導(dǎo)語(yǔ)：縣長(zhǎng)在新縣城建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)新縣城的歷史使命感

以省政府批準(zhǔn)同意籌備建設(shè)朝陽(yáng)縣新縣城為標(biāo)志，我縣新縣城建設(shè)正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。這是朝陽(yáng)縣乃至朝陽(yáng)市建設(shè)史上的一件大事，標(biāo)志著朝陽(yáng)縣“有縣無(wú)城”的歷史即將結(jié)束，朝陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的希望及廣大干部群眾多年的渴盼即將成為現(xiàn)實(shí)。我們必須充分認(rèn)識(shí)新縣城建設(shè)對(duì)于朝陽(yáng)縣發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)搞好新縣城建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和歷史使命感，全力推進(jìn)新縣城建設(shè)。

第一，建設(shè)新縣城，是加快改變我縣貧窮落后面貌的必然歷史選擇。朝陽(yáng)縣的建制已有200多年歷史，過(guò)去一度在全省有大縣之稱(chēng)，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)取得過(guò)令人引以為傲的輝煌。1970年我縣工業(yè)總產(chǎn)值曾居全市第一位，上世紀(jì)80年代初我縣曾獲得省政府“發(fā)展縣營(yíng)工業(yè)先進(jìn)縣”的表彰，涌現(xiàn)了被稱(chēng)為縣營(yíng)工業(yè)八小龍的八戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)。但目前，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都已經(jīng)滑落到了全市乃至全省的末位行列。究其原因是多方面的，但最根本原因就是“有縣無(wú)城”。由于“有縣無(wú)城”，致使我縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有空間，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，尤其是工業(yè)化發(fā)展水平較為低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題比其他任何縣（市）都更加突出，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的大發(fā)展、快發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域崛起目標(biāo)，后勁明顯不足。也是由于“有縣無(wú)城”，致使我縣第一產(chǎn)業(yè)同二、三產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)施協(xié)調(diào)互動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平始終居于全市靠后位置，縣域經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要載體作用發(fā)揮嚴(yán)重受限，導(dǎo)致群眾增收渠道窄，收入增長(zhǎng)極其緩慢，生活水平較低。還是由于“有縣無(wú)城”，致使我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展十分落后，管理分散，功能不全，人才流失十分嚴(yán)重，發(fā)展水平嚴(yán)重不適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。更是由于“有縣無(wú)城”，致使我縣城鎮(zhèn)化水平十分低下，城鎮(zhèn)化率僅為7%，比全國(guó)全省全市城鎮(zhèn)化平均水平分別低35、48和28個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，有縣無(wú)城是制約我縣發(fā)展的最大瓶頸，不建設(shè)新縣城，朝陽(yáng)縣將永無(wú)出路。所以，我們要謀求更大更新更快發(fā)展，迅速改變貧窮落后面貌，必須加快建設(shè)新縣城。

