導(dǎo)語：發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀 堅(jiān)持改革創(chuàng)新推進(jìn)保險(xiǎn)建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

12月17日，中國保監(jiān)會(huì)吳定富主席在保險(xiǎn)業(yè)社團(tuán)組織換屆大會(huì)上做了題為“充分發(fā)揮保險(xiǎn)社團(tuán)作用，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展”的報(bào)告，全面總結(jié)了我國保險(xiǎn)社團(tuán)組織建設(shè)的總體情況，深刻分析和闡述了在新形勢(shì)下做好保險(xiǎn)社團(tuán)工作的重要意義和保險(xiǎn)社團(tuán)面臨的新形勢(shì)，對(duì)如何貫徹落實(shí)十七大精神、推動(dòng)社團(tuán)工作做出了全面部署并提出了明確要求。報(bào)告是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)保險(xiǎn)社團(tuán)改革發(fā)展、面向未來的綱領(lǐng)性文件，為保險(xiǎn)社團(tuán)發(fā)展指明了正確的前進(jìn)方向、奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，必須認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。

一、以十七大精神為指導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)協(xié)會(huì)工作面臨的新形勢(shì)

行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了極大變化，行業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，協(xié)會(huì)工作越來越重要。但由于歷史原因，協(xié)會(huì)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，與行業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)協(xié)會(huì)各項(xiàng)建設(shè)迫在眉睫。

（一）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)是落實(shí)黨中央國務(wù)院各項(xiàng)方針政策和保監(jiān)會(huì)正確決策部署的需要。十六大以來，我國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也在逐步觸及社會(huì)管理體制，這要求協(xié)會(huì)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，承接從政府轉(zhuǎn)移出來的一些社會(huì)職能。十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和六中全會(huì)均對(duì)社團(tuán)組織發(fā)展提出明確要求，總書記在十七大報(bào)告中明確指出，“要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?！?007年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》進(jìn)一步明確了社團(tuán)組織的改革發(fā)展方向。保監(jiān)會(huì)歷來高度重視協(xié)會(huì)工作，2004年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，近期又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)協(xié)會(huì)改革，著力提高協(xié)會(huì)服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（二）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)處于新起點(diǎn)后推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)又好又快做大做強(qiáng)的需要。27年的發(fā)展使我國保險(xiǎn)業(yè)擁有了一定的物質(zhì)和智力基礎(chǔ)；15年的對(duì)外開放使我國保險(xiǎn)業(yè)全球化程度日漸加深，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。目前正是我國保險(xiǎn)各項(xiàng)工作深度推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)歷著由粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式向現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、由半封閉的中國保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展向深度全面開放轉(zhuǎn)變，面臨著商業(yè)保險(xiǎn)在中國金融體系改革和社會(huì)保障體系完善中的重新定位和角色分工。十七大報(bào)告提出要提升保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這要求保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)整合行業(yè)力量、推進(jìn)行業(yè)治理、打造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化行業(yè)自律、加快行業(yè)創(chuàng)新步伐，全面提升行業(yè)服務(wù)水平，維護(hù)行業(yè)利益和市場(chǎng)秩序，通過提供行業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)盡快轉(zhuǎn)型。

（三）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)是維護(hù)和增強(qiáng)消費(fèi)者信心擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的需要。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開保險(xiǎn)需求者的認(rèn)可和支持。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、普及保險(xiǎn)知識(shí)是協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要職能。只有保護(hù)了消費(fèi)者，行業(yè)才能存在；只有投保人從保險(xiǎn)中得到了實(shí)實(shí)在在的保障利益，才能成為忠實(shí)客戶。由于保險(xiǎn)產(chǎn)品的長期性和隱蔽性，保險(xiǎn)潛在需求并不能自動(dòng)釋放，這就需要協(xié)會(huì)擴(kuò)大保險(xiǎn)宣傳，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)真正走向以需求為導(dǎo)向，以客戶為上帝的道路上，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指引明確協(xié)會(huì)工作的新定位

