導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)工作會上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全省農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)年全省農(nóng)業(yè)工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，部署年工作，表彰年度農(nóng)業(yè)工作先進單位和個人。

今天上午，大家列席了全省農(nóng)村工作會議，聽取了吳省長和陳副省長的重要講話。吳省長在講話中充分肯定了去年我省“三農(nóng)”工作取得的好成績，明確提出了要把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這個主題，緊緊抓住生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這個熱點，層層夯實加快“三農(nóng)”發(fā)展這個基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。吳省長的講話，立意高、落點實，為我們指明了鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的根本方向，我們一定要深刻領(lǐng)會，切實抓好落實。下面，我講四點意見。

一、年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得突破性發(fā)展，為實現(xiàn)“三保”提供了堅強有力支撐

年是新世紀(jì)以來我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)攻堅克難、砥礪奮進的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)業(yè)部門按照“三保一弘揚”的總要求，著眼于穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、惠民生工作大局，科學(xué)應(yīng)對國際金融危機，積極化解年初低溫陰雨、夏秋連旱災(zāi)害、市場劇烈波動等不利因素，堅定信心、迎難而上，萬眾一心、共克時艱，努力化挑戰(zhàn)為機遇，圓滿完成全年農(nóng)業(yè)各項任務(wù)，為實現(xiàn)“三?！碧峁┝藞詮娪辛χ?，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。主要表現(xiàn)為“五突破、四增長、一提升”。

農(nóng)民收入突破5000元。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入首次突破5000元，達到5075元，增長8%，超過全國平均水平，位居中部省份第一。農(nóng)民收入中呈現(xiàn)財產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入大幅增長、家庭經(jīng)營性收入與工資性收入并舉、直接收入與轉(zhuǎn)移收入并蓄的特點。

糧食總量突破400億斤。預(yù)計糧食播種面積5616.4萬畝，總產(chǎn)首次突破400億斤，達到400.52億斤，增產(chǎn)8.9億斤，創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，提前一年完成“十一五”目標(biāo)。油料播種面積1087.7萬畝，總產(chǎn)97.22萬噸，為年以來最高。

肉類總產(chǎn)突破300萬噸。預(yù)計全年肉類總產(chǎn)突破300萬噸，達到301萬噸，增長15.1%；生豬出欄2814.5萬頭，增長10.9%；禽蛋產(chǎn)量50.6萬噸，增長24.5%；奶類產(chǎn)量11.9萬噸，增長6.3%。生豬和家禽規(guī)模養(yǎng)殖水平達到70%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到35%，同比提高2個百分點。

水果產(chǎn)量突破300萬噸。預(yù)計全省果業(yè)面積達到735萬畝，總產(chǎn)突破300萬噸，達到310萬噸，增長12.7%，創(chuàng)歷史新高。柑橘面積470萬畝，位居全國第二，其中贛南臍橙面積158萬畝，產(chǎn)量112萬噸，面積和產(chǎn)量均位居亞洲第一。全省經(jīng)濟作物面積2276萬畝，其中蔬菜1010萬畝，茶葉94萬畝，均比上年有所增長。尤其是棉花生產(chǎn)，百畝籽棉高產(chǎn)示范片單產(chǎn)超千斤，創(chuàng)長江、黃河流域新記錄。

水產(chǎn)品總量突破200萬噸。預(yù)計全年水產(chǎn)品產(chǎn)量突破200萬噸，達到205.2萬噸，增長7.8%。其中特種水產(chǎn)品產(chǎn)量60.5萬噸，增長10%，占水產(chǎn)品總量的29.5%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速增長。全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工型龍頭企業(yè)2192家，增加350家，增長19%，銷售收入1293億元，增長20%。其中407家省級龍頭企業(yè)銷售收入1200.86億元，增長13%，年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)215家，超10億元的20家。全省農(nóng)民專業(yè)合作社新增3990家，達到8416家，合作社成員數(shù)88522戶，戶均增收2640元。

農(nóng)業(yè)項目資金投入連續(xù)增長。全年爭取農(nóng)業(yè)項目資金70.3億元，增長5.9%。其中，基本建設(shè)類項目資金7.3億元，財政專項資金12.8億元。特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金，增量位居全國第一。

開放型農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。全年農(nóng)業(yè)實際進資85.1億元，增長12%。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.9億美元，增長7%。水產(chǎn)品出口獨樹一幟，小龍蝦出口獲得美國首家“零關(guān)稅”待遇，烤鰻出口大幅增長，帶動水產(chǎn)品出口1.31億美元，增長49%，位居全國內(nèi)陸省前列。

農(nóng)業(yè)機械化水平大幅增長。全年落實農(nóng)機購置補貼資金5億元，增長150%，補貼各類機具20.7萬臺套，受益農(nóng)戶17.4萬戶，帶動農(nóng)機消費20億元。全省農(nóng)機總動力達到3387.9萬千瓦，增長15%，水稻耕種收綜合水平達到46%，增長3.5%，其中農(nóng)墾農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到60%。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升。全年沒有出現(xiàn)一例農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故，在農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測中，我省畜產(chǎn)品合格率排名全國第一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達到近十年來最好水平。