第二，建設(shè)新縣城，是加速推動(dòng)縣域崛起的重大歷史機(jī)遇。新縣城建設(shè)過(guò)程本身，就是朝陽(yáng)縣不斷加快發(fā)展的過(guò)程，就是縣級(jí)財(cái)力不斷壯大的過(guò)程，就是縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的過(guò)程。當(dāng)前，在市委、市政府的積極努力下，在省直有關(guān)部門(mén)的大力幫助下，我們已經(jīng)完成了朝陽(yáng)縣縣城建設(shè)的審批工作，并開(kāi)始正式啟動(dòng)建設(shè)。這為加速縣域崛起提供了重大歷史機(jī)遇。一方面，新縣城建設(shè)為縣域崛起提供了難得的政策機(jī)遇。省政府對(duì)我縣新縣城建設(shè)給予批復(fù)后，我縣必然會(huì)享受到縣城建設(shè)的相關(guān)政策，省政府也必然會(huì)加大對(duì)我縣新縣城建設(shè)的扶持力度。市委、市政府也提出，要在朝陽(yáng)縣新縣城建設(shè)上給予特殊支持，舉全市之力支持朝陽(yáng)縣縣城搬遷，并制定出臺(tái)了《朝陽(yáng)市人民政府關(guān)于支持朝陽(yáng)縣縣城建設(shè)的若干意見(jiàn)》，同時(shí)，積極幫助我們爭(zhēng)取省里政策。這必將對(duì)我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。特別是通過(guò)搶抓政策機(jī)遇，借助向上爭(zhēng)取政策，依托新縣城的強(qiáng)力拉動(dòng)，可以把我縣的工業(yè)園區(qū)打造成朝陽(yáng)最具競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)，這將極大地促進(jìn)我縣第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，新縣城建設(shè)為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要的載體和平臺(tái)。項(xiàng)目建設(shè)是統(tǒng)攬我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的總方略。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作特別是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，關(guān)鍵就是缺乏載體和平臺(tái)。而新縣城建設(shè)，不僅本身就是最大的項(xiàng)目，而且也是我縣項(xiàng)目建設(shè)最重要的載體和平臺(tái)。有了新縣城，不僅可以促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目快速向園區(qū)集聚，而且還可以迅速生成社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目，從而帶動(dòng)全縣各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)急劇膨脹，并帶來(lái)人流、物流、資金流的強(qiáng)大集聚效應(yīng)，形成穩(wěn)固的四化互動(dòng)格局，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域全面崛起。因此，我們必須把新縣城建設(shè)作為天字號(hào)工程，以突破性思維、戰(zhàn)略性眼光和超常規(guī)舉措，舉全縣之力扎扎實(shí)實(shí)予以全面推進(jìn)。

第三，建設(shè)新縣城，是我們必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起的巨大歷史使命。每一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都有重要使命，但不一定都屬于歷史使命。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，幾屆縣委、縣政府班子本著為發(fā)展創(chuàng)平臺(tái)、為人民謀利益的責(zé)任感和使命感，在縣城搬遷上做了大量工作，正是因?yàn)檫@種不懈努力與辛勤付出，我們的縣城搬遷工作才能夠得以順利啟動(dòng)實(shí)施。我們所要進(jìn)行的新縣城建設(shè)，是事關(guān)全縣人民福祉的大事，是事關(guān)全縣未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的壯舉，無(wú)疑將成為永載朝陽(yáng)縣發(fā)展史冊(cè)的濃重筆墨。這就決定了我們肩上擔(dān)負(fù)的，是一項(xiàng)光榮而艱巨且異常重大的歷史使命。這種歷史使命感應(yīng)該表現(xiàn)在：一是要把縣城建設(shè)作為全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)將其納入工作的重要日程，舉全縣之力而為之，使全縣人民既成為這一歷史發(fā)展的見(jiàn)證者，更成為這一歷史發(fā)展的主人。二是要有推動(dòng)歷史發(fā)展的主動(dòng)性，以積極進(jìn)取精神推動(dòng)縣城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度、義無(wú)反顧地完成這一名垂千古的歷史任務(wù)。三是以“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)”精神指導(dǎo)縣城建設(shè)，使縣城建設(shè)經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。四是要以時(shí)代精神搞好縣城建設(shè)，主要利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段搞好縣城建設(shè)，用艱苦奮斗精神建設(shè)好縣城，在縣城建成之時(shí)，也形成一筆巨大的精神財(cái)富。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力推進(jìn)新縣城建設(shè)

