導(dǎo)語：全縣工業(yè)化工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析總結(jié)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，安排部署推進(jìn)全縣工業(yè)化的具體措施。等會(huì)，#書記還將作重要講話，大家一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，切實(shí)按照會(huì)議提出的要求，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)議研究的意見，先講兩個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，鼓足干勁，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程的緊迫感和責(zé)任感

工業(yè)化是一個(gè)國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的歷史過程，是從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明、從貧弱走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，工業(yè)化程度越高，經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)，城市化進(jìn)程就越快。美國、德國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家，無一不是工業(yè)大國、工業(yè)強(qiáng)國。可以說，工業(yè)化是世界各國走向現(xiàn)代化的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化一個(gè)不可逾越的歷史階段。黨的十六大把基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，作為我國本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)之一，明確提出了走新型工業(yè)化道路的要求。當(dāng)前，全國各地特別是山東、江蘇、廣東、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，珠三角、長三角、環(huán)渤海灣等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)，都把加快工業(yè)化發(fā)展作為自己的戰(zhàn)略重點(diǎn)，掀起了推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)的熱潮，呈現(xiàn)****帆競發(fā)、百舸爭流的局面。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿碜杂诠I(yè)的增長，他們提出提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，都是以強(qiáng)有力的工業(yè)發(fā)展為支撐的。工業(yè)方面的差距是我們同發(fā)達(dá)地區(qū)的主要差距。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。

近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求，緊緊圍繞“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，千方百計(jì)加快工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)競相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（一）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，形成了大抓工業(yè)的氛圍。2001年縣委、縣政府確立“工業(yè)強(qiáng)縣”的指導(dǎo)思想，全縣上下堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，在解放思想中凝聚共識(shí)，形成了合力興工、大抓工業(yè)的良好局面?？h委、縣政府始終把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，既有總體部署，又有具體落實(shí)，多次組織相關(guān)人員到外地考察學(xué)習(xí)，組織人大代表和政協(xié)委員視察縣內(nèi)園區(qū)建設(shè)及工業(yè)企業(yè)。各級(jí)各部門圍繞工業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)，盡心竭力為工業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，盡職盡責(zé)為企業(yè)解難題、搞服務(wù)。社會(huì)各界越來越關(guān)心工業(yè)，支持工業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力?，F(xiàn)在，工業(yè)在我縣“三化”中的核心地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)作用已經(jīng)深入人心，全縣上下比以往任何時(shí)候都更加重視發(fā)展工業(yè)，一個(gè)加快推進(jìn)工業(yè)化的濃厚氛圍的社會(huì)環(huán)境業(yè)已形成。