科學(xué)發(fā)展觀是十七大報(bào)告的精髓。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，力爭(zhēng)真正成為加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督主體；成為保險(xiǎn)同業(yè)及行業(yè)間交流、合作的平臺(tái)；成為保險(xiǎn)經(jīng)營者與政府溝通的橋梁；成為加強(qiáng)行業(yè)宣傳、聯(lián)結(jié)社會(huì)的窗口，在全行業(yè)營造“運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)有序、創(chuàng)新活躍”的發(fā)展氛圍。按照保監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)章程》提出的“自律、維權(quán)、服務(wù)、交流”四項(xiàng)職能和吳定富主席提出的六點(diǎn)要求，新一屆協(xié)會(huì)理事會(huì)將結(jié)合行業(yè)需求和協(xié)會(huì)工作實(shí)際，按照“嚴(yán)格自律、依法維權(quán)、改善服務(wù)、增進(jìn)交流”的思路推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）嚴(yán)格自律。吳定富主席指出：行業(yè)協(xié)會(huì)能否充分發(fā)揮自律作用，是關(guān)系到保險(xiǎn)業(yè)能否健康發(fā)展的一個(gè)重要因素。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)將充分發(fā)揮輔助監(jiān)管的作用，形成行業(yè)自律要求與政府行政管理有機(jī)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的關(guān)系，不斷提升自律管理的公信力和權(quán)威性。在具體措施上，行業(yè)協(xié)會(huì)將結(jié)合發(fā)展實(shí)際，根據(jù)不同業(yè)務(wù)類別和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，著力推動(dòng)會(huì)員公司簽訂自律公約及實(shí)施細(xì)則。為確保公約的執(zhí)行效果，行業(yè)協(xié)會(huì)一是要逐步建立自律公約執(zhí)行情況檢查和披露制度，督促會(huì)員依法合規(guī)經(jīng)營，努力維護(hù)合理有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是從技術(shù)指標(biāo)入手，加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)誠信建設(shè)，不僅要宣傳還要建制度，不僅要抓好銷售過程，更要重視理賠過程的誠信，要制定從業(yè)人員道德和行為準(zhǔn)則，對(duì)各類保險(xiǎn)從業(yè)人員進(jìn)行自律管理。三是要建立教育培訓(xùn)和違約懲戒相結(jié)合的機(jī)制，加快推動(dòng)并積極組織保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員資格考試，并組織相關(guān)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升管理、銷售和專業(yè)人員的水平。

（二）依法維權(quán)。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮自身貼近行業(yè)、貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極參與涉及保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的各種決策論證，反映行業(yè)呼聲，提出行業(yè)訴求，保護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。尤其是在社會(huì)保障體系完善過程中、在衛(wèi)生醫(yī)療體制改革中、在保險(xiǎn)稅收各項(xiàng)政策爭(zhēng)取中，協(xié)會(huì)要積極有為，爭(zhēng)取保險(xiǎn)的地位，發(fā)出行業(yè)的聲音。新一屆協(xié)會(huì)理事會(huì)要積極按照保監(jiān)會(huì)的要求，組織會(huì)員制定維權(quán)公約，整合行業(yè)資源，開展行業(yè)維權(quán)調(diào)查，促進(jìn)制止各種侵權(quán)行為，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。同時(shí)，也要做好消費(fèi)者的信訪投訴工作，維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益本身就是對(duì)維護(hù)行業(yè)長遠(yuǎn)利益的一個(gè)促進(jìn)。

（三）改善服務(wù)。吳定富主席指出，提高服務(wù)能力是社團(tuán)發(fā)展的首要任務(wù)，是密切社團(tuán)和行業(yè)關(guān)系，發(fā)揮社團(tuán)作用的關(guān)鍵所在。協(xié)會(huì)將積極依托行業(yè)力量，圍繞行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展工作，切實(shí)增強(qiáng)提供服務(wù)的主動(dòng)性和針對(duì)性，努力為會(huì)員單位、保險(xiǎn)消費(fèi)者及決策機(jī)關(guān)提供服務(wù)，以服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展，努力提高服務(wù)能力，加大服務(wù)創(chuàng)新力度，培育保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制和文化。一是要提高服務(wù)大局的能力。協(xié)會(huì)要堅(jiān)持和弘揚(yáng)“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，牢固樹立“想全局、干本行,干好本行、服務(wù)全局”的大局意識(shí)，把握正確發(fā)展方向，處理好為會(huì)員服務(wù)與為保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)消費(fèi)者服務(wù)之間的辯證關(guān)系，從而達(dá)到為整個(gè)行業(yè)發(fā)展服務(wù)的目的。二是要提高行業(yè)專業(yè)化的水平。協(xié)會(huì)要整合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，為保險(xiǎn)發(fā)展的科學(xué)性提供智力支撐，要參與生命表、疾病發(fā)生率的編制修訂；要積累行業(yè)數(shù)據(jù)資源，為短意險(xiǎn)定價(jià)提供參考；要參與和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化條款的制定工作。三是要搭建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)銷售人員銷售流程的標(biāo)準(zhǔn)化，研究公司內(nèi)部流程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，出臺(tái)保險(xiǎn)行業(yè)社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國核保核賠體系，不斷完善各類賠付標(biāo)準(zhǔn)等等。四是要在行業(yè)內(nèi)通過各種形式各種層次的研討會(huì)和培訓(xùn)班，加快保險(xiǎn)知識(shí)的擴(kuò)散，請(qǐng)進(jìn)來走出去了解國際保險(xiǎn)業(yè)的最新發(fā)展，達(dá)到為會(huì)員服務(wù)的目的。五是要加強(qiáng)宣傳。通過每年的保險(xiǎn)月和協(xié)會(huì)的網(wǎng)站，參與行業(yè)外的各種研討會(huì)，宣傳保險(xiǎn)的功能作用及保險(xiǎn)業(yè)取得的成就。