新縣城建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的壯舉，總的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以注重環(huán)保和節(jié)約資源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展為原則，切實(shí)做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)起步，高質(zhì)量完成，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同奮斗，努力建成一座具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、相對(duì)獨(dú)立、建制完善、功能齊全、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜休閑度假的山水園林式發(fā)展型、生態(tài)型、歷史文化型新縣城。其規(guī)劃目標(biāo)是：到2010年，新縣城規(guī)模達(dá)到5平方公里，常駐人口達(dá)到5萬(wàn)人；到2020年，城市規(guī)模達(dá)到15平方公里，常駐人口達(dá)到10萬(wàn)人。到“十一五”末，要具體完成以下七個(gè)標(biāo)志性任務(wù)：一是必備的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全面完成，在基本適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，建設(shè)水平基本接近省內(nèi)同類(lèi)地區(qū)的平均水平。二是縣城建成區(qū)規(guī)模達(dá)到5平方公里，常駐人口達(dá)到5萬(wàn)人，并努力實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的超出。三是柳城工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)?；具_(dá)到全市其他縣（市）的平均水平，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)達(dá)到省內(nèi)同類(lèi)縣（市）工業(yè)園區(qū)的上游水平。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平接近全市其他縣（市）的平均水平，特別要保證教育、衛(wèi)生及醫(yī)療事業(yè)有更快發(fā)展。五是今年啟動(dòng)、必保明年全面完成行政中心遷移任務(wù)，并基本完成中心城區(qū)內(nèi)的縣屬資產(chǎn)處置工作。六是中省直單位在朝陽(yáng)縣分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)基本完成。七是中心城市內(nèi)隸屬朝陽(yáng)縣的各類(lèi)企業(yè)具備條件的要基本完成向柳城工業(yè)園區(qū)的遷移任務(wù)。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)，在推進(jìn)新縣城建設(shè)中，必須堅(jiān)持四項(xiàng)主要原則：

第一，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐和園城共建的原則。產(chǎn)業(yè)集聚是縣城建設(shè)的基礎(chǔ)和先決條件。所以，務(wù)必要以前所未有的重視程度和前所未有的推進(jìn)力度，大力加強(qiáng)縣城的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并作為縣城建設(shè)的首要任務(wù)。要把縣城建設(shè)作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要牽動(dòng)因素和有利契機(jī)，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整和完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，及早謀劃并充分釋放縣城建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)作用，大力推進(jìn)“一主當(dāng)先”和“四化聯(lián)動(dòng)”，加快實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)目標(biāo)，努力在完成縣城建設(shè)任務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的真正崛起。當(dāng)前，特別要按照基礎(chǔ)先行、適度超前、園城共建、同步跨越的思路，以進(jìn)一步加大招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)力度為主要措施，務(wù)求柳城工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，切實(shí)為新縣城構(gòu)筑起強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，要努力在服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。還要特別注重推進(jìn)四化聯(lián)動(dòng)，努力以四化間更加緊密而協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)縣域崛起。

第二，要堅(jiān)持以人為本和統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。這要作為貫穿縣城建設(shè)始終的一條主線。要重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)問(wèn)題：一是重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)功能建設(shè)。為群眾提供適應(yīng)需要的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品，既是推動(dòng)縣城建設(shè)的重要措施，也是縣城建設(shè)的重要標(biāo)志。所以，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展并重，在推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度，努力建設(shè)一座設(shè)施齊全、功能完善、適應(yīng)居民各方面需求的城市。二是重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境建設(shè)。要按照適宜人居的要求抓好環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持既要在規(guī)劃之初，按照全面小康的人均綠化標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)境建設(shè)留足空間，又要在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量關(guān)，切實(shí)杜絕綠化面積縮水現(xiàn)象，更要嚴(yán)格禁止在城區(qū)或緊鄰城區(qū)新上污染項(xiàng)目，堅(jiān)決避免出現(xiàn)先繁榮、后治理現(xiàn)象。三是重點(diǎn)關(guān)注提高人民收入水平。在縣城建設(shè)的過(guò)程中，既要通過(guò)加大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)及勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展力度，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)空間，又要著力提高社會(huì)保障及最低生活保障水平，避免由于偏重縣城建設(shè)而忽視群眾的生活保障；既要采取綜合措施為縣城建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的失地農(nóng)民提供社保、低保等社會(huì)保障，又要大力保障外來(lái)務(wù)工人員的基本權(quán)益，避免產(chǎn)生新的困難群體。四是重點(diǎn)關(guān)注土地配置和利用問(wèn)題。要通過(guò)認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行縣城區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)決不允許個(gè)別單位、個(gè)別企業(yè)乃至個(gè)別人到新縣城“跑馬占地”，從而侵犯縣城大多數(shù)群眾的共同利益。對(duì)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大土地征用項(xiàng)目以及其他一些與群眾利益緊密相關(guān)的項(xiàng)目，都要事先征求廣大群眾或群眾代表的意見(jiàn)。

