導(dǎo)語：市公路工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、20*年公路工作簡要回顧

20*年，是洪水、綿雨、干旱等多種自然災(zāi)害對公路破壞比較嚴(yán)重、讓全系統(tǒng)廣大干部職工付出巨大艱辛且取得很大成績的一年。在這不平凡的一年里，全局上下在市委、市政府和市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和省交通廳公路局的大力支持幫助下，緊緊圍繞市委“一三七”工作思路、“發(fā)展、創(chuàng)新、服務(wù)、和諧”四大主題，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本、以車為本”理念，努力克服資金、體制、路況、穩(wěn)定等問題和困難，扎實(shí)開展“公路養(yǎng)護(hù)管理年”活動，繼續(xù)打好“三張牌”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、公路行業(yè)管理和精神文明建設(shè)，圓滿地完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為*公路事業(yè)又好又快發(fā)展和*社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得新的突破

一是好路率保持穩(wěn)中有升。國省道好路率達(dá)82.23%，縣道好路率達(dá)75.96%，分別超年計(jì)劃2.23、0.96個(gè)百分點(diǎn)，同比上年增長2.23和3.65個(gè)百分點(diǎn)。二是大中修工程全面落實(shí)。完成大中修工程72.8公里，占年計(jì)劃的242.7%，同比上年增長56.7個(gè)百分點(diǎn)。三是危（?。虻玫郊皶r(shí)整治。完成公路危（?。蛘?座，占年計(jì)劃的225%，同比上年增長55個(gè)百分點(diǎn)。四是安保工程進(jìn)一步完善。完成公路安保工程113.7公里，占年計(jì)劃的142.1%。五是鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。全市農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資3.1億元，占全年目標(biāo)任務(wù)1.99億元的156%，同比增長66個(gè)百分點(diǎn)。因第二、三批計(jì)劃下達(dá)較遲，共建成通鄉(xiāng)公路（油路、水泥路）59.32公里，占省下達(dá)實(shí)事目標(biāo)的66%、惠民目標(biāo)的118％；建成通村公路1012公里，占惠民目標(biāo)的253%，其中完成省下達(dá)計(jì)劃內(nèi)任務(wù)594.2公里，占省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的96%，提前實(shí)施和自建通村公路417.8公里。其他工作目標(biāo)也全面完成。安全管理五項(xiàng)指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)；黨建、黨風(fēng)廉政、工會工作、維穩(wěn)、效能建設(shè)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、綜治、保密檔案等工作均取得較好成績。

（二）各項(xiàng)工作取得新的成績

1、公路養(yǎng)護(hù)主業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅(jiān)持公路全壽命理念，認(rèn)真抓好公路日常養(yǎng)護(hù)和季節(jié)性養(yǎng)護(hù)。為降低養(yǎng)護(hù)成本，各段各站加大公路日常養(yǎng)護(hù)力度，見坑就補(bǔ)，見堵就疏，見渣就掃，見草就除，防止病害進(jìn)一步擴(kuò)大；針對不同季節(jié)特點(diǎn)，立足早計(jì)劃、早安排、早行動，合理安排部署抓好汛前、汛期、汛后公路養(yǎng)護(hù)工作，提高養(yǎng)護(hù)效率；根據(jù)不同路面，就近取材，比選購料，研究應(yīng)用新材料，把有限資金花在刀刃上。全年完成國省道修補(bǔ)路面坑凼6.5萬余平方米，挖補(bǔ)沉陷及路面調(diào)型6.8萬平方米，自撿片石等材料947余立方米；實(shí)施水泥混凝土路面接縫處理129公里，占年計(jì)劃的348.65%；推廣應(yīng)用康耐劑材料和LB冷拌冷鋪瀝青材料1460噸。二是力克重重困難抓養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)確保國民經(jīng)濟(jì)公路主動脈和重要通道的安全暢通。在養(yǎng)護(hù)資金緊缺、國省道多年未改造且超期服役、超載車輛逐年增多的情況下，直屬兩段干部職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，起早貪黑，加班加點(diǎn)，多投工多投勞，加大*城區(qū)四大進(jìn)出口通道，*百馬電廠重要運(yùn)輸通道S2*線，川威集團(tuán)重要生命線、*“一號工程”歸連鐵路建設(shè)物資運(yùn)輸通道—資中至魚溪路段和遭受特大洪水嚴(yán)重?fù)p壞的S219、S305線，以及G321線改建工程因故停工后的養(yǎng)護(hù)力度，全力以赴保障了重要干線公路的安全暢通，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理，建立橋梁安全預(yù)警機(jī)制。采取舉辦公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)班，對全市所有公路橋梁進(jìn)行全面普查，落實(shí)橋梁工程師和橋梁養(yǎng)護(hù)管理公示制度，專人負(fù)責(zé)橋梁技術(shù)狀況的動態(tài)監(jiān)控，開展經(jīng)常、定期和特殊檢查，對所有公路橋梁進(jìn)行檢查、鑒定，建立和完善了橋梁調(diào)查、檢測、維護(hù)和技術(shù)檔案，對四、五類橋梁采取了必要的技術(shù)措施和交通管制措施進(jìn)行預(yù)警提示，同時(shí)按照“擇急、擇重”原則，加大了對危（?。虻恼瘟Χ龋行Ф沤^了橋梁安全事故的發(fā)生。四是加大安保工程建設(shè)，為行人行車提供了良好的安全保障。各單位把行車安全和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加大公路巡查、安全隱患排查和安保設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)排除或設(shè)置安全警示標(biāo)志，保證了道路運(yùn)行安全。全年完成安保工程113.7公里，超年計(jì)劃42.1%；整治危（?。?座、爛路17公里、隱患路段94.5公里，新設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌256塊、警示樁7678個(gè)52公里，修砌防撞墩1454個(gè)5211米、防護(hù)欄9處1180米，設(shè)置減速帶249米，標(biāo)線31公里。五是全力以赴開展公路災(zāi)后重建，把災(zāi)害損失降到最低。7月9日的特大暴雨，致使全市特別是隆昌縣的公路經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.29億元。洪災(zāi)發(fā)生時(shí)，各單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員第一時(shí)間奔赴受災(zāi)現(xiàn)場，堅(jiān)持戰(zhàn)斗在抗洪搶險(xiǎn)一線，眾志成城，同施工單位和養(yǎng)路工人一道積極開展生產(chǎn)自救，無償提供技術(shù)服務(wù)。災(zāi)后重建過程中，不等不靠，搶抓有利天氣時(shí)機(jī)，精心安排部署，集中人力、物力、財(cái)力開展災(zāi)后會戰(zhàn)，全力搶修受損公路，把損失降到了最低，為災(zāi)區(qū)恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的交通條件。六是養(yǎng)護(hù)投入再創(chuàng)歷史新高。在公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足的情況下，各單位想盡千方百計(jì)保證公路養(yǎng)護(hù)投入。全年全市共投入公路養(yǎng)護(hù)資金5220.65萬元，比上年增加332.27萬元，增幅達(dá)6.8%。其中，投入小修保養(yǎng)2262萬元，中修工程投入930萬元，大中修1724萬元，危（?。蛘?45.15萬元，安保工程141.78萬元。各縣（區(qū)）把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理列入財(cái)政預(yù)算，全年縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)匹配資金到位3475.3萬元，比上年增加2001.43萬元，增幅達(dá)135.8%。其中，市中區(qū)718萬元，東興區(qū)343.3萬元，隆昌縣620萬元，威遠(yuǎn)縣694萬元，資中縣1100萬元。同時(shí)，繼續(xù)加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械投入，在20*年投入248.5萬元的基礎(chǔ)上又投入50萬元添置機(jī)械設(shè)備，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。

