導(dǎo)語：全市運(yùn)管工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)全市交通工作會(huì)議之后，今天召開全市運(yùn)管工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)襄樊市處、我市交通工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20*年全市運(yùn)管工作，分析道路運(yùn)輸發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，全面部署2009年工作，動(dòng)員全市運(yùn)管干部職工解放思想，認(rèn)清形勢，順應(yīng)改革，積極謀求我市道路運(yùn)輸管理新一輪大發(fā)展。

下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告：

一、20*年運(yùn)管工作回顧

20*年，在局黨組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市運(yùn)管干部職工以“質(zhì)量效益年”為主題，緊緊圍繞“三個(gè)服務(wù)”，積極學(xué)習(xí)推廣“王靜工作法”，大力開展“五杯”競賽、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)，圍繞年初制定的八項(xiàng)工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了50年不遇的冰雪災(zāi)害和燃油稅費(fèi)改革等困難，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)、依托“征稽杯”競賽活動(dòng)，規(guī)費(fèi)征收劃上圓滿的句號(hào)

我們按照“征費(fèi)法治化、稽查規(guī)范化、服務(wù)人性化”的要求，以“征稽杯”為契機(jī)，在“實(shí)、嚴(yán)、優(yōu)”字上狠下功夫，有利的促進(jìn)了我市交通規(guī)費(fèi)的征收。一是突出一個(gè)“實(shí)”字，即建立健全費(fèi)收檔案，為征收工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。征費(fèi)人員提前深入到經(jīng)營業(yè)戶中了解情況，宣傳費(fèi)收政策，并對(duì)轄區(qū)營運(yùn)車輛建立了一套完整的費(fèi)源臺(tái)帳和征費(fèi)檔案;二是體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字，即嚴(yán)格費(fèi)收政策和紀(jì)律。堅(jiān)持做到“四個(gè)無差錯(cuò)和一個(gè)百分百”，即核準(zhǔn)征費(fèi)車型無差錯(cuò)，核準(zhǔn)征費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)無差錯(cuò)，參照調(diào)整表核準(zhǔn)征費(fèi)噸位無差錯(cuò)，制發(fā)繳訖證、收據(jù)過程無差錯(cuò)，確保運(yùn)管費(fèi)滯納金百分之百征收到位;三是注重一個(gè)“優(yōu)”字，即優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明征費(fèi)。通過短信催繳平臺(tái)，向車主發(fā)送溫馨提示，在服務(wù)大廳推行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制等制度，為車主提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。一年來，

共征收運(yùn)管費(fèi)209萬元，占任務(wù)數(shù)101.2%;征收拖養(yǎng)費(fèi)200.4萬元，占任務(wù)數(shù)101.2%，規(guī)費(fèi)征收劃上圓滿的句號(hào)。

(二)、依托“民心杯”競賽活動(dòng)，著力提高為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力

我們認(rèn)真組織落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展的有關(guān)精神，深入實(shí)地調(diào)查我市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基本情況、運(yùn)營狀況、發(fā)展存在的主要困難和問題，并就農(nóng)村客運(yùn)候車亭建設(shè)、車輛車型的選擇等問題廣泛征求各地村鎮(zhèn)干部和客運(yùn)企業(yè)的意見，掌握了較為翔實(shí)的資料。制定了年度全市農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展計(jì)劃，確定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的具體思路，突出強(qiáng)調(diào)推進(jìn)公司化的經(jīng)營管理模式，實(shí)行流動(dòng)發(fā)班、定點(diǎn)或循環(huán)發(fā)班、進(jìn)站經(jīng)營等方式，保護(hù)農(nóng)村客運(yùn)投資者的積極性，保證農(nóng)村客運(yùn)班線開得起來、跑得下去，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康、快速發(fā)展。

今年新建農(nóng)村五級(jí)站1個(gè)、候車棚48個(gè)、招呼站46個(gè)，新發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)線路3條、客運(yùn)車輛10臺(tái)，新開通客車行政村26個(gè)，全市農(nóng)村客運(yùn)班線已發(fā)展到14條，農(nóng)村客運(yùn)車輛總數(shù)達(dá)到58臺(tái)，村村通客車率達(dá)到85.7%，較上年上升21個(gè)百分點(diǎn)，有力促進(jìn)了“路站運(yùn)一體化”建設(shè)的健康、有序發(fā)展。

(三)、依托“安全杯”競賽活動(dòng)，著力提高應(yīng)急運(yùn)輸保障社會(huì)穩(wěn)定能力

為切實(shí)保障奧運(yùn)年道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們加強(qiáng)了道路運(yùn)輸安全監(jiān)管力度，狠抓源頭管理，強(qiáng)化安全監(jiān)管，切實(shí)履行“把住三個(gè)關(guān)口，搞好一個(gè)監(jiān)督”運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。組織開展了“安全生產(chǎn)月”和“安全杯”競賽活動(dòng)，制定了“老河口市道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案”，圍繞落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的檢查、督促;堅(jiān)持“科技興安、科教興運(yùn)”的發(fā)展思想，全市29臺(tái)?；愤\(yùn)輸車輛和101臺(tái)跨地市客運(yùn)車輛安裝了gps安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，安裝率100%;堅(jiān)持運(yùn)輸安全月度例會(huì)制度，做到安全管理工作每月有安排、有落實(shí)、有檢查、有記錄;通過年初與各單位簽訂運(yùn)輸安全責(zé)任狀，進(jìn)一步督促道路運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)第一主體責(zé)任，避免發(fā)生因管理失職而造成的行車責(zé)任事故。*年春運(yùn)，我市遭受50年未遇的嚴(yán)重冰雪災(zāi)害惡劣氣候天氣長達(dá)26天，給農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)、學(xué)生安全返家及探親群眾安全疏運(yùn)工作帶來嚴(yán)重影響，交通運(yùn)輸安全形勢異常嚴(yán)峻。但我們打響了一場過硬的春運(yùn)安全保衛(wèi)戰(zhàn)，春運(yùn)期間，未發(fā)生一起重特大交通運(yùn)輸安全責(zé)任事故，未發(fā)生一起單車乘客傷亡及群死群傷事故，有力保障了全市1條國道、1條省道以及14條縣鄉(xiāng)道路1374公里公路交通主干線的安全暢通，春運(yùn)安全形勢創(chuàng)造了歷史同期最好水平。春運(yùn)工作我所被襄樊市處評(píng)為一等獎(jiǎng)的先進(jìn)稱號(hào)，同時(shí)，市客運(yùn)南站被省運(yùn)管局授予第二屆春運(yùn)杯優(yōu)勝客運(yùn)站稱號(hào)。