一年來，面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻考驗，全省農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，沒有因為連續(xù)五年增產(chǎn)而放松糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有因為應(yīng)對金融危機任務(wù)重而忽視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，沒有因為農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動和農(nóng)民工就業(yè)困難而動搖促進農(nóng)民增收的信心，堅定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)不動搖，切實做到見事早、行動快、出拳重、措施實。主要做法和體會是：

（一）攻堅克難保增長。一年來，我們始終立足大局，堅持把促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為有效應(yīng)對國際金融危機的首要任務(wù)。認(rèn)真落實國家扶持糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)等強農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。突出開展“萬名農(nóng)技人員送科技下鄉(xiāng)”、“百萬農(nóng)機鬧春耕”等主題活動，大力推廣先進適用技術(shù)，提升科技應(yīng)用水平。組織實施新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力規(guī)劃，大力開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)，全面提升糧食等綜合生產(chǎn)能力。啟動果、菜、茶園標(biāo)準(zhǔn)示范創(chuàng)建活動，開展畜禽清潔生產(chǎn)行動，積極推進健康養(yǎng)殖，促進農(nóng)業(yè)各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐證明，在經(jīng)濟發(fā)展越困難的時候，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位就越加重要，只有保持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長，才能為成功抵御國際金融危機贏得主動，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展大局奠定基礎(chǔ)。

（二）堅定不移抓項目。全省上下緊緊抓住國家擴內(nèi)需的有利時機，以生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為載體，堅定不移地抓項目、促發(fā)展。爭取項目資金之多、推進項目力度之大、實施項目效益之好前所未有。一年來，實施國家擴內(nèi)需農(nóng)業(yè)項目1697個，投資規(guī)模15.38億元，拉動生產(chǎn)消費6億多元，新增就業(yè)崗位5.2萬個。把項目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，充分利用財政扶持資金這根杠桿，千方百計引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴投資、上規(guī)模，全年新增固定資產(chǎn)42.8億元，同比增長18%，“雙十”、“雙百”龍頭企業(yè)新建和改擴建項目投資83.91億元。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)保公司發(fā)放貸款1.92億元，畜牧業(yè)通過信貸擔(dān)保聯(lián)合體等渠道融資20億元。積極開展招商引資，引進5000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等項目154個，上億元項目73個，呈現(xiàn)了投資領(lǐng)域?qū)?、投資額度多、投資熱情高的態(tài)勢。這表明，抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)增加農(nóng)業(yè)投入、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵之舉，我們必須始終堅持，長抓不懈。

（三）千方百計促增收。堅持農(nóng)內(nèi)農(nóng)外相結(jié)合，做好加減法，多渠道增加農(nóng)民收入。推廣科技應(yīng)用促增收。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“五個一”的思路，繼續(xù)開展“一五一”掛牌、“多用一斤種，增收百斤糧”等助農(nóng)興糧科技服務(wù)，大力推廣水稻拋秧、綠色植保、輕型高效栽培等實用技術(shù)，提高了科技含量，降低了生產(chǎn)成本。特別是“南方旱地肥力演變及調(diào)控技術(shù)”獲得國家科技進步二等獎，“水稻測土配方施肥技術(shù)體系研究與推廣應(yīng)用技術(shù)”獲得省科技進步三等獎，為糧食連年增產(chǎn)作出了較大貢獻。抓好產(chǎn)銷對接促增收。舉辦了第五屆展示展銷會、中國綠色食品博覽會等六場農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，參加了第七屆中國國際農(nóng)交會等六臺知名品牌展會，現(xiàn)場銷售農(nóng)產(chǎn)品6000多萬元，簽定合同訂單近40億元?！敖骶G茶”品牌整合取得突破性進展，“綠動天下，茶韻千年”廣告深入人心。落實民生工程促增收。全面落實“四補貼”等惠農(nóng)政策，大力開展以農(nóng)機使用維修人員、沼氣工、村級動物防疫員、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)村服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為重點的農(nóng)民培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，全年陽光工程培訓(xùn)農(nóng)村勞動力17.8萬人次。大力推進新農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，新增沼氣用戶15.2萬戶，新建養(yǎng)殖場大中型沼氣工程202處、小型沼氣集中供氣工程720處。組織農(nóng)機出省跨區(qū)作業(yè)，臺均增收3萬元。這些舉措與成效，為擴大農(nóng)村消費增長了空間，保持了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（四）毫不松懈保安全。認(rèn)真履行法定職責(zé)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動為抓手，大力開展農(nóng)資打假和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測抽檢品種由六大類擴大到十一大類，覆蓋面由8%提高到20%。新制定地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地150個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2078個，其中有機食品產(chǎn)品總數(shù)連續(xù)七年保持全國第一，綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化原料基地數(shù)量連續(xù)三年全國第二。重大動物疫病防控取得新成效，連續(xù)四年沒有發(fā)生高致病性禽流感，其他動物疫病發(fā)病數(shù)量和病死率明顯下降。大力推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施鄉(xiāng)村清潔工程，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。同時，扎實推進平安農(nóng)機、漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（五）多點突破促改革。認(rèn)真貫徹中央要求，順應(yīng)群眾呼聲，激活農(nóng)技人員活力，按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的思路，基層農(nóng)技推廣體系改革扎實推進，目前20個試點縣初見成效。加大農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳力度，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，不斷提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)業(yè)政策性保險試點、保險品種、保費補貼擴大，惠及百萬農(nóng)戶。在16個縣市啟動“一事一議”獎補試點工作，全省3500個行政村、680萬農(nóng)村人口直接受益。國有農(nóng)場稅費改革順利推進，公共財政普照70萬農(nóng)場職工，農(nóng)場九年義務(wù)教育債務(wù)得到有效化解。