2、農(nóng)村公路建設(shè)深入人心并快速推進(jìn)。一是借鑒儀隴經(jīng)驗(yàn)，助推農(nóng)村公路建設(shè)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到南充市和儀隴縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，葉壯書記、王銘暉市長又分別在《考察報(bào)告》上作重要批示，及時(shí)召開了全市農(nóng)村公路建設(shè)管理工作會，使各級干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，增強(qiáng)了信心、明確了責(zé)任、增添了干勁，再次掀起了全市農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮；各縣（區(qū)）相繼也召開了農(nóng)村公路建設(shè)動員大會，明確任務(wù)，確定考核辦法和補(bǔ)助政策；各縣（區(qū)）交通局進(jìn)一步加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，基本形成了從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的管理流程和監(jiān)督體系，做到了主動“送技術(shù)上門，送圖紙下鄉(xiāng)”，服務(wù)農(nóng)村公路建設(shè)，基本改變了干線上的工作滯后狀態(tài)，形成了上下統(tǒng)一、工作協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)的良好局面。二是成立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)建工作的督導(dǎo)。市、縣（區(qū)）均成立了農(nóng)村公路建設(shè)督導(dǎo)組，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立了“農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室”，加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。各督導(dǎo)組定期或不定期采取多種形式進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)和服務(wù)，先后抽查了268個(gè)在建項(xiàng)目，占在建總項(xiàng)目的51.24%，及時(shí)了解和掌握各縣（區(qū)）的農(nóng)村公路建設(shè)動態(tài)，各縣（區(qū)）采取政策引導(dǎo)、宣傳發(fā)動、經(jīng)驗(yàn)交流、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、組建農(nóng)村公路試驗(yàn)室、免費(fèi)發(fā)放技術(shù)資料（《修路一本通》、《農(nóng)村公路施工技術(shù)指南》、《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部培訓(xùn)教材》）等方法，支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好農(nóng)村公路建設(shè)。三是創(chuàng)新管理機(jī)制，充分發(fā)動群眾。各縣（區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理政策，順應(yīng)農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，堅(jiān)持用民主協(xié)商的辦法，讓農(nóng)民群眾“自己議、自己定、自己干”，采取多種形式和途徑廣泛宣傳，組織發(fā)動群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了從“為民作主”到“讓民作主”的轉(zhuǎn)變、從“自上而下”到“自下而上”的轉(zhuǎn)變、從“統(tǒng)一管理”到“分類管理”的轉(zhuǎn)變、從“大包大攬”到“引導(dǎo)幫助”的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾修路的積極性，加快了項(xiàng)目的落實(shí)，涌現(xiàn)了一批熱心公益事業(yè)的人士，如資中縣劉國彬捐助140萬元、新橋鎮(zhèn)煙火村王華安捐款20萬元、高樓鎮(zhèn)古羅村鄭長軍出資40萬元修建公路。四是抓好示范項(xiàng)目，帶動全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度。全市樹立了以東興區(qū)為農(nóng)村公路建設(shè)示范縣（區(qū)），以田家鎮(zhèn)等5個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）11個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為示范典型，廣泛交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，起到了典型引路，以點(diǎn)帶面的作用。五是明確并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助政策，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)投入。各縣（區(qū)）政府根據(jù)內(nèi)府發(fā)〔20*〕55號文件陸續(xù)出臺農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助政策，東興區(qū)明確通村水泥路每公里補(bǔ)助4.5萬元、油路每公里補(bǔ)助3萬元；隆昌縣明確通村水泥路每公里補(bǔ)助3.5萬元、油路每公里補(bǔ)助2萬元、通村公路橋每延米補(bǔ)助0.3萬元；資中縣明確對通村水泥路每公里補(bǔ)助6萬元、油路每公里補(bǔ)助4萬元；威遠(yuǎn)縣財(cái)政對通村水泥路每公里補(bǔ)助2萬元、通村標(biāo)美泥結(jié)碎石路每公里補(bǔ)助3千元，連界鎮(zhèn)和嚴(yán)陵鎮(zhèn)政府明確對通村水泥路每公里補(bǔ)助10萬元。六是加強(qiáng)管理，把好工程質(zhì)量和資金使用關(guān)。為確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，各縣（區(qū)）制定了相關(guān)指導(dǎo)性、可操作性文件，并嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)管理程序，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等項(xiàng)目環(huán)節(jié)關(guān)；嚴(yán)把人員管理、監(jiān)理責(zé)任、試驗(yàn)檢測等技術(shù)關(guān)；嚴(yán)把路面寬度、標(biāo)準(zhǔn)、錯(cuò)車道、水系等驗(yàn)收關(guān)；采取“群專結(jié)合”的方式，建立項(xiàng)目公示牌、公布舉報(bào)電話，嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，確保了工程質(zhì)量；同時(shí)，建立健全資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格按照省級八部門聯(lián)合制發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》，要求各級干部一律不得經(jīng)手農(nóng)村公路建設(shè)資金，讓群眾自己管，主動接受村民監(jiān)督小組的監(jiān)督和審計(jì)部門的審計(jì)，確保了農(nóng)村公路建設(shè)資金的安全有效使用。

