導(dǎo)語：縣長在作風(fēng)整頓工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、正確認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，增強做好工作的責(zé)任感和自覺性

為了認(rèn)真貫徹落實最近中央及省市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列重要工作部署，縣委于12月11日召開了常委會，就當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)進行了專題討論研究，并決定召開今天這次較大規(guī)模的會議?？h委對這項工作之所以高度重視，主要基于以下四點考慮。

一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭既是一項長期艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前形勢所迫。黨的十六屆四中全會指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力”。當(dāng)前無論是從中央還是到地方各級黨委，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識都是越來越高、力度都是越來越大，措施都是越來越實。繼中紀(jì)委四次全會以后，中央又召開了全國電視電話會議，省、市也召開了相關(guān)會議，吳官正、賀國強等中央領(lǐng)導(dǎo)以及省市領(lǐng)導(dǎo)的講話和部署工作，都是非常具體、非常務(wù)實。從近期全國查辦的大案要案來看，也充分體現(xiàn)了中央反腐敗的決心。

從我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所面臨的形勢看，應(yīng)該說近年來取得了明顯成效，我縣也沒有出現(xiàn)比較大的腐敗案件，但對形勢的估計也絕不容樂觀。今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾信訪舉報180多件，立例查處91件，處理違紀(jì)黨員干部91人，移送司法機關(guān)2件2人。此外，還有一些案件正在調(diào)查中。與以往相比，今年所查處的案件有以下幾個明顯特點。一是發(fā)案數(shù)量多，為我縣歷史之最。二是違紀(jì)人員職級高，涉及副科級以上干部22人，其中正科級干部5人。三是違紀(jì)案值大，最多的近5萬元；四是違紀(jì)問題涉及層面廣，《黨紀(jì)處分條例》所列的幾類錯誤幾乎全部涉及。五是責(zé)任追究案件多，共17起，占立案總數(shù)的15%。六是村級干部多，共32人，占30%。七是頂風(fēng)違紀(jì)案件多，所查處的問題多數(shù)發(fā)生在近一兩年。因此，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須引起各級黨組織的高度重視。

二是從近期全國和省市典型案件來看，教訓(xùn)極其深刻。原安徽省副省長王懷忠腐敗受賄案，因違法違紀(jì)數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別惡劣，今年2月份被處以極刑；原遼寧省省長、后任湖北省省長的張國光受賄案，最近被天津法院判了11年，認(rèn)定的受賄金額是57萬元。特別是發(fā)生在我市的幾起典型案件，給全市各級干部以極大的震撼和深刻的警示。北票市糧食局原局長胡憲林，受賄105萬元，另有75萬元和近10萬美元來源不明，被判刑16年；北票市商業(yè)局原局長段和平，受賄52萬元，判了12年，北票市五間房鄉(xiāng)原黨委書記李德田，挪用公款20萬元，受賄17萬元，目前已被移送法院審理。從這些典型案件分析腐敗的成因說明，一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果忘記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，必然會走向人民的反面，甚至走向自我毀滅。我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要引以為戒，吸取深刻教訓(xùn)，時刻警醒自己，并認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，切實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作。從這些典型案件中，我們至少要有兩個啟示：一是干部教育必須常抓不懈，做到警鐘常鳴，始終注意加強干部自身世界觀、人生觀、價值觀的改造，構(gòu)筑心理防線；二是必須注重健全干部的監(jiān)督機制。反腐敗的實踐已經(jīng)充分證明，權(quán)利需要制約，缺乏制約的權(quán)利容易產(chǎn)生腐敗。如轟動一時的沈陽“慕馬大案”，使得市政府16個“一把手”全部陷落，百余名干部牽涉其中。究其原因，主要是由于“一把手”集人、財、物主宰權(quán)于一身，民主集中制形同虛設(shè)。又如河南省交通廳、濟南等十幾個海關(guān)關(guān)長因貪污受賄而被判刑的案件，“廳長落馬”和“關(guān)長下臺”的腐敗現(xiàn)象都充分說明，權(quán)力失去了監(jiān)督和監(jiān)督不力，就難免一而再、再而三地被鉆空子。