（六）注重實效強服務(wù)。堅持以開展機關(guān)效能建設(shè)為平臺，全面提升服務(wù)“三農(nóng)”水平。創(chuàng)新開展“倡導(dǎo)四心四力，樹農(nóng)業(yè)干部新形象”主題教育活動，扎實開展“建設(shè)節(jié)約型機關(guān)”活動；加快行政審批制度改革，行政許可項目精簡12項，審批時間縮短8天；開通“辦事直通車”，召開了支持共青城發(fā)展的現(xiàn)場辦公會。圓滿完成發(fā)放農(nóng)業(yè)政策明白卡、農(nóng)技專家聯(lián)系卡、農(nóng)業(yè)部門辦事指南等為農(nóng)服務(wù)“十件實事”，深受社會贊譽和群眾滿意。成功舉辦慶祝新中國成立六十周年“農(nóng)歌大家唱”活動，展示了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)良好精神面貌。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部管理原則，努力營造干部成長良好氛圍。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，落實“三重一大”決策制度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深入推進政務(wù)公開，開通全國首創(chuàng)的《惠農(nóng)直播室》，“省長手機、信箱”、“廳長信箱”、人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。同時，農(nóng)墾經(jīng)濟、廳屬農(nóng)業(yè)場所穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功開園。通過全省上下的共同努力，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關(guān)效能意識明顯增強，干部素質(zhì)明顯提升，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，在省直單位機關(guān)效能績效考核綜合管理類名列第一。這表明，只要我們主動入位，切實為農(nóng)民辦好事做實事，讓農(nóng)民得實惠，就能贏得農(nóng)民的支持和擁護，農(nóng)業(yè)部門的地位和形象就會得到進一步提升。

去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得的成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷鞏固和完善強農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果；是各地各部門大力支持、協(xié)作配合、共同努力的結(jié)果；也是各級農(nóng)業(yè)部門和3200萬農(nóng)民團結(jié)奮斗、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表省農(nóng)業(yè)廳，向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的慰問！向剛才獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

今年中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和全省農(nóng)村工作會議，以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”為主題，高度一致地把夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)置于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置，抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要矛盾，是一項促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，對做好我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有著重大而深遠的指導(dǎo)意義。各級農(nóng)業(yè)部門一定要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的主要精神，深刻認(rèn)識在新形勢下推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，專心致志抓發(fā)展，全力以赴促崛起，創(chuàng)新思路破難題，強化基礎(chǔ)促統(tǒng)籌，確保糧食生產(chǎn)不滑波，確保農(nóng)民收入不徘徊，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢不逆轉(zhuǎn)，努力在全省經(jīng)濟趕超進位跨越發(fā)展中有更大作為。

一是要深化夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的思想認(rèn)識。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是加快現(xiàn)代化進程、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求和長期任務(wù)。特別是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的發(fā)展階段，正處在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的重要時期，比以往任何時期都更需要夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。滿足現(xiàn)代化進程加快、人民生活水平提高對農(nóng)產(chǎn)品需求的剛性增長，保障國家糧食安全，必須夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；應(yīng)對國際金融危機，增加農(nóng)村消費、擴大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；克服自然災(zāi)害影響和資源環(huán)境約束，增強農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場大起大落，必須夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)；增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，縮小工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間差別，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，必須夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。我們絕不能因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大力推進而放松農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的加強，也不能因為六年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展而動搖夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的信心，更不能因為今年國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜而弱化夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，努力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添后勁。