3、公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過公開競聘段機(jī)關(guān)管理人員和養(yǎng)護(hù)站站長，優(yōu)化組合機(jī)關(guān)科員和養(yǎng)護(hù)站站員，積極推行公路日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)部承包責(zé)任制和養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)試點(diǎn)，改革用人和勞動分配制度，實(shí)行管養(yǎng)、事企、維護(hù)與維修三分離，全面推行企業(yè)化、合同化管理，改定員養(yǎng)護(hù)為定額養(yǎng)護(hù)，一線養(yǎng)護(hù)職工工資實(shí)行“崗位工資＋考核工資”模式，人均匹配500元作為績效獎(jiǎng)金，按勞計(jì)酬。通過養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，既進(jìn)一步整合了人力、物力、財(cái)力資源，有效降低了養(yǎng)護(hù)成本，又最大程度發(fā)揮了一線職工的積極性，較大幅度增加了職工收入，充分體現(xiàn)了分配的公平、公正和權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，取得了良好管理效益。

4、“三張牌”戰(zhàn)略凸現(xiàn)成效。積極穩(wěn)妥地拓展路橋建設(shè)和交通勘測設(shè)計(jì)市場，采取多種形式和途徑加強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理人才的鍛煉和培養(yǎng)，繼續(xù)打好鴻達(dá)路橋公司、交通勘測設(shè)計(jì)公司和人才“三張牌”戰(zhàn)略，積極服務(wù)于全市公路規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步壯大企業(yè)實(shí)力和提升公路發(fā)展后勁。所屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7194萬元，取得了新突破，比上年增長2*4萬元，增幅達(dá)41%。同時(shí)，繼續(xù)選送在崗人員參加專業(yè)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，選派工程技術(shù)人員支援巴中革命老區(qū)公路建設(shè)，組織專業(yè)技術(shù)骨干到各縣（區(qū)）開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)輪訓(xùn)，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干組建農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室，人才結(jié)構(gòu)逐步得到改善。

5、工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。大力開展了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動。一是各單位把黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“四好”班子活動、效能建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定工作作為鍛造一流班子、一流隊(duì)伍，構(gòu)建和諧公路，融入各項(xiàng)工作一起抓，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和執(zhí)政能力問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的理想信念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力和干部職工的服務(wù)水平，努力營造“用心想事、用心謀事、用心干事”的工作環(huán)境和氛圍。二是實(shí)行維護(hù)與維修分離，合理規(guī)劃并建立6個(gè)機(jī)養(yǎng)中心，成立工程隊(duì)和維護(hù)隊(duì)，集中開展公路養(yǎng)護(hù)工程，提高維修質(zhì)量；指導(dǎo)各縣（區(qū)）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理辦公室110個(gè)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村落實(shí)鄉(xiāng)村社公路養(yǎng)護(hù)工，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。三是在對所有國、省、縣道、旅游公路和橋梁實(shí)施“掛牌養(yǎng)護(hù)”公示制度，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，國省道63座橋梁養(yǎng)護(hù)管理公示牌的制作和安裝工作提前完成。四是對10個(gè)養(yǎng)護(hù)站（道班）進(jìn)行了改造（維修），占年計(jì)劃111%，養(yǎng)護(hù)站（道班）房面貌進(jìn)一步改善；建立并完善養(yǎng)護(hù)站（道班）各項(xiàng)規(guī)章制度和各類原始資料、圖表、公路巡查日志、養(yǎng)護(hù)維修等臺帳記錄，規(guī)范工程施工程序、施工標(biāo)志和材料堆放，職工安全責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。五是積極開展公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和技能競賽活動，進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。六是投入1萬余元加強(qiáng)公路信息化建設(shè)，廣泛應(yīng)用各種信息平臺，多形式、多渠道為行車和廣大群眾服務(wù)。七是建立并完善了公路應(yīng)急保障體系和搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案和以機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心為主力軍的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，廣大干部職工服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