(四)、依托“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽活動(dòng)，著力提高為道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力

積極推行公司化改造。我們堅(jiān)持把客運(yùn)班線公司化改造作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，對(duì)班線公司化經(jīng)營改造的重點(diǎn)、方式、方法提出指導(dǎo)性意見，并利用班線重新許可、確定試點(diǎn)線路等手段，推進(jìn)公司化經(jīng)營改造進(jìn)程。*年，我們選擇老河口至襄樊、老河口至孟樓2條客運(yùn)班線作為公司化改造試點(diǎn)。利用線路經(jīng)營權(quán)即將到期的有利時(shí)機(jī)實(shí)施，由公司全額出資收購老河口至襄樊線的最后12臺(tái)掛靠車輛，收購后采取統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一核算成本的方式進(jìn)行公車公營。經(jīng)過近兩年的收購，老河口至襄樊公司化率已經(jīng)達(dá)到100%。*年7月，又投資近200萬元購買10臺(tái)中級(jí)客車投入到老河口至孟樓農(nóng)村客運(yùn)線路上，徹底改變原來中巴車個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營的模式，實(shí)行公車公營。截止目前，全市公司化經(jīng)營線路達(dá)到17條，公司化經(jīng)營車輛1*臺(tái)，分別占全市班線及客車總數(shù)的34%和66%。

加快優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)營運(yùn)車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展，在干線客運(yùn)中鼓勵(lì)發(fā)展高效節(jié)油型車輛，在農(nóng)村客運(yùn)中推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用車輛。貨物運(yùn)輸引導(dǎo)發(fā)展使用集裝箱車輛、箱式車輛、大運(yùn)量甩掛運(yùn)輸車輛，積極促進(jìn)車輛裝備廂式化。目前全市共有高級(jí)客車57輛，中級(jí)客車55輛，分別占班線客運(yùn)車輛總量的35%、34%。新增貨車218輛，全市共有8噸以上車輛204輛,罐式21輛，大型、特種專用貨車比重達(dá)到36%。

加快道路運(yùn)輸服務(wù)品牌建設(shè)。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、培樹服務(wù)品牌活動(dòng)。在順通客運(yùn)站開展“荊楚快客”等特色服務(wù)活動(dòng)，添加了行包檢測設(shè)備，加大了服務(wù)設(shè)施、服務(wù)流程改造力度，全面落實(shí)《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》和“三不進(jìn)站、五不出站”的規(guī)定，在規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。在維修市場管理上，堅(jiān)持鼓勵(lì)一類、控制二類、限制三類、扶持快修的原則，重點(diǎn)發(fā)展連鎖化、集約化、品牌化等經(jīng)營形式，開展維修質(zhì)量信得過活動(dòng)，創(chuàng)建2家“裝備齊全、操作規(guī)范、服務(wù)周到、質(zhì)量可靠”的維修企業(yè)，打造維修行業(yè)品牌。在駕駛員培訓(xùn)管理方面，鼓勵(lì)、扶持一、二級(jí)駕校的發(fā)展，嚴(yán)格控制三級(jí)駕校。結(jié)合開展“創(chuàng)優(yōu)杯”活動(dòng)，繼續(xù)開展示范駕校創(chuàng)建活動(dòng)。積極鼓勵(lì)駕校通過機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌，提高競爭力，爭創(chuàng)“主體合格、裝備精良、制度健全、教學(xué)規(guī)范”的品牌駕校，讓學(xué)員享受規(guī)范周到的“家教式”服務(wù)。全面實(shí)施ic卡計(jì)時(shí)管理，堅(jiān)持推行ic卡計(jì)時(shí)管理不動(dòng)搖，堅(jiān)持從業(yè)人員準(zhǔn)入“凡發(fā)必考”不動(dòng)搖，6所駕校ic卡使用率達(dá)到100%，有力促進(jìn)了駕培市場的發(fā)展。在客運(yùn)市場整治工作上，已上升為政府行為，目前，由我市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，紀(jì)檢、政法、公安交警、交通、工商、城管等部門“一把手”聯(lián)合組成的城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治指揮部已成立，以“維護(hù)城區(qū)交通秩序，加強(qiáng)城區(qū)客運(yùn)市場管理，改善城市形象，提升城市品位，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境”為目標(biāo)的城區(qū)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作正式啟動(dòng)，源頭查堵工作成效顯著，已暫扣非法營運(yùn)車輛54輛，取締無照“黑的”30余臺(tái)，查封制售“電麻木”窩點(diǎn)2個(gè)，糾正違章82臺(tái)次，強(qiáng)制收繳工作將在2009年3月底、4月初全面鋪開。此項(xiàng)工作受到我市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及指揮部全體一致好評(píng)，反映了老河口市運(yùn)管干部的良好形象。

(五)、突出規(guī)范執(zhí)法，狠抓隊(duì)伍素質(zhì)，著力提高運(yùn)政管理和服務(wù)的能力。

1、認(rèn)真開展評(píng)議活動(dòng)，全面提升運(yùn)管社會(huì)新形象。按照上級(jí)各級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署和安排，我們進(jìn)行了宣傳動(dòng)員，自查自糾，反饋整改，總結(jié)評(píng)議四個(gè)階段。在全市運(yùn)交管干部職工的共同努力下，抓自身建設(shè)促思想認(rèn)識(shí)深化，抓行為規(guī)范促行業(yè)管理提檔升級(jí)，著力解決了一些平時(shí)想解決而未能有效解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，達(dá)到了觸動(dòng)思想觀念、激發(fā)工作熱情、完善各項(xiàng)制度，建立長效機(jī)制的目標(biāo)。在制定方案的基礎(chǔ)上，還向社會(huì)公示了《老河口市運(yùn)管所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)承諾》，對(duì)征求到的12條意見和建議，以及自查自糾的10項(xiàng)不足和問題，認(rèn)真處理和整改，做到了“事事有著落，件件有回音”。如道路運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)由國家規(guī)定的許可時(shí)限15天或20天縮短在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);“老河口--秦集”線為200余老人辦理了優(yōu)惠證、乘車證等。全市運(yùn)交管干部職工工作作風(fēng)有了明顯變化，全市道路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員和廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，得到了市委、市政府和市交通局的充分肯定，我單位在全市交通系統(tǒng)驗(yàn)收考評(píng)中名列前茅。