（二）注重因地制宜，拓寬了工業(yè)發(fā)展的路子。近年來，全縣立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大膽突破，多形式、多途徑探索興工強(qiáng)工之路。一是圍繞園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑了工業(yè)發(fā)展載體。依托較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“工業(yè)向園區(qū)集中”的原則，堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、園區(qū)主體”的方式，精心打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，突出抓了沱江、碼市和河路口工業(yè)園區(qū)建設(shè)。沱江工業(yè)園集中力量抓好園區(qū)內(nèi)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，新開發(fā)工業(yè)用地400畝。河路口、碼市工業(yè)項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和解決用電緊張問題，硬環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。沱江工業(yè)園主要突出以竹木林紙、化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，河路口、碼市工業(yè)項(xiàng)目區(qū)主要以礦產(chǎn)、冶煉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過政策帶動(dòng)和資源牽引，降低入園門檻，各類效益型項(xiàng)目開始向園區(qū)集中。投資1200萬元的雙龍紙業(yè)有限公司、投資500萬元的順達(dá)金剛石制品廠、投資1800萬元的湖南輝煌生物技術(shù)有限公司等規(guī)模企業(yè)已入園。2005年底，我縣工業(yè)園區(qū)共有工業(yè)企業(yè)24家，全年實(shí)現(xiàn)稅收859萬元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收、勞動(dòng)力就業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。二是通過改制嫁接，實(shí)現(xiàn)了借力發(fā)展。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣全面加大改革力度，重組催生一批民營企業(yè)。通過改革改制，一批骨干企業(yè)迅速壯大，一批困難企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，其中金華造紙、京華水泥、福湘人造板、姑山磷復(fù)肥等一批改制企業(yè)運(yùn)行狀況良好，重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。民營經(jīng)濟(jì)成為工業(yè)增長的骨干力量，2005年全縣非公有制企業(yè)達(dá)6213家，實(shí)現(xiàn)稅收3845萬元。三是突出資源開發(fā)，培育了特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快。按照“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和藥材加工企業(yè)。引進(jìn)和培育了一批以豆腐乳、珍珠椒、山野菜、瑤家臘味、松脂、山蒼籽、厚樸、畜禽產(chǎn)品等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，珍珠椒、山野菜、王氏腐乳等綠色食品逐步打開國內(nèi)市場(chǎng)；開發(fā)了以白芒營、濤圩、大圩為主的蔬菜基地，逐步構(gòu)建和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。小水電產(chǎn)業(yè)方興未艾?！笆濉逼陂g累計(jì)完成投資10.8億元，總裝機(jī)13.1萬千瓦，比“十五”初期增加9.5萬千瓦，在建的小水電裝機(jī)12.7萬千瓦。全縣70%的村完成了低壓配電網(wǎng)絡(luò)的改造，特別是通過建成林區(qū)獨(dú)立地方電網(wǎng)，結(jié)束了林區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬多人口世代缺電的歷史，水電已成為我縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供了能源支撐。冶金建材業(yè)迅速發(fā)展。河路口硅錳合金、鴻意冶金、碼市工業(yè)硅等冶煉企業(yè)運(yùn)行狀況良好，利稅成倍增長。四是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用與兩廣毗鄰的有利條件，主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)廣東、福建沿海地區(qū)有外遷意向的毛紡、服裝等產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊，積極引進(jìn)，借勢(shì)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，全縣現(xiàn)有紡織針織企業(yè)近30家，安排就業(yè)2000余人。為進(jìn)一步擴(kuò)大招商力度，拓展產(chǎn)業(yè)，我們?cè)诠I(yè)園提供土地40余畝，為宏昌玻璃纖維公司發(fā)展創(chuàng)造條件，宏昌玻璃纖維公司完成了廠區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，短切氈年生產(chǎn)能力達(dá)到2000噸。新增的年產(chǎn)3000噸表面氈、鉑金坩堝生產(chǎn)線也已正常運(yùn)行。同時(shí)還利用煙廠的閑置土地和廠房，引進(jìn)雙龍紙業(yè)入駐，進(jìn)一步增強(qiáng)了園區(qū)的輻射力和帶動(dòng)力。

（三）突出工作重點(diǎn)，加大了發(fā)展工業(yè)的力度。發(fā)展工業(yè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，抓工業(yè)的力量進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、部門具體協(xié)調(diào)、個(gè)人責(zé)任明確的工業(yè)改革和發(fā)展機(jī)制不斷完善。各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常帶著重大項(xiàng)目赴省進(jìn)京匯報(bào)招商引資首選工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)常下企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門負(fù)責(zé)人都聯(lián)系了改制企業(yè)或工業(yè)發(fā)展

項(xiàng)目。對(duì)財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行目標(biāo)管理考核，責(zé)任到人，適時(shí)監(jiān)督。圍繞加快工業(yè)發(fā)展，近年來縣委、縣政府先后制定出臺(tái)了加快工業(yè)改革和發(fā)展的一系列政策措施，在項(xiàng)目用地和建設(shè)上給予最大傾斜，在財(cái)政扶持、投融資、下崗職工再就業(yè)等多方面給予大力扶持。由于興工強(qiáng)工的政策導(dǎo)向十分明確，重點(diǎn)十分突出，政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