6、行業(yè)文明建設(shè)和廉政建設(shè)取得新的進(jìn)展。開展了建設(shè)“服務(wù)型廉潔型機(jī)關(guān)、努力做好‘三個(gè)服務(wù)’”等主題實(shí)踐活動，深化了公路文化研究，開展了多種形式的示范窗口和示范線建設(shè)活動，公路形象得到進(jìn)一步提升。積極開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，切實(shí)幫扶貧困職工（群眾），向困難職工、癌癥病人、特困學(xué)生和災(zāi)區(qū)捐款74887元、捐衣被450余件（套），節(jié)日和高溫季節(jié)慰問一線職工74*0元；局機(jī)關(guān)建成省級文明單位，女職工獲得甜城女子慶“三八”拔河比賽第一名，充分發(fā)揮了公路部門在“惠民行動”中應(yīng)有的作用。具有公路特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作不斷深化；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)、公路信訪、內(nèi)部管理等工作進(jìn)一步得到規(guī)范和加強(qiáng)；制定了《政府信息公開目錄和指南》，政務(wù)公開工作推向深入。

跨入嶄新的一年，審視和回顧去年的公路工作，我們深深體會到：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是做好交通“三個(gè)服務(wù)”，確保公路可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想；堅(jiān)持理念、科技、體制機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，是破解公路發(fā)展難題的不竭動力；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨委政府、職能部門和人民群眾的積極性，形成合力和聯(lián)動機(jī)制，拓寬籌融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與公路建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)又好又快發(fā)展的最有效的辦法；加強(qiáng)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型行業(yè)，是提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的長效措施；不斷深化行業(yè)文明建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，保持干部職工隊(duì)伍昂揚(yáng)向上、風(fēng)清氣正的精神風(fēng)貌，建立健全具有公路特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，打造廉政公路，是促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)組織保證和精神動力。

這些成績的取得是上級黨委、政府科學(xué)決策與正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委、政府和上級交通主管部門關(guān)心重視、大力支持的結(jié)果，是全體干部職工上下一心，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表局黨政工向熱情支持、關(guān)心*公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展的上級領(lǐng)導(dǎo)、全體退休老同志和新聞工作者表示衷心地感謝！向辛勤工作在生產(chǎn)一線、為*公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)默默奉獻(xiàn)的全體職工和勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)工作的干管人員表示崇高的敬意和誠摯的問候！

二、推進(jìn)公路又好又快發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)

黨的十七大深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，明確提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，全面部署了建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合公路工作實(shí)際，抓住新機(jī)遇，落實(shí)新要求，謀劃新思路，研究新舉措，勇于新創(chuàng)造，把黨的十七大精神落到實(shí)處。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)公路科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要深刻認(rèn)識公路發(fā)展面臨的新形勢，適應(yīng)新要求，開創(chuàng)新局面。一是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對公路的新需求。黨的十七大提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針。隨著進(jìn)一步拓展國內(nèi)消費(fèi)市場特別是農(nóng)村消費(fèi)市場，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，物流、人流、信息流將更加活躍，安全、經(jīng)濟(jì)、可靠、高效和舒適、便捷、個(gè)性化的公路交通環(huán)境需求更加明顯。養(yǎng)護(hù)和管理好現(xiàn)有公路，建設(shè)好農(nóng)村公路，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會日益增長的新需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的新變化。黨的十七大指出，要全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)?！拔寤狈从沉私?jīng)濟(jì)社會發(fā)展在社會分工、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人口布局調(diào)整、生產(chǎn)方式和交換方式等方面的深刻變革，要求公路進(jìn)一步發(fā)揮好先導(dǎo)和支撐的作用，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間公共服務(wù)差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。三是要適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的新要求。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵。公路作為交通這個(gè)國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要把增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力作為公路發(fā)展戰(zhàn)略的核心，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型公路行業(yè)。四是要適應(yīng)資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展的新路子。黨的十七大要求，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境既是緊迫的工作，也是長期的任務(wù)，無論是農(nóng)村公路建設(shè)還是公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)，都必須把節(jié)約土地、降低能耗和保護(hù)環(huán)境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)公路又好又快發(fā)展。五是要適應(yīng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的新任務(wù)。黨的十七大指出，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要內(nèi)容。公路作為交通服務(wù)業(yè)的重要組成部分，要不斷增強(qiáng)公路的服務(wù)能力，切實(shí)抓好已成公路的養(yǎng)護(hù)管理，搞好交通“三個(gè)服務(wù)”，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，大力服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)好公路信息服務(wù)平臺，更好地為社會和公眾服務(wù)。

總之，我們一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量和智慧凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，推進(jìn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷出行。

同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識到所面臨的主要困難和挑戰(zhàn)：

第一，發(fā)展任務(wù)重。農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重：“十一五”期我市規(guī)劃建設(shè)2740.8公里農(nóng)村公路，目前已完成1226.12公里，今后三年每年約需完成505公里；國省干線公路改建和大中修任務(wù)重：按正常的使用周期，今后幾年我市還有150公里國省干線公路需要改造，任務(wù)艱巨，機(jī)遇不容錯(cuò)過。

