紀(jì)委書記在黨務(wù)公開推進會發(fā)言

時間:2022-04-06 09:23:00

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紀(jì)委書記在黨務(wù)公開推進會發(fā)言

同志們:

一、提高認識,統(tǒng)一思想,切實增強推進黨務(wù)公開工作的責(zé)任感和緊迫感

黨務(wù)公開工作,在十六屆四中全會中就已經(jīng)提出來了,十七大寫進了《黨章》,十七屆四中全會作了進一步強調(diào)和部署。中紀(jì)委為了促進黨務(wù)公開工作多次召開全國性的會議??梢哉f,黨務(wù)公開已經(jīng)成為我們黨的政治生活中的一件大事。

第一,推行黨務(wù)公開是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大舉措。黨的執(zhí)政能力建設(shè),是黨面臨的一項長期任務(wù)。在新民主主義革命期間,我們黨為了奪取政權(quán),拋頭顱、灑熱血,領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命者推翻了三座大山,建立了社會主義新中國;推翻了蔣家王朝,奪取了政權(quán)?,F(xiàn)在,我們黨已經(jīng)執(zhí)政六十多年,取得了非凡的成就,我們國家從一窮二白變?yōu)榉睒s富強的社會主義國家,國際地位不斷提高,國際威望不斷提升。但面臨國際國內(nèi)新的形勢、新的變化和新的任務(wù),對我們又提出了新的要求,特別是對我們黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式提出了新的考驗。我們現(xiàn)在建設(shè)的社會主義市場經(jīng)濟,與過去的計劃經(jīng)濟不一樣,如果還沿用計劃經(jīng)濟時代的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式是行不通的。所以,在新的社會主義市場經(jīng)濟條件下,要求我們黨的執(zhí)政理念、方法、政策都要與時俱進,要發(fā)展變化。黨務(wù)公開就是提高我們黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。黨務(wù)公開是群眾有盼望、上級有要求、形勢有需要,如果還是搞“暗箱操作”,那會影響我們執(zhí)政的基礎(chǔ)。

第二,推行黨務(wù)公開是加快趕超發(fā)展的迫切需要。我們這幾年發(fā)展很快,變化很大,“兩區(qū)”建設(shè)快速推進,經(jīng)濟發(fā)展提速進位,民生和社會事業(yè)等取得豐碩成果。但是,我們發(fā)展不足、發(fā)展不夠的問題仍然存在,比如一些主要經(jīng)濟指標(biāo)絕對值還沒有達到應(yīng)有的位置等等。因此,趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色崛起還是我們十分迫切的需要。搞好黨務(wù)公開,就是要統(tǒng)一大家的思想,統(tǒng)一大家的認識,通過調(diào)動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性來推動趕超發(fā)展。

第三,推行黨務(wù)公開是加強反腐倡廉建設(shè)的具體行動。反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)涵是公平、公正、公開,只有在陽光下才能很好地遏制腐敗行為。公平、公正、公開三者之間有內(nèi)在的邏輯關(guān)系,要公平、公正就要公開,如果不公開就不可能公平、公正,或者說正是因為不公平、不公正才不敢公開;要公開就必須公平、公正,我們要變“私下操作”、“暗箱操作”為陽光操作。我們現(xiàn)在在政務(wù)公開方面做得很好,但還需要在操作環(huán)節(jié)上把握好,如果環(huán)節(jié)上沒有把握好,公開也會導(dǎo)致不公平、不公正,像招投標(biāo)工作、政府采購工作就很容易產(chǎn)生圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象。因此,我們推行黨務(wù)公開要善于借鑒政務(wù)公開好的經(jīng)驗做法,這樣才有利于增強黨的工作的透明度,促進監(jiān)督關(guān)口前移,把權(quán)力運行置于廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下,有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、突出重點,務(wù)求實效,積極穩(wěn)妥地推進我市黨務(wù)公開工作

