導語：縣長在農(nóng)村新民居建設(shè)會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進新民居建設(shè)的責任感和緊迫感；精心組織，強力推進，務求全縣農(nóng)村新民居建設(shè)取得明顯進展；加強領(lǐng)導，明確責任，確保全縣新民居建設(shè)早日取得成效幾個方面進行闡述。其中，主要內(nèi)容包括：首先，推動農(nóng)村新民居建設(shè)可以大大改善農(nóng)村居住環(huán)境，引導廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明新生活、其次，推動農(nóng)村新民居建設(shè)是黨和政府加快農(nóng)村發(fā)展、拉動內(nèi)需的迫切要求、第三，推進農(nóng)村新民居建設(shè)是當前和今后一個時期的一項重要的農(nóng)村工作，必須不遺余力，全面推進、要明確目標，強化責任、要突出重點，強化措施、要協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管、要建立健全工作機制、要加強調(diào)度督導，嚴格工作考核、要培樹典型，充分發(fā)揮典型引路作用、要加強輿論宣傳，營造氛圍等。具體材料請詳見：

同志們：

年中過后，省、市兩級相繼召開了領(lǐng)導干部會議，對今年的農(nóng)村新民居建設(shè)工作提出了目標和要求。前幾天，市委、市政府又組織召開了全市農(nóng)村新民居建設(shè)調(diào)度會，現(xiàn)場觀摩了青縣、滄縣的幾個新民居建設(shè)典型村，從中可以看到，我縣的差距還比較大，必須要認真落實上級的工作部署，把農(nóng)村新民居建設(shè)提上工作日程，抓在手上，這也是今天召開會議的主要目的。剛才，義森同志宣讀了*縣推進農(nóng)村新民居建設(shè)的實施意見，這個文件已經(jīng)縣委、縣政府研究同意下發(fā)，大家要認真貫徹落實。下面我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強推進新民居建設(shè)的責任感和緊迫感

推進農(nóng)村新民居建設(shè)是省委、省政府的一項重要戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌三年大變樣的一項重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的有力抓手，是堅持以人為本，改善農(nóng)民群眾生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要。大力推進農(nóng)村新民居建設(shè)對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)具有十分重要的意義。

首先，推動農(nóng)村新民居建設(shè)可以大大改善農(nóng)村居住環(huán)境，引導廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代文明新生活。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，廣大農(nóng)民對改善居住條件和環(huán)境的愿望日益迫切，農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)模、投資及消費支出逐步增長。但是由于缺乏科學引導，廣大農(nóng)民群眾受傳統(tǒng)住房觀念和生活方式的影響，農(nóng)村民居布點凌亂、結(jié)構(gòu)陳舊、功能不完善、外觀特色不明顯、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、人居環(huán)境差、生活起居不方便等問題非常突出。因此，搞好新民居建設(shè)不僅可以改善村民的居住條件，還可以帶動與之配套的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務設(shè)施建設(shè)，加快村莊改造步伐，改善村容村貌，促進農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變，有力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

其次，推動農(nóng)村新民居建設(shè)是黨和政府加快農(nóng)村發(fā)展、拉動內(nèi)需的迫切要求。今年中央明確提出，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)做為中央和地方加大投入的重點，省委、省政府也推出了一系列強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的重大項目，制訂出臺了推動新民居建設(shè)的優(yōu)惠扶持政策。因此，加快推進新民居建設(shè)，恰逢其時，也勢在必行。新民居設(shè)計科學，造價適中，經(jīng)濟適用，在廣大農(nóng)民群眾的承受能力之內(nèi)，并且可以節(jié)約大量土地，延長房屋的使用周期。據(jù)估算，2008年我縣廣大農(nóng)村建房超過4000戶，建筑面積40余萬平方米，投資額2億多元。如果加強引導，科學規(guī)劃，不僅可以大大改善住房結(jié)構(gòu)，提高建設(shè)質(zhì)量，促進農(nóng)村整體面貌改觀，而且可以有效拉動鋼鐵、建材、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，推進農(nóng)村新民居建設(shè)是當前和今后一個時期的一項重要的農(nóng)村工作，必須不遺余力，全面推進。省委七屆四次全會通過了《關(guān)于認真貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，將農(nóng)村新民居建設(shè)確定為全省十項重點工作之一，提出到2012年全省15%的行政村完成新民居建設(shè)改造。今年3月，省委、省政府“兩辦”下發(fā)了《關(guān)于大力推進新民居建設(shè)示范工程加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》，對全省新民居建設(shè)作出了具體安排，尤其是在當前面臨金融危機、財政非常困難的情況下，省政府列支2億元專項資金扶持今年的新民居建設(shè)改造，可見省委、省政府決心之大，力度之大。最近，市委、市政府召開的推進農(nóng)村新民居建設(shè)調(diào)度會上也明確提出了全市建設(shè)改造新民居示范村的任務目標。目前，我縣的新民居建設(shè)工作在全市是比較靠后的，同青縣、滄縣、任丘、黃驊、鹽山等先進縣市相比，存在著較大差距。大家一定要增強政治敏感性，站在政治和全局的高度，充分認識做好這項工作的重大意義。要切實增強責任感和緊迫感，按要求、高標準完成今年新民居建設(shè)改造的各項目標任務。