2、認(rèn)真開展“兩項(xiàng)活動(dòng)”，全面提高運(yùn)政執(zhí)行能力。為進(jìn)一步提高交通運(yùn)政執(zhí)行力和監(jiān)管水平,提升運(yùn)管部門的執(zhí)行效能和公信度,塑造和諧運(yùn)管新形象，我們開展了“文明執(zhí)法教育和執(zhí)行力大討論兩項(xiàng)活動(dòng)”。把開展“六查六看六反思”、樹立“六種意識(shí)”、落實(shí)“六項(xiàng)制度”，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法文明、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、行為規(guī)范的運(yùn)管隊(duì)伍作為目標(biāo)，召開了動(dòng)員大會(huì)，開展自查自擺，共查擺存在的問題5條，征求意見7條，針對(duì)存在的問題，剖析了問題存在的原因，提出了具體整改措施，并在認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合運(yùn)管所的實(shí)際，從嚴(yán)落實(shí)了學(xué)習(xí)、考勤、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、行政問責(zé)、政務(wù)公開、績效考評(píng)等制度。*年6月24日，省效能辦領(lǐng)導(dǎo)桂斯斌一行在襄樊地區(qū)進(jìn)行明察暗訪時(shí)，對(duì)我所效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”開展情況給予了充分肯定，特別對(duì)“九條鐵律”和“十條禁令”的貫徹執(zhí)行給予了高度贊譽(yù)。

3、努力建設(shè)過硬的干部職工隊(duì)伍，全面提高素質(zhì)。以“強(qiáng)化教育培訓(xùn)、整頓隊(duì)伍作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為”教育培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī)，提出了20*年法制工作安排意見,落實(shí)了“1、2、4、1”行政執(zhí)法培訓(xùn)教育工作。即：年初對(duì)運(yùn)交管執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行1次清理整頓,持證合格上崗率達(dá)100%;全年進(jìn)行2次全員執(zhí)法考試、每季度進(jìn)行一次行政執(zhí)法專題培訓(xùn)學(xué)習(xí),年終對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了綜合評(píng)查工作。全員執(zhí)法、學(xué)法、用法熱情高漲，執(zhí)法隊(duì)伍綜合執(zhí)法水平有了一個(gè)質(zhì)的提高。

4、認(rèn)真開展行業(yè)文明創(chuàng)建，全面提升行業(yè)形象。20*年以來，我們以“五杯”競賽為載體，深入開展了行業(yè)文明創(chuàng)建工作，涌現(xiàn)出一些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，駐站辦被共青團(tuán)襄樊市委授予“青年文明號(hào)”光榮稱號(hào)，市所被交通局評(píng)為“先進(jìn)單位”和“招商引資工作優(yōu)勝單位”稱號(hào)，順通公司國維國被省局授予“王靜式標(biāo)兵”。在四川發(fā)生地震災(zāi)情后，我們立即組織全體干部職工積極捐款、交納“特殊黨費(fèi)”，向?yàn)?zāi)區(qū)奉獻(xiàn)愛心，全市109名運(yùn)管系統(tǒng)干部職工和16名離退休職工捐款13435元，“特殊黨費(fèi)”4300元，有的同志在單位捐款后又通過其它途徑再次捐款。全市道路運(yùn)輸行業(yè)也積極行動(dòng)，以捐款、募捐向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送物資等形式表達(dá)愛心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各客運(yùn)企業(yè)、出租汽車公司、駕培行業(yè)捐款達(dá)36019元，彰顯了道路運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工優(yōu)秀的政治品質(zhì)和崇高的社會(huì)責(zé)任感，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

上述工作成績的取得，得益于上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界大力支持，得益于全市運(yùn)管干部職工努力拼搏，借此機(jī)會(huì)，在此，我代表所黨總支向關(guān)心和支持我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!向全體運(yùn)管干部職工表示由衷的感謝和崇高的敬意!

二、當(dāng)前面臨的形勢和要求

同志們，改革開放走過了30年光輝歷程，全市道路運(yùn)輸行業(yè)以“三個(gè)服務(wù)”為已任，努力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場，基本上適應(yīng)了廣大人民群眾的需要，達(dá)到了貨暢其流，人便于行。站在改革開放的新起點(diǎn)上，道路運(yùn)輸行業(yè)步入質(zhì)量效益型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，我們面臨新的形勢和任務(wù)。

一是燃油稅費(fèi)改革啟動(dòng)實(shí)施，要求我們的管理必須要有新舉措。燃油稅費(fèi)改革對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸關(guān)系重大，這一改革有利于推動(dòng)運(yùn)輸市場的規(guī)范化，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)采用高效低耗、大型化、專業(yè)化車輛，推動(dòng)交通執(zhí)法從費(fèi)收重心向管理重心轉(zhuǎn)移。我們?nèi)绾巫プC(jī)遇、乘勢而上是當(dāng)前最緊迫的課題，必須要采取有效措施，圍繞“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”與“監(jiān)管到位”工作目標(biāo)，力求“服務(wù)出實(shí)效”、“執(zhí)法出威信”，不斷提升道路運(yùn)輸管理的形象和地位。

二是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和燃油稅費(fèi)改革對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的沖擊，要求我們的服務(wù)必須發(fā)揮新成效。面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)下行趨勢明顯，道路運(yùn)輸行業(yè)受到的影響越來越明顯，2009年面對(duì)的困境更加沉重。如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)道路運(yùn)輸?shù)那趾腿加投愘M(fèi)改革對(duì)道路運(yùn)輸?shù)挠绊?，要求我們在管理服?wù)上必須發(fā)揮新成效，為道路運(yùn)輸融資和發(fā)展提供政策支持和優(yōu)良環(huán)境，幫助行業(yè)走出困境，渡過難關(guān)。