第一,要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展這一主題來推進黨務(wù)公開。一是公開的內(nèi)容要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的要求。公開的內(nèi)容要做到應(yīng)該公開的內(nèi)容全部公開。市里為了給大家提供一個比較規(guī)范的參考依據(jù),了一個公開的目錄,這個目錄就是公開的內(nèi)容,目錄的要求必須全部落實。剛才,我們兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了介紹,有的公開內(nèi)容是4大類,有的是5大類,有的是30幾項,有的是20幾項,這是過去摸索的經(jīng)驗,現(xiàn)在市里在大家摸索的基礎(chǔ)之上,提出了一個6個一級、69個三級的基本目錄,當(dāng)然這69個目錄不一定包括我們黨務(wù)公開工作的全部內(nèi)容,以后在實踐中可能還會有新的內(nèi)容,但我認為,在現(xiàn)階段下,這個目錄基本體現(xiàn)了趕超發(fā)展的要求。二是公開的形式要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的要求。黨務(wù)公開不能為了公開而公開,而要本著有利于推進趕超發(fā)展的原則,針對不同內(nèi)容科學(xué)設(shè)定公開形式。對適宜在黨內(nèi)公開的,可通過黨內(nèi)有關(guān)會議、文件通知、工作通報等形式進行公開;適宜向社會公開的,可通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、手機等渠道進行公開。三是公開的時限要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的要求。對一些全局性、長期性的政策措施要經(jīng)常公開、長期公開;對一些階段性、動態(tài)性的政策措施,特別是涉及黨員和群眾切身利益的政策措施要及時公開、隨時公開,接受群眾監(jiān)督。

第二,要緊緊圍繞積極穩(wěn)妥、講求實效這一原則來推進黨務(wù)公開。推進黨務(wù)公開,在具體操作中要注意把握好以下幾個方面:一是要堅持依法依紀(jì)的原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其他黨內(nèi)規(guī)章制度,使黨務(wù)公開工作走上規(guī)范化、制度化軌道;就像剛才偉柱同志說的,公開的內(nèi)容要制度化、公開的形式要制度化、公開的程序要制度化、公開的時限要制度化、公開的監(jiān)督要制度化、公開結(jié)果反饋要制度化。二是要堅持真實公正的原則。要尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》,實事求是,面向基層,面向群眾,不回避矛盾,不避重就輕,做到內(nèi)容真實可信,結(jié)果公平公正。三是要堅持積極穩(wěn)妥的原則。既要積極主動、大膽實踐、勇于創(chuàng)新,又要科學(xué)安排、規(guī)范操作、注重效果。既要積極推進,又要注意方式方法,不要產(chǎn)生負面影響。要善于研究新情況、新問題,在實踐中不斷總結(jié)完善提高。

第三,要緊緊圍繞反腐倡廉、轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一重點來推進黨務(wù)公開。一是要積極公開黨員干部廉潔自律的情況。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行黨務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,對本人應(yīng)該公開的廉潔自律情況,要主動進行申報、公示,切實發(fā)揮好表率作用。二是要積極公開干部選拔任用工作情況。干部選拔任用工作是黨的一項重要工作,也是人民群眾關(guān)注的一項熱點工作。現(xiàn)在,黨內(nèi)對干部選拔任用的公開比較關(guān)注。公開主要是公開“人、財、物”,“人”就是指干部,包括干部的提拔、干部的調(diào)配、干部的考錄、干部的獎懲等等。在推進黨務(wù)公開工作中,要打破神秘感,增強透明度,及時公開干部的任職條件和有關(guān)考察的內(nèi)容、程序、結(jié)果等情況,切實提高選人用人的公信度。這次,省委推薦選拔新余市委書記的做法就非常公開、透明,是從來沒有過的。過去干部工作是高度機密的,幾個人在那里考察,考察了也不告訴大家,很有神秘感?,F(xiàn)在考察誰就公示,我們考察完干部也是公示,歡迎大家舉報,考察結(jié)果任命也是公示,有時候公示還是有些作用的。三是積極公開黨員和群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題。特別是對容易滋生腐敗、引發(fā)信訪的事項,要及時、全面公開,主動接受黨員和群眾的監(jiān)督。剛才我們聽了資溪縣委情況介紹,資溪確確實實通過實行黨務(wù)公開、村務(wù)公開以及信訪公開等取得了穩(wěn)定的效果。今年全國“兩會”期間沒有上訪對象到北京非正常上訪的,資溪是其中一個。我們有的縣區(qū)不是一個兩個,而是一大批一大批的去;不是資溪沒有上訪的,而是因為資溪工作做得好、做得實,其中黨務(wù)公開工作就充分發(fā)揮了化解矛盾的作用,保障了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。

