導(dǎo)語(yǔ)：建筑業(yè)施工工作會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：按照中央和省委、省政府實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略要求，全面總結(jié)近幾年我省外出施工成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究今后工作思路和措施，促進(jìn)我省外出施工再上新臺(tái)階。剛才，大會(huì)舉行了頒獎(jiǎng)儀式，對(duì)外出施工先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，我代表省建管局向獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！省建設(shè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前我們與省外經(jīng)貿(mào)廳多次聯(lián)系，交流意見(jiàn)，外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作非常關(guān)心，抓得很緊，相關(guān)處室對(duì)我們非常支持。全省很多建筑施工企業(yè)都與外經(jīng)貿(mào)部門(mén)建立了良好的工作關(guān)系。我們也給省建設(shè)廳作了匯報(bào)，萬(wàn)廳長(zhǎng)、曹廳長(zhǎng)今天欣然前來(lái)參加會(huì)議，還要作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我省建筑業(yè)外出施工基本情況

近幾年，全省建筑業(yè)主管部門(mén)和施工企業(yè)把“走出去”作為做大做強(qiáng)建筑業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深化改革，勇于開(kāi)拓，扎實(shí)工作，出省出國(guó)施工和勞務(wù)合作取得了可喜的業(yè)績(jī)，為全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）外出施工規(guī)模與范圍不斷拓展。出省施工規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。自2003年以來(lái)，全省建筑業(yè)出省施工人數(shù)累計(jì)達(dá)150萬(wàn)人，完成施工產(chǎn)值852億元。2006年我省成建制外出施工達(dá)20余萬(wàn)人，完成省外施工產(chǎn)值200億元，外出施工范圍已覆蓋全國(guó)30個(gè)省、市、區(qū)，重點(diǎn)施工區(qū)域是北京、上海、天津、新疆、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、陜西、海南等地。今年上半年出省施工119億元，同比有新的增長(zhǎng)。出國(guó)工程承包和勞務(wù)合作取得了良好業(yè)績(jī)。非洲和拉美國(guó)家已成為我省對(duì)外承包工程的主要市場(chǎng)。據(jù)省外經(jīng)貿(mào)廳統(tǒng)計(jì)，2006年，全省對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額19億美元。今年上半年，我省對(duì)外承包工程新簽定的千萬(wàn)美元以上大項(xiàng)目24個(gè)，合同額23.2億美元，完成營(yíng)業(yè)額6.9億美元，其中對(duì)非洲新簽合同額13.3億美元，同比增長(zhǎng)了7.3倍，占總合同額的57.3%。

（二）一批外向型骨干企業(yè)脫穎而出。目前，我省取得對(duì)外合作經(jīng)營(yíng)權(quán)的建筑業(yè)企業(yè)48家，其中施工總承包企業(yè)31家，市政施工企業(yè)5家，建筑設(shè)計(jì)單位12家，為全方位、多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。青島建設(shè)集團(tuán)、山東電力基本建設(shè)總公司、威海國(guó)際合作公司、煙建集團(tuán)公司、泰安建筑工程集團(tuán)、山東三箭置業(yè)集團(tuán)、諸城建筑公司等大中型企業(yè)相繼崛起，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不斷擴(kuò)大，成為開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的骨干力量。青島建設(shè)集團(tuán)作為我省最早打入國(guó)際承包市場(chǎng)的外向型企業(yè)，先后在中東、非洲、大洋州和東南亞的30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作，在19個(gè)國(guó)家設(shè)有22個(gè)境外機(jī)構(gòu)，累計(jì)簽訂對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作合同額12.5億美元，完成營(yíng)業(yè)額10.8億美元，連續(xù)四年進(jìn)入“商務(wù)部對(duì)外承包工程企業(yè)30強(qiáng)”。山東電力基本建設(shè)總公司蘇丹阿富拉電站項(xiàng)目、尼日利亞奧貢聯(lián)合循環(huán)電站項(xiàng)目，威海國(guó)際合作公司剛果（布）機(jī)場(chǎng)建設(shè)等過(guò)億美元大項(xiàng)目，帶動(dòng)了我省對(duì)非洲承包工程業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

