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同志們：

5月10日，新任市委書(shū)記陳建華同志到我縣調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)我縣提出集中精力打一場(chǎng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞好計(jì)生工作的三點(diǎn)重要指示。今天，我們召開(kāi)全縣貫徹落實(shí)市委書(shū)記陳建華同志調(diào)研講話(huà)精神暨建設(shè)****高速公路和打好計(jì)生工作翻身仗動(dòng)員大會(huì)，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)市委書(shū)記陳建華同志到我縣調(diào)研時(shí)的講話(huà)精神，對(duì)****高速公路建設(shè)和全縣計(jì)生工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。下面，我就****高速公路建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、必須從加快紫金大發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)****高速公路的重要性和緊迫性

建設(shè)****高速公路，是全縣人民多年來(lái)的殷切企盼。當(dāng)市委陳書(shū)記在我縣調(diào)研時(shí)透露出，“市里決定，將把****高速公路列為****的一號(hào)工程，今年做好前期準(zhǔn)備工作，年底前申報(bào)立項(xiàng)，明年無(wú)論如何都要?jiǎng)庸そㄔO(shè)”的這一消息后，全縣人民都為之振奮。這一特大喜訊令全縣上下歡欣鼓舞、熱血沸騰，特別是《****日?qǐng)?bào)》5月11日?qǐng)?bào)道后，已在縣內(nèi)外引起了巨大的反響，許多外出鄉(xiāng)賢紛紛來(lái)電詢(xún)問(wèn)、了解、證實(shí)這一特大喜訊，并表示將全力支持家鄉(xiāng)建設(shè)?？梢哉f(shuō)，建設(shè)****高速公路，是市委、市政府送給紫金人民的最大的禮物，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)紫金工作的高度重視，對(duì)紫金人民的親切關(guān)懷，對(duì)紫金發(fā)展的殷切期望，也是對(duì)全縣干部群眾的巨大鼓舞和鞭策，必將對(duì)我縣未來(lái)幾年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為此，各級(jí)、各部門(mén)要從加快紫金發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)****高速公路的極端重要性和緊迫性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到建設(shè)****高速公路的要求上來(lái)，把****高速公路建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的頭等大事來(lái)抓，切實(shí)抓緊抓好。

首先，建設(shè)****高速公路是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，至2020年與全省實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展的重要保證。

省委、省政府在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快山區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，又在省委九屆六次全會(huì)上提出要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東、實(shí)現(xiàn)富裕安康的目標(biāo)。我縣也提出到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。但與之不協(xié)調(diào)的是，我縣縣域經(jīng)濟(jì)總體上仍相當(dāng)薄弱，缺乏自我積累、自我發(fā)展的能力，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比發(fā)展差距懸殊，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。如果我縣縣域經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就難于跟上全省的步伐，就會(huì)拖住全省的后腿，直接影響到上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要和緊迫。而建設(shè)****高速公路，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)器，只有依靠高速公路的強(qiáng)力帶動(dòng)，并充分發(fā)揮全縣人民的聰明才智，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，才有可能促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，至2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

其次，建設(shè)****高速公路是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，擺脫“后無(wú)追兵”的重要舉措。

一直以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力均處在全市的中上地位，但近幾年來(lái)，兄弟縣區(qū)隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)不斷提速增效，而在此期間，我縣由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。目前，我縣是全市唯一沒(méi)有國(guó)道、沒(méi)有高速公路、沒(méi)有鐵路的縣，在全市處于交通“孤島”地位，區(qū)位劣勢(shì)明顯，競(jìng)爭(zhēng)力弱化，招商引資難于上規(guī)模、上檔次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與周邊縣區(qū)相比差距逐步拉大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全市“后無(wú)追兵”位置。所以，集中精力打一場(chǎng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們當(dāng)好“追兵”的必然選擇。****高速公路是支撐我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，建成后不僅全面提升投資硬環(huán)境，而且將有力促進(jìn)人們思想觀念的變化，大大加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社會(huì)知名度。從短期來(lái)看，在建設(shè)期間，****高速公路有關(guān)稅費(fèi)將是我縣的一筆十分可觀的財(cái)政收入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一是****高速公路的建設(shè)和發(fā)展將成為我縣新型工業(yè)化的推進(jìn)器，對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展，具有整合資源、降低成本、提高效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的巨大作用。長(zhǎng)距離、遠(yuǎn)輻射和快捷、舒適、方便的交通環(huán)境，將有力促進(jìn)和推動(dòng)沿線工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高速公路沿線將可能成為工業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的黃金地段。二是****高速公路建設(shè)提供了便利、快捷的現(xiàn)代運(yùn)輸條件，聯(lián)通四通八達(dá)的公路網(wǎng)，縮短農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的及時(shí)流動(dòng)，加速農(nóng)業(yè)信息的交流和市場(chǎng)供需之間的銜接，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約生產(chǎn)。同時(shí)，高速公路還將帶來(lái)新的思想觀念和新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，起著關(guān)鍵性的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。三是****高速公路的規(guī)劃、建設(shè)，將成為調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要依托，從根本上改變我縣的城鎮(zhèn)體系格局。四是快速度、大負(fù)荷、遠(yuǎn)輻射、高效益的優(yōu)勢(shì)，將極大地促進(jìn)和帶動(dòng)我縣物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。五是對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)具有極大的拉動(dòng)作用。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家研究，每1元高速公路建設(shè)投資帶動(dòng)的社會(huì)總產(chǎn)出接近于3元，相應(yīng)創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值1元。按****高速公路65公里投資50億元計(jì)算，可拉動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出150億元，創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值50億元。這對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將發(fā)揮巨大的拉動(dòng)作用。因此，建設(shè)****高速公路是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，擺脫“后無(wú)追兵”的重要舉措。