第四,要緊緊圍繞互動并進、促進工作這一要求來推進黨務(wù)公開。一是黨務(wù)公開要與政務(wù)公開相結(jié)合。黨務(wù)公開與政務(wù)公開要在內(nèi)容上合理分工,平臺上共建共用,工作上統(tǒng)籌部署,互為補充、相互促進,既不能以政務(wù)公開代替黨務(wù)公開,也不能以黨務(wù)公開削弱政務(wù)公開。特別是政務(wù)公開開展了這么多年,建立了很多公開的平臺,如公開欄、櫥窗等等?,F(xiàn)在推進黨務(wù)公開,不一定要另起爐灶,最好是整合資源,發(fā)揮平臺的綜合效應(yīng)。二是黨務(wù)公開要與基層陣地建設(shè)相結(jié)合。近年來,無論是機關(guān)單位、城市社區(qū)還是農(nóng)村黨支部,黨組織活動陣地都得到極大加強。陣地建起來后,正面臨著豐富內(nèi)容的問題。黨務(wù)公開的平臺包括網(wǎng)絡(luò)、公布欄、櫥窗,正好與陣地建設(shè)結(jié)合在一起。把黨務(wù)公開的平臺建在陣地上,既方便黨員了解公開內(nèi)容,又擴大黨務(wù)公開覆蓋面,同時也豐富了陣地建設(shè)的內(nèi)容。三是黨務(wù)公開要與意見反饋相結(jié)合。黨務(wù)公開是雙向的。一方面,要把黨內(nèi)事務(wù)向黨員、群眾公開,接受黨員群眾的監(jiān)督;另一方面,要有反饋,反饋后還要有核查,還要有公示,使黨務(wù)公開真正收到實實在在的效果。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保黨務(wù)公開工作順利推進

第一,要加強領(lǐng)導(dǎo),高位推動。黨務(wù)公開是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的一項全新工作,黨員關(guān)心,社會關(guān)注。為確保這項工作扎實有序地推進,市委成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市紀(jì)委,負責(zé)全市黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)工作。各地、各部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。有關(guān)部門要各司其責(zé),齊抓共管;紀(jì)委牽頭負責(zé),具體抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開;組織部門具體承擔(dān)黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等方面內(nèi)容的公開,對黨的基層組織相關(guān)公開內(nèi)容進行檢查指導(dǎo);宣傳部門具體承擔(dān)黨的思想建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的公開;機關(guān)工委要抓好管轄范圍內(nèi)基層黨組織的黨務(wù)公開工作;其他部門抓好相關(guān)工作的公開。

第二,要廣泛宣傳,營造聲勢。各地、各部門要按照市委的統(tǒng)一部署,及時召開有關(guān)會議,進行動員安排,確保黨務(wù)公開工作迅速啟動。要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等,廣泛宣傳黨務(wù)公開的重大意義、具體要求和方法步驟,把黨務(wù)公開的過程作為教育黨員、強化黨性觀念、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的大課堂。要及時宣傳報道黨務(wù)公開工作的進展情況和亮點特色,對黨務(wù)公開工作中好的做法和經(jīng)驗要認真挖掘整理,及時總結(jié)推廣,以營造濃厚的黨務(wù)公開工作氛圍。

第三,要抓好示范,典型激勵。市紀(jì)委出臺了創(chuàng)建黨務(wù)公開工作示范點的文件,各縣(區(qū))要按照“五有一好”的標(biāo)準(zhǔn)抓一批示范點,示范點選擇上要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有村組、有機關(guān)。下一步,市里將組織檢查,并頒發(fā)一批“黨務(wù)公開示范點”的牌子。今年年底,全市黨的基層組織全部都要實行黨務(wù)公開,示范點要發(fā)揮示范帶頭作用。這是一個硬的任務(wù),各地、各單位要切實采取有力措施,全面推進。

第四,要加強督查,明確責(zé)任。各級黨組織要建立健全黨務(wù)公開的長效機制,尤其要認真落實監(jiān)督檢查和考核獎懲制度。要把黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負責(zé)人年度工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,量化考核標(biāo)準(zhǔn),加大獎懲力度,推動工作落實。要加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查和跟蹤督查,及時掌握全市的工作情況,對工作開展得好的要進行表揚,工作差的要進行批評,流于形式的要及時補課。

同志們,推行黨務(wù)公開工作是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的一項創(chuàng)造性實踐活動,任務(wù)重、要求高。我們一定要認真按照中央和省委的部署要求,提高認識,統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保黨務(wù)公開工作取得扎扎實實的成效,為加快推進趕超發(fā)展提供堅強保證!