（三）外出施工承包方式和經(jīng)營(yíng)形式多樣化。過(guò)去，我省開(kāi)拓省外國(guó)外市場(chǎng)的主要方式是分包工程、單純勞務(wù)承包。目前，我省外出施工經(jīng)營(yíng)模式已趨多樣化。一是工程總承包和聯(lián)合承包已進(jìn)入成熟階段，像青島建設(shè)集團(tuán)、威海國(guó)際合作公司、滕州雄獅集團(tuán)等，在國(guó)外市場(chǎng)獨(dú)立承攬了很多大工程項(xiàng)目。二是一批企業(yè)通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，與中央級(jí)大企業(yè)或國(guó)際大承包商開(kāi)展多領(lǐng)域、多行業(yè)、多種形式的合作和聯(lián)合，把單純的“對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)”變?yōu)榛?dòng)的“合作性競(jìng)爭(zhēng)”，以互利共贏的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行市場(chǎng)擴(kuò)張和資源配置。三是經(jīng)營(yíng)模式由過(guò)去單純施工轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)、施工一體化，以投資帶開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)帶施工，積極拓展新疆、內(nèi)蒙、東北老工業(yè)基地、天津?yàn)I海新區(qū)等新興省外市場(chǎng)。萊鋼建設(shè)有限公司在上海奉賢投資開(kāi)發(fā)了碧海金沙嘉苑項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)面積為600多畝，總投資額高達(dá)16億元。四是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍也逐步由單一的土建、安裝向路橋、市政、水利、電力、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等多專(zhuān)業(yè)、多類(lèi)別工程項(xiàng)目拓展。

我省建筑業(yè)外出施工取得的成績(jī)，主要得益于三個(gè)方面：一是各級(jí)各部門(mén)高度重視，為外出施工提供了有力的保障。多年來(lái)，各級(jí)建筑業(yè)主管部門(mén)對(duì)外出施工非常重視，切實(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，充分發(fā)揮各地駐外辦事處的職能和作用，積極鼓勵(lì)大企業(yè)外出施工，為外出施工隊(duì)伍提供咨詢(xún)、管理和服務(wù)；地方各級(jí)政府也把發(fā)展外出施工和勞務(wù)輸出作為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和脫貧致富的重要措施。青島市建委和外經(jīng)貿(mào)局出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市外出施工制定了具體的扶持政策和保障措施，鼓勵(lì)一批有實(shí)力的建筑企業(yè)“走出去”，進(jìn)軍海外市場(chǎng)。目前，青島市外出施工企業(yè)已達(dá)70多家，省外市場(chǎng)遍布北京、上海、江西、新疆等15個(gè)省、市、自治區(qū)。境外市場(chǎng)在非洲的博茨瓦納、萊索托、塞舌爾、阿爾及利亞，中東的以色列、科威特，太平洋的帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞，亞洲的新加坡、菲律賓、韓國(guó)、日本等16個(gè)國(guó)家開(kāi)展了工程承包、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。臨沂市建設(shè)局設(shè)置專(zhuān)門(mén)的外出施工管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，引導(dǎo)、幫助建筑企業(yè)和勞務(wù)人員外出施工，在全國(guó)28個(gè)省、市、自治區(qū)以及新加坡、阿爾及利亞、日本、阿聯(lián)酋等國(guó)家打響了“沂蒙建筑”牌。2006年臨沂建筑業(yè)共實(shí)現(xiàn)成建制勞務(wù)輸出19萬(wàn)人次，承接外出建筑工程任務(wù)50億元，完成外出施工產(chǎn)值32億元。萊蕪市政府和日照建委也專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了關(guān)于鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場(chǎng)的意見(jiàn)，引導(dǎo)、督促企業(yè)開(kāi)拓外地市場(chǎng)。濟(jì)寧、淄博、濰坊、棗莊、菏澤等市主管部門(mén)，對(duì)外出施工也非常重視，對(duì)外出施工企業(yè)給予政策扶持，及時(shí)跟蹤服務(wù)，隨時(shí)隨地為企業(yè)解決難題，外出施工成績(jī)顯著。