第二，資金籌集難。我市農(nóng)村公路建設(shè)主要依靠上級補(bǔ)助、群眾集資和政府自籌，由于國家宏觀調(diào)控和銀行實(shí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制，加之全省開展“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)，資中和威遠(yuǎn)縣劃歸省直管，按政策需兌現(xiàn)職工獎(jiǎng)金，進(jìn)一步加劇了我市公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金短缺的矛盾，養(yǎng)人和養(yǎng)路的矛盾更加突出。

第三，安全隱患多。一是國省干線嚴(yán)重超期服役，病害和危險(xiǎn)路段多，特別是國道321線安全問題更為突出。二是危（?。蚝桶脖ＴO(shè)施因資金嚴(yán)重短缺，無法得到有效整治和完善。三是農(nóng)村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)底、線型差、路面窄、安保設(shè)施缺，安全隱患大。

第四，改革壓力大。根據(jù)國辦發(fā)〔2005〕49號、川辦發(fā)〔20*〕42號文件要求，農(nóng)村公路管理體制改革三年要到位，許多工作需要地方黨委政府解決；國省干線公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革也勢在必行，時(shí)間緊，需要做的事情很多。

三、20*年公路工作意見

指導(dǎo)思想是：20*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是*跨越式發(fā)展爬坡上坎、實(shí)現(xiàn)“兩年新突破”的關(guān)鍵期。全系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“快速崛起，富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“融入成渝，聯(lián)動川南”的工作要求，按照市委“一三七”工作思路，以公路建管養(yǎng)為重點(diǎn)，注重推進(jìn)創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理體制改革步伐，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和行業(yè)管理，理順管理體制，以提高“三個(gè)服務(wù)”能力和水平為重要抓手，切實(shí)改善公路服務(wù)環(huán)境，好字優(yōu)先，以“真爬坡、敢破難”的實(shí)際行動，促進(jìn)我市公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

20*年主要工作目標(biāo)：

——公路養(yǎng)護(hù)再上新臺階。國省道和縣道好路率分別達(dá)到78%、62%，完成油路大中修工程10公里，整治危(病)橋2座，完成安保工程20公里，進(jìn)一步完善公路安全保障設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)牌，努力消除公路安全隱患，保障公路安全暢通。

——農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。力爭全年完成通鄉(xiāng)油路50公里、通村公路400公里。

——養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力進(jìn)一步提高。完成養(yǎng)護(hù)站房（道班房）維修和改造（新建）5座，進(jìn)一步改善一線職工的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)條件；再投入50萬元添置養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，努力提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力。

——機(jī)制體制改革取得新的進(jìn)展。繼續(xù)深化內(nèi)部養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，建立規(guī)范有序、公平競爭的內(nèi)部養(yǎng)護(hù)市場；繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立機(jī)構(gòu)合理、決策科學(xué)、工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，努力實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)和布局合理的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

——“三張牌”戰(zhàn)略取得新實(shí)效。加強(qiáng)兩司管理，積極拓展市場，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力，力爭工程（工業(yè)、廠房出租）總產(chǎn)值突破7300萬元；到高校選拔一些專業(yè)人才，充實(shí)基層單位，培養(yǎng)和儲備一批懂管理、技術(shù)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的新型人才隊(duì)伍，為公路科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展提供智力支持。

——節(jié)能降耗取得新實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，節(jié)約用電、用水、用氣和辦公用品，減少不必要的開支和溫室氣體排放。

圍繞上述目標(biāo)，主要做好以下工作：

（一）以國省干線公路養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，努力提高公路管理服務(wù)水平

養(yǎng)護(hù)工作是公路工作的重中之重，必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提高路況水平，確保公路安全暢通，實(shí)現(xiàn)建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年，我市公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是歷來最緊張的一年，特別是國省干線公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)更加緊缺，省交通廳公路局將開展以“及時(shí)養(yǎng)護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)”為主題的評比、交流活動。因此，我們必須樹立“及時(shí)養(yǎng)護(hù)”的理念，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以日常養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，在落實(shí)養(yǎng)護(hù)制度、培訓(xùn)技術(shù)工人上下功夫，按照公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化要求，加強(qiáng)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、周期性養(yǎng)護(hù)，降低養(yǎng)護(hù)成本，確保路況良好，即又好又省地養(yǎng)好公路。

1、抓時(shí)間促效率。各單位要對管養(yǎng)公路進(jìn)行一次全面的普查，準(zhǔn)確掌握和了解路況情況，針對不同的公路病害和路況水平，早計(jì)劃、早安排、早實(shí)施，防止公路病害進(jìn)一步擴(kuò)大；切實(shí)抓好經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，見坑就補(bǔ)，見堵就疏，見渣就掃，見草就除，保持公路平整無坑凼，使公路始終處于良好的通行水平；針對不同季節(jié)特點(diǎn)，組織人力、物力、財(cái)力開展集中養(yǎng)護(hù)，充分發(fā)揮機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心的作用，做到汛前養(yǎng)好公路防汛，汛中搶險(xiǎn)救災(zāi)保通，汛后及時(shí)恢復(fù)保暢，節(jié)前集中整治保潔保安全，重大活動開展“大會戰(zhàn)”保途徑線路安全暢通。特別強(qiáng)調(diào)的是，今年1－2月份，我市遭受了50年不遇的雨雪災(zāi)害，一個(gè)多月的雨雪天氣對我市大部分公路造成了不同程度的損壞，因此各單位一定要搶抓有利天氣時(shí)機(jī)，爭取3月份、清明節(jié)前，在養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和資金未下達(dá)前，千方百計(jì)籌措資金，集中力量及時(shí)恢復(fù)路況，防止公路病害進(jìn)一步擴(kuò)大，切實(shí)消除安全隱患。