三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是對干部最好的保護。同志曾明確指出：“為了愛護干部，黨組織要抓好干部的經(jīng)常教育、管理和監(jiān)督”。我們要充分認(rèn)識“監(jiān)督是愛護”的重大意義。從上述那些典型案例中看，這些人不是沒有經(jīng)歷過一番奮斗，也不是一開始就想成為腐敗分子，這些人最終人格分裂、抱憾終生的悲劇說明，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強對干部的監(jiān)督、管理，“于公”、“于私”都是多么重要，也正是基于這一點，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志三番五次強調(diào)“監(jiān)督是對干部的愛護”。我們各級干部要切切實實地掂量出“監(jiān)督是愛護”的千鈞重量。深刻理解“監(jiān)督是對干部最大的關(guān)心、最好的愛護、最有力的保護、最有效的幫助”這句話的深刻內(nèi)涵。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，要利用各種方法，及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點與不足，及時進行誡勉談話，及時提醒幫助、批評教育，經(jīng)常拉拉袖子、吹吹風(fēng)，這對我們干部有好處。如果總是哄著、捧著、包著、護著，必將由小過鑄成大錯，最終害了干部。

四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是加快我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的堅強政治保證。特別是剎住當(dāng)前各種歪風(fēng)的問題，既是上級黨委近期部署的一項重點工作，也是我縣當(dāng)前亟待解決的實際問題。吳官正同志講的“五種歪風(fēng)”必須引起我們的高度重視。要本著“有則狠剎，無則加勉”的原則，下力量抓一下。比如請客送禮風(fēng)、吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)等，在我縣都不同程度地存在，這些歪風(fēng)必須堅決剎住。只有黨風(fēng)正，才能人心齊，只有黨風(fēng)正，才能帶動民風(fēng)正；如果我們的干部整天泡酒店、打麻將，逢年過節(jié)熱衷于跑關(guān)系送禮，這既是黨的要求所不允許的，同時，群眾怎么看？在群眾中的影響會怎樣？我想這些腐敗現(xiàn)象必然會使我們黨和干部離心離德。這樣的歪風(fēng)邪氣如果任其發(fā)展下去，占了主流、占了上風(fēng)，我們的領(lǐng)導(dǎo)同志也不會心靜。因此，我們下一步必須按照中央和省市委的安排部署，認(rèn)真地進行一次集中整頓，進一步樹立一個好的社會風(fēng)氣，真正使我們各級干部能夠靜下心來，扎扎實實、踏踏實實地為老百姓辦點實事。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處

這次全國電視電話會議的主題是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對這項工作，縣委的總體要求是“突出兩個重點，把握三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

首先，要在不斷深化黨風(fēng)廉政教育的同時，加強制度建設(shè)和監(jiān)督制約兩項重點工作。

第一，創(chuàng)新工作機制，強化制度建設(shè)。要圍繞正確運用權(quán)力這個核心問題，立足于制度的完善和創(chuàng)新，堵塞各種濫用權(quán)力的漏洞，逐步鏟除腐敗滋生的土壤。重點要建立三個機制：一是建立科學(xué)的權(quán)力配置機制。任何一個單位、任何一項工作，權(quán)力都不能過度分散，也不能過度集中。權(quán)力過度分散就成了一盤散沙，過度集中就容易產(chǎn)生腐敗。必須按照民主集中制的原則和集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的要求，正確處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到分權(quán)要適度，集權(quán)在集體，既要避免各自為政，又要防止大權(quán)獨攬。二是建立規(guī)范的權(quán)力運行機制。在權(quán)力運行的各個層面、各個環(huán)節(jié)，都要有嚴(yán)格的程序和可靠的制度，用以規(guī)范和約束權(quán)力主體的運作，防止濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。三是建立嚴(yán)格的權(quán)力監(jiān)控機制。通過必要的制度監(jiān)督權(quán)力運用的過程，保證權(quán)力在正確軌道上運行。各單位、各部門都要從自己的實際情況出發(fā)，對各項權(quán)力的運作進行認(rèn)真分析和研究，努力形成科學(xué)的工作機制。