（四）工業(yè)發(fā)展初見成效，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)提高。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，效益明顯提高。2005年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值10.68億元，工業(yè)增加值3.27億元，分別比“九五”期末的2000年增加了3.48億元和0.82億元，年均遞增10.4%和5.9%?，F(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29家，完成總產(chǎn)值4.1億元，完成增加值1.31億元。工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)銷率達(dá)99.8%。工業(yè)的快速增長，有效的促進(jìn)了財(cái)政增長，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)就業(yè)，提升了縣域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。2005年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅6015萬元，比2000年增長114.7%，占財(cái)政總收入的66.6%。工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)3.2萬人，比2000年增長48.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著不斷優(yōu)化的方向改善，“十五”期間，一產(chǎn)業(yè)比重下降了15個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)提高了4個(gè)百分點(diǎn)，這一增一減說明，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力正在增強(qiáng)。

發(fā)展成績喜人，更需正視差距。近幾年我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)化方面做了大量工作，自己跟自己比確實(shí)有了很大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)、市內(nèi)兄弟縣區(qū)比差距仍然很大，而且有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。一是發(fā)展速度不快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。2005年全縣完成工業(yè)增加值3.27億元，只相當(dāng)于全市的4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)小。二是園區(qū)規(guī)劃布局起點(diǎn)不高、環(huán)境不優(yōu)。園區(qū)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，布局不盡合理，功能定位不明確，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以適應(yīng)長遠(yuǎn)展和產(chǎn)業(yè)集聚的需要；入園企業(yè)規(guī)模小，科技含量和附加值較低；園區(qū)優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)、部門服務(wù)不到位、管理不規(guī)范等也嚴(yán)重制約了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是缺少大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐。目前全縣只有中型企業(yè)1家，僅占全市的6.2%；沒有1家總產(chǎn)值過億元的企業(yè)。四是具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。除水電開發(fā)外，我縣礦產(chǎn)、食品、竹木加工等富有地方特色的產(chǎn)業(yè)大多處于初創(chuàng)階段，加工層次淺，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品檔次低，高科技、高附加值企業(yè)少。對(duì)此，我們必須要有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)，絕不能盲目樂觀，滿足于現(xiàn)有成績，一定要看到差距、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快我縣工業(yè)化進(jìn)程的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、工業(yè)是第一要?jiǎng)?wù)的重中之重”思想，牢固樹立“無工不快、無工不富、無工不強(qiáng)”的思想，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，舉全縣之力抓工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展引領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，破解難題，努力實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增速

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我縣工業(yè)發(fā)展盡管存在著很多困難因素，但總體上已進(jìn)入工業(yè)化初期向中期的提升階段，處在蓄勢(shì)待發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要抓住國家實(shí)施中部崛起和沿海地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住湘西開發(fā)的契機(jī)，抓住我縣交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹全市推進(jìn)工業(yè)化工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)市委、市政府“加油鼓勁上臺(tái)階，提整提質(zhì)上水平”的決策部署，統(tǒng)一思想，集中力量，突出重點(diǎn)，破解難題，努力加快工業(yè)發(fā)展步伐，提升工業(yè)化發(fā)展水平。2006年要實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.9億元，同比增長20%，工業(yè)增加值保持兩位數(shù)的增長速度。根據(jù)上述目標(biāo)要求，我縣“十一五”工業(yè)發(fā)展的大體設(shè)想是：完善園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)新體制，優(yōu)化環(huán)境，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)；加大改造力度，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次，增強(qiáng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用。著力抓好水電、林產(chǎn)、冶金化工、制造、食品加工等五大產(chǎn)業(yè)。要培育產(chǎn)值過億元的企業(yè)4個(gè)（包括縣水電開發(fā)公司、鐵合金公司、宏昌玻璃纖維公司、金華林紙公司），5000萬元以上的企業(yè)6個(gè)（包括姑山磷復(fù)肥公司、林氏礦業(yè)、十八灣運(yùn)標(biāo)鐵礦、江誠聯(lián)鑄、鴻意公司、大林江水電公司），1000萬元以上的企業(yè)20個(gè)，500萬元以上的企業(yè)20個(gè)。采用先進(jìn)適用技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，主攻礦產(chǎn)、建材、制藥等三大極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。具體講，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）提升水平建園區(qū)?，F(xiàn)代意義上的工業(yè)園區(qū)，不只是企業(yè)的安身之所，更是興工強(qiáng)縣主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚的大載體和機(jī)制創(chuàng)新的示范區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)、后發(fā)趕超的增長極。我們一定要站在這樣的高度，按照這樣的要求，以新的發(fā)展理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水準(zhǔn)服務(wù)、高效率經(jīng)營和高水平管理，精心打造現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。

