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同志們：

縣委、縣政府確定召開這次會議，主要任務是貫徹落實國家和省、市食品藥品安全工作會議精神，安排部署全縣食品藥品安全工作任務，動員全縣上下認清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務，落實職責，開創(chuàng)我縣食品藥品安全工作新局面。下面，就如何搞好我縣的食品藥品安全工作，講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感

食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到黨和政府的形象。從全國形勢看，在剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強烈、提案最集中的問題之一；在中國質(zhì)量萬里行去年3月到今年3月統(tǒng)計的一萬多消費者投訴中，食品投訴占件，排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”、遼寧“海城豆奶”等事件震驚全國，造成的大規(guī)模群眾上訪，教訓十分深刻。因此，黨中央、國務院高度重視食品藥品安全工作，近年來，一直把打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，采取了一系列措施。在一年多的時間里，國務院就次召開常務會議，專題研究食品藥品安全問題，總理、吳儀副總理作了多次重要講話和批示。去年月份，國務院出臺了《關于進一步加強食品安全工作的決定》，這是國家就食品安全做出的重大決策。從省、市形勢看，省委省政府、市委市政府都高度重視食品藥品安全工作，按照國務院的部署，全面啟動了食品藥品監(jiān)督管理體制改革，組建了山東省食品藥品監(jiān)督管理局和濟南市食品藥品監(jiān)督管理局。在省、市兩級的食品藥品安全工作會議上，韓寓群省長、鮑志強市長分別向大會致信，對食品藥品安全工作了重要批示。具體到我縣，縣委、縣政府對此也高度重視，朱縣長就下一步的食品藥品安全工作專門作了重要批示。去年以來，經(jīng)過全縣各級各部門的共同努力，我縣食品藥品監(jiān)管工作取得了顯著成績，廣大群眾的飲食用藥安全得到較好保障。主要表現(xiàn)在以下三點：一是食品藥品監(jiān)管體制進一步理順。成立了縣食品藥品監(jiān)督管理局，在藥品監(jiān)管的基礎上，進一步明確了其對食品、保健食品、化妝品綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故查處職能；成立了全縣食品安全協(xié)調(diào)委員會，加強對食品安全工作的領導，整合和優(yōu)化現(xiàn)有行政職能配置，進一步提高了政府對食品安全的監(jiān)管能力。二是食品藥品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。在食品監(jiān)管方面，多數(shù)部門制訂了食品安全事故應急預案，及時查處了毒韭菜、假牛奶等食品安全事件，確保了人民群眾飲食安全。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、財辦等部門各司其責，齊抓共管，重拳出擊，食品市場專項整治取得階段性成果，食品藥品質(zhì)量抽驗合格率逐年提高，沒有出現(xiàn)大的食品藥品安全事故，全社會食品消費信心進一步增強；在藥品監(jiān)管方面，藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡建設初見成效，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，實現(xiàn)了監(jiān)管重心下移，拓寬了監(jiān)管觸角，供應網(wǎng)絡的建立，保證了藥品質(zhì)量，方便了群眾用藥。藥品市場專項整治成效顯著，開展了麻精藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)村藥品、郵售假藥等專項檢查，嚴厲打擊了制售假劣藥品的違法行為，確保了全縣人民用藥安全。三是執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)進一步增強。各職能部門正確處理監(jiān)督與服務的關系，靠前指導，積極幫促，嚴格實行執(zhí)法責任制和錯案追究制。目前，我縣家藥品生產(chǎn)企業(yè)、家藥品批發(fā)企業(yè)、家零售藥店分別順利通過了和認證，使我縣的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量、管理水平整體上了一個大臺階，促進了我縣醫(yī)藥經(jīng)濟的快速發(fā)展。這些成績是全縣上下共同努力的結果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門嚴格執(zhí)法的結果，對此，縣委、縣政府是滿意的。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣食品藥品安全綜合監(jiān)管形勢依然嚴峻，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平較低，食品安全從農(nóng)田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險，造假售劣，影響壞，危害大，加之食品綜合監(jiān)管是新課題，食品藥品監(jiān)管點多面廣，市場規(guī)范中出現(xiàn)的新情況、新問題比較多，監(jiān)管任務十分艱巨。主要表現(xiàn)在：一是食品安全意識不強，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對《食品衛(wèi)生法》一無所知；二是食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還比較低。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設施：無消毒柜、無熟食間，倉庫、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在。尤其是街頭飲食攤點衛(wèi)生條件差；三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法體系不理順，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，個別監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)低，監(jiān)督手段落后，跟不上當前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品廣告、非法配制制劑等違法行為時有發(fā)生；農(nóng)村藥品質(zhì)量與城區(qū)相比差距較大；部分醫(yī)療機構尤其是農(nóng)村衛(wèi)生所藥學專業(yè)技術人員匱乏，法律法規(guī)知之甚少，藥品管理相當薄弱，甚至從非法渠道購藥，從而對人民群眾用藥安全構成威脅。這些充分表明食品藥品安全工作已經(jīng)提升到必須審慎對待的戰(zhàn)略層面，各級各有關部門必須時刻繃緊食品藥品安全這根弦，認識上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治責任心和使命感，扎扎實實抓好食品藥品安全工作。