第二，突出工作重點，強化監(jiān)督制約。一要明確監(jiān)督對象。原則是誰有權(quán)監(jiān)督誰，重點是監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活密切相關(guān)的部門、單位和崗位，掌握一定的人財物權(quán)的干部。二是要健全監(jiān)督制度，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的制度、重要情況通報和報告制度、詢問和質(zhì)詢制度、罷免或撤換制度、述職述廉制度、紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度、民主生活會制度、談話和誡勉制度，以及政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開制度等，并在制度落實上狠下功夫。三是改進監(jiān)督方式。根據(jù)強化監(jiān)督的需要，圍繞重要事項，進一步擴大基層黨組織和黨員的參與，擴大人民群眾的參與，擴大黨外人士和群眾團體的參與。目前已經(jīng)開展的各種評議活動，向重點部門派駐監(jiān)督員等項制度都是有效的監(jiān)督形式，一定要做實，不能走過場。要注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，通過新聞媒體正確地反映干部群眾的意見，實事求是地批評違法違規(guī)現(xiàn)象，有效地監(jiān)督黨政機關(guān)的工作。

其次，為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，要強化分解、考核、追究三個環(huán)節(jié)。

第一，強化責(zé)任分解。責(zé)任分解是落實責(zé)任制的一項重要的基礎(chǔ)工作，只有搞好責(zé)任分解，才能明確責(zé)任主體的責(zé)任。要按照“一崗雙責(zé)”的要求，進一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)落實到主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和配合部門，明確工作任務(wù)、工作目標(biāo)及工作要求，做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)誰主管、誰負(fù)責(zé)，在全縣真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。

第二，強化責(zé)任考核。責(zé)任考核是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能否落實的重要環(huán)節(jié)。要按照《*縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》的要求，加大檢查考核力度。從今年開始，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作由縣委統(tǒng)一組織，縣紀(jì)委提出具體意見。要進一步完善考核辦法，加大民主測評力度，更多地聽取本單位干部職工、基層干部群眾和服務(wù)對象的意見。縣委將把考評結(jié)果作為干部業(yè)績評定、選拔使用的重要依據(jù)。

第三，強化責(zé)任追究。責(zé)任追究是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重點和難點，從我縣落實責(zé)任制的工作實踐看，在責(zé)任追究方面還不同程度存在不愿追究的現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對責(zé)任追究重要性和必要性的認(rèn)識，增強政治責(zé)任感，認(rèn)真解決追究難的問題。要堅決克服好人主義、地方和部門保護主義、說情風(fēng)和關(guān)系網(wǎng)的干擾，敢于動真的、來實的，不折不扣地抓好責(zé)任追究工作。今后，不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，凡履行職責(zé)不到位，致使班子成員和下屬出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，造成用人嚴(yán)重失察失誤的，不正之風(fēng)長期得不到治理的，都要盯住不放、順藤摸瓜、一追到底，不僅要處理當(dāng)事人，還要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重點是追究一把手的責(zé)任。

三、認(rèn)真貫徹落實上級黨委要求，切實解決好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的實際問題

目前，全縣干部隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況總體是好的，但目前存在的問題也不容忽視。吳官正同志指出的問題要引起我們的高度重視。根據(jù)中央和省市委要求，結(jié)合我縣實際，當(dāng)前和今后一段時間要狠剎五種風(fēng)氣。