二是企業(yè)自我加壓，開(kāi)拓外部市場(chǎng)的主動(dòng)性和積極性普遍增強(qiáng)。多年來(lái)，建筑市場(chǎng)“僧多粥少”的局面始終存在，建筑業(yè)生存發(fā)展的空間非常有限，“走出去”已成為我省不少企業(yè)的共識(shí)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要法寶。山東迪爾安裝有限公司通過(guò)建立完善市場(chǎng)開(kāi)拓激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行“特崗特薪”，建立企業(yè)與個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度，選派優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人員開(kāi)拓上海、新疆、內(nèi)蒙、云南等地市場(chǎng)，取得了積極的效果。去年，公司完成建筑業(yè)產(chǎn)值近20億元，其中省外施工產(chǎn)值占了六成。膠州建設(shè)集團(tuán)適時(shí)制定了“以開(kāi)發(fā)帶施工”的拓展省外市場(chǎng)的戰(zhàn)略方針，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策的契機(jī)，積極拓展內(nèi)蒙古等西部市場(chǎng)，企業(yè)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在出省施工產(chǎn)值達(dá)到3.2億元。泰安建筑工程集團(tuán)提出了“以?xún)?nèi)養(yǎng)外，以外補(bǔ)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整體和諧良性循環(huán)發(fā)展”的思路，先后在蘇丹、毛里求斯、埃塞俄比亞、馬來(lái)西亞、阿聯(lián)酋等國(guó)家和地區(qū)承攬工程；常年向以色列、日本、韓國(guó)、塞舌爾、博茨瓦納等國(guó)家輸出技術(shù)勞務(wù)，年平均派出人數(shù)達(dá)到500人。企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)的覺(jué)醒，帶來(lái)了經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新，為我省開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)注入了新鮮血液與活力。

三是市場(chǎng)信譽(yù)和品牌優(yōu)勢(shì)，已成為我省開(kāi)拓外部市場(chǎng)的利器。工程質(zhì)量是開(kāi)拓市場(chǎng)的信譽(yù)保證，我省不少企業(yè)在外出施工中創(chuàng)出質(zhì)量品牌，贏得了良好的社會(huì)信譽(yù)，成為開(kāi)拓外部市場(chǎng)的“敲門(mén)磚”和“名片”。肥城市素有“安裝之鄉(xiāng)”和“抹灰之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)，安裝業(yè)成為肥城開(kāi)拓外部市場(chǎng)的重要品牌。目前肥城在北京從事安裝作業(yè)的達(dá)2萬(wàn)余人，活躍在2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工地中，在山西也有2萬(wàn)多人?；概_(tái)縣充分利用“建筑之鄉(xiāng)”這一品牌，在陜西、廣東、山西、河南等地和俄羅斯開(kāi)拓市場(chǎng)，取得了良好業(yè)績(jī)。去年完成的106億建安產(chǎn)值中，外出施工產(chǎn)值就占了96.61億元。滕州市充分利用人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加大推介力度，積極打造勞務(wù)隊(duì)伍品牌，常年外出作業(yè)人員保持在8萬(wàn)人左右。山東德信建設(shè)集團(tuán)、萊鋼建設(shè)有限公司在上海多次榮獲“白玉蘭杯”獎(jiǎng)和上海市“金鋼獎(jiǎng)”、“鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)”等，為他們長(zhǎng)期站穩(wěn)上海市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)在開(kāi)拓外部市場(chǎng)實(shí)踐中，逐步打造出自己的品牌優(yōu)勢(shì)，專(zhuān)業(yè)特色和品牌優(yōu)勢(shì)，已成為我省建筑業(yè)開(kāi)拓外部市場(chǎng)的通行證。

二、我省建筑業(yè)外出施工面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，建筑業(yè)發(fā)展的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。我省建筑業(yè)外出施工工作雖然取得了一定業(yè)績(jī)，但與建筑業(yè)形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)變化的要求不適應(yīng)，與建筑業(yè)大省地位很不相稱(chēng)。

首先，從市場(chǎng)形勢(shì)變化看，國(guó)內(nèi)北京、上海等熱點(diǎn)市場(chǎng)將會(huì)隨著奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的來(lái)臨，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性規(guī)律的影響，出現(xiàn)一個(gè)較大的變化。一批新興市場(chǎng)（如中西部和東北市場(chǎng)），隨著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，建筑市場(chǎng)會(huì)實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移。山東市場(chǎng)臨近飽和，我省建筑企業(yè)必須加強(qiáng)體制機(jī)制改革，積極主動(dòng)“走出去”，求生存、謀發(fā)展，搶占外部市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