二、精心組織，強力推進，務求全縣農(nóng)村新民居建設(shè)取得明顯進展

開展農(nóng)村新民居建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、管理、投入、政策等多方面工作，時間緊、任務重、要求高，必須精心謀劃，周密部署，強化措施，強力推進。

(一)要明確目標，強化責任

按照省、市要求，到2012年我縣15%左右的行政村（約47個）,要完成新民居建設(shè)改造任務。20*年是新民居建設(shè)的開局之年，也是關(guān)鍵之年。對今年確定的5個省市級示范村和16個縣級示范村,必須精心組織，加快推進，確保成效。一是實行縣領(lǐng)導分包責任制。每一個省市級示范村要明確一名縣級領(lǐng)導重點分包，加強對示范村的指導，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的相關(guān)問題，保證示范村高標準、高質(zhì)量建設(shè)?？h、鄉(xiāng)新民居建設(shè)辦公室要加強對示范村建設(shè)的動態(tài)管理，及時掌握情況，研究破解影響新民居建設(shè)的具體問題，及時向縣委和縣政府反饋。二是實行任務目標部門負責制。要按照新民居建設(shè)“三新六有”的要求、新設(shè)施“五通五有”的要求、新環(huán)境“四化一處理”的要求，將示范村從規(guī)劃、設(shè)計、招投標、施工、搬遷、土地復墾等各個環(huán)節(jié)的任務予以細化量化，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門，責任到人，限期完成。

(二）要突出重點，強化措施

1.抓規(guī)劃設(shè)計。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，示范村建的好不好，群眾滿意不滿意，首先取決于有沒有一個好的規(guī)劃設(shè)計。新民居建設(shè)是關(guān)乎百年大計的民生工程，一定要嚴格按照新民居建設(shè)要求，高起點、高標準、高水平地搞好建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)逐年分步實施。就全縣講，新民居規(guī)劃的任務相當繁重，既要著眼于整體推進，更要確保重點突破。今天我強調(diào)一點，所有示范村村莊建設(shè)規(guī)劃必須聘請有專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制，新民居建設(shè)設(shè)計必須聘請有相應專業(yè)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位進行設(shè)計，爭取9月底前，各示范村完成規(guī)劃設(shè)計工作。

2.抓土地運作。土地問題是制約新民居建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。最近，省國土資源廳與省農(nóng)工辦聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)用地的指導意見（試行）》，在破解新民居建設(shè)用地問題上有了關(guān)鍵性突破，其核心內(nèi)容：一是實行周轉(zhuǎn)用地政策，允許按照規(guī)定要求實行先占后補。即新民居示范村可按示范村規(guī)劃先行占用農(nóng)用地50畝進行建設(shè)，待村民搬入新居后，將舊村址復墾利用，用復墾的耕地補充村莊建設(shè)先期占用的耕地。周轉(zhuǎn)用地不屬于新增建設(shè)用地，不須繳納新增建設(shè)用地有償使用費，不占用年度指標，實行獨立審批。二是實行鼓勵社會力量參與的土地政策，采取城鄉(xiāng)建設(shè)項目捆綁運作方式，將農(nóng)村新民居建設(shè)項目與城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地出讓地塊進行項目捆綁，企業(yè)通過招標、拍賣或掛牌方式取得新民居建設(shè)開發(fā)權(quán)和城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地使用權(quán)。企業(yè)先期投入資金按規(guī)劃要求建設(shè)新民居及配套設(shè)施，以成本價或低于成本價供農(nóng)民入住，形成企業(yè)先下鄉(xiāng)支農(nóng)然后進城獲利的土地運作模式。對新民居建設(shè)節(jié)余出的建設(shè)用地，可根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實行以地入股就地招商引資，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)項目，壯大集體經(jīng)濟。三是實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過對村莊建設(shè)用地和宅基地整理凈增的耕地（扣除歸還周轉(zhuǎn)用地的耕地），可作為土地置換指標，用于置換城鎮(zhèn)建設(shè)用地，以緩解新增建設(shè)用地指標不足，置換指標可以有償使用。對于節(jié)余的土地符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，經(jīng)批準可征收為國有建設(shè)用地，其土地收益主要用于新民居建設(shè)。這些新的土地政策不僅為新民居建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間和難得的發(fā)展機遇，更重要的是通過新民居建設(shè)，可以破解城市建設(shè)和項目建設(shè)用地問題，這是千載難逢的機遇。我們一定要抓住機遇，釋放新政策帶來的發(fā)展勢能，大力度推進我縣新民居建設(shè)，節(jié)約出更多的建設(shè)用地。