二、突出重點，強化措施，努力提升我縣食品藥品安全工作水平

今年我縣食品藥品安全工作總的要求是：堅持以人為本的執(zhí)政理念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品藥品安全工作，堅持“疏堵結合、打防并舉，標本兼治、重在治本”原則，以“實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以信用體系建設為保障，建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制，全面提升我縣食品藥品工作水平”。根據(jù)這一總體要求，各級各有關部門和單位要重點抓好以下工作：

（一）大力“實施食品藥品放心工程”。在食品安全方面，要從生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴格食品加工企業(yè)開辦標準，加強生產(chǎn)監(jiān)管，把好生產(chǎn)關；實施以“提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，嚴把市場經(jīng)營主體的準入關；積極實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加大對餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，把好食品安全準入關，建立從“農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進的監(jiān)管格局。在藥品監(jiān)管方面，要在去年藥品生產(chǎn)企業(yè)通過認證、縣城以上藥品經(jīng)營企業(yè)通過認證的基礎上，繼續(xù)做好農(nóng)村藥店的認證工作，進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為；要進一步完善藥品供應網(wǎng)絡建設；通過基層衛(wèi)生院代購分發(fā)站驗收和開展優(yōu)良藥房創(chuàng)建活動等，全面提高醫(yī)療機構藥品管理和倉儲條件；要積極做好日常監(jiān)管和各項專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保食品藥品放心工程取得實效。

（二）大力開展食品藥品安全專項整治活動。要認真貫徹落實全國和省、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神，緊緊抓住人民群眾反映強烈的食品藥品安全問題，深入開展食品藥品專項整治。在食品領域，要以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等為重點品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通、消費為重點環(huán)節(jié)，分階段、分步驟、有針對性地實施專項行動。要突出整治兒童食品，整治食品包裝、印制業(yè)，整治保健食品冒充藥品欺騙群眾的行為。特別要注意城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村的小工廠、小作坊、小加工點以及小攤小販制假售劣的違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲查處。在藥品領域，要集中整治農(nóng)村藥品市場、醫(yī)療機構制劑、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、醫(yī)療器械等，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部和藥品經(jīng)營企業(yè)集中的敏感地段為主，按照“五不放過”的原則一查到底，對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法嚴懲。各部門要設立公開舉報投拆電話，發(fā)動廣大群眾積極參與，通過新聞媒體，對制假售劣的違法行為及時曝光，使其在社會上無法立足，無處藏身，形成整治食品藥品市場秩序的強大輿論氛圍，以震懾違法分子，教育廣大群眾。