2、抓材料降成本。由于物價(jià)和各種建筑材料不斷上漲，養(yǎng)護(hù)成本也不斷增加，適度增加的養(yǎng)路費(fèi)趕不上物價(jià)上漲幅度，現(xiàn)在連取土都很困難，因此，我們必須從節(jié)約出發(fā)，一方面要把握市場規(guī)律，按計(jì)劃和可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，從質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸上多方比較，認(rèn)真選購養(yǎng)護(hù)材料，儲備適量的材料；另一方面，加大科技投入，認(rèn)真研究和積極運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)，切實(shí)降低養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

3、抓管理出效益。要重點(diǎn)抓好人員、資金、路況、安全“四項(xiàng)管理”。一是抓人員管理就是抓效能，充分調(diào)動干部職工積極性。20*年下半年和今年起，通過努力爭取，從機(jī)關(guān)到基層、從局領(lǐng)導(dǎo)到一線養(yǎng)路工人都按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了績效獎(jiǎng)金，這是來之不易的一件大好事，希望大家倍加珍惜。既然是績效資金，廣大干部一定要做到在其位謀其政，特別是一線養(yǎng)路工人一定要做到在其崗盡其責(zé)，充分發(fā)揮最大的能動性，努力工作，為公路事業(yè)多做貢獻(xiàn)。為此，局上將研究出臺工作績效考核辦法，把工作績效與獎(jiǎng)金掛鉤，獎(jiǎng)懲成正比，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)懲逗硬，對那些曠工、出工不出力、雇工代養(yǎng)、人浮于事、消極懈怠的行為和現(xiàn)象，將堅(jiān)決從嚴(yán)處理。二是抓資金管理就是防止浪費(fèi)和權(quán)錢交易，確保有限資金安全有效使用。養(yǎng)路經(jīng)費(fèi)只能用作人員經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和正常辦公經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)各種福利、文件獎(jiǎng)金、電話費(fèi)等一律取消，節(jié)約用電用水，嚴(yán)格控制用車、接待、外出參觀學(xué)習(xí)和辦公用品，保證更多的資金用在公路上；各項(xiàng)工程必須按照科學(xué)、規(guī)范、節(jié)約的理念，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)、招設(shè)標(biāo)、材料采購、施工、資金使用、竣工驗(yàn)收關(guān)，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，把工程造價(jià)降到最低，防止少數(shù)人借機(jī)斂財(cái)、收受賄賂，侵害國家和集體利益。三是抓路況管理就是抓主業(yè)、抓形象，確保公路及橋梁始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。省交通廳公路局將進(jìn)一步完善路況檢測評價(jià)制度，對國省干線公路、收費(fèi)公路、重要旅游公路每年檢測一次，對重要干線公路每季度檢查一次，檢測排名情況將向全省通報(bào)。因此，我們要把資金、力量、工作重點(diǎn)放在國省干線的養(yǎng)護(hù)管理上，已改造過的國省干線公路要加大養(yǎng)護(hù)管理力度，確保安全暢通；多年未改造過的國省干線公路，要爭取早日立項(xiàng)、早日動工改造。四是抓安全管理就是減少或避免責(zé)任事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。公路及橋梁安全是安全工作的重中之中，各單位必須深入推行公路及橋梁養(yǎng)護(hù)公示制度、養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度和限時(shí)養(yǎng)護(hù)制，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)工程師，特別是橋梁公示制度沒落實(shí)的要盡快落實(shí)，沒有完善的要盡快完善，同時(shí)要加強(qiáng)日常檢查、定期檢查和特殊檢查，督促落實(shí)安全制度、管理人員、安全設(shè)施、整改資金，對存在安全隱患的橋涵、隧道，要按照交通部《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》盡快整治，切實(shí)消除安全隱患。進(jìn)一步完善安保設(shè)施、公路及橋梁標(biāo)志標(biāo)牌，今年，交通部明確表示，將加大對西南地區(qū)安保工程的支持力度，我們一定要抓住機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)持“安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、有效”的安保工程理念、“精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作方式和“因地制宜、綜合處治”的技術(shù)路線，加強(qiáng)安保工程建設(shè)，同時(shí)積極向農(nóng)村公路延伸，防止安全責(zé)任事故發(fā)生。堅(jiān)持安全規(guī)范施工，確保行車行人和施工人員的安全。

（二）以公路建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)公路發(fā)展再上新臺階

農(nóng)村公路建設(shè)是20*年公路工作重點(diǎn)，必須加大工作力度，繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭。抓住機(jī)遇，努力推進(jìn)國省干線公路建設(shè)。

一方面，要加大國省干線公路的改建力度。

今年和今后幾年，我們要切實(shí)抓住交通部加大國省干線公路路網(wǎng)改建資金補(bǔ)助的機(jī)遇，爭取趕上末班車，重點(diǎn)推進(jìn)國省干線公路改造建設(shè)。一是科學(xué)制定我市國省干線公路改造計(jì)劃，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡快拿出設(shè)計(jì)方案，爭取早日立項(xiàng)，爭取部省補(bǔ)助資金向我市傾斜和開發(fā)行軟貸款。二是積極籌措建設(shè)資金，努力向上爭取建設(shè)補(bǔ)助資金，確保工程順利開工。三是嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序認(rèn)真組織好招投標(biāo)，確保技術(shù)力量強(qiáng)、資金雄厚、資質(zhì)高、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍參與國省干線公路建設(shè)。四是創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)工程質(zhì)量、資金使用、施工安全管理和監(jiān)督，把國省干線公路建設(shè)成為精品工程、廉政工程。