第三，要堅(jiān)持彰顯歷史文化和體現(xiàn)時(shí)代特色的原則。縣城建設(shè)事關(guān)全縣人民的福祉，事關(guān)全縣未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建得好，是全縣的功臣；而要建得差，就是嚴(yán)重的失職，就將成為千古罪人。所以，必須確?？h城建設(shè)質(zhì)量?？傮w原則：一是要以彰顯朝陽(yáng)縣的歷史及人文特色為切入點(diǎn)，突出做好整個(gè)縣城的靈魂塑造工作，努力讓縣城成為一個(gè)有靈氣的城市。二是要通過(guò)進(jìn)一步明確城市的發(fā)展定位，按照疏朗與緊湊相結(jié)合、歷史與現(xiàn)代相呼應(yīng)、局部與整體相協(xié)調(diào)的要求，突出做好縣城的特色構(gòu)建工作，努力建設(shè)一座布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。三是要以方便群眾的出行、居住、消費(fèi)為目標(biāo)，突出做好民本設(shè)施建設(shè)，努力打造出一個(gè)人與城市和諧共生的典范。按照這樣的原則要求，總體上要把好兩關(guān)：一要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的要求，認(rèn)真編制縣城建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不過(guò)時(shí)。要在基本完成縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)框架構(gòu)建的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制縣城建設(shè)各分項(xiàng)及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保總規(guī)與分項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃同步實(shí)施。同時(shí)，不管是集中連片區(qū)域，還是每一條街道、每一個(gè)單體建筑，都要做到現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、總平面圖、定位放線圖、豎向規(guī)劃圖、綜合管網(wǎng)圖和環(huán)境規(guī)劃圖同出，確保規(guī)劃實(shí)施一步到位。二要把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)。在縣城建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格依照規(guī)劃要求及國(guó)家質(zhì)量規(guī)范，突出做好縣城建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收工作，確保每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)單體建筑乃至整個(gè)城市建設(shè)都能夠成為群眾信得過(guò)的精品工程。

第四，要堅(jiān)持建管同步和市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。在縣城籌建之初，就要認(rèn)真研究提高城市建管水平問(wèn)題。要充分借鑒城市管理先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照相比之下至少在省內(nèi)同類(lèi)地區(qū)管理水平最高、管理成效最好的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究制訂城市管理實(shí)施辦法。當(dāng)前特別要做好三項(xiàng)工作：一是要抓緊建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代城市建設(shè)管理重任的城市管理隊(duì)伍。二是要吸取其他地區(qū)在城市管理上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，抓緊建立適應(yīng)現(xiàn)代城市管理需要的長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是對(duì)一些能夠采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法進(jìn)行管理而政府又管不到、管不好的領(lǐng)域，要抓緊研究市場(chǎng)化運(yùn)作辦法。