其次，兄弟省市已形成強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在目前國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的態(tài)勢(shì)下，以江蘇、浙江等為代表的建筑強(qiáng)省迅速崛起，市場(chǎng)占有率不斷膨脹，給兄弟省市帶來(lái)了巨大生存壓力。去年，這兩個(gè)省的建筑業(yè)產(chǎn)值均突破5000億元，其中出省施工產(chǎn)值均達(dá)到2000億元。今年上半年，浙江建筑業(yè)在上海、江蘇和安徽三個(gè)市場(chǎng)超過(guò)百億元，在江西、湖北和山東三個(gè)市場(chǎng)超過(guò)50億元。據(jù)了解，四川、湖南、河北、河南等建筑業(yè)后發(fā)省份，不斷加快實(shí)施“走出去”步伐，近年來(lái)外出產(chǎn)值份額快速增長(zhǎng)。這需要我們集聚力量、振奮信心、知難而上，努力開(kāi)創(chuàng)外出施工工作的新局面。

第三，這幾年我省建筑企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，具備了“走出去”的條件。一是一批大企業(yè)崛起，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。目前，全省特級(jí)資質(zhì)企業(yè)已達(dá)13家，一級(jí)企業(yè)由185家增加到317家。一批勞務(wù)企業(yè)也形成了獨(dú)特的專(zhuān)業(yè)特色和品牌。二是通過(guò)多年的出省出國(guó)施工，我們總結(jié)了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批外向型經(jīng)營(yíng)管理人才，鍛煉了隊(duì)伍，結(jié)交了很多朋友，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占有了一席之地，局部地區(qū)呈輻射性、擴(kuò)張性發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是我省建筑業(yè)有著較好的市場(chǎng)信譽(yù)。山東人樸實(shí)、講誠(chéng)信，值得信賴(lài)，這是我省建筑業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的“無(wú)形資產(chǎn)”。多年來(lái)，我省創(chuàng)建出了許多精品工程，安全生產(chǎn)也穩(wěn)居全國(guó)前列，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供了良好的聲譽(yù)。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要全面貫徹落實(shí)總書(shū)記“6.25”重要講話(huà)和省九次黨代會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變，把支持和推進(jìn)外出施工、擴(kuò)大市場(chǎng)份額和空間，作為指導(dǎo)全省建筑業(yè)發(fā)展的重中之重，力爭(zhēng)外出施工工作取得突破性進(jìn)展。