二是要抓住夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是一個長期的動態(tài)的過程，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的過程。近年來，隨著中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到了不斷加強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要進一步夯實。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施來看，農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)滯后，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重還不高，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力還不強，靠天吃飯的局面還沒有得到根本改變；從農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備來看，雖然我省已進入農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中級階段，但區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間以及農(nóng)機結(jié)構(gòu)類型發(fā)展還不均衡，設(shè)施農(nóng)業(yè)比較落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對機械多元化的需求還很迫切，增長空間還很大；從農(nóng)業(yè)投入來看，雖然近年來農(nóng)業(yè)投入總量增幅較大，但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要還有較大的差距，農(nóng)業(yè)投入長效機制尚未建立，公共財政支持“三農(nóng)”、用于農(nóng)業(yè)的力度還需進一步加大；從農(nóng)業(yè)科技支撐來看，雖然農(nóng)業(yè)科技進步明顯，一些領(lǐng)域的科技成果推廣應(yīng)用取得了突破性進展，但農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)不健全，經(jīng)費保障不力，隊伍素質(zhì)不高，不能滿足農(nóng)民對科技的基本需求；從農(nóng)業(yè)人才隊伍來看，雖然科技入戶、農(nóng)民培訓(xùn)力度不斷加大，但農(nóng)村勞動力年齡老化，務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)總體不高，經(jīng)營能力不強，制約了農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、適用技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用；從流通加工體系來看，市場主體發(fā)育還不健全，農(nóng)產(chǎn)品加工工藝水平還不高，加工增值能力還不強，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)品的市場開拓。以上種種表明，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)問題仍然比較突出，只有找準(zhǔn)問題所在，分析問題原因，才能找到夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的正確途徑和有效方法。

三是要把握夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的良好機遇。當(dāng)前和今后一個時期，既是我省經(jīng)濟回升向好、實現(xiàn)跨越趕超發(fā)展的關(guān)鍵期，更是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在新的歷史起點上加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)帶來了許多有利條件?！洞龠M中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的正式實施和《生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展千載難逢的重大歷史機遇，也標(biāo)志著我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入重大戰(zhàn)略機遇期。今年國家繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明確提出財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程、土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新舉措，為農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策氛圍；近年來，我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力不斷增強，特別是去年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得歷史性突破，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；這些年全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部職工恪盡職守，創(chuàng)造性地開展工作，在實踐中積累了許多促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好做法，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作能力和水平穩(wěn)步提高，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的工作保障。我們必須全面分析把握形勢，切實增強機遇意識，堅定必勝信心，敢于迎難而上，勇于開拓創(chuàng)新，利用有利條件，培育積極因素，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

四是要找準(zhǔn)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的工作重點。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是一個系統(tǒng)工程，涉及面很廣，要做的工作很多，但核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，尤其要提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。因此，要始終把確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品不斷增長作為首要任務(wù)，把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，把改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為主攻方向，把加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把落實強農(nóng)惠農(nóng)政策體系作為重要保障，把深化農(nóng)村改革和加快農(nóng)業(yè)科技進步作為根本動力。各級農(nóng)業(yè)部門必須明確夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基本要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，堅持不懈地加以推進。要不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，強化農(nóng)業(yè)扶持保護機制，持續(xù)調(diào)動和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；要多渠道爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力；要不斷加快農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收能力，充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重要支撐作用；要不斷推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變；要不斷加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要不斷深化農(nóng)村改革，著力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的“兩個轉(zhuǎn)變”，提高農(nóng)民組織化程度。審視新形勢新任務(wù)，挑戰(zhàn)前所未有，任務(wù)異常艱巨，機遇稍縱即逝。我們一定要樹立全局觀念，增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分抓住各種發(fā)展機遇，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)省委省政府提出的工作要求，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，切實增強工作的針對性和實效性，切實解決影響夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的突出問題，更加積極主動地做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。

三、切實做好今年各項工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢

年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)我省趕超進位跨越發(fā)展極為重要的一年。做好今年的農(nóng)業(yè)工作，對于奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利、鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的好勢頭，為“十二五”開好局奠定堅實基礎(chǔ)，至關(guān)重要。今年農(nóng)業(yè)工作的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆三、四中全會和省委十二屆十一次全會精神，堅定不移地按照“三保一弘揚”總要求，堅持穩(wěn)糧保增長、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，以生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展為龍頭，穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，加快農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)村改革和體制機制創(chuàng)新，做到“三個千方百計”和“三個努力確?！?，即千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在400億斤以上，千方百計保持農(nóng)民收入增長8%以上，千方百計保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)項目固定資產(chǎn)投入增長30%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大種子質(zhì)量安全事件，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供有力支撐。

主要目標(biāo)是：糧食總產(chǎn)確保400億斤、力爭405億斤，油料總產(chǎn)120萬噸；肉類總產(chǎn)320萬噸，增長6.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量229萬噸，增長11%；水果330萬噸，增加20萬噸，蔬菜面積1020萬畝，棉花面積130萬畝，茶葉面積102萬畝；耕種收綜合機械化水平達到50%以上；農(nóng)民收入增長8%。圍繞上述工作思路和目標(biāo)，重點做好以下八項工作。