順利完成新縣城建設(shè)任務(wù)，做好20*年工作至為關(guān)鍵。20*年，我們具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，要加快完成新縣城建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭。城市規(guī)劃水平的高低直接關(guān)系到城市的布局、功能和風(fēng)格，關(guān)系到城市的整體面貌，關(guān)系到城市建設(shè)的水平乃至城市發(fā)展的百年大計(jì)。要建設(shè)一個(gè)功能齊全的縣城，首先要做好規(guī)劃這篇文章。我縣新縣城規(guī)劃要按照流芳百年的要求進(jìn)行，一方面，在規(guī)劃編制的原則上，要自始至終貫穿可持續(xù)發(fā)展思想，堅(jiān)持高起點(diǎn)，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性。在編制總體規(guī)劃時(shí)，要突出縣城功能的齊全，注重環(huán)境保護(hù)和城市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展。在土地利用規(guī)劃編制上，要確?？h城建設(shè)用地需要，為長(zhǎng)期發(fā)展留足空間。另一方面，在規(guī)劃編制的時(shí)限上，要千方百計(jì)加快速度。這項(xiàng)工作由建設(shè)局負(fù)責(zé)，絕不能拖，絕不能等，要切實(shí)做好與省建設(shè)廳的溝通工作，把工作盡可能往前提，必保在今年6月底前完成縣城總體規(guī)劃的編制和評(píng)審，爭(zhēng)取在8月底前完成縣城土地利用規(guī)劃的編制和上報(bào)工作，縣城建設(shè)各分項(xiàng)及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也要抓緊編制完成。在縣城建設(shè)工作中，規(guī)劃是一個(gè)“綱”，只有縣城規(guī)劃工作完成之后，其他相關(guān)各項(xiàng)工作才能夠迅速展開(kāi)。第二，要積極推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)。建設(shè)新縣城，交通要先行。這項(xiàng)工作由交通局負(fù)責(zé)，年內(nèi)要必保完成1號(hào)循環(huán)路路基改造和龍波大街油路鋪設(shè)任務(wù)，其中1號(hào)循環(huán)路路基改造包括南北大橋的貫通。我縣財(cái)力有限，在交通設(shè)施建設(shè)上，交通局要?jiǎng)?chuàng)造性工作，抓緊啟動(dòng)與朝青線和朝大線道路聯(lián)網(wǎng)改造，盡快形成以縣城為結(jié)點(diǎn)向四外輻射的城市道路網(wǎng)絡(luò)。第三，要扎實(shí)做好行政中心搬遷工作。完成行政中心搬遷，是縣城完成搬遷的重要標(biāo)志之一，務(wù)必迅速啟動(dòng)實(shí)施。這項(xiàng)工作由縣委辦和政府辦負(fù)責(zé)，要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、征用土地、資金籌集等具體工作。要按照市場(chǎng)化運(yùn)作和行政資源整合的原則，通過(guò)市區(qū)內(nèi)原有資產(chǎn)置換手段解決資金投入問(wèn)題，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)開(kāi)工，確保明年搬遷。第四，要全面啟動(dòng)和推進(jìn)大凌河整治工程。實(shí)施大凌河整治工程，不僅可以使縣城土地迅速增值，還可以提升城市品位，有效聚集縣城人氣。這項(xiàng)工作由水利局負(fù)責(zé)，當(dāng)務(wù)之急是加快完成工程初設(shè)、資金爭(zhēng)取、土地征用和拆遷占等前期工作。對(duì)大凌河整治的初設(shè)，應(yīng)該日夜兼程去完成；在資金爭(zhēng)取上，應(yīng)成立攻關(guān)小組，專(zhuān)門(mén)爭(zhēng)取資金；對(duì)拆遷占問(wèn)題，現(xiàn)在就得積極行動(dòng)起來(lái)。水利局要加快工作節(jié)奏，研究市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。第五，要加大融資投入力度。建設(shè)新縣城，資金是關(guān)鍵，這對(duì)我們的投入能力提出了巨大挑戰(zhàn)。為此，務(wù)必千方百計(jì)加大融資投入力度。一要加快進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)。為支持我縣縣城建設(shè)，市委、市政府決定對(duì)我縣縣直單位在市區(qū)內(nèi)的辦公場(chǎng)所土地出讓后的凈收益，全部留給我縣。同時(shí)，把朝陽(yáng)縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)形成的稅收也下放給朝陽(yáng)縣。這就意味著，我們不僅可以通過(guò)出售這些辦公場(chǎng)所收益一塊，還可以通過(guò)出讓后再進(jìn)行建設(shè)收取稅收。所以，我們必須通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，抓緊出售位于市區(qū)內(nèi)的54家縣屬行政事業(yè)單位大院，加快進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)。這項(xiàng)工作由財(cái)政局負(fù)責(zé)，要分期分批、依法依規(guī)盡快進(jìn)行變現(xiàn)處置。二要用足用活相關(guān)政策。建設(shè)新縣城，省、市將對(duì)我縣給予大力支持。我們必須用足用活這些政策，力求發(fā)揮政策價(jià)值的最大化。一方面，要充分利用好市委、市政府現(xiàn)已給予我縣的23條優(yōu)惠政策；另一方面，各部門(mén)要適時(shí)積極跑部進(jìn)省，及時(shí)向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，確保該要的全部要到位。三要積極爭(zhēng)取貸款。建設(shè)新縣城，僅靠我們自己投入和上級(jí)支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各部門(mén)要大膽解放思想，敢于舉債興業(yè)，要切實(shí)加強(qiáng)與金融部門(mén)的溝通，積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行和其他銀行的貸款支持，努力打造投融資平臺(tái)。四要切實(shí)加強(qiáng)招商引資。建設(shè)新縣城，商機(jī)無(wú)限。這為我們開(kāi)展招商引資創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，全面開(kāi)放縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共福利設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，積極開(kāi)展招商引資，多方吸納資金投入新縣城建設(shè)，解決縣城建設(shè)投入不足問(wèn)題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為新縣城建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