我省建筑業(yè)外出施工規(guī)模與目前形勢(shì)不相適應(yīng)的主要原因：一是有些建筑業(yè)主管部門(mén)管理服務(wù)滯后，缺乏有效的政策支持和激勵(lì)措施。解決建筑企業(yè)外出施工面臨的困難和問(wèn)題，有賴(lài)于各級(jí)政府與建筑業(yè)主管部門(mén)的支持與服務(wù)體系的建立和完善。近年來(lái)，為推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，省里與一些市縣有關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)過(guò)一系列鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)外出施工的政策措施，但仍然存在政策支持力度不夠、公共信息服務(wù)體系不完善等問(wèn)題。有些市建筑業(yè)主管部門(mén)在外出施工管理方面的投入不足，缺乏統(tǒng)籌安排，沒(méi)有建立一整套行之有效、操作性較強(qiáng)的激勵(lì)機(jī)制與措施，企業(yè)外出施工缺乏動(dòng)力和政策、信息支持。二是一些企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的思想觀(guān)念保守陳舊，缺乏敢試、敢闖和自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的精神。有些企業(yè)對(duì)外出施工的意義和作用認(rèn)識(shí)不清，看不到當(dāng)今建筑企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)省外、國(guó)外市場(chǎng)研究不多，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光和勇于開(kāi)拓的魄力，滿(mǎn)足于“小富即安”的狀態(tài)，缺乏開(kāi)拓市場(chǎng)的主動(dòng)性和積極性；有些企業(yè)對(duì)外出施工心存畏懼心理，缺乏大膽嘗試的氣魄和勇氣，寧可在家門(mén)口與兄弟企業(yè)打得頭破血流，也不愿意開(kāi)拓外部市場(chǎng)尋找出路。不愿“走出去”、不敢“走出去”已成為制約我省企業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙。三是多數(shù)企業(yè)綜合實(shí)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，外出施工缺乏強(qiáng)有力的支撐和發(fā)展后勁。市場(chǎng)不相信眼淚，不同情弱者。企業(yè)能否在省外市場(chǎng)開(kāi)辟一片天地，靠的是綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。與江蘇、浙江相比，我省建筑企業(yè)的“弱點(diǎn)”突出表現(xiàn)在：很多企業(yè)不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念與價(jià)值取向，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制、體制不靈活，缺乏旺盛的生機(jī)與活力；企業(yè)資質(zhì)偏低、規(guī)模偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；技術(shù)進(jìn)步投入低，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、執(zhí)行力不強(qiáng)，施工方法、經(jīng)營(yíng)管理方式粗放，企業(yè)之間低層次、無(wú)深度、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題突出，難以形成集群優(yōu)勢(shì)，向國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)市場(chǎng)縱深發(fā)展。由于長(zhǎng)期受工程款拖欠和墊資施工等因素的困擾，企業(yè)資本積累不多，再加上金融部門(mén)信貸授額有限，企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)，外出施工缺乏足夠的資金支持。外向型復(fù)合人才嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致我省企業(yè)在省外、國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，阻礙了進(jìn)一步拓展外部市場(chǎng)的步伐。有些企業(yè)進(jìn)行的管理層與勞務(wù)層分離改革，將勞務(wù)層剝離后，企業(yè)內(nèi)部缺乏一支技術(shù)過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的自有勞務(wù)隊(duì)伍，搞掛靠，甚至出借資質(zhì)，貼牌生產(chǎn)，只能使用外地勞務(wù)隊(duì)伍，喪失自營(yíng)能力和主導(dǎo)權(quán)，形成企業(yè)邊緣化、空殼化，也造成我省建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、我省建筑業(yè)外出施工戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省建筑業(yè)外出施工工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和總體思路是：圍繞做大做強(qiáng)山東建筑業(yè)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去”和“大市場(chǎng)”戰(zhàn)略，大力拓展省外、國(guó)外市場(chǎng)。國(guó)外重點(diǎn)是開(kāi)拓中東和非洲地區(qū)，充分利用國(guó)家提供的優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸政策，在以工程換資源項(xiàng)目上占有一席之地；在國(guó)內(nèi)，向經(jīng)濟(jì)正在起飛或?qū)⒁痫w的中西部地區(qū)發(fā)展，利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)向后發(fā)地?cái)U(kuò)張。繼續(xù)重點(diǎn)開(kāi)拓北京、上海、天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，著力開(kāi)拓陜西、新疆、內(nèi)蒙古等中西部建筑市場(chǎng)和東北老工業(yè)基地。到2010年，全省建筑業(yè)出省施工人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)，完成外出施工產(chǎn)值超過(guò)500億元；積極幫助外出企業(yè)解決資金和人才短缺問(wèn)題，爭(zhēng)取更多的企業(yè)獲得對(duì)外合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，完成海外工程承包和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額30億美元。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)政策支持力度，完善工作激勵(lì)機(jī)制。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，政府主導(dǎo)、組織資源的作用必不可少。各級(jí)建筑業(yè)主管部門(mén)要高度重視外出施工工作，加大扶持力度，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造政策、體制和環(huán)境條件。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度和措施。各市（縣）建筑業(yè)管理部門(mén)要把外出施工工作納入行業(yè)管理，盡快建立相應(yīng)的外出施工辦事機(jī)構(gòu)，確定目標(biāo)責(zé)任制，健全專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和負(fù)責(zé)人員，加大資金投入，解決一些市（縣）以往出現(xiàn)的外出施工工作無(wú)人抓、不知道怎么抓的問(wèn)題。要立足各地實(shí)際情況，深入調(diào)查研究，制定出相應(yīng)的政策措施和實(shí)施意見(jiàn)，做到外出施工有目的、有組織、有方案、有結(jié)果。二是加強(qiáng)宣傳和推介，完善工作激勵(lì)機(jī)制。建筑業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，要經(jīng)?！白叱鋈ァ?，加強(qiáng)與省外建筑業(yè)主管部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，幫助我省外出企業(yè)解決矛盾與困難，積極推介、宣傳我省企業(yè)。對(duì)外出施工成績(jī)突出的企業(yè)，在招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)優(yōu)樹(shù)先等方面給予適當(dāng)政策傾斜，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。三是加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，努力提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮駐外辦事處的作用，廣泛搜集省外、國(guó)外政策與工程信息，搭建一個(gè)權(quán)威、規(guī)范的信息交流平臺(tái)，幫助建筑企業(yè)準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地掌握市場(chǎng)信息，有的放矢地開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)該更加關(guān)注和重視對(duì)外經(jīng)援工程項(xiàng)目的信息，多與有關(guān)部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)、有關(guān)組織聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的支持，積極參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)主管部門(mén)要主動(dòng)與財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)協(xié)商解決銀行授信額度偏低、出具融資保函困難、保函風(fēng)險(xiǎn)抵押要求過(guò)高等困難，為企業(yè)解決市場(chǎng)開(kāi)拓的后顧之憂(yōu)。