（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)效益。繼續(xù)按照“肩負國家糧食安全的責(zé)任不動搖，保持糧食主產(chǎn)區(qū)的地位不動搖”的要求，堅持把糧食生產(chǎn)置于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，增加總量，提升效益。認(rèn)真落實國家“四補貼”政策，改進和完善補貼方式，確保給農(nóng)民的實惠不縮水、不走樣，最大限度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。進一步強化行政責(zé)任，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性，穩(wěn)定糧食播種面積在5600萬畝以上。積極培育和扶持種糧大戶，推進糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)效益。更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次地開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，力爭萬畝示范片覆蓋全部糧油主產(chǎn)縣。加大種子調(diào)控力度，確保生產(chǎn)用種需求。大力開展種子執(zhí)法年活動，嚴(yán)厲查處制售假劣種子等違法行為，確保用種安全。擴大省級種子儲備規(guī)模，逐步建立市縣儲備制度。堅持“五個三”技術(shù)路線，抓好水稻工廠化育秧、測土配方、土壤有機質(zhì)提升、水稻輕型栽培技術(shù)等應(yīng)用，示范推廣超級稻700萬畝，推進良種良法、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，著力提高糧食單產(chǎn)水平。繼續(xù)實施新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力規(guī)劃，推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和植保工程、沃土工程、種子工程實施。健全防災(zāi)減災(zāi)防控體系，完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強綠色植保和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確保不發(fā)生重大區(qū)域性病蟲危害。

（二）加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。國際金融危機的影響，表面上看是對發(fā)展速度的沖擊，實際上是對發(fā)展方式的沖擊。要順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)低碳高效可持續(xù)發(fā)展的基本要求，抓住國家實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局的機遇，在擴大總量的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。積極契合國家啟動實施新一輪“菜籃子”工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局，確?！安嘶@子”產(chǎn)品市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。經(jīng)濟作物要大力實施生態(tài)經(jīng)濟區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，努力建設(shè)成為國家優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)的“大菜園”、江西農(nóng)村經(jīng)濟的“大產(chǎn)業(yè)”；加快贛南臍橙、南豐蜜桔等優(yōu)勢果品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重挖掘發(fā)展廣豐“馬家柚”和“井岡蜜柚”等區(qū)域特色優(yōu)勢果品，著力構(gòu)建“南桔北梨中柚”的果業(yè)發(fā)展新格局。大規(guī)模地開展果業(yè)、蔬菜、茶葉等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動，深入開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展“一畝園一萬元”高效創(chuàng)建活動，推進茶葉品牌的深度整合；進一步抓好花卉、藥材、蠶桑等經(jīng)濟作物發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益，力爭高效經(jīng)濟作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的比重達到50%。畜牧業(yè)要以畜禽清潔生產(chǎn)為抓手，提升和完善畜牧生態(tài)小區(qū)建設(shè)，全面推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善畜禽良種繁育體系，做大做強飼料工業(yè)，發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益；漁業(yè)要以水產(chǎn)品加工為主攻方向，以池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造為重點，加快建設(shè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖基地，大力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，積極推進特色及出口水產(chǎn)品區(qū)域化布局，提高特種水產(chǎn)在現(xiàn)代漁業(yè)中的比重。通過努力，力爭全省養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%左右。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)場示范帶動作用，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設(shè)水平。

（三）以生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為主線，大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略，這是新中國成立以來我省第一個列為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，是江西發(fā)展史上的重要里程碑。生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)涵是：特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，途徑是抓好項目建設(shè)。我們要高舉“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”大旗，切實把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的龍頭工程，大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。要突出發(fā)展低碳與農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。大力推廣特種水產(chǎn)、有機綠茶、特色果業(yè)、無公害蔬菜、食用菌、生豬、水禽等綠色農(nóng)產(chǎn)品，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。要深度挖掘生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源。啟動實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)活動，力爭全省建設(shè)3-5個國家級園區(qū)，30個省級園區(qū)，100個縣級園區(qū)；發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)，重點培育10個省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點縣，10條省級以上休閑旅游精品線路，創(chuàng)建100個休閑旅游農(nóng)業(yè)星級示范點。要把農(nóng)業(yè)生態(tài)保護貫穿于生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的全過程。

啟動保護性耕作工程，擴大土壤有機質(zhì)提升項目規(guī)模。全面覆蓋測土配方施肥技術(shù)，啟動實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)建活動。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)和可養(yǎng)區(qū)域，抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理，大力推廣豬-沼-果等生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行休漁禁漁等制度，加強增殖放流建設(shè)，保護漁業(yè)資源。積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，擴大沼氣建設(shè)規(guī)模，力爭全年新增戶用沼氣10萬戶，新建大中型沼氣工程160處、服務(wù)網(wǎng)點450個。以實施農(nóng)村清潔工程為抓手，在流域開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術(shù)示范，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，控制農(nóng)業(yè)面源污染。要堅持把抓項目、擴投資擺在生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的核心位置。進一步完善生態(tài)經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡快簽訂部省合作共建協(xié)議，加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力條件建設(shè)等工程規(guī)劃編制，積極爭取有關(guān)部門支持，力爭把生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全國糧食安全的戰(zhàn)略核心區(qū)、畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高效經(jīng)濟作物帶動區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易聚集區(qū)和農(nóng)民收入快速提升區(qū)。同時，要繼續(xù)按照中央的統(tǒng)一部署，扎實抓好擴內(nèi)需農(nóng)業(yè)項目的組織實施，擴大農(nóng)村內(nèi)需增長空間。