一是規(guī)劃要先行。園區(qū)建設(shè)是百年大計(jì)。要提升工業(yè)園區(qū)水平，首先就要高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì)。從一定意義上講，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的檔次和水平，決定著園區(qū)建設(shè)的成功與否。不重視規(guī)劃，導(dǎo)致無序開發(fā)、盲目開發(fā)，勢(shì)必造成低水平的重復(fù)和浪費(fèi)。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，下決心完善規(guī)劃，提升規(guī)劃。必須高度重視這件大事，要舍得拿錢搞規(guī)劃，該拿的錢一定要拿，絕不能目光短淺，因小失大。要聘請(qǐng)高水平的專業(yè)規(guī)劃編制力量來承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，修改完善園區(qū)規(guī)劃必須依據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃，充分體現(xiàn)新型工業(yè)化的理念，立足我縣區(qū)位、交通、資源以及工業(yè)園和項(xiàng)目區(qū)的具體條件等，充分體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性和可操作性。園區(qū)內(nèi)要注重功能分區(qū)，布局合理。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格按規(guī)劃分步實(shí)施。

二是建設(shè)要超前。首先，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模要適度超前。必須以發(fā)展眼光，開闊的視野謀劃園區(qū)建設(shè)，合理確定園區(qū)開發(fā)規(guī)模，滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。目前我們要集中力量重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)沱江工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)建成面積達(dá)3平方公里的目標(biāo)，今年內(nèi)必須建設(shè)好1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施。其次，園區(qū)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)要適度超前。園區(qū)內(nèi)的水、電、路、訊和一切建設(shè)項(xiàng)目都要立足較高的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，把園區(qū)建設(shè)和城區(qū)拓展有機(jī)結(jié)合起來，園區(qū)主干道堅(jiān)持城區(qū)景觀、道路標(biāo)準(zhǔn)、硬化、綠化、亮化一次性到位，綜合管線最好下地，廠房建設(shè)要力求標(biāo)準(zhǔn)化，年內(nèi)要建設(shè)好1萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。再次園區(qū)設(shè)施配套要適度超前。外地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)調(diào)“七通一平”，我們至少要做到園區(qū)的供水、供電、通訊等設(shè)施及時(shí)配套跟進(jìn)，并留有一定的余地，滿足未來的發(fā)展需要。此外，還要考慮配套建設(shè)廢氣廢渣治理，污水處理和垃圾處理設(shè)施。沱江工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與縣城城西開發(fā)統(tǒng)籌考慮，銜接配套；河路口工業(yè)項(xiàng)目區(qū)和碼市工業(yè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)開發(fā)相銜接。