(二)積極培育外出骨干企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。大企業(yè)對(duì)于提高產(chǎn)業(yè)外向度、帶動(dòng)中小企業(yè)拓展市場(chǎng)，具有舉足輕重的作用。目前我省缺少一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、資本雄厚、人才聚集、科技領(lǐng)先、管理過(guò)硬的大型總承包企業(yè)。在外出施工時(shí)，難以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成集群優(yōu)勢(shì)，“版塊式”推進(jìn)開(kāi)拓市場(chǎng)；難以獨(dú)立承攬科技含量高、利潤(rùn)豐厚的大型工程項(xiàng)目。要按照“市場(chǎng)需求、政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)自愿、各方協(xié)作、齊抓共促”的原則，鼓勵(lì)我省具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的大型企業(yè)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合、兼并科研、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)，實(shí)行跨專(zhuān)業(yè)、跨地區(qū)重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和融資等能力的“龍頭”企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度。建設(shè)部最近出臺(tái)的《特級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，在營(yíng)業(yè)稅、銀行授信額度、科技進(jìn)步、設(shè)計(jì)能力等方面提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，門(mén)檻大為提高。我省已取得特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)要增強(qiáng)緊迫感和壓力感，在三年過(guò)渡期中，進(jìn)一步增強(qiáng)科技含量，提高專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)能力、專(zhuān)有技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使自己成為真正的“航空母艦”和產(chǎn)業(yè)巨子，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要，引領(lǐng)、帶動(dòng)我省建筑業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，增加市場(chǎng)份額。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高企業(yè)集約化水平。提高企業(yè)集約化水平，是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的有效途徑。我省建筑業(yè)要逐步從注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)和企業(yè)個(gè)數(shù)等數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，努力提高外出施工的檔次和質(zhì)量。一是企業(yè)要學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)省市外出施工企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力打造企業(yè)品牌，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是打破單一的經(jīng)營(yíng)模式，形成立體化、多元化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局，不斷提升企業(yè)的實(shí)力和水平。三是要采用先進(jìn)的管理手段對(duì)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、成本、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。四是大力發(fā)展工程咨詢(xún)、投資顧問(wèn)類(lèi)業(yè)務(wù)，拓展建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游的設(shè)計(jì)、咨詢(xún)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和投融資業(yè)務(wù)，向勘察、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、試運(yùn)行等非施工業(yè)務(wù)價(jià)值鏈延伸。五是建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，研發(fā)自己的專(zhuān)有工藝、專(zhuān)有工法和關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)集約化水平。

（四）加強(qiáng)外向型人才培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)，面對(duì)工程管理新理念、新方法以及新技術(shù)、新材料、新工藝的不斷出現(xiàn)，人才是企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的關(guān)鍵。人才匱乏一直是影響我省外出施工的主要障礙，也是我省與建筑強(qiáng)省外出施工存在差距的重要原因。要根據(jù)市場(chǎng)需求，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，整合教育資源，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和省內(nèi)高等院校，建立各類(lèi)人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)和績(jī)效考評(píng)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能吃苦、善外戰(zhàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才，特別要培養(yǎng)或引進(jìn)一些富有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理和設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等方面的核心管理人員，以及通曉國(guó)際工程法律、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和國(guó)際工程造價(jià)估算和報(bào)價(jià)人員。大型企業(yè)可以選派一些素質(zhì)過(guò)硬、有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的人員到國(guó)外學(xué)習(xí)、鍛煉，建立高端人才儲(chǔ)備庫(kù)，形成企業(yè)的人才高地。