三是道路運(yùn)輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要求我們的改革要有新思路。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)越來越重要，特別是高速公路和綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展，道路運(yùn)輸必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。這就要求我們必須樹立科學(xué)發(fā)展思想，跳出運(yùn)輸看運(yùn)輸，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)充分發(fā)揮道路運(yùn)輸比較優(yōu)勢，通過干線公路發(fā)揮“大動(dòng)脈”的作用，通過支線公路起到“微循環(huán)”的效果，為老河口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、文明服務(wù)，以為爭位，以位促為，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)又好又快發(fā)展。

在上述形勢和背景下，我們要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行反思，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)母母锖桶l(fā)展要有清醒的認(rèn)識(shí)，要找準(zhǔn)我們存在的問題和不足，共同尋求解決的辦法和措施。當(dāng)前和今后一段時(shí)間重點(diǎn)要解決以下幾個(gè)問題和困難：

第一，要破解思想觀念轉(zhuǎn)變之難。開明開放是新時(shí)期發(fā)展創(chuàng)新的重要保障。道路運(yùn)輸管理取得的成就離不開我們解放思想、相互學(xué)習(xí)和取長補(bǔ)短，應(yīng)當(dāng)看到，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的思想殘余還很突出，各自為政，執(zhí)行不力的問題，等待上級(jí)發(fā)文件，等待別人出經(jīng)驗(yàn)，不敢闖不敢試的問題，指責(zé)他人多自我批評(píng)少、強(qiáng)調(diào)客觀多查找主觀少的問題。今后要多為成功想辦法，不為失敗找理由，相互配合，相互支持、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成合力。

第二，要破解行業(yè)管理創(chuàng)新之難。管理創(chuàng)新是增強(qiáng)道路運(yùn)輸服務(wù)能力的動(dòng)力源泉。近幾年，行業(yè)管理成功實(shí)現(xiàn)了依靠行政手段為主向靈活運(yùn)用政策、宏觀調(diào)控引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，信息化輔助管理得到廣泛應(yīng)用，但重許可輕監(jiān)管、重處罰輕教育、重管理輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在，道路運(yùn)輸市場“準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出”機(jī)制還不完善，上訪投訴和群體性事件時(shí)有發(fā)生，未來道路運(yùn)輸面臨更為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，改革任務(wù)艱巨，必須借助創(chuàng)新來提升管理水平。要繼承和發(fā)揚(yáng)被實(shí)踐證明了的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不適應(yīng)形勢變化和發(fā)展要求的障礙要勇于創(chuàng)新和突破，多想辦法、多做實(shí)踐，通過聯(lián)席會(huì)、研討會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的了解和溝通，引導(dǎo)、支持和幫助企業(yè)提高道路運(yùn)輸服務(wù)能力和市場競爭能力。

第三，要破解服務(wù)能力提升之難。提升服務(wù)能力是我們應(yīng)盡的職責(zé)和要求。目前，我市道路運(yùn)輸一是供需不對(duì)應(yīng)，客運(yùn)運(yùn)力、線路配置不盡合理，熱線過熱，冷熱過冷，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力缺乏，專業(yè)運(yùn)輸車輛不足，車輛更新緩慢，適合物流、配送、甩掛運(yùn)輸?shù)呢涇嚢l(fā)展滯后，需要我們準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu);二是道路運(yùn)輸經(jīng)營主體小、散、弱，組織化程度較低，規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平不夠高，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量還不能完全適應(yīng)多樣化、多層次的運(yùn)輸需求，安全生產(chǎn)壓力很大，需要我們落實(shí)管理責(zé)任，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提升監(jiān)管水平;三是應(yīng)急管理和處置能力不夠，盡管我們打贏了春運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，但是應(yīng)急工作大都是急、難、險(xiǎn)、重的突發(fā)性公共事件，要求得到快速、準(zhǔn)確、及時(shí)、妥善地處置，需要我們不懈探索，不斷創(chuàng)新，加快建設(shè)應(yīng)急管理體系。

同志們，面對(duì)這些形勢，我們必須積極適應(yīng)宏觀政策的調(diào)整，必須勇于迎接費(fèi)稅改革后職能轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)，必須大膽順應(yīng)時(shí)代變化加快發(fā)展，必須及時(shí)化解矛盾保障行業(yè)穩(wěn)定，以超常規(guī)、超常態(tài)的精神狀態(tài)和舉措，破解難題，促進(jìn)道路運(yùn)輸快速、科學(xué)、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、2009年工作安排

2009年，是適應(yīng)成品油價(jià)格調(diào)整和費(fèi)稅改革，轉(zhuǎn)職能、促改革的第一年;是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，擴(kuò)內(nèi)需、保增長的關(guān)鍵年;是各種困難矛盾集中顯現(xiàn)，強(qiáng)管理、保穩(wěn)定的敏感年;是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的考驗(yàn)?zāi)?是確保完成交通“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在，形勢逼人，發(fā)展催人。做好道路運(yùn)輸改革發(fā)展各項(xiàng)工作十分緊要。

總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建立安全高效、文明誠信、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路運(yùn)輸市場新秩序?yàn)槟繕?biāo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，順應(yīng)改革抓規(guī)范，立足服務(wù)破難題，著力加強(qiáng)資質(zhì)資格審驗(yàn)、市場監(jiān)督檢查、素質(zhì)技術(shù)提升三個(gè)重點(diǎn)，加速創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，全面提高道路運(yùn)輸執(zhí)行、供應(yīng)、監(jiān)管、發(fā)展、應(yīng)對(duì)和協(xié)調(diào)六大能力，積極推進(jìn)全市道路運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)：

------完成二級(jí)貨運(yùn)站主體工程，完成農(nóng)村五級(jí)站2個(gè)，候車棚15個(gè)。

------發(fā)展1-2條跨省市超長途班線。

------高級(jí)客車數(shù)較上年增長10%;重型專用貨車較上年增長10%;甩掛運(yùn)輸車輛不少于100臺(tái)。

------農(nóng)村客運(yùn)市場新增更新車輛較上年增長15%，行政村通村率達(dá)到95%。

-------引導(dǎo)、支持客運(yùn)企業(yè)加大公司化化改造力度，公車公營車輛較上年提高10%。

-------“三關(guān)一監(jiān)督”履責(zé)能力明顯提高，無因行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)造成重特大交通事故的發(fā)生。