再次，建設(shè)****高速公路是我縣80多萬(wàn)人民脫貧奔康的強(qiáng)烈愿望。

我縣全縣人口80多萬(wàn)，是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我縣人民為中國(guó)革命的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。解放后，我縣人民又以自己勤勞的雙手、一個(gè)個(gè)聰明的腦袋令這里發(fā)生了日新月異的變化,創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于受地理位置等因素的制約，我縣的交通十分落后，是全省的“交通死角”，嚴(yán)重阻礙了我縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流，發(fā)展的空間狹窄，群眾收入一直處于比較低下的水平，生活仍然較為貧困。俗話(huà)說(shuō)：要想富，先修路。早在1993年，原省委書(shū)記謝非同志到我縣考察工作時(shí)，當(dāng)時(shí)的縣委領(lǐng)導(dǎo)就向謝非同志反映了我縣廣大干部群眾要求修建一條高速公路的強(qiáng)烈愿望。后來(lái)雖然各方面都作出了堅(jiān)持不懈的努力，但由于種種原因，建設(shè)高速公路一直未能如愿。但我們一直都沒(méi)有放棄努力，年初的《政府工作報(bào)告》中，我們就提出“必須破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)快發(fā)展大突破，力爭(zhēng)規(guī)劃經(jīng)過(guò)縣境的****至揭陽(yáng)高速公路早日開(kāi)工建設(shè)”。換屆以來(lái)，縣委、縣政府就爭(zhēng)取上高速公路項(xiàng)目做了大量的工作。在謝非同志考察我縣14年后的今天，在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和辛勤努力下，全縣80多萬(wàn)人民多年來(lái)的建設(shè)高速公路的愿望終于可以實(shí)現(xiàn)了。紫金將從此打開(kāi)山門(mén)，融入到更加開(kāi)放的格局里面，迎接更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快脫貧致富的步伐。

二、必須形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，大力營(yíng)造建設(shè)****高速公路的濃厚氛圍

****高速公路是紫金的發(fā)展路、致富路、騰飛路。建設(shè)****高速公路就是栽好我縣的“大榕樹(shù)”、“梧桐樹(shù)”。在推進(jìn)****高速公路建設(shè)工作的過(guò)程中，加大宣傳、營(yíng)造氛圍、形成共識(shí)，顯得尤為重要。我們要充分利用各種宣傳媒體，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，在全縣上下、縣內(nèi)縣外大張旗鼓地做好建設(shè)****高速公路的宣傳報(bào)道，大力營(yíng)造“全民積極支持高速公路建設(shè)、全民主動(dòng)參與高速公路建設(shè)”的濃厚氛圍，凝聚全縣人民的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為****高速公路建設(shè)掃除一切障礙?？h委宣傳部要按照已定的宣傳工作方案切實(shí)做好各項(xiàng)宣傳工作，要把市委陳書(shū)記到紫金調(diào)研時(shí)的講話(huà)精神宣傳到位，把縣委、縣政府的決策部署宣傳到位，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知?？h人大、政協(xié)也表示要充分發(fā)揮聯(lián)系廣大干部群眾、各屆人士的橋梁紐帶作用，通過(guò)召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)等形式，做好****高速公路建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。各鎮(zhèn)也要召開(kāi)鎮(zhèn)黨代表、人大代表座談會(huì)，要通過(guò)各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，把這一信息帶到千家萬(wàn)戶(hù)，動(dòng)員全縣人民都來(lái)關(guān)心、支持和主動(dòng)參與****高速公路建設(shè)。廣播、電視等新聞媒體單位要有計(jì)劃、有步驟，多角度、深層次地進(jìn)行宣傳報(bào)道，號(hào)召社會(huì)各界和全縣人民與縣委、縣政府保持高度一致，以實(shí)際行動(dòng)支持****高速公路建設(shè)。報(bào)道既要有廣度，又要有深度，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)和全縣人民關(guān)注的問(wèn)題。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、駐外機(jī)構(gòu)等部門(mén)要積極主動(dòng)發(fā)揮職能作用，召開(kāi)紫金籍外出干部、外出鄉(xiāng)賢、成功人士等的座談會(huì)，介紹****高速公路建設(shè)的相關(guān)情況、遇到的困難和問(wèn)題，并動(dòng)員他們牽線搭橋，出錢(qián)出力，為建設(shè)****高速公路以及配套建設(shè)省道、縣道、村道等基礎(chǔ)設(shè)施作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要爭(zhēng)取上級(jí)電視和新聞媒體的支持，多報(bào)導(dǎo)有關(guān)****高速公路建設(shè)的情況。只要有利于****高速公路建設(shè)的事，我們都要努力去做。要通過(guò)深入廣泛的宣傳報(bào)導(dǎo)，在縣內(nèi)統(tǒng)一全縣干部群眾的思想，在縣外爭(zhēng)取外出人士的大力支持，以此形成建設(shè)****高速公路的強(qiáng)大合力。