第一，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢物歪風(fēng)。今年以來，中央和省、市、縣委都把領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢物問題作為工作重點，嚴(yán)加治理?，F(xiàn)在看，收送錢物歪風(fēng)有所收斂，但并未根除。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要進一步提高認(rèn)識，特別要從典型案例中吸取教訓(xùn)。原北票市糧食局局長胡憲林受賄的很多錢都是基層單位逢年過節(jié)送的，甚至每個糧庫年節(jié)所送數(shù)額多少已成為不成文的規(guī)矩。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定引以為戒，自覺接受監(jiān)督，堅決拒收錢物。對違反規(guī)定收受錢物、頂風(fēng)違紀(jì)的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。

第二，狠剎跑官要官、賣官鬻爵的歪風(fēng)。解決這個問題，首先要從加強干部工作管理、加大干部制度改革力度入手。如果我們沒有賣官鬻爵的市場，也就不會有跑官要官之風(fēng)。要以組織部門為主、紀(jì)委參加，共同研究加強干部教育、管理、監(jiān)督的新措施，組織部門要進一步研究深化干部制度改革的措施，并且一定要落到實處。按照吳官正同志講話的要求，對于跑官要官的干部記錄在案，在一段時間內(nèi)不能提拔使用；對違反制度、買官賣官的，必須嚴(yán)懲不怠。在這方面，縣委始終愿意接受大家監(jiān)督，也希望各級領(lǐng)導(dǎo)同志不在這個問題犯錯誤。

第三，狠剎黨政機關(guān)干部賭博歪風(fēng)。我們現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部，不是把精力用在工作上，而是很多時間圍著麻桌轉(zhuǎn)，有的甚至到了嗜賭成性的地步。賭博歪風(fēng)是與其它腐敗問題聯(lián)系在一起的，誘發(fā)干部違法犯罪，消磨干部進取意志，敗壞黨風(fēng)社會風(fēng)氣，非剎不可。這里我再次強調(diào)，堅決禁止黨政機關(guān)干部參與賭博。紀(jì)檢、監(jiān)察、公安機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)有機關(guān)干部參與賭博的，查實后該免職的免職，該給予紀(jì)律處分的給予紀(jì)律處分，對典型案例還要公開曝光，以儆效尤。

第四，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)旗號，利用領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的影響，謀取不正當(dāng)利益的歪風(fēng)。我代表縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員再次重申：凡是領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬、身邊工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)者旗號辦事或利用領(lǐng)導(dǎo)影響謀取私利的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要一概拒絕，并嚴(yán)肅批評，同時報告領(lǐng)導(dǎo)干部本人；要堅決制止以領(lǐng)導(dǎo)干部親屬及身邊工作人員名義辦事的行為；嚴(yán)防和打擊冒充領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員招搖撞騙的不法行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不但要管好本人，還必須加強對親屬、身邊工作人員的教育和管理，使其克服特權(quán)思想，自覺遵紀(jì)守法。如果他們出了問題，也要視情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五，狠剎動用公款大吃大喝歪風(fēng)。我縣近來公款吃喝依然比較嚴(yán)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從加強財務(wù)管理入手，在源頭上進行治理。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和財政、審計等部門要制定切實可行的措施，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。

四、明確重點，落實責(zé)任，確保紀(jì)律作風(fēng)整頓工作收到實效

這次全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的紀(jì)律作風(fēng)整頓，要以嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，認(rèn)真貫徹落實“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，大興求真務(wù)實之風(fēng)為主要內(nèi)容，以單位內(nèi)部規(guī)范為主要形式，通過內(nèi)部自查自糾和完善監(jiān)督制約機制，強化廣大干部自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我約束、自我規(guī)范、自我提高的能力，著重解決好以下五個方面問題：