------初步建成營運(yùn)車輛gps運(yùn)行管理系統(tǒng)管理部門監(jiān)控平臺(tái);二級(jí)以上客運(yùn)站車輛出站、車輛安全例檢率、進(jìn)站旅客行包例檢率、門檢“雙簽”率達(dá)到100%;駕培ic卡計(jì)時(shí)系統(tǒng)使用率達(dá)95%以上，駕校機(jī)動(dòng)車模擬器教學(xué)覆蓋面60%以上，從業(yè)人員電腦無紙化考試60%以上;全年組織從業(yè)人員培訓(xùn)不少于600人次。

------積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租車市場經(jīng)營權(quán)有償出讓工作。

------全員動(dòng)員，力爭完成市局下達(dá)700萬元的招商引資任務(wù)。

------全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政文化建設(shè)，無公路“三亂”行為和損害群眾利益不正之風(fēng)。

完成上述目標(biāo)，必須扎實(shí)做好以下八個(gè)方面工作。

(一)順應(yīng)改革，提高履行道路運(yùn)輸職責(zé)的執(zhí)行能力。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革十年磨一劍，今年終于實(shí)施，這是大勢所趨、人心所向。對(duì)我們運(yùn)管人員來說，這是一次全方位地深刻變革，涉及到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和發(fā)展等諸多方面，影響是長期的，并伴隨一定的不確定性，面臨的挑戰(zhàn)是不容置疑的。同時(shí)，改革是推陳出新，探索切合實(shí)際的發(fā)展之路，這對(duì)我們來說，又是一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)，大力支持，認(rèn)真研究解決運(yùn)管人員不適應(yīng)改革的問題，以改革促管理、以改革促規(guī)范、以改革促提高。

1、要服從大局，順應(yīng)形勢。堅(jiān)決克服無所作為的消極思想和情緒，多為成功想辦法，以改革砥礪我們對(duì)運(yùn)管行業(yè)的情懷。目前，我們只是取消公路運(yùn)輸管理費(fèi)收費(fèi)職能，有關(guān)運(yùn)管費(fèi)收人員的安置也已經(jīng)明確，在運(yùn)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，待安置期間級(jí)別不變、合規(guī)合理的待遇不變。我們還有的道路運(yùn)輸?shù)男姓S可、監(jiān)督檢查、行政處罰等職能，要做的工作很多、也需要深入和規(guī)范。

2、要轉(zhuǎn)變工作方式，明確工作重點(diǎn)。長期以來，我們依托費(fèi)收的征收和處罰，促進(jìn)道路運(yùn)輸管理形成了一整套有效的思路、辦法和措施。當(dāng)這一經(jīng)濟(jì)手段缺失以后，我們職能采取法律的和行政的手段，更多的應(yīng)該是法律的手段。當(dāng)前要注重以下幾個(gè)方面：

一是以清理規(guī)范為主，確立經(jīng)營主體地位。凡是屬于道路運(yùn)輸管理的范圍都應(yīng)納入我們管理視線，對(duì)裝卸搬運(yùn)業(yè)、貨運(yùn)信息業(yè)、停車服務(wù)業(yè)、汽車清洗業(yè)、物流(倉儲(chǔ))等予以重點(diǎn)關(guān)注，全面認(rèn)真履行管理職責(zé)，并逐步統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的經(jīng)營主體和從業(yè)人員的資質(zhì)、資格進(jìn)行全面審查，凡是沒有達(dá)到法定條件的，限期整改，督促規(guī)范達(dá)標(biāo)。限期不能達(dá)標(biāo)的，要依法清理出道路運(yùn)輸市場，明確管理范疇和管理要求。

二是以監(jiān)督檢查為主，打擊違法違規(guī)經(jīng)營。按照“嚴(yán)管重處”的要求，加大市場稽查和日常監(jiān)管的工作力度，大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新手段管控市場，認(rèn)真履行安全源頭監(jiān)管職責(zé)，依法打擊違法違規(guī)經(jīng)營，特別是“黑車”、“黑店”經(jīng)營，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營者的合法權(quán)益，有效維護(hù)消費(fèi)者的生產(chǎn)、生活安全和經(jīng)濟(jì)利益。

三是以公共服務(wù)為主，建立市場準(zhǔn)入機(jī)制。按照人民群眾對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男枨?，加?qiáng)客貨運(yùn)輸、駕培維修等市場的調(diào)查研究、科學(xué)規(guī)劃和宏觀調(diào)控，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸如站場、經(jīng)營場所和設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，建立健全道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核體系，完善市場進(jìn)出機(jī)制，依法依規(guī)暢通進(jìn)入和退出市場渠道，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高和服務(wù)能力的增強(qiáng)。

3、理順管理體制，提高素質(zhì)能力。隨著收費(fèi)職能的取消，原來的收費(fèi)機(jī)構(gòu)和收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更，以便在實(shí)踐中適應(yīng)新的工作和要求。目前采取的內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置看起來暫時(shí)沒有沖擊，但從充分發(fā)揮道路運(yùn)輸管理職能看，現(xiàn)行的管理機(jī)制和人員素質(zhì)明顯不適應(yīng)改革需要。我們應(yīng)該以成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革為契機(jī)，抓緊做好以下工作：

一是理順機(jī)構(gòu)和人員的關(guān)系。按照改革的要求，運(yùn)管人員編制暫時(shí)不變，退出運(yùn)管編制的渠道雖然暢通，但是涉及的人員數(shù)量十分有限。因此，在全省還沒有重新統(tǒng)一運(yùn)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況下，我們要以現(xiàn)有的人員為基數(shù)，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和安排人員，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、人事相當(dāng)、獎(jiǎng)罰分明的管理機(jī)制，將原來的費(fèi)收人員充實(shí)到相應(yīng)的管理崗位上，確保有關(guān)工作及時(shí)有效跟進(jìn)。

二是理順收入和支出的關(guān)系。目前，我們經(jīng)費(fèi)有保障的是財(cái)政轉(zhuǎn)移制分配所得，而財(cái)政轉(zhuǎn)移制的方式和程序是有著嚴(yán)格規(guī)定的。按照原來的人頭的經(jīng)費(fèi)基數(shù)，很難保證運(yùn)管人員的工資等正常收入，開展管理工作基本沒有保障。(在這里我簡單的算個(gè)收入支出帳：略)我們面臨著只有責(zé)任沒有權(quán)力、只有義務(wù)沒有手段的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。這種嚴(yán)峻形勢，需要科學(xué)預(yù)算，及時(shí)向上級(jí)反映和爭取經(jīng)費(fèi);需要?jiǎng)?chuàng)造合理合法的增收渠道，壓縮一般性支出，開源節(jié)支，保證重點(diǎn)。