三、必須堅(jiān)持一以貫之的工作作風(fēng)，切實(shí)把****高速公路建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處

****高速公路從規(guī)劃、立項(xiàng)，再到成功開(kāi)工建設(shè)，我們還有很多前期工作要做。各級(jí)、各部門(mén)要以“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實(shí)把****高速公路建設(shè)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立****高速公路建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理建設(shè)前后相關(guān)工作。組長(zhǎng)由我但任，副組長(zhǎng)由敬生、廖火、小杰同志擔(dān)任，成員由有關(guān)單位一把手和相關(guān)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室分設(shè)技術(shù)協(xié)助組、建設(shè)用地協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)導(dǎo)組、績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，全面協(xié)助市工作組開(kāi)展工作。技術(shù)協(xié)助組負(fù)責(zé)配合做好****高速公路規(guī)劃調(diào)整、編制項(xiàng)目意見(jiàn)書(shū)、工程可行性研究報(bào)告，配合上級(jí)部門(mén)搜集立項(xiàng)報(bào)批相關(guān)資料及施工測(cè)設(shè)的協(xié)調(diào)工作；建設(shè)用地協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)建設(shè)用地的報(bào)批和控制各種搶建、搶搭、搶種等違法行為；宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍；績(jī)效評(píng)估工作組負(fù)責(zé)****高速公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期效益評(píng)估。

2、嚴(yán)格控制土地。****高速公路沿線鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)的要求，做好高速公路規(guī)劃建設(shè)用地的控制工作，堅(jiān)決杜絕搶建、搶搭、搶種等違法行為，降低建設(shè)成本，確保建設(shè)順利推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的建設(shè)用地協(xié)調(diào)組，原則上要以國(guó)土資源局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)人員和各鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)為成員來(lái)組成，工作組成員要嚴(yán)格控制和嚴(yán)密巡邏公路規(guī)劃建設(shè)控制區(qū)，并把沿線的土地現(xiàn)狀以錄像的形式拍攝下來(lái)，嚴(yán)防個(gè)別群眾借公路建設(shè)之機(jī)搶建、搶搭、搶種，從而增加工程造價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。群眾合法權(quán)益和合理要求我們旗幟鮮明給予保護(hù)，但對(duì)蠻橫無(wú)理、別有用心的個(gè)別人要堅(jiān)決阻止、依法嚴(yán)處，決不能讓個(gè)別人阻撓****高速公路建設(shè)，破壞全縣發(fā)展大局。

3、嚴(yán)守工作紀(jì)律。高速公路建設(shè)要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、評(píng)審、立項(xiàng)、測(cè)設(shè)、工程招投標(biāo)以及征地、拆遷等環(huán)節(jié)，涉及到計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、供電、電信、交通、公路等多個(gè)部門(mén)以及項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府。各鎮(zhèn)、各部門(mén)必須緊緊圍繞服務(wù)****高速公路建設(shè)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力以赴；單位一把手要高度重視，親自落實(shí)，無(wú)條件提供各種資料和方便。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)要從快從優(yōu)予以辦理，確保高速公路建設(shè)一路“綠燈”；對(duì)需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)辦理的事項(xiàng)，對(duì)口部門(mén)必須積極溝通、主動(dòng)協(xié)助、跟蹤落實(shí)；對(duì)涉及需要多個(gè)部門(mén)共同解決的問(wèn)題，必須密切配合，不得互相推諉、推卸責(zé)任，確保零障礙推進(jìn)高速公路建設(shè)。縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)一切影響、阻礙****高速公路建設(shè)工作的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)從重處理?？h委辦、縣府辦督辦組要加強(qiáng)高速公路建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的督查、督辦工作，確保各項(xiàng)工作按要求迅速落實(shí)到位?？h委、縣政府決定，建立****高速公路建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)****高速公路建設(shè)進(jìn)行研究，通報(bào)進(jìn)展情況、解決存在問(wèn)題。

同志們，****高速公路建設(shè)是我縣當(dāng)前的頭等大事。各級(jí)、各部門(mén)和廣大干部群眾要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，眾志成城，扎實(shí)工作，積極投身到****高速公路建設(shè)當(dāng)中去，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。