（一）從落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手，切實加強廉潔自律工作

總的要求是，開展“兩對照、兩查看”，搞好“一述一評”，實施好“兩項制度”，進行“一項專項治理”。

兩對照、兩查看：一是對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查看責(zé)任履行情況。年初，我們按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體和責(zé)任部門，各單位也都層層建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制。每位領(lǐng)導(dǎo)干部、每個牽頭部門和配合部門都要對照責(zé)任制，查看責(zé)任履行情況和工作任務(wù)完成情況。衡量責(zé)任制是否落實的標(biāo)準(zhǔn)，就是看你所分管的戰(zhàn)線、系統(tǒng)、部門，你所在的單位和管轄的對象，出沒出問題；部門牽頭治理的工作，采取了哪些措施，收到多大成效，實質(zhì)問題解決到什么程度，存在哪些漏洞。要逐個單位分析，逐項工作查找。二是對照廉潔自律的總體要求，通過召開民主生活會，征求群眾意見等方式，查看工作和生活中的不廉潔行為。廉潔自律的總體要求是：同黨中央保持高度一致，同縣委縣政府保持一致，不搞陽奉陰違、自行其是；遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；依法行使權(quán)力，不亂用職權(quán)，玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。對照這一要求，著重查找參與公款高消費問題、打麻將賭博問題、收送錢物問題、慶典斂財問題、辦班收費問題、任人唯親問題，其它影響較壞的問題。

一述一評：在“兩對照、兩查看”的基礎(chǔ)上，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要形成書面述職述廉報告，向本單位全體職工述職述廉，接受群眾民主評議。

兩項制度：一是廉政承諾制度。二是“十廉”制度。

一項專項治理：工作日中午禁酒?？h委已經(jīng)制定了有關(guān)規(guī)定，各單位和有關(guān)責(zé)任部門必須認(rèn)真落實，搞好監(jiān)督檢查。

（二）從軟環(huán)境建設(shè)入手，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)

營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的主要方式和任務(wù)之一。對這項工作，縣委縣政府目標(biāo)明確，措施具體，整治力度和建設(shè)力度將不斷加大。各部門、各單位要認(rèn)真做好以下幾項工作。

第一，對照目標(biāo)要求，搞好責(zé)任定位。軟環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：努力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境，公開透明的執(zhí)法環(huán)境，廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，法制規(guī)范的市場環(huán)境，穩(wěn)定安寧的社會環(huán)境，誠信開放的人文環(huán)境。各部門、各單位包括垂直管理部門，要對照總體目標(biāo)，根據(jù)自身職能，搞好選題定位，拿出具體措施，形成書面材料，上交到軟環(huán)境辦公室。選題定位要突出重點，不搞面面俱到；措施不求多，但求實在管用。

第二，深入搞好清理整頓，強化源頭治理。由縣招商局牽頭，搞好招商引資政策清理整頓。按照制定政策標(biāo)準(zhǔn)要高、推行政策手段要高、落實政策效益要高的“三高”原則，整合政策資源，研究制定更新、更優(yōu)惠、更具有突破性的政策措施，形成規(guī)范、配套、透明、可操作性強的優(yōu)惠政策體系，突出政策優(yōu)勢。由縣政府法制辦牽頭，搞好執(zhí)法主體清理整頓，明確執(zhí)法主體資格、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；明確審批、許可事項、權(quán)限，向社會公示。應(yīng)該取消的執(zhí)法主體都要取消；沒有必要保留的審批、許可事項決不保留。由民政局牽頭，對所有行業(yè)協(xié)會、學(xué)會進行清理，沒有存在必要的堅決取締；保留下來的，行為必須規(guī)范。由物價局牽頭，對所有收費、罰款項目進行清理，重點清理行政事業(yè)性收費，按照“取消一批、降低一批、規(guī)范一批、剝離一批”的原則，逐個部門進行清理，逐項進行核算。市里公布的“取消、降低、規(guī)范、剝離”的項目，要堅決執(zhí)行，對不符合*實際的收費項目，要嚴(yán)肅清理，確定最低標(biāo)準(zhǔn)，不留彈性空間。同時，在清理過程中，決不允許搞“人情保留項目”、“人情提高標(biāo)準(zhǔn)”，否則，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三，各行政執(zhí)法部門、執(zhí)收執(zhí)罰部門認(rèn)真搞好自查自糾。一是按照縣里清理整頓后的統(tǒng)一規(guī)定，清理內(nèi)部執(zhí)法主體；明確執(zhí)收執(zhí)罰項目、標(biāo)準(zhǔn)，搞好公示，決不允許自立項目、自行提高標(biāo)準(zhǔn)。二是查看執(zhí)法過程中是否存在“三亂”行為，有問題的，必須認(rèn)真進行整改。三是自查收費、罰款資金使用情況，如有亂支、亂發(fā)行為，認(rèn)真糾正。四是清理公開、公示、承諾、監(jiān)督、追究等各項制度的執(zhí)行情況，建立健全簡明高效、公開透明、協(xié)調(diào)規(guī)范的行政管理體制，確保各項制度、服務(wù)承諾落實到位。