三是理順管理和發(fā)展的關(guān)系。要以國家公路運(yùn)輸樞紐城市項(xiàng)目為依托，按照高速公路、國省干線公路以及鄉(xiāng)村公路發(fā)展情況，全面規(guī)劃客、貨運(yùn)輸站場體系，大、小項(xiàng)目一起申報(bào)和爭取，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)要求推進(jìn)，全面提升道路運(yùn)輸服務(wù)能力。要從道路運(yùn)輸管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展要求著手，著力改善辦公設(shè)施和條件，有效利用新技術(shù)、新裝備，提高市場監(jiān)管能力和水平，加強(qiáng)自身內(nèi)業(yè)建設(shè)。要按照節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的要求，樹立創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和憂患意識(shí)，加快行業(yè)發(fā)展。

(二)搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

1、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流業(yè)在道路運(yùn)輸體系中的戰(zhàn)略地位和重要作用，以今年準(zhǔn)備開工并爭取竣工的二級(jí)貨運(yùn)站為依托，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建我市物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。以市場為主導(dǎo)，以用戶為中心，在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、配送、車輛調(diào)度、路徑選擇等方面，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，深入開發(fā)各種相關(guān)的信息資源，并做到信息資源共享。鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，依照市場機(jī)制整合資源，向綜合物流企業(yè)轉(zhuǎn)化，提升運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)化服務(wù)水平。引導(dǎo)單一的運(yùn)輸承運(yùn)人向現(xiàn)代物流經(jīng)營人轉(zhuǎn)換，促進(jìn)第三方物流的發(fā)展。

2、扶持城鄉(xiāng)專線物流市場，培育城鄉(xiāng)快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。以實(shí)施的“村村通”工程為載體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站的功能資源，使其既成為農(nóng)民出行乘車站點(diǎn)，又成為農(nóng)村交通物流的倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工和包裝的集散點(diǎn)。積極引導(dǎo)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工業(yè)融入農(nóng)村交通物流，從農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、加工、配送、貨運(yùn)實(shí)際出發(fā)，圍繞農(nóng)民的需求，增加服務(wù)產(chǎn)品，改變經(jīng)營戰(zhàn)略，提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村交通物流服務(wù)。

3、建立以客運(yùn)站場網(wǎng)為依托的客車快運(yùn)小件網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)客運(yùn)站開發(fā)小件快運(yùn)、儲(chǔ)存快運(yùn)等服務(wù)項(xiàng)目，開展票務(wù)營銷，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

(三)統(tǒng)籌發(fā)展，提高道路客運(yùn)服務(wù)水平。順應(yīng)形勢發(fā)展需要，穩(wěn)步發(fā)展班線客運(yùn)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，逐步強(qiáng)化班線客運(yùn)的基礎(chǔ)性和保障性，促進(jìn)道路客運(yùn)持續(xù)健康發(fā)展。

1、做好充分的市場調(diào)研，擬定科學(xué)可行的客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。建立運(yùn)管機(jī)構(gòu)根據(jù)公共服務(wù)需要主動(dòng)規(guī)劃發(fā)展和企業(yè)根據(jù)市場需求自主建議發(fā)展的雙渠道班線發(fā)展服務(wù)制度，適應(yīng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和有利于發(fā)揮道路客運(yùn)發(fā)展優(yōu)勢，做好我市班線客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。積極扶持我市客運(yùn)企業(yè)開拓外向型的客運(yùn)市場，盡快壯大企業(yè)實(shí)力，壯大總體規(guī)模。目前，路網(wǎng)環(huán)境正在大幅改善，企業(yè)發(fā)展客運(yùn)線路時(shí)機(jī)大好，要采取多種方式和渠道占領(lǐng)市場，今年在跨地市以上的客運(yùn)開發(fā)及投入運(yùn)營方面要有新突破。要適應(yīng)拓展除廣東、浙江等沿海地區(qū)以外的班線，滿足外出務(wù)工人員的出行需要。

2、培育發(fā)展農(nóng)村和城鄉(xiāng)客運(yùn)市場，滿足農(nóng)村出行方便。一是探索“開得通、留得住、有效益”的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展機(jī)制。積極爭取市政府政策支持，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村運(yùn)力和站場補(bǔ)助政策，按照經(jīng)營主體公司化、經(jīng)營車輛標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營行為規(guī)范化、從業(yè)人員資格化要求加快農(nóng)村客運(yùn)市場發(fā)展。二是把實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化作為根本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照對(duì)從事城鄉(xiāng)客運(yùn)的車輛實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分段管理，資源共享，實(shí)現(xiàn)旅客零換乘的新構(gòu)想，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，不斷探索城鄉(xiāng)客運(yùn)的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)“大交通”的格局。三是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化。以農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級(jí)站、通車村有招呼站為契機(jī)，以“村村通客車”為目標(biāo)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，合理調(diào)配農(nóng)村運(yùn)力資源，采取冷熱線搭配，合理規(guī)劃客運(yùn)線路，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極引導(dǎo)運(yùn)力合理布局和農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營，解決爭熱線、棄冷線和農(nóng)村山區(qū)支線的問題，統(tǒng)一規(guī)劃線路、站點(diǎn)、班次，發(fā)展城市至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、集貿(mào)市場的環(huán)形班車線路，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

3、加快運(yùn)輸市場品牌建設(shè)。加大運(yùn)輸市場誠信建設(shè)力度，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)，由注重規(guī)模的擴(kuò)張向綜合素質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，使企業(yè)有實(shí)質(zhì)的資產(chǎn)內(nèi)涵，提供企業(yè)的核心競爭力。通過產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確，促進(jìn)企業(yè)在資產(chǎn)管理、勞動(dòng)用工、財(cái)務(wù)管理等方面規(guī)范管理，引進(jìn)并建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高現(xiàn)有企業(yè)管理的水平，逐步達(dá)到既有企業(yè)的形象，又具備承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的綜合實(shí)力。逐步消除掛靠經(jīng)營方式，擴(kuò)大公司化經(jīng)營改造范圍，從根本上解決單純追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)的問題。