（四）大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升帶農(nóng)增收能力。按照“大項目促進大投資，大投資促進大發(fā)展”的思路，繼續(xù)實施“雙十雙百雙千工程”，把項目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，內(nèi)引外聯(lián)，筑巢引鳳，促進龍頭企業(yè)擴投資上規(guī)模，提高加工增值能力和帶農(nóng)增收能力。要更加注重龍頭企業(yè)間的聯(lián)盟合作。鼓勵龍頭企業(yè)通過并購重組、上市融資等方式，加快龍頭企業(yè)規(guī)模擴張和資本擴張。鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的同類龍頭企業(yè)，以資本運營、品牌市場為紐帶，通過收購、兼并、租賃、承包等方式，開展跨區(qū)域、跨所有制的聯(lián)合與合作，盤活資本存量、整合資源要素，提高行業(yè)的集中度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)化集中度高、競爭優(yōu)勢明顯、帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，形成重點龍頭企業(yè)帶動，中小龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技服務(wù)組織競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。做大做強省級擔(dān)保公司，擴股增資，爭取擔(dān)保融資額達到10億元。按照“總量控制、質(zhì)量提高”的原則，對龍頭企業(yè)實行“有進有退、優(yōu)勝劣汰”，做好省級龍頭企業(yè)監(jiān)測認(rèn)定工作。

要更加注重市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真研究品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造品牌優(yōu)勢，加大品牌推介和經(jīng)營力度，擴大品牌影響。積極引導(dǎo)同一區(qū)域內(nèi)、同一產(chǎn)品的品牌整合，繼續(xù)加大江西綠茶、贛南臍橙、南豐蜜桔等品牌的宣傳，加快形成一批具有較高知名度、較高市場占有率、較強競爭力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)品牌。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、連鎖配送等現(xiàn)代流通方式，開展市場營銷合作，實現(xiàn)資源共享、互惠互利。要更加注重科技創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)新一輪產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的方向性、趨勢性的關(guān)鍵技術(shù)，加大研發(fā)力度，提升核心競爭力。鼓勵和支持有條件的龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)新產(chǎn)品，實現(xiàn)新發(fā)展。要更加注重完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。積極探索和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行多種形式的聯(lián)合與合作，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟利益共同體。鼓勵支持發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)方式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、市場等方面進行對接，帶動農(nóng)戶共同致富。通過上述努力，力爭今年省級龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資達到58億元，增長30%以上，年銷售收入達到1339億元，增長15%，通過合同訂單直接帶動農(nóng)戶380萬戶，農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均增收2000元，增長11%。

（五）加大產(chǎn)銷對接力度，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。要反彈琵琶，把農(nóng)產(chǎn)品促銷作為促增收、惠民生的重要舉措。認(rèn)真籌辦和積極參與多元化農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，籌辦中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國江西農(nóng)業(yè)博覽交易會、第六屆江西省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會、江西名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（香港）展示月、第三屆江西綠茶博覽會和贛、滬、蘇、粵農(nóng)產(chǎn)品采購洽談會，承辦第二屆中國（贛州）臍橙節(jié)，參與中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等境內(nèi)外知名品牌展會。加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃建設(shè)和升級改造力度，培育1-2個特大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。繼續(xù)加大“農(nóng)超對接”力度，推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。在等大城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品定點銷售窗口，搭建有形市場銷售平臺。加強“三電合一”信息平臺建設(shè)，完善“12316”三農(nóng)熱線功能，開通江西惠農(nóng)短信服務(wù)平臺，及時農(nóng)產(chǎn)品市場信息。開辟江西品牌農(nóng)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站，拓展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。堅持把招商引資、促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與市場開拓相結(jié)合。拓展農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，鞏固現(xiàn)有的出口渠道，開拓東南亞、中東等市場，力爭農(nóng)產(chǎn)品出口3.5億美元，增長20%；拓展招商引資渠道，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，瞄準(zhǔn)港臺、京滬、日韓等重點地區(qū)，科學(xué)推出招商項目，創(chuàng)新招商方式，力爭全年農(nóng)業(yè)招商引資98億元，增長15%。

（六）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力確保城鄉(xiāng)居民消費安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)全局，社會關(guān)注，群眾關(guān)心，必須放在更加突出的位置。要繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，在重要農(nóng)時季節(jié)、重點地區(qū)和重點領(lǐng)域，重點查處假農(nóng)資、假獸藥和使用“瘦肉精”等違禁藥品。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測品種。加快推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，保障城鄉(xiāng)居民消費安全。完善已建的兩個部省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，組織實施好48個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，初步構(gòu)建省市縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。組織制訂30項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，力爭全省達到330項，盡快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)上有標(biāo)可依。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證和登記體系，力爭全省新發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品300個、綠色（有機）食品200個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品30個。以提高重大動物疫病綜合防控能力為著力點，健全動物疫病防控保障體系，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機制，構(gòu)建動物疫病防控長效機制，力爭不發(fā)生高致病性禽流感，力爭不發(fā)生或少發(fā)生高致病性豬藍耳病等重大動物疫病，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