3.抓建設(shè)質(zhì)量。新民居建設(shè)是當前一個時期新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了基層干部群眾的發(fā)展愿望。各相關(guān)部門一定要加強建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，加強技術(shù)服務和指導，把新民居建成民心工程、放心工程。一是做好樣板房設(shè)計。要根據(jù)示范戶改舊與新建的具體要求，做好戶型設(shè)計。二是指導好施工建設(shè)。要選擇有資質(zhì)的企業(yè)和隊伍，嚴格按照村莊規(guī)劃和設(shè)計進行施工，加強對示范村、示范戶工程建設(shè)的施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進度。施工過程中，要加強施工質(zhì)量和安全管理，杜絕發(fā)生質(zhì)量問題和安全事故。三是搞好驗收。要組織職能部門和專業(yè)技術(shù)人員，對項目建設(shè)逐項逐戶嚴格進行檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正并通報批評，驗收后，也要積極開展回訪，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題，不斷提高建設(shè)水平。同時，還要加強對工程管理人員及施工技術(shù)人員的培訓，切實提高技術(shù)指導服務能力，提高工程管理水平。四是搞好建設(shè)資料整理，指導好農(nóng)民群眾對新民居的使用，發(fā)揮好新民居的作用。

4.抓資金籌措。資金是制約新民居建設(shè)的瓶頸，要千方百計解決好這個問題。一要安排好財政專項資金。今年，省里安排了2億元新民居示范建設(shè)專項資金，市里拿出一定資金予以扶持?？h里也準備安排一定數(shù)量的專項資金用于新民居建設(shè)。二要整合好政策性資金?，F(xiàn)在政策性資金額度不小，但種類繁多，資金和項目按各自計劃和渠道安排使用，形不成合力。要集中財力辦大事，把有限的資金捆綁集中投放。這就需要各相關(guān)部門樹立大局觀念，主動進行項目傾斜、項目銜接，將符合條件的示范村列入扶持范圍，整合資源，形成合力。如水務局的人飲安全資金、農(nóng)業(yè)局的農(nóng)村沼氣建設(shè)資金、交通局的鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金、教育文體局的農(nóng)村書屋建設(shè)資金、衛(wèi)生局的農(nóng)村改廁項目資金、供銷社的農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設(shè)資金等。這些資金都要向示范村傾斜。在整合的同時，要積極跑部進廳，用足用好政策，向上級爭取更多的資金。例如，從今年起，國土資源部門從省級留用的新增建設(shè)用地有償使用費及返還市、縣的有償使用費中分別劃出不低于15%的資金，用于支持新民居示范工程建設(shè)。省財政廳等部門也出臺政策，將省級示范村列入“一事一議”項目的重點獎補范圍，對示范村符合獎補政策的公益事業(yè)項目，給予1：2的財政獎補。這些政策都為我們爭取更多上級資金提供了更大的空間。三要吸納社會資金。要善于運用市場化的方式，鼓勵通過集體資源的有償使用增加集體財富積累，鼓勵企業(yè)和開發(fā)商參與開發(fā)建設(shè)，鼓勵經(jīng)濟能人墊資開發(fā)新民居。要切實引導好群眾投資的積極性，現(xiàn)在看，新民居住宅與當前農(nóng)村新建普通住宅造價相當，甚至因為批量建設(shè)、新民居住宅建設(shè)造價還稍低一些，只要宣傳到位，積極引導，大部分農(nóng)戶是愿意接受的。四要積極爭取信貸資金。當前，國家涉農(nóng)信貸政策越來越寬松，支持力度越來越大。今年省信用社出臺了針對新民居建設(shè)的專項信貸支持政策，擴大了貸款額度，降低了貸款門檻，為利用信貸資金推動新民居建設(shè)提供了有利條件。需要注意的是，在積極籌集建設(shè)資金的同時，要加強對專項扶持資金和政策性扶持資金的監(jiān)督、管理，嚴格資金的使用途徑，堅持公開、透明運行，廣泛接受群眾監(jiān)督。對由農(nóng)民籌資建設(shè)新民居的，要嚴格資金和建設(shè)工程的管理，履行好民主公開程序，保證資金的安全、有效使用，把好事辦好。