（四）增進(jìn)交流。吳定富主席指出，隨著保險(xiǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)滲透度的提高和功能的拓展，處理好社會(huì)、行業(yè)、公司、保險(xiǎn)消費(fèi)者之間的關(guān)系已經(jīng)成為日益重要的課題。交流是保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)工作的有效途徑，協(xié)會(huì)要充分利用民間社團(tuán)組織的交流平臺(tái)，開展業(yè)內(nèi)外、國內(nèi)外的交流與合作，在政府和公司都力所不及的領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。比如，在協(xié)會(huì)建立各類咨詢委員會(huì)，搭建顧問團(tuán)隊(duì)，動(dòng)用全行業(yè)乃至全社會(huì)的力量來為保險(xiǎn)的發(fā)展出謀劃策，對(duì)某些業(yè)務(wù)類別要建設(shè)社會(huì)專家隊(duì)伍，集體論證，集思廣益；建立“3.15”咨詢平臺(tái)，為消費(fèi)者提供溝通管道；參與社區(qū)大學(xué)的各項(xiàng)活動(dòng)，宣傳保險(xiǎn)知識(shí)等等。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還將致力于使自身成為保險(xiǎn)業(yè)的“會(huì)員之家”，為各會(huì)員公司營造一個(gè)競(jìng)合性的良好關(guān)系。

三、以改革創(chuàng)新的精神開創(chuàng)協(xié)會(huì)發(fā)展的新局面

改革創(chuàng)新是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升整體工作能力和水平的重要保證。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)將按照吳定富主席提出的“必須把加強(qiáng)能力建設(shè)作為社團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本途徑，著重提高服務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力”的要求，加快協(xié)會(huì)自身的建設(shè)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國特色保險(xiǎn)業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）建章立制，制度先行。在新的形勢(shì)下，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)將對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)估，有效的繼續(xù)執(zhí)行，部分失效的要進(jìn)行修訂，完全失效的要及時(shí)更新，確保制度建設(shè)走在業(yè)務(wù)工作前面，通過制度來保證協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（二）理順關(guān)系，整合力量。要整合行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部力量，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，合理配置專業(yè)人員，調(diào)動(dòng)各方面積極性；理順中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和省市行業(yè)協(xié)會(huì)、乃至地市行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系，確保協(xié)會(huì)系統(tǒng)工作得到有效推進(jìn)；理順協(xié)會(huì)與會(huì)員公司的關(guān)系，借助會(huì)員公司的支持推動(dòng)協(xié)會(huì)工作的進(jìn)步；協(xié)調(diào)好與學(xué)會(huì)的關(guān)系，保險(xiǎn)行業(yè)的健康發(fā)展離不開保險(xiǎn)理論的指導(dǎo)，保險(xiǎn)理論的研究又離不開行業(yè)這一實(shí)踐基礎(chǔ)，協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)要協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)。

（三）服務(wù)會(huì)員，輔助監(jiān)管。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要端正認(rèn)識(shí)，明確定位，把服務(wù)會(huì)員公司，服務(wù)行業(yè)做大做強(qiáng)作為工作的重中之重；要服從監(jiān)管部門的指導(dǎo)，協(xié)助監(jiān)管部門做好自律工作。要形成機(jī)制，系統(tǒng)提升從業(yè)人員個(gè)人的道德修養(yǎng)、會(huì)員公司自身的內(nèi)控管理水平，努力緩解監(jiān)管部門的壓力，提升監(jiān)管效率。

（四）接受監(jiān)督，自律自重。保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要自覺接受民政部門和監(jiān)管部門的管理，按照民間社團(tuán)的要求發(fā)展好自己，扮演好自己的角色。同時(shí)，要嚴(yán)格要求自己，切實(shí)承擔(dān)其自身的使命和責(zé)任，不斷提高各方面的能力，保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情和良好的精神狀態(tài)，經(jīng)得起時(shí)代以及行業(yè)的檢驗(yàn)。