第四，全面推行“辦事全程制”。縣政府已經(jīng)制定了《*縣辦事全程制實施辦法》，這是一項工作制度和工作方式的創(chuàng)新，也是外地的成功經(jīng)驗。各單位要提前做好準(zhǔn)備，從明年起正式實施。

第五，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究?？h紀(jì)委、監(jiān)察局是軟環(huán)境建設(shè)的指揮、指導(dǎo)機關(guān)，也是日常工作機構(gòu)，負(fù)有“牽頭抓總”的職責(zé)。在做好組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、糾風(fēng)治亂工作的同時，要加大監(jiān)督查處力度，經(jīng)常進行明查暗訪，對凡是違背招商引資政策、氣跑趕走投資商的、頂風(fēng)違紀(jì)搞“三亂”的，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職，是一般工作人員的一律下崗，是垂直管理單位的一律視為“不受歡迎的人”，建議主管上級將其調(diào)離*。在涉軟問題的處理上，可以“先斬后奏”。

（三）從行政監(jiān)察入手，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既需要主觀上的自覺，也必須借助外力的強制。因此，要從加強行政監(jiān)察、督查入手，強力推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、黨委政府督查機關(guān)、各個單位，要積極開展行政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、工作督查，重點圍繞縣委縣政府重大決策的貫徹執(zhí)行情況、各項任務(wù)完成情況來開展工作，確保政令暢通，維護行政紀(jì)律，促進廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能。

（四）從查處案件入手，切實抓好源頭治腐工作

查辦案件是反腐敗斗爭的中心環(huán)節(jié)，是治標(biāo)手段，也是治本措施。這項工作不僅僅是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的職責(zé)，也是各級黨委的重要職責(zé)。《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強調(diào)指出：“各級黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?！卑凑者@一要求，各單位要認(rèn)真抓好四項工作：

第一，信訪工作。各部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對一年來發(fā)生在本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種信訪舉報進行梳理、反思，看有無群體訪、越級訪、重復(fù)訪，認(rèn)真分析發(fā)生信訪舉報的直接原因和深層次原因，總結(jié)帶有普遍性、傾向性、苗頭性、規(guī)律性的特點。反思處理信訪舉報的方式、方法、措施是否得當(dāng)，有無責(zé)任事故。研究解決信訪問題、保持社會穩(wěn)定的具體措施。

第二，查案工作。回顧一下一年來查處了幾起違紀(jì)違法案件；在案件查處上有沒有瞞案不報、壓案不查、拖案不結(jié)的問題，有沒有袒護、包庇的問題和傾向。對疑難案件，特別是對村級所謂“下世”干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的處理，采取了哪些硬性措施。

第三，財務(wù)管理工作?？h直有關(guān)部門重點搞好“收支兩條線”管理工作，主要查找“坐收坐支”、“私設(shè)小金庫”的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓好各站辦所財務(wù)統(tǒng)管、村財委托鄉(xiāng)代管工作，看一看是否真正做到了統(tǒng)管、代管；對胡支亂花等違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，管住沒管??；行使統(tǒng)管、代管職能的人員素質(zhì)、工作能力如何，有沒有以“管”謀私的行為。