（七）加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，提升科技應(yīng)用水平。要按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的要求，充分利用國家和省里高度重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的契機，在總結(jié)去年改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等措施，全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。春節(jié)過后，以省政府名義召開全省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)現(xiàn)場會，統(tǒng)一思想，高位推動，共同提高。對基層農(nóng)技推廣體系改革優(yōu)先到位的縣，實行以獎代補政策，優(yōu)先啟動建設(shè)項目，優(yōu)先安排財政專項。以基層農(nóng)技推廣體系為依托，重點推廣畜禽清潔生產(chǎn)、秸桿沼氣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、超級稻示范、棉花高產(chǎn)栽培、果品采后處理及加工、稻-稻-薯栽培模式等十個方面的技術(shù)，在全省主推20-30個農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，力爭科技對農(nóng)業(yè)貢獻率提高2個百分點。認(rèn)真實施農(nóng)機購置補貼政策，啟動實施農(nóng)機化推進工程和農(nóng)機深松作業(yè)補貼，積極推進農(nóng)機上山、下水、進場、入園，重點向農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和設(shè)施農(nóng)業(yè)傾斜，力爭水稻耕種收綜合機械化水平提高4個百分點。特別是對機插秧技術(shù)推廣，要通過加強領(lǐng)導(dǎo)，落實補貼措施，力爭機插率達到8%以上。研究推進有機肥生產(chǎn)和使用的補貼制度，努力實現(xiàn)土壤有機質(zhì)提升。要重點圍繞涉農(nóng)重大工程、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實施陽光工程培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)12萬人次。

（八）加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部改革，積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。要在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，建立和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序順暢，促進農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。大力推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化服務(wù)試點，在全省建立22個土地規(guī)范化服務(wù)示范點。健全農(nóng)村土地仲裁體系，力爭全省有條件的縣都要成立土地承包仲裁委員會，力爭95%的土地糾紛通過仲裁委員會解決在基層。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，堅持發(fā)展中規(guī)范、規(guī)范中提升，通過開展“百家示范社”創(chuàng)建活動，提升農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)水平，全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1萬家以上，帶動農(nóng)戶戶均增收3000元。加強與金融部門的溝通與協(xié)作，積極推動現(xiàn)代農(nóng)村金融體系建設(shè)，破解農(nóng)業(yè)融資難的問題；擴大農(nóng)業(yè)保險試點，增強抗災(zāi)能力。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進農(nóng)業(yè)社會事業(yè)發(fā)展，逐步建立消除城鄉(xiāng)二元體制的政策機制。同時，抓住省政府高度關(guān)心廳屬農(nóng)業(yè)場所發(fā)展改革的機遇，積極穩(wěn)妥地推進養(yǎng)老保險改革。繼續(xù)按照省委省政府的部署，理順管理體制，推進農(nóng)墾系統(tǒng)綜合改革。

四、切實加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強農(nóng)業(yè)部門服務(wù)“三農(nóng)”的能力

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，是一項全局性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作。多年來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)按照為民、務(wù)實、清廉、高效的要求，圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展大局，不斷強化“三農(nóng)”服務(wù)，自身建設(shè)取得了明顯成效。但是我們也要看到，當(dāng)前社會處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟發(fā)展形勢更為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，這些都對“三農(nóng)”工作提出了更高的要求。我們必須適應(yīng)新形勢新變化新要求，切實把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)擺在更為突出的位置，著力在加強和改進農(nóng)業(yè)服務(wù)上有新作為，著力在研究農(nóng)業(yè)重大政策上有新突破，著力在農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)上有新成效，著力在黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實上有新舉措，努力在全省經(jīng)濟跨越趕超發(fā)展中作出新貢獻。

（一）扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。今年，省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動”，這是深入推進機關(guān)效能建設(shè)、努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新舉措。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要按照省委、省政府的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，強化督查，完善制度，確?；顒尤〉脤嵭?。具體要求上要做到“七個強化”：強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實。認(rèn)真落實省委、省政府出臺的有關(guān)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，促使各項政策措施發(fā)揮最大效益，為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供強大推動力。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)法制環(huán)境建設(shè)。深入開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法文明窗口創(chuàng)建活動，大力推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法；進一步加大行政許可方式創(chuàng)新力度，規(guī)范行政審批行為，努力為創(chuàng)業(yè)者提供公開、便民、高效的政務(wù)環(huán)境。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)。在總結(jié)完善“一五一”掛牌服務(wù)、“多用一斤種、增收百斤糧”、“辦事直通車”等科技服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展“十百千萬”活動，即全省建設(shè)十個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），樹立百個農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全省農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶千家龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓(xùn)萬名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。

