導(dǎo)語(yǔ)：縣村委會(huì)選舉活動(dòng)的發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣第六屆村（居）民委員會(huì)選舉工作會(huì)議，部署村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一換屆選舉工作，會(huì)議要求以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)。剛才，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)劉建英同志對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了部署；等一下，縣委書記黃建平同志還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我從人大工作的角度，就搞好這次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義

村（居）民委員會(huì)組織法明確規(guī)定，村（居）民委員會(huì)是村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。立法的目的是要加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)主義民主和物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展。村（居）民委員會(huì)組織法的上述表述，一是明確了村（居）民委員會(huì)的性質(zhì)是村（居）民委會(huì)員自我管理、自我教育、自我服務(wù)的“基層群眾性自治組織”；二是明確了它們運(yùn)行的機(jī)制是實(shí)行“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”；三是明確了它們的任務(wù)是“促進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)主義民主和物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展?！边@充分說(shuō)明村（居）民委員會(huì)這兩個(gè)基層群眾性自治組織自身建設(shè)的重要性。如果村（居）民委員會(huì)組織不健全、不得力，運(yùn)行機(jī)制和民主管理制度不完善，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響到我縣城鄉(xiāng)的改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。而搞好村（居）民委員會(huì)的換屆選舉，正是加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)自身建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。只有通過(guò)依法組織城鄉(xiāng)居民和村民進(jìn)行民主選舉，選出城鄉(xiāng)居民、村民滿意的村（居）委會(huì)班子，才能在健全基層自治組織自身的基礎(chǔ)上完善民主管理制度、完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督。因此，各級(jí)黨委、人大、政府和有關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)高度重視這次村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，采取有力措施，切實(shí)保證這次全縣村（居）民委員會(huì)選舉工作任務(wù)的圓滿完成。

二、在村（居）民委員會(huì)換屆選舉過(guò)程中，縣、鄉(xiāng)人大應(yīng)做的工作

《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》第十五條規(guī)定，“村委會(huì)的換屆選舉由省人民政府統(tǒng)一部署，各級(jí)人民政府組織實(shí)施，各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)日常工作。”《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法>辦法》第八條也規(guī)定，“居委會(huì)的換屆選舉工作，按市、區(qū)人民政府或者上級(jí)人民政府的部署，在當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T和街道辦事處指導(dǎo)下，由選舉領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。選舉領(lǐng)導(dǎo)小組人選由居委會(huì)提出，當(dāng)?shù)亟值擂k事處批準(zhǔn)”地方各級(jí)人大及其常委會(huì)在村（居）委會(huì)換屆選舉工作中應(yīng)做的工作就是按照《村委會(huì)組織法》第二十八條的規(guī)定和《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》第四十四條規(guī)定：“在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利”。“監(jiān)督政府組織實(shí)施村民委員會(huì)換屆選舉工作，聽取政府及其有關(guān)部門貫徹本辦法的工作報(bào)告，開展執(zhí)法檢查，受理村民及有關(guān)方面舉報(bào)，總結(jié)推廣實(shí)施本辦法經(jīng)驗(yàn)”。辦發(fā)[]31號(hào)通知要求，搞好村委會(huì)換屆選舉工作，整體上建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施，有關(guān)部門密切配合的工作體制和機(jī)制。

根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，按照市委、市政府要求，對(duì)于村（居）委會(huì)換屆選舉，地方各級(jí)人大和縣人大常委會(huì)的主要任務(wù)就是做好執(zhí)法監(jiān)督，保證相關(guān)法律法規(guī)在換屆選舉過(guò)程中得到貫徹落實(shí)。具體來(lái)講要把握以下幾條原則：