另一方面，要加快農(nóng)村公路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。

從今年起至2010年，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，按照交通部、省交通廳及省交通廳公路局的要求和安排部署，以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為內(nèi)容，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展為抓手，以改善民生為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心組織，扎實(shí)工作，強(qiáng)化監(jiān)管，努力提高我市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

1、重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把農(nóng)村公路規(guī)劃好。由于我市撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，先后有176個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被撤銷合并，使我市許多原鄉(xiāng)政府所在地至干道公路近1000公里無法納入“十一五”鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃，影響了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的形成。因此，我們必須在農(nóng)村公路規(guī)劃上充分把握和用夠政策，從發(fā)揮農(nóng)村公路路網(wǎng)作用和整體經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展，靈活運(yùn)用好政策和資金補(bǔ)助，因地制宜，逐步修建交通量大、受益群眾多的“民心路”、“實(shí)惠路”，盡快使農(nóng)村公路連網(wǎng)成片，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

2、注重生態(tài)文明，把農(nóng)村公路設(shè)計(jì)好。黨的十七大提出“要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。”我們除堅(jiān)持文明施工外，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，設(shè)計(jì)好農(nóng)村公路；要把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合沿線農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實(shí)際需求，合理確定公路建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，“金山銀山，綠水青山”，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要注重生態(tài)環(huán)境；要充分利用老路，盡量少拆遷，盡量不占或少占耕地，避免大挖大填，注重就地取材。簡易設(shè)計(jì)也要注重科學(xué)，盡量節(jié)約建設(shè)成本和土地資源，注重效果，爭取立項(xiàng)和上級補(bǔ)助資金支持。

3、注重創(chuàng)新能力，把農(nóng)村公路建設(shè)好。由于我市大部分通村公路資金投入少、管理水平相對較低、施工單位技術(shù)力量相對薄弱，一定程度上存在質(zhì)量隱患。因此，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新思維，努力提高科學(xué)管理水平，在監(jiān)督工作的“新”、民主決策的“真”、資金配套的“實(shí)”、計(jì)劃管理的“早”、質(zhì)量管理的“嚴(yán)”字上下功夫，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)好。一是要科學(xué)安排，突出重點(diǎn)，按照輕重緩急的原則，抓緊作好新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、勘測設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，發(fā)動農(nóng)民，開好村民大會，認(rèn)真填好“三張表”，成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，確保農(nóng)村公路建設(shè)有序進(jìn)行。二是要廣泛宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮我市人力資源和民間資金優(yōu)勢，動員全市干部群眾、社會各界和成功人士為公路建設(shè)出力。堅(jiān)持用民主協(xié)商的方法和“一事一議”、“村民自治”等原則，引導(dǎo)農(nóng)民積極投入農(nóng)村公路建設(shè)。搞好部門配合，整合資源，充分利用涉農(nóng)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè)。三是要注重路面結(jié)構(gòu)的選擇，鼓勵(lì)通暢工程多修水泥路，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，降低水對路面的破壞和影響，克服因養(yǎng)護(hù)不及時(shí)和人為影響大的問題，有效降低養(yǎng)護(hù)成本。石材豐富和有頁巖磚廠的地方，也可以修建塊石路或磚砌路，既可提高通村公路的路面硬化率和通行能力，有效解決出行難和養(yǎng)護(hù)難的問題，又有利于提高經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益。通達(dá)工程要積極推廣應(yīng)用具有“就地取材、施工簡便、氣候影響小、利于環(huán)保”優(yōu)點(diǎn)的康耐穩(wěn)定土技術(shù)，這種材料適合農(nóng)村公路施工條件，適用于各等級公路的底基層、基層和交通量小的通鄉(xiāng)、通村公路的面層。總之，今后我市通村公路原則上不提倡表處和淺貫瀝青路面。四是要認(rèn)真選好符合要求的施工單位，嚴(yán)格執(zhí)行履約金保證制度，充分發(fā)揮簡易試驗(yàn)室的作用，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和安全管理；嚴(yán)格控制工程投資，強(qiáng)化資金管理；加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，加大農(nóng)村公路建設(shè)民主決策、招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量等違規(guī)、違紀(jì)行為的查糾力度，確保工程質(zhì)量、資金安全使用和施工安全。五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村公路建設(shè)擺在工作的突出位置，層層分解，落實(shí)項(xiàng)目、資金、人員和措施，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管的局面。及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決好農(nóng)村公路建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，為工程建設(shè)營造良好的環(huán)境。

4、注重養(yǎng)護(hù)管理，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好。我市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理里程多、路況差、任務(wù)重、工作量大，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，保證農(nóng)村公路建成一條、養(yǎng)好一條，逐步實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”目標(biāo)。一是要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，進(jìn)一步落實(shí)管養(yǎng)主體，明確養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，完善養(yǎng)護(hù)管理辦法，給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提供有力的體制、制度保障。二是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理辦公室的職能作用，切實(shí)按照“鄉(xiāng)道每三公里不少于一人、建制村不少于一人”的原則，真正落實(shí)好村、社公路養(yǎng)護(hù)人員，下大力氣養(yǎng)護(hù)好、管理好農(nóng)村公路。三是積極籌措農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，采取“由縣級財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、村委會‘一事一議’籌集一點(diǎn)、企業(yè)和個(gè)人自愿捐資一點(diǎn)、客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)有償使用補(bǔ)償一點(diǎn)”的辦法多方籌集資金，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排，實(shí)行?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的收入和支出情況應(yīng)當(dāng)定期向村民和出資人張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）以理順管理關(guān)系為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革