(三)要協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管

新民居建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、發(fā)改、財政、文教、衛(wèi)生、商務等很多部門，必須建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作推動機制，充分調(diào)動社會各方面的積極性，齊心合力、共同推進?？h新民居建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室是新民居建設(shè)的綜合牽頭部門，要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和牽頭督導作用，積極主動地督促各相關(guān)部門做好新民居建設(shè)的各項工作，督導各示范村按要求按進度推進新民居建設(shè)。各有關(guān)部門要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，為新民居建設(shè)獻計出力。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，確保全縣新民居建設(shè)早日取得成效

(一)要建立健全工作機制

為加強對新民居建設(shè)的組織領(lǐng)導，縣委、縣政府成立了*縣新民居建設(shè)示范工程領(lǐng)導小組，褚尊邦同志任組長，鄭義森同志任副組長，縣直相關(guān)部門的負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部，具體負責全縣新民居建設(shè)改造的組織協(xié)調(diào)、督導檢查以及日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里做法，盡快健全組織領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確黨委政府一名副科級領(lǐng)導具體負責新民居建設(shè)工作，配備專門人員，明確工作職責，形成縣鄉(xiāng)統(tǒng)一、上下對口、責任明確、督導有力的全縣新民居建設(shè)組織領(lǐng)導體系。

(二)要加強調(diào)度督導，嚴格工作考核

要強化督導，建立三項工作保障制度。一是建立定期調(diào)度制度。要建立工作臺帳，以項目明細化管理方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶部門以及示范村實行動態(tài)管理，定期督導調(diào)度，實行一月一報表、一季一調(diào)度、年終總考核，促進各項工作落實。二是建立公開通報制度?？h新民居建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進新民居建設(shè)的情況和縣直部門、企業(yè)幫扶情況進行定期通報。三是建立考核獎懲制度。按照新民居建設(shè)考核辦法，每年年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新民居建設(shè)任務完成情況進行考核，獎優(yōu)罰劣，激先促后。

(三)要培樹典型，充分發(fā)揮典型引路作用

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的示范村的情況看，各示范村之間各有特點，差別很大。因此，在推動新民居建設(shè)中要立足實際，因地制宜，針對不同條件的示范村區(qū)別對待，確定不同的推進模式。青縣、滄縣農(nóng)村的基本情況與我縣大體相似，他們的新民居建設(shè)搞得很好，其經(jīng)驗和模式值得我們學習借鑒?？h新民居辦公室近期可以組織省市縣三級示范村的干部和群眾代表到青縣、滄縣參觀學習。通過典型示范，一方面，讓大家看到新民居建設(shè)給群眾帶來的巨大實惠和好處，另一方面，也讓大家知道怎么干，怎么能干好。要加強培訓，組織廣大干部群眾深入學習上級關(guān)于新民居建設(shè)的相關(guān)政策，要學深學透，引導群眾自覺按上級要求去建去改。特別是對于規(guī)劃、設(shè)計和施工中的一些技術(shù)規(guī)范和要求，要聘請專家通過講座、現(xiàn)場指導、答問質(zhì)疑等形式對縣、鄉(xiāng)、村基層技術(shù)和工作人員進行培訓指導，提高他們的業(yè)務知識和技能，保證新民居建設(shè)健康順利開展。

(四)要加強輿論宣傳，營造氛圍

一要充分發(fā)揮各類媒體輿論宣傳作用，利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，開辟專欄，積極宣傳推進農(nóng)村新民居建設(shè)的好政策、好效果、好典型，形成社會各界廣泛關(guān)注和支持參與的良好局面。二要利用農(nóng)村廣播、壁畫板報、宣傳畫冊、展板等形式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村新民居建設(shè)的政策和技術(shù)常識，提高農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和住房建設(shè)的認知程度，宣傳國家對新民居使用新工藝、新材料的支持政策，激發(fā)廣大基層干部群眾建設(shè)新民居的積極性和創(chuàng)造性。三要加強信息交流，建立信息簡報上報和反饋制度，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。

同志們，新民居建設(shè)是一項順民情、合民意、利國利民的民心工程、政德工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把推進新民居建設(shè)擺上重要議事日程，作為實踐科學發(fā)展觀，開展“干部作風建設(shè)年”活動的實際行動，合力攻關(guān)，積極推進。我堅信，有縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導，有廣大干部的大力支持和熱情參與，經(jīng)過大家的共同努力，我縣的新民居建設(shè)一定能夠取得明顯成效，農(nóng)村面貌一定能夠取得明顯改觀。