（三）大力提高食品藥品監(jiān)管效能。一是整合監(jiān)管職能，實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化。這既是食品藥品監(jiān)管體制改革的主要出發(fā)點之一，也是我縣食品藥品安全工作的一項迫切任務。要挖掘現(xiàn)有監(jiān)管資源的潛力，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，創(chuàng)出一套資源優(yōu)化、優(yōu)勢互補、并聯(lián)互動的新監(jiān)管模式來。二是要發(fā)揮食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室的“總調(diào)度”和“信息樞紐”作用。要以辦公室為中心，建立食品安全信息網(wǎng)絡。會后，各成員單位要確定一名主管人員為聯(lián)絡員。今后要定期召開聯(lián)絡員會議，溝通情況，協(xié)調(diào)日常工作。此外，要確定一名信息員（也可由聯(lián)絡員兼），負責按規(guī)定時限報送信息。要借助計算機信息手段和平陰縣公眾信息網(wǎng)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)委員會辦公室與成員單位、成員單位之間的互聯(lián)互通，做到信息傳輸、快捷、資源共享。三是要突出抓好制度建設，進一步規(guī)范食品安全綜合監(jiān)管工作。制度建設是一項抓根本、管長遠的工作。食品安全協(xié)調(diào)委員會要在建立聯(lián)席會議制度、信息處理制度、督查督辦制度、舉報受理查處制度的基礎上，加緊出臺重大事故查處、安全監(jiān)測、責任追究等各項配套制度，形成一套行為規(guī)范、運行高效、監(jiān)督到位的組織協(xié)調(diào)工作機制，逐步建立起跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作運行機制。通過加強綜合協(xié)調(diào)和督察指導，形成條塊結合，縱橫貫通、職責分明，分別把關、協(xié)調(diào)有力、高效監(jiān)管的工作體系和監(jiān)管格局，大幅度提高食品藥品執(zhí)法效能。

（四）大力推進食品藥品監(jiān)管機制創(chuàng)新。要創(chuàng)新食品安全監(jiān)測機制。建立健全布局合理、結構科學、功能完善的食品安全監(jiān)測體系，對監(jiān)測結果實行互認共享，按照“不求所有，但求所用”的原則，盤活現(xiàn)有監(jiān)測資源，以彌補檢驗監(jiān)測監(jiān)控力量的不足。要加大財政支持力度，對方便快捷、消費者歡迎的快速檢驗設備加大投入；要創(chuàng)新基層監(jiān)管網(wǎng)絡。去年，縣食品藥品監(jiān)管局開展了以藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡為主的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)建設”工作，構建了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡，建立了一支數(shù)量相當，具有一定政治業(yè)務素質(zhì)、責任心強的藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊伍，對加強基層藥品監(jiān)管，發(fā)揮了很好的作用。今年，要在藥品監(jiān)督網(wǎng)的基礎上，充實一批政治素質(zhì)高、熟悉基層食品產(chǎn)、供、銷情況、責任心強的人員，一并建立起我縣食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，擴大監(jiān)管觸角，使食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡向下延伸，重心下移，建立起縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有信息員，橫到邊、縱到底的基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要支持監(jiān)管網(wǎng)絡建設，尤其是要加大對監(jiān)管網(wǎng)絡建設的財政投入，用于基層監(jiān)管人員的教育培訓和獎勵，以充分調(diào)動積極性，發(fā)揮好監(jiān)管網(wǎng)絡的作用；要創(chuàng)新服務機制。積極引導農(nóng)貿(mào)市場向超市化、商場化管理轉(zhuǎn)型，推廣“龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶”、“蔬菜配送中心基地農(nóng)戶”等先進模式，鼓勵大型食品連鎖企業(yè)探索符合現(xiàn)代物流特征、質(zhì)量管理體系健全的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造平陰自己的綠色品牌，讓優(yōu)良產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)扮演市場的重要角色，擠壓假劣產(chǎn)品的生存空間，并通過名牌帶動，促進生產(chǎn)行業(yè)整體水平的提高。要大力表彰誠信企業(yè)，發(fā)展壯大誠信企業(yè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、電視等媒體作用，定期或不定期食品藥品警示信息，對失信企業(yè)予以公布、曝光。對損害消費者權益的食品，不僅要退市，該銷毀的要堅決銷毀，對涉及到的企業(yè)，該處罰的堅決處罰，努力營造“誠信者受益，失信者受罰”的良好氛圍，為市場秩序的根本好轉(zhuǎn)提供強有力的信用支撐。同時，還要盡快完善食品安全預警機制、快速反應和應急處置預案，切實提高突發(fā)事件的快速反應、處置能力。