強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。堅持把農(nóng)業(yè)項目實施與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行；凡是農(nóng)業(yè)項目實施有彈性的，都要盡可能地用于扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目和重點項目的綠色通道，實行重點項目全程跟蹤服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機制，力爭在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)有新突破，在質(zhì)量上有新提高。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。利用江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、惠農(nóng)直播室、“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線等信息服務(wù)平臺，及時為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全面準(zhǔn)確的創(chuàng)業(yè)政策、科學(xué)技術(shù)、市場價格等相關(guān)信息，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者科學(xué)創(chuàng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)促銷服務(wù)。對參加國際國內(nèi)知名展會的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)實行展位補貼，對在國內(nèi)知名媒體上進行公益性廣告宣傳的農(nóng)產(chǎn)品品牌予以補助。強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳。注重挖崛農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，著力創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情與活力，全力營造“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的濃厚氛圍。

（二）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大政策研究。近年來，中央和省委、省政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，順勢而為地出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策。這些重大政策的出臺，有力地促進了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。但是我們要看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，要進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須超前謀劃和推動重大政策的出臺，而且農(nóng)業(yè)部門在政策研究或政策落實上，都與國家不斷加大對“三農(nóng)”的扶持、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要存在一定的差距。促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，政策是第一位的。我們必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大政策研究置于“三農(nóng)”工作的首位，突出四個重點：研究兩個“《規(guī)劃》”實施的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。抓住國家《中部地區(qū)崛起發(fā)展規(guī)劃》中把我省建成全國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的發(fā)展定位，研究扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；抓住《生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃》上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，研究發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策措施。研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)政策。當(dāng)前我省正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要在財政投入、科技推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺扶持政策。各地要結(jié)合農(nóng)業(yè)實際，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點研究，實現(xiàn)重點突破。研究農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新政策。要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，加強對農(nóng)村土地承包關(guān)系、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展機制等方面的政策研究，激活農(nóng)業(yè)內(nèi)部活力，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力。研究金融支農(nóng)政策。加強與金融機構(gòu)聯(lián)合與合作，積極探索擴大有效抵押品種與范圍，創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品，增加金融支農(nóng)規(guī)模。

（三）加強農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)塑造形象，形象反映作風(fēng)。干部作風(fēng)如何，關(guān)系到一個部門、一個行業(yè)的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)。近年來，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)通過民主評議行風(fēng)、機關(guān)效能建設(shè)等活動，干部作風(fēng)建設(shè)有了明顯好轉(zhuǎn)，部門形象得到較大提升。但是也要看到，農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)與省委、省政府的要求和人民群眾的愿望相比，還有不少差距。我們必須按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，加強農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)建設(shè)，切實做到思想不放松、力度不減弱、要求不降低。注重一個“學(xué)”字，著力提高綜合素質(zhì)。按照中央關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺提高自身素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和法律、經(jīng)濟、歷史文化等知識，提高個人修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。要采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，開放式學(xué)習(xí)與封閉式培訓(xùn)相結(jié)合，向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向基層學(xué)。要做到學(xué)以致用，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的思路、推動工作的有效舉措，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜情況的分析判斷和科學(xué)處置能力。力求一個“實”字，著力在落實上下功夫。真抓才能解難題，實干才能促發(fā)展。

群眾利益無小事。要懷著對農(nóng)民的深厚感情，經(jīng)常深入基層，深入一線，順民意、解民憂、增民利，堅持不懈地為農(nóng)民群眾、為基層辦實事、辦好事。要圍繞政策落實、重大項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等農(nóng)業(yè)重點工作，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地謀劃，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，確保工作取得實效。要改進工作方式方法，建立工作責(zé)任制和督查督辦機制，切實將各項工作落到實處。營造一個“和”字，著力營造干部成長的良好氛圍。要和諧共事，團結(jié)成事，讓那些想干事、會干事、能干事、群眾公認(rèn)的干部能得到重用，讓那些長期埋頭干事、一心撲在工作上的“老實人”得到較快成長，努力營造認(rèn)真謀事、踏實干事、勤懇促事的和諧環(huán)境。堅持一個“廉”字，深入開展反腐倡廉建設(shè)。始終把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，融入“三農(nóng)”工作大局之中，有效實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與“三農(nóng)”工作的相互促進。認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》，加強制度建設(shè)，強化權(quán)力監(jiān)督，堅持科學(xué)決策、民主決策、集體決策。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手工程招投標(biāo)、政府采購等市場經(jīng)濟活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁用公款支付或接受他人支付到營業(yè)性娛樂場所活動，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種形式參與賭博或變相賭博，切實做到監(jiān)督檢查從嚴(yán)、批評教育從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán)。特別需要指出的是，要加強項目資金管理使用，防止出現(xiàn)挪用、克扣、私分等現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大。我們要按照省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，迎難而上,銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面，為全省經(jīng)濟實現(xiàn)趕超進位、跨越發(fā)展作出積極貢獻。