三是機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)機(jī)制。實(shí)行政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，既“筑巢引鳳”又“引鳳筑巢”。特別要學(xué)習(xí)借鑒道縣經(jīng)驗(yàn)，“以商招商，引商建園”，引進(jìn)外來投資者承擔(dān)部分基礎(chǔ)設(shè)施配套任務(wù)。也可以推行股份制開發(fā)模式，以存量換增量，以土地?fù)Q投入，在工業(yè)園區(qū)中劃定專業(yè)區(qū)，供客商投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商建廠。二要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。要完善政府引導(dǎo)機(jī)制。今年，國家開發(fā)銀行貸款將陸續(xù)投放，要把這筆資金用好用活，發(fā)揮引導(dǎo)作用；要形成以企業(yè)投入為主的多元化投入機(jī)制；要強(qiáng)化經(jīng)營性單位在園區(qū)建設(shè)中的投入職責(zé)，到園區(qū)的公用電網(wǎng)、自來水、通信等設(shè)施建設(shè)，原則上由相關(guān)部門承擔(dān)；要積極爭取交通、城建、水利等專項(xiàng)資金，并有計(jì)劃地向園區(qū)傾斜；要立足以地生財(cái)，園區(qū)內(nèi)國有土地出讓的收入和土地增值收入，應(yīng)全部用于工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，國土部門和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要進(jìn)一步加大對(duì)臘樹腳工業(yè)項(xiàng)目區(qū)土地清查力度，上半年必須清查處理完畢，并將所收資金全部用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。要按照“小機(jī)構(gòu)，大服務(wù)”的模式設(shè)置精干高效的管理機(jī)構(gòu)，成立江華工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，行使行政管理職能，并成立園區(qū)有限責(zé)任公司，兩塊牌子、一套人馬，統(tǒng)一負(fù)責(zé)江華工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、對(duì)外招商和協(xié)調(diào)服務(wù)等。

四是定位要明晰?？h委、縣政府的指導(dǎo)思想很明確，工業(yè)園區(qū)要名副其實(shí)，要突出工業(yè)項(xiàng)目，突出工業(yè)發(fā)展。因此各園區(qū)要咬定工業(yè)不放松，圍繞工業(yè)建園區(qū)，圍繞工業(yè)引項(xiàng)目，圍繞工業(yè)搞服務(wù)。決不能借工業(yè)園之名搞房地產(chǎn)開發(fā)。今年沱江工業(yè)園要引進(jìn)規(guī)模企業(yè)3-5家，其中要有1家產(chǎn)值過億元的企業(yè)；河路口、碼市工業(yè)項(xiàng)目區(qū)分別至少引進(jìn)規(guī)模企業(yè)2家，其中河路口工業(yè)項(xiàng)目區(qū)至少引進(jìn)產(chǎn)值過億元企業(yè)1家。要明晰產(chǎn)業(yè)定位。堅(jiān)持以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以自身資源條件為依托，努力培育產(chǎn)業(yè)特色，形成各自優(yōu)勢(shì)。沱江工業(yè)園要依托縣城的發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易型、勞動(dòng)密集型的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；河路口、碼市工業(yè)項(xiàng)目區(qū)要充分依托當(dāng)?shù)刭Y源，突出資源招商，大力引進(jìn)資源深加工型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源高效利用、綜合利用和循環(huán)利用。

（二）千方百計(jì)抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是興工的關(guān)鍵、發(fā)展的核心。有項(xiàng)目才能有快速發(fā)展的希望，才能有后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？梢哉f，抓住了項(xiàng)目，就抓住了根本，就抓住了工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)各部門必須強(qiáng)化意識(shí)、切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目的自覺性和緊迫感，解放思想、放寬視野、拓寬思路、創(chuàng)新辦法，真正把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作特別是工業(yè)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)來抓。

一要對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓項(xiàng)目。要抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)移步伐明顯加快的難得機(jī)遇，充分利用我縣緊臨“珠三角”和交通狀況改善、區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升的有利條件，先人一步，快人一著，真正發(fā)揮“近水樓臺(tái)先得月”的效應(yīng)。要瞄準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域。由于沿海地區(qū)資源、環(huán)境承載的限制和綜合成本的攀升，大批加工貿(mào)易型、資源依賴型的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，勢(shì)必轉(zhuǎn)向中西部腹地。我們要認(rèn)真研究“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，想方設(shè)法把項(xiàng)目引進(jìn)來，加快我縣工業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)加大力度開展招商引資活動(dòng)，鉚足對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勁頭，開展專題招商、系列招商、小分隊(duì)常年駐地招商，結(jié)合以節(jié)會(huì)招商、以親朋招商、以中介機(jī)構(gòu)招商和網(wǎng)絡(luò)招商等形式，努力形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商引資新機(jī)制。要敢于拉下面子，放下架子，磨破嘴皮子，以費(fèi)盡千言萬語，踏遍千山萬水，想盡千方百計(jì)，歷盡千辛萬苦的“四千”精神引進(jìn)一批新的外資項(xiàng)目，尤其要以港、澳、臺(tái)客商為主攻對(duì)象，讓更多的客商落戶江華。要繼續(xù)實(shí)行招商引資工作目標(biāo)管理考核制度，實(shí)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，重獎(jiǎng)有功人員。今年要實(shí)現(xiàn)審批合同外資1800萬美元，到位1000萬美元；到位內(nèi)資3.3億元人民幣；外貿(mào)自營進(jìn)出口20萬美元。