(四)突出重點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變運(yùn)輸發(fā)展方式既是克服當(dāng)前嚴(yán)重困難、應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢的有效措施，也是實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑。

1、加快經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過并購、聯(lián)合、參股等多種方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，扶持經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、組織方式優(yōu)的道路運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中、小運(yùn)輸企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合等方式走集約化、規(guī)模化發(fā)展道路。

2、加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進(jìn)客運(yùn)班線公司化經(jīng)營改造，要選擇1-2條20-30公里左右的縣(市)內(nèi)班線作為公司化改造的試點(diǎn)，公司化經(jīng)營的客運(yùn)車輛較上年增長10%。鼓勵(lì)和支持企業(yè)以回購車輛產(chǎn)權(quán)、抵押租賃等形式，實(shí)現(xiàn)車輛產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一，逐步限制單純掛靠經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展;鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)通過機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌。

3、加快推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家節(jié)能減排要求和燃油稅開征后的形勢需求，大力發(fā)展節(jié)能降耗、凈化環(huán)境的新能源、新技術(shù)車型。依托線路載體、企業(yè)主體和資產(chǎn)紐帶，加快改善和優(yōu)化運(yùn)力、線網(wǎng)和運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)長途高速客運(yùn)發(fā)展高檔次、大容量、低能耗的客車車型、干線公路發(fā)展中檔、便捷運(yùn)力，農(nóng)村公路發(fā)展重點(diǎn)符合國家汽車下鄉(xiāng)政策的短途、小型、經(jīng)濟(jì)的適用性車型。大力發(fā)展集裝箱、廂式、零擔(dān)等專業(yè)貨物運(yùn)輸，促進(jìn)運(yùn)輸裝備和產(chǎn)業(yè)水平上新臺(tái)階。

(五)強(qiáng)化市場管理，提高道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管能力。

一是加強(qiáng)法規(guī)宣傳，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。要以“五五普法”為抓手，完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，今年分管業(yè)務(wù)的副所長要確保兩次以上講座;市所組織一期行政執(zhí)法培訓(xùn)和一期違章處理案例培訓(xùn)班，保證執(zhí)法人員參加一次執(zhí)法輪訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和規(guī)范填制執(zhí)法文書的能力;大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)經(jīng)營場地、進(jìn)家庭活動(dòng)，要組織3-4次主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式生動(dòng)的專題法制宣傳教育活動(dòng);要通過新聞媒體和網(wǎng)站公布行政執(zhí)法程序、范圍和管理對(duì)象等，方便市民辦事;要深入開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動(dòng)，牢固樹立和實(shí)踐“執(zhí)法為民、執(zhí)法便民”的根本宗旨，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行對(duì)執(zhí)法人員投訴舉報(bào)查處制和錯(cuò)案追究制。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員各項(xiàng)禁令，執(zhí)行執(zhí)法行為記分考核辦法和違規(guī)處理規(guī)定，對(duì)違反者要嚴(yán)肅處理。加大明察暗訪力度，認(rèn)真查糾各種違紀(jì)違規(guī)行為，誰違法追究誰責(zé)任，以切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序。要繼續(xù)落實(shí)省廳[2005]358號(hào)文件為重點(diǎn)內(nèi)容的目標(biāo)考核，加強(qiáng)運(yùn)輸站場、維修、駕培、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的專項(xiàng)稽查和考核工作。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)“黑車”非法經(jīng)營行為、出租汽車采取攬客、掛牌等方式異地經(jīng)營和超越范圍經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛亂停亂靠、兜圈帶客和宰客、甩客、客運(yùn)站門前低價(jià)攬客等違法行為，嚴(yán)厲打擊班線客運(yùn)車主直接或者雇人上路設(shè)卡、攔車、壟斷客運(yùn)市場的違法行為，保證道路運(yùn)輸市場秩序穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。完善質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，加大社會(huì)評(píng)價(jià)的權(quán)重，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，力爭質(zhì)量信譽(yù)考核面達(dá)100%。建立健全從業(yè)人員誠信考核信息庫和黑名單數(shù)據(jù)庫。

(六)加強(qiáng)行業(yè)管理，提高道路運(yùn)輸發(fā)展能力。

1、加強(qiáng)維修行業(yè)管理。堅(jiān)持鼓勵(lì)一類、控制二類、限制三類、扶持快修的原則，加快實(shí)行集約化、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營步伐，鼓勵(lì)企業(yè)加大維修、檢測裝備的投入，積極推廣應(yīng)用環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測和故障診斷技術(shù)，開展維修檢測質(zhì)量信得過活動(dòng)，引導(dǎo)信譽(yù)等級(jí)高的維修企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭全市有1—2家維修企業(yè)在襄樊市維修行業(yè)中排名。以確保道路運(yùn)輸安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)維修隊(duì)伍管理，強(qiáng)化營運(yùn)客貨車輛的技術(shù)管理，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2、加強(qiáng)駕培行業(yè)管理。推進(jìn)駕校的規(guī)?；?jīng)營，著重鼓勵(lì)、扶持一、二級(jí)駕校的發(fā)展，嚴(yán)格控制三級(jí)駕校。鼓勵(lì)引導(dǎo)我市現(xiàn)有的6家駕校通過資源整合發(fā)展為2家規(guī)?；{校，努力使駕校由粗放式量的增長轉(zhuǎn)向規(guī)范型質(zhì)的提升。建設(shè)一個(gè)40畝的駕培訓(xùn)練基地，組建河口特色的駕培超市(服務(wù)大廳)。推行四統(tǒng)一：統(tǒng)一在大廳報(bào)名、統(tǒng)一訓(xùn)練場地、統(tǒng)一招生價(jià)格、統(tǒng)一訓(xùn)練模式，為公眾提供合理的學(xué)駕成本和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、扎實(shí)做好出租車管理工作。第一，要大力推行一下五項(xiàng)制度。一是經(jīng)營權(quán)使用合同制度，落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)不履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)的企業(yè)一律按規(guī)定調(diào)整經(jīng)營權(quán)、中止經(jīng)營權(quán)甚至吊銷經(jīng)營資質(zhì);二是經(jīng)營合同示范文本制度，理順企業(yè)和駕駛員的關(guān)系，有效制止企業(yè)向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行為，督促企業(yè)保障駕駛員的合法權(quán)益;三是質(zhì)量信譽(yù)考核制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部管理、示范合同簽訂、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;四是服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度，今后新增運(yùn)力或經(jīng)營到期，一律以服務(wù)質(zhì)量為主要評(píng)標(biāo)內(nèi)容，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實(shí)行優(yōu)勝劣汰;五是信譽(yù)考核制度，在建立健全出租車駕駛員職業(yè)資格制度的同時(shí)，對(duì)駕駛員實(shí)行信譽(yù)考核制度，建立駕駛員信譽(yù)檔案，提高駕駛員準(zhǔn)入門檻，穩(wěn)定駕駛員隊(duì)伍，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、不遵守行業(yè)管理規(guī)定的駕駛員，要清除從業(yè)隊(duì)伍。