1、凡《組織法》和《實(shí)施辦法》中有明確規(guī)定的，要督促各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行。如《村委會(huì)組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任?！边@也就是說(shuō)，如果出現(xiàn)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員的情況，或者屆滿不按時(shí)組織換屆選舉的情況，各級(jí)人大以及縣人大常委會(huì)就應(yīng)向同級(jí)政府指出，要求及時(shí)糾正。又如對(duì)流動(dòng)選民的登記問(wèn)題，《村委會(huì)組織實(shí)施辦法》第二十條就有明確規(guī)定，即“現(xiàn)居住地與戶籍所在地不一致，連續(xù)居住本地1年以上并履行村民義務(wù)，本人要求在居住地參加選舉的，由其戶籍所在地出具證明，經(jīng)居住地所在村的村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以進(jìn)行選民登記，但不得在戶籍所在地重復(fù)登記”。這當(dāng)中，“一年以上”，“履行義務(wù)”，“本人要求”，“出具證明”，“選舉委員會(huì)確認(rèn)”都是現(xiàn)居住地與戶籍所在地不一致而要求在居住地進(jìn)行選民登記必須具備的條件，一個(gè)環(huán)節(jié)也不能少。再如：“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布”?！罢胶蜻x人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前按不同職務(wù)和得票多少的順序依榜公布”，“填寫候選人提名票必須有過(guò)半數(shù)選民參加，選舉村民委員會(huì)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票選舉有效，候選人獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。”等規(guī)定的法定日期和數(shù)字都必須嚴(yán)格依法辦事。

2、凡《組織法》和《實(shí)施辦法》規(guī)定不明確的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示按上級(jí)答復(fù)的意見辦。這里需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，《組織法》的解釋權(quán)在全國(guó)人大，《村委會(huì)組織實(shí)施辦法》的解釋權(quán)在省人大，《居委會(huì)組織實(shí)施辦法》在解釋權(quán)在省民政廳。對(duì)省民政廳編輯的《選舉工作手冊(cè)》，有許多問(wèn)題已解釋得很清楚，回去以后要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行。

3、凡《組織法》和《實(shí)施辦法》沒有規(guī)定而選舉中又需要解決的問(wèn)題，就按照“自治”和“依法”的原則及有關(guān)法定程序，由村民選舉委員會(huì)提出解決辦法，經(jīng)獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)同意，始得有效。

4、對(duì)換屆選舉工作中的有關(guān)申訴，一般責(zé)成申訴人所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理，并將調(diào)查情況和處理結(jié)果報(bào)告責(zé)成其調(diào)查處理的人大機(jī)關(guān)，答復(fù)申訴人。

三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保換屆選舉圓滿成功

縣人大及其常委會(huì)將對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督，作為一個(gè)階段的中心工作來(lái)抓。一是指定專門機(jī)構(gòu)——人大政法辦公室，負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)換屆選舉的執(zhí)法監(jiān)督的具體工作。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）委會(huì)換屆選舉工作的聯(lián)系。（聯(lián)系電話：5054）；二是依據(jù)《村委會(huì)組織法實(shí)施辦法》第四十四條和《居委會(huì)組織實(shí)施辦法》第三十條規(guī)定，通過(guò)聽取政府及其有關(guān)部門實(shí)施選舉情況的工作報(bào)告，掌握政府組織實(shí)施村（居）委會(huì)換屆選舉工作的進(jìn)展情況，及時(shí)提出有關(guān)意見、建議；三是通過(guò)組織常委會(huì)組成人員和人大代表視察和檢查，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)選舉工作中的問(wèn)題，并督促政府及其有關(guān)部門予以解決；四是通過(guò)接受群眾的來(lái)信來(lái)訪，受理群眾的申訴，糾正選舉中的違法行為。同時(shí)，還要深入實(shí)際、深入群眾了解真實(shí)情況，掌握第一手材料，掌握監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)。及時(shí)糾正違反法律法規(guī)，侵犯村（居）民民主的權(quán)利的行為，責(zé)成本級(jí)政府認(rèn)真調(diào)查并堅(jiān)決依法查處。

我們相信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會(huì)議的部署，只要大家同心協(xié)力，我們一定能依法搞好全縣第六屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，進(jìn)而為加強(qiáng)全縣城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，做出積極的貢獻(xiàn)。