二要立足資源優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目。一方面，要認(rèn)真研究吃透上級(jí)大政方針，圍繞政策傾斜、重點(diǎn)扶持的方面抓項(xiàng)目。另一方面，要進(jìn)一步整合我縣豐富的水能、礦產(chǎn)、林木、藥材、旅游等優(yōu)勢(shì)資源抓項(xiàng)目。要建設(shè)一批能夠整體帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的經(jīng)營性項(xiàng)目，促進(jìn)土地、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)的盤活利用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，力求把資源優(yōu)勢(shì)變成項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，把項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要加大礦產(chǎn)品資源加工項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，對(duì)稀土、錳、鐵、高嶺土、石灰石等礦產(chǎn)資源要從依法規(guī)范開采入手，堅(jiān)持引進(jìn)有資金和技術(shù)實(shí)力的大企業(yè)、大老板，盡快從賣原料，搞初級(jí)產(chǎn)品的低層次開發(fā)中走出來，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和工藝，開展深加工和精加工，提高企業(yè)規(guī)模，產(chǎn)品檔次和附加值，力爭每個(gè)礦種引進(jìn)1-2個(gè)產(chǎn)值過億元的規(guī)模企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)、林產(chǎn)品精深加工力度，圍繞發(fā)展竹木、蔬菜、食品等三大產(chǎn)業(yè)，深度開發(fā)項(xiàng)目，培育發(fā)展加工龍頭企業(yè)。要加大制藥項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，利用我縣豐富的中草藥資源，引進(jìn)一批新項(xiàng)目，盡快把制藥業(yè)培育成我縣新的工業(yè)支柱。

三要吃透政策抓項(xiàng)目。國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)投入，省里也在加快實(shí)施湘西開發(fā)戰(zhàn)略。我們要抓住這些機(jī)遇，抓緊研究政策，吃透政策，把握政策，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，規(guī)劃和開發(fā)一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。對(duì)于已經(jīng)上報(bào)并有一定基礎(chǔ)的項(xiàng)目，要專人進(jìn)行跟蹤爭取，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力，不惜一切努力將更多的項(xiàng)目擠入國家和省里計(jì)劃的籠子。

四要利用打工能人多的優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目。我縣外出打工人員眾多。一方面，不少人外出打工多年，見識(shí)廣、朋友多、信息靈，且人熟地熟，動(dòng)員他們引老板、引資金、引項(xiàng)目，可以收到事半功倍的效果。另一方面，這些打工能人在外面闖蕩市場(chǎng)，學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，有不少人有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的愿望。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，完善政策措施，將工作做深做細(xì)，吸引他們帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過努力，使打工能人成為促進(jìn)我縣工業(yè)發(fā)展的生力軍，使“歸雁經(jīng)濟(jì)”成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化措施促落實(shí)。推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展之策。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真按照縣委、縣政府的部署和要求，切實(shí)將各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。各級(jí)各部門要牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的思想，切實(shí)把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作全縣各項(xiàng)工作的重中之重，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為抓，分管領(lǐng)導(dǎo)不遺余力抓，部門領(lǐng)導(dǎo)竭盡全力抓，各級(jí)干部齊心協(xié)力抓的工作格局。從現(xiàn)在開始，縣委常委、縣人大和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣政府分管工業(yè)的副縣長，按重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分成若干協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成精兵強(qiáng)將，務(wù)必抓成一、兩個(gè)大項(xiàng)目。在這里我要明確表示，無論是縣直各部門還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今后在抓大項(xiàng)目的過程中，凡是需要我出面協(xié)調(diào)的，我在所不辭。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織相關(guān)職能部門定期聽取和研究工業(yè)建設(shè)的情況匯報(bào)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、資金、環(huán)境等方面的重大問題。