縣城建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須建立以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)合力推進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府提出舉全市之力支持我縣新縣城建設(shè)，成立了由張鐵民市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的朝陽(yáng)縣縣城建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，專(zhuān)門(mén)制發(fā)了《朝陽(yáng)市人民政府關(guān)于支持朝陽(yáng)縣縣城建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了具體支持措施，并把支持我縣縣城建設(shè)工作納入到市政府各部門(mén)今年和今后一個(gè)時(shí)期業(yè)務(wù)考核指標(biāo)中，而且權(quán)重不低于招商引資工作的水平。為確保新縣城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣委、縣政府也成立了新縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，馮縣長(zhǎng)、閆主任、李主席、志軍書(shū)記任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個(gè)辦公室和規(guī)劃設(shè)計(jì)、行政中心搬遷、大凌河整治、資產(chǎn)處置、政策研究、公路建設(shè)等6個(gè)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，竭盡全力投身新縣城建設(shè)。二要加強(qiáng)調(diào)度指揮。新縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將每半月對(duì)新縣城建設(shè)進(jìn)行一次調(diào)度，及時(shí)掌握各工作組工作進(jìn)展情況，隨時(shí)研究解決新縣城建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。各工作組都要迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)涉及到的每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工作，都要制定具體的完成時(shí)限，倒排工期，層層明確責(zé)任，能夠提前啟動(dòng)的，要提前啟動(dòng)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。同時(shí)，新聞媒體要及時(shí)宣傳報(bào)道縣城建設(shè)的進(jìn)展情況，努力在全縣營(yíng)造人人關(guān)心新縣城建設(shè)、人人支持新縣城建設(shè)、人人參與新縣城建設(shè)的濃厚氛圍。三要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。新縣城建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，也是考量一名干部能力高低的試金石。推進(jìn)縣城建設(shè)，沒(méi)有局外人，任何部門(mén)、任何形式的袖手旁觀，都是對(duì)全縣發(fā)展和全縣人民不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。全縣所有部門(mén)和單位都要把參與支持縣城建設(shè)作為重要職責(zé)，全力以赴投入到新縣城建設(shè)之中，在新縣城建設(shè)的實(shí)踐中想事、謀事、干事、成事。全縣廣大干部群眾要充分認(rèn)識(shí)新縣城建設(shè)的歷史意義，務(wù)必在新縣城建設(shè)上統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感，努力在新縣城建設(shè)中建功立業(yè)。對(duì)在新縣城建設(shè)中不想事、不謀事、不干事，甚至阻礙新縣城建設(shè)的行為，縣委、縣政府將嚴(yán)懲不怠?？偟脑瓌t是，縣城建設(shè)需要誰(shuí)，誰(shuí)就要在第一時(shí)間內(nèi)服務(wù)到位；縣城建設(shè)需要什么，凡是能夠提供的都必須無(wú)條件提供。

最后，衷心地希望通過(guò)我們的共同努力，盡快使一個(gè)現(xiàn)代化的新縣城矗立在朝陽(yáng)大地上！