公路管理體制不順是當(dāng)前公路工作中各種矛盾的焦點(diǎn)，20*年，我們將以理順國省干線公路管理關(guān)系為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。

一是理順國省干線公路管理關(guān)系。按照“分級負(fù)責(zé)、職能歸并、機(jī)制轉(zhuǎn)換、推進(jìn)社?！钡墓佛B(yǎng)護(hù)管理體制改革目標(biāo)和省政府、省交通廳、省交通廳公路局的要求及統(tǒng)一部署，將我市國省干線公路上收到市統(tǒng)一管理，歸并公路管理機(jī)構(gòu)，將公路養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、收費(fèi)路橋管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，成立新的市公路管理局，全面推進(jìn)改革，從而實(shí)現(xiàn)精簡機(jī)構(gòu)、降低成本、工作互補(bǔ)、提高效率的目的。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)制轉(zhuǎn)換。借鑒成都市通過行業(yè)協(xié)會建立養(yǎng)護(hù)市場交易平臺的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，建立模擬養(yǎng)護(hù)市場，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理。積極爭取相關(guān)部門支持，落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位事改企登記注冊、養(yǎng)護(hù)企業(yè)辦理公路建設(shè)資質(zhì)等改革配套政策。繼續(xù)推行小修保養(yǎng)承包制和養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)預(yù)算管理制度，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)按養(yǎng)護(hù)定額和工程量核定，按養(yǎng)護(hù)合同撥付。大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程合同化管理，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離、維護(hù)與維修分離。繼續(xù)做好農(nóng)村公路市場化養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)人員全部采用合同聘用，為農(nóng)村公路市場化養(yǎng)護(hù)打下良好基礎(chǔ)。

三是努力解決公路職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。按省政府要求落實(shí)公路職工養(yǎng)老保險(xiǎn)免收“門檻費(fèi)”的優(yōu)惠政策；建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，積極爭取省交通廳50%的補(bǔ)助和市、縣（區(qū)）同比例配套資金。

（四）以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，確保行業(yè)和諧穩(wěn)定文明

行業(yè)建設(shè)是事業(yè)的保障，必須深入貫徹黨的七大精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保持行業(yè)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)公路和諧發(fā)展。

1、加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)及直屬單位干部管理，大膽使用善于學(xué)習(xí)思考、有工作能力、有奉獻(xiàn)精神的干部，加強(qiáng)干部交流，培養(yǎng)年輕干部；加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，為人才創(chuàng)造良好的工作平臺，逐步改變高層次管理人才和專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏的狀況。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極創(chuàng)新行業(yè)管理，進(jìn)一步完善行業(yè)計(jì)劃管理、資金管理等制度，增大公開性、透明度，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人民群眾監(jiān)督，從制度上避免腐敗。高度重視財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理制度，避免出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的監(jiān)督，及時(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙和影響發(fā)展的突出問題，管好人，理好財(cái)，促發(fā)展。加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，針對查找出的問題，有針對性地進(jìn)行集中整治，繼續(xù)深化“五不讓”活動，著力轉(zhuǎn)變干部職工的與和諧發(fā)展不合適宜的觀念和作風(fēng)，糾正發(fā)展過程中存在的形式主義、弄虛作假等行為。認(rèn)真踐行市委提倡的“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線鍛煉、問題在一線解決、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線檢驗(yàn)”的“一線工作法”，努力促進(jìn)干部職工作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步建立健全首問責(zé)任制等四項(xiàng)制度，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員廉潔高效，為*公路科學(xué)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。

2、努力保持行業(yè)穩(wěn)定。用好上級調(diào)資補(bǔ)助資金，調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，保證公路職工工資發(fā)放；指導(dǎo)各縣（區(qū)）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，確保職工合法權(quán)利，嚴(yán)禁把職工當(dāng)“包袱”推向社會；繼續(xù)資助養(yǎng)路職工子女中等職業(yè)教育，為職工解除后顧之憂；發(fā)揮工會橋梁紐帶作用，積極開展向基層“送溫暖”、“送技術(shù)”活動，切實(shí)幫助困難職工；認(rèn)真搞好職工思想政治工作，讓職工了解發(fā)展形勢，正確看待改革，樹立信心，愛崗敬業(yè)。

3、加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)對深化“學(xué)樹創(chuàng)”活動的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)文明長效機(jī)制建設(shè)，鞏固省級文明單位創(chuàng)建成果。積極開展文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)站（道班）、科室文明示范窗口建設(shè)，努力推進(jìn)文明行業(yè)創(chuàng)建，繼續(xù)培養(yǎng)和宣傳陳德華、方瑞瓊式的艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)先進(jìn)典型，大力培養(yǎng)改革開放、開拓創(chuàng)新的新典型。繼續(xù)重視老干部工作，為老同志創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活、娛樂環(huán)境，充分發(fā)揮他們的余熱。制定公路文化建設(shè)綱要，從弘揚(yáng)行業(yè)精神、健全管理制度、促進(jìn)物質(zhì)文明等方面推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，積極培育行業(yè)文化陣地，鼓勵(lì)行業(yè)文化創(chuàng)作，廣泛開展群眾性文體活動，努力培育行業(yè)精神。

同志們，20*年全市公路工作思路和目標(biāo)已經(jīng)明確，工作任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府、市交通局的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督幫助下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，加快農(nóng)村公路建設(shè)，注重質(zhì)量管理，努力推進(jìn)我市公路事業(yè)又好又快的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。