第二，要依法監(jiān)管，維護(hù)秩序。一是要加大對(duì)“黑車”等非法營運(yùn)的打擊力度，改善經(jīng)營環(huán)境，凈化客運(yùn)市場，保障出租汽車從業(yè)人員的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)對(duì)出租車企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決清退出租車公司不合理收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止出租車公司向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁公司借駕駛員解除合同時(shí)向駕駛員收取違約金，嚴(yán)禁公司管理人員吃拿卡要，侵害駕駛員利益。堅(jiān)決制止私下買賣經(jīng)營權(quán)的行為，同時(shí)對(duì)炒賣經(jīng)營權(quán)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并預(yù)先對(duì)炒賣行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。三是加強(qiáng)對(duì)出租車駕駛員的監(jiān)管。對(duì)乘客反映強(qiáng)烈的出租車坑客、宰客、拒載、無故繞道行駛、無故不使用計(jì)價(jià)器，發(fā)現(xiàn)乘客遺失物品拒不返還，態(tài)度粗暴，車容車貌不整等惡劣行為，將嚴(yán)格按《道條》和《湖北省出租車客運(yùn)管理辦法》給予嚴(yán)厲處罰。

第三，認(rèn)真抓好全市新一輪出租汽車經(jīng)營權(quán)到期的投放工作。2009年，全市有100臺(tái)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)期滿，我們要按照省、市的有關(guān)要求，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我市實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地抓好投放工作。同時(shí)，根據(jù)城市發(fā)展的需要積極做好新增城市客運(yùn)運(yùn)力的投放工作。

4、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)工作。行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)管理部門與企業(yè)及從業(yè)者的橋梁和紐帶，要重視行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展管理經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)應(yīng)用交流、考察學(xué)習(xí)等活動(dòng)。我們要為行業(yè)協(xié)會(huì)工作開展創(chuàng)造條件，使行業(yè)協(xié)會(huì)在道路運(yùn)輸發(fā)展和管理中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

(七)加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高道路運(yùn)輸突發(fā)事情的應(yīng)對(duì)能力。

一是完善安全管理目標(biāo)責(zé)任體系。認(rèn)真制定落實(shí)安全工作目標(biāo)的具體方案，列出考核的內(nèi)容項(xiàng)目，將安全管理取得的成效作為年終工作績效考評(píng)的重要依據(jù)。進(jìn)一步明確各單位的主要負(fù)責(zé)人是安全管理的第一責(zé)任人，分管行業(yè)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，安全管理部門是具體執(zhí)行責(zé)任人。

二是繼續(xù)抓好“三關(guān)一監(jiān)督”，督促客運(yùn)站落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”制度。通過行業(yè)準(zhǔn)入和年度審驗(yàn)等監(jiān)管手段，抓好企業(yè)基礎(chǔ)管理、責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和源頭防范。健全完善安全評(píng)估前置許可機(jī)制，細(xì)化行業(yè)基本安全制度，落實(shí)安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度。

三是深入開展隱患排查工作。要成立工作專班，制定詳細(xì)的工作方案，對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行定期與不定期的檢查督導(dǎo)，源頭從客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)及危貨企業(yè)入手;從查基礎(chǔ)檔案、臺(tái)帳、圖標(biāo)、制度入手;查工作措施主要抓落實(shí)環(huán)節(jié)，抓具體行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作抓出實(shí)效。

(八)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，全面提高道路運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)能力。

一是加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。我們面臨燃油稅費(fèi)改革的新形勢、新課題、新挑戰(zhàn)、新要求，要求我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)。要克服憑經(jīng)驗(yàn)、吃老本，不學(xué)習(xí)照樣干工作的錯(cuò)誤思想，勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，與時(shí)俱進(jìn)。要加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的思想教育，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)和科學(xué)技能的學(xué)習(xí)。要在全市運(yùn)管干部職工中狠殺賭博、抹牌、酗酒等不良風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)“遠(yuǎn)離牌桌、親近書桌;少上酒店、多逛書店;少拼酒、多看書”的良好風(fēng)氣，全面塑造奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取的新形象。

二是加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作。要突出道路運(yùn)輸服務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“剛毅精神”，推廣“王靜工作法”，深入開展“學(xué)創(chuàng)建”活動(dòng)，積極爭創(chuàng)“十佳”駕校、客運(yùn)站、客車、執(zhí)法標(biāo)兵、司乘人員、誠信維修企業(yè)等活動(dòng)，促進(jìn)全市道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)和文明水平不斷提高。

三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。要全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)精神，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，有針對(duì)性地組織開展思想道德教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政警示教育，完善各項(xiàng)管理規(guī)定，關(guān)口前移，構(gòu)筑預(yù)防腐敗和堅(jiān)強(qiáng)防線;強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立反腐倡廉長效機(jī)制。積極推行承諾制、公示制、首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制等，實(shí)行陽光管理、陽光執(zhí)法、陽光服務(wù);繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，防止出現(xiàn)反彈，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

同志們，回首過去一年，倍感成績來之不易，展望未來前景，倍感美好與壓力。長風(fēng)破浪應(yīng)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)蒼海，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的使命光榮而艱巨。讓我們在市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，多為成功想辦法，不為失敗找理由，順應(yīng)改革抓規(guī)范，立足服務(wù)破難題，積極推進(jìn)全市道路運(yùn)輸管理實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展!

謝謝大家!