（五）明確市場(chǎng)定位，有效選擇對(duì)外承包方式。外出施工是企業(yè)間人才、科技、管理與資金的較量，企業(yè)必須充分熟悉了解國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、自身實(shí)力和其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況，確定企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域定位，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)外出施工工作。一是對(duì)外出施工經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行優(yōu)化，分層次、有重點(diǎn)地選擇對(duì)外承包方式。通過(guò)優(yōu)化和規(guī)范我省外出隊(duì)伍，鼓勵(lì)合作共贏，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)朝著項(xiàng)目總承包方向發(fā)展，進(jìn)軍建筑高端市場(chǎng)和能源、交通、通訊等高附加值領(lǐng)域，以管理、技術(shù)、資金、知識(shí)、品牌等優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，為項(xiàng)目業(yè)主提供整體綜合的工程服務(wù)，在工程項(xiàng)目總承包層次上進(jìn)行規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)。中小企業(yè)應(yīng)向?qū)I(yè)化、特色化方向發(fā)展，其市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式主要是圍繞大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，在專(zhuān)業(yè)工程分包層次或勞務(wù)分包市場(chǎng)上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。二是抓住“走出去”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極開(kāi)展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作。根據(jù)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方式變化，研究利用“優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸”政策，在更大范圍以工程換資源循環(huán)、更多參與國(guó)際合作，跟蹤聯(lián)合國(guó)援助項(xiàng)目、非洲國(guó)家戰(zhàn)后重建，著力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。在這方面，我省的大企業(yè)要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，力爭(zhēng)有所作為、有所突破。三是堅(jiān)持量力而行、循序漸進(jìn)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)外出施工工作。在開(kāi)拓外部市場(chǎng)過(guò)程中，我省建筑企業(yè)要善于干分包，在分包中長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，在分包中逐漸積累干總包的經(jīng)驗(yàn)；要善于承包單項(xiàng)工程，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，憑借自身具備的專(zhuān)業(yè)技術(shù)實(shí)力，爭(zhēng)取一批施工難度較大、專(zhuān)業(yè)化較強(qiáng)的單項(xiàng)工程承包項(xiàng)目，在單項(xiàng)工程承包中發(fā)揮特長(zhǎng)，確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并逐漸積累綜合工程承包的經(jīng)驗(yàn)；要善于承攬一些中小項(xiàng)目，通過(guò)與當(dāng)?shù)爻邪搪?lián)合投標(biāo)，合作承包中小項(xiàng)目，逐步嘗試獨(dú)立參與投標(biāo)承包項(xiàng)目。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的作用，全面服務(wù)于外出施工工作。各地建筑業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”方面的作用，積極參與建筑業(yè)信用體系建設(shè)，協(xié)助主管部門(mén)研究制定信用標(biāo)準(zhǔn)，參與信用評(píng)價(jià)等工作，制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)范、自律公約、職業(yè)道德準(zhǔn)則等，完善行業(yè)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范外出施工企業(yè)市場(chǎng)行為。省建管局現(xiàn)在在北京、上海、天津、海南、新疆、陜西等省市設(shè)有辦事處，有的市縣在外也有辦事處。各地要主動(dòng)與駐外辦事處聯(lián)系，充分發(fā)揮各駐外辦事處的橋梁紐帶作用，按照“資源共享、互利互惠”的原則，把山東籍企業(yè)的資金、技術(shù)、施工能力和勞動(dòng)力等多方面的資源整合起來(lái)，形成我省建筑業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手拓展省外市場(chǎng)，改變我省企業(yè)在部分省市施工規(guī)模偏小、品牌不響、過(guò)于分散的狀況。各駐外辦事處要寓管理于服務(wù)之中，多與市地主管部門(mén)和企業(yè)聯(lián)系，建立順暢的信息平臺(tái)，前方多為企業(yè)服務(wù)，成為外出企業(yè)的娘家。在外地企業(yè)要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，服從駐外機(jī)構(gòu)的管理，共同為山東建筑業(yè)打拼。

同志們，當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)為我省大力發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作提供了廣闊市場(chǎng)前景，面臨著十分難得的機(jī)遇。我們要正確把握形勢(shì)，認(rèn)真研究對(duì)策，不斷加大工作力度，努力開(kāi)創(chuàng)我省建筑業(yè)外出施工工作的新局面，為做大做強(qiáng)山東建筑業(yè)、實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省的跨越做出更大貢獻(xiàn)。