三、加強領導，狠抓落實，開創(chuàng)我縣食品藥品安全工作新局面

（一）領導要到位。保證食品藥品安全是全社會的共同責任。今天，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門簽定了責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和企業(yè)要把食品安全作為一項重要任務列入重要議事日程，切實加強領導，主要負責同志要親自過問，親自部署，親自督查，分管領導要靠上抓，搞好協(xié)調(diào)，切實解決存在的問題。要采取有效措施，做好事故處理的組織領導、應急救援等工作，特別要防止食品藥品安全事故發(fā)生，確?？h內(nèi)無生產(chǎn)加工有毒有害食品和制售假劣藥品的窩點，避免群體性食品傷害事件，最大限度地保障群眾飲食用藥安全。

（二）責任要落實。食品安全工作實行“全國統(tǒng)一領導，地方政府負總責，部門協(xié)調(diào)指導，各方聯(lián)合行動”的工作機制，實行一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式。今天，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門簽訂了責任書，下發(fā)了《關于明確平陰縣食品安全協(xié)調(diào)委員會及成員單位工作職責的通知》和《食品安全協(xié)調(diào)委員會工作程序規(guī)定》，就是要進一步明確各級、各部門的食品安全監(jiān)管責任和相應的工作程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要結合各自實際，務必落到實處，發(fā)生食品安全事故，是哪一級、哪個部門的責任，就追究哪一級、哪個部門的責任。縣食品藥品監(jiān)督管理局作為縣食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管工作的“抓手”，要盡快適應新形勢、新任務的要求，結合先進性教育活動，狠抓隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)，熟悉新職能、掌握新業(yè)務，多做深入細致的調(diào)查研究，發(fā)揮好參謀作用，搞好協(xié)調(diào)服務，切實發(fā)揮好對食品執(zhí)法監(jiān)督的再監(jiān)督作用，努力建立統(tǒng)一、權威、高效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。近期，協(xié)調(diào)委員會辦公室要按照市食品安全協(xié)調(diào)委員會的要求，組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、財辦等部門到東阿鎮(zhèn)開展調(diào)研，希望各有關部門和東阿鎮(zhèn)政府積極配合，按期完成調(diào)研任務。各成員單位要顧全大局，各司其職，密切配合，齊抓共管，形成監(jiān)管合力。要注意加強部門配合，解決職能交叉問題。食品監(jiān)管質(zhì)控點多，監(jiān)管交叉點也多，重復檢查、重復抽驗等問題時有發(fā)生。這就要求加強部門間的溝通和協(xié)調(diào)，決不能推諉扯皮，更不能互相拆臺，出現(xiàn)監(jiān)管的空檔。要注意抓薄弱環(huán)節(jié)。堅決克服麻痹僥幸心理，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，把問題解決在萌芽之中，把工作做在前頭。從我縣實際出發(fā)，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室下設由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、財辦牽頭的5個協(xié)調(diào)監(jiān)管組，牽頭部門責任重大，要在履行自身監(jiān)管職責的同時，敢于負責，善于協(xié)調(diào)，擔當起各組的協(xié)調(diào)監(jiān)管責任。

（三）宣傳力度要加大。要充分發(fā)揮新聞媒體的社會宣傳和輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳食品藥品安全的重要意義，普及食品藥品安全科學知識。同時，暢通舉報投拆渠道，發(fā)動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假劣食品案件，增強全社會對食品消費的信心。要大張旗鼓地宣傳報道食品藥品安全工作的典型，及時曝光違法案件，扶優(yōu)打劣，培育誠信典范，在食品行業(yè)樹立起“誠信平陰”的良好形象，促進我縣食品行業(yè)快速健康發(fā)展。

同志們，確保食品藥品安全是一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同努力，希望大家始終牢記使命，以高度的責任感，團結一致，開拓進取，創(chuàng)造性地做好食品藥品安全工作，為構建“平安平陰、和諧平陰”做出更大的貢獻。