二是優(yōu)惠政策要到位。今年我們已經(jīng)出臺(tái)了《江華瑤族自治縣委、縣人民政府關(guān)于鼓勵(lì)投資興辦江華工業(yè)園區(qū)的若干規(guī)定》，各級(jí)各部門必須不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)工業(yè)園區(qū)的投資企業(yè)只收取省、市以上行政事業(yè)性收費(fèi)和工本費(fèi)，縣級(jí)行政和事業(yè)性收費(fèi)全免，真正實(shí)行“無費(fèi)區(qū)”管理。無論是縣政府的塊塊部門還是中央省市的條條部門，都要樹立為江華長遠(yuǎn)發(fā)展作貢獻(xiàn)的思想。皮之不存，毛將焉附。短期的讓利，是為了長遠(yuǎn)的發(fā)展，沒有全局的發(fā)展之本，就沒有部門的增收之源。因此要堅(jiān)決克服以條條框框抵制優(yōu)惠政策的做法，更不能因利益驅(qū)動(dòng)，搞殺雞取卵、“關(guān)門打狗”那一套?？h委、縣政府態(tài)度十分堅(jiān)決：對(duì)違反優(yōu)惠政策的單位，除由紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)違反單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，由縣財(cái)政負(fù)責(zé)在年終結(jié)算時(shí)，按收取費(fèi)用額加倍從收取單位的經(jīng)費(fèi)中扣還給被收企業(yè)。對(duì)工業(yè)園區(qū)投資企業(yè)未經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，任何單位和個(gè)人不得作出行政處罰，法院不得受理和執(zhí)行行政處罰。

三是工作服務(wù)要到位。一個(gè)快捷高效的服務(wù)環(huán)境，就是最好的招商廣告。各級(jí)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在管理上保持“遠(yuǎn)距離”不越位，在服務(wù)上保持“零距離”要到位，把客商的事當(dāng)作大事、份內(nèi)事、最要緊的事，竭盡全力做到份內(nèi)事情立即辦，份外事情協(xié)助辦，重大事情上門辦，一切事情創(chuàng)新辦。對(duì)涉及工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營至關(guān)重要的商務(wù)、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門，要完善聯(lián)合辦公制度，要建立“一條龍”服務(wù)的工作機(jī)制。要堅(jiān)決實(shí)行工業(yè)園區(qū)“十不準(zhǔn)”的規(guī)定?？h優(yōu)化辦要成為工業(yè)園區(qū)的“經(jīng)濟(jì)110”，對(duì)工作人員服務(wù)不作為、慢作為、亂作為的各種投訴，及時(shí)從嚴(yán)查處，為客商撐起“保護(hù)傘”，為企業(yè)配好“護(hù)身符”，在全縣范圍內(nèi)營造全民支持、全民服務(wù)的良好氛圍。

四是考核兌現(xiàn)要到位。要根據(jù)這次會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和縣直部門的目標(biāo)管理責(zé)任制?？己藘?nèi)容要突出工業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)和跟蹤落實(shí)?？己朔椒ㄒM(jìn)一步改進(jìn)，真正做到實(shí)事求是，看實(shí)效、重結(jié)果，真正把獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)給有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，形成促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性激勵(lì)約束機(jī)制。

同志們，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，是創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)速度江華的必然選擇，也是我們這一代人的歷史責(zé)任，更是全縣人民的殷切期盼，任務(wù)艱巨，使命光榮。各級(jí)各部門一定要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程，為江華經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。