第四，“三公開”工作。實踐證明，公開是最好的監(jiān)督和防范措施，很多問題都可以通過公開來解決。前不久，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于進一步完善政務(wù)公開和辦事公開制度的意見》，要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實?？h直各部門、各單位在搞好對外公開事項的同時，在單位內(nèi)部要搞好事務(wù)、財務(wù)公開，接受單位全體職工的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好政務(wù)公開，特別是村務(wù)公開。在“三公開”工作中，要在公開方式的靈活性、公開內(nèi)容的真實性上下功夫。用市委副書記、紀(jì)委書記康捷同志的話講：要用老百姓都能明白的語言，把村務(wù)、財務(wù)公開到老百姓的炕頭上。

（五）從健全監(jiān)督機制入手，切實形成反腐倡廉合力

失去監(jiān)督的權(quán)力必須導(dǎo)致腐敗。目前，監(jiān)督問題是一個突出的薄弱環(huán)節(jié)，普遍存在著上級不易監(jiān)督、平級不想監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督、群眾不能監(jiān)督、體制不利監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受監(jiān)督的弊端。必須下大力量解決監(jiān)督問題，在整頓過程中，認(rèn)真抓好以下幾個方面的工作：

第一，檢查“兩個條例”貫徹執(zhí)行情況。深入學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督重點、監(jiān)督制度。使各個監(jiān)督主體充分行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，做到敢監(jiān)督、會監(jiān)督、善于監(jiān)督。

第二，檢查各項監(jiān)督制度執(zhí)行情況?？锤黜椌唧w制度是否健全，執(zhí)行過程中存在哪些問題。

第三，暢通監(jiān)督渠道。重點搞好“公開”，還監(jiān)督主體以知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使他能夠進行監(jiān)督。要把黨內(nèi)監(jiān)督、人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，努力形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督效力。

第四，營造監(jiān)督環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，必須牢固樹立監(jiān)督就是關(guān)愛、監(jiān)督就是保護的理念，如果不愿接受監(jiān)督、怕監(jiān)督、規(guī)避監(jiān)督，就說明你有私心、有毛病。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論職位高低，只要你在行使人民賦予你的權(quán)力，就要主動接受監(jiān)督，也必須接受監(jiān)督。在這個問題，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)要帶頭起表率作用。虛心接受來自方方面面的監(jiān)督。

（六）要落實責(zé)任、嚴(yán)格程序，防止整頓工作走過場

一是要落實責(zé)任。參加這次整頓活動的范圍是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部。包括部門所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級“兩委”班子和村級干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門整頓活動負(fù)總責(zé)，親自動員部署，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。同時，第一責(zé)任人既是組織協(xié)調(diào)者，又是整頓對象，要處理好二者的關(guān)系，做到正人正己兩不誤。全縣紀(jì)律作風(fēng)整頓工作由縣紀(jì)委監(jiān)察局組織協(xié)調(diào)，縣委組織部、宣傳部、人事局、縣直機關(guān)工委、“兩辦”督查室密切配合，齊抓共管，重點搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

二是要嚴(yán)格程序。這次整頓活動，從現(xiàn)在開始到2月末結(jié)束。分五個階段進行。第一階段，動員部署，學(xué)習(xí)思考。第二階段，征求意見，查擺問題。第三階段，述職述廉，民主評議。第四階段，建章立制，整頓提高。第五階段，公開公示，檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強化時間、任務(wù)觀念，抓好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，每一步工作都要有專項記錄，最后作出詳實的總結(jié)材料?？h委要組織專項督查組，隨機進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。問題嚴(yán)重的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是要務(wù)求實效。這次整頓活動主要以內(nèi)部自查自糾、自我規(guī)范為主，不求轟轟烈烈，但求扎扎實實，不搞人人自危，但求解決具體問題。當(dāng)然，在有限的時間內(nèi)，解決全部問題是不現(xiàn)實的，所以，每個單位領(lǐng)導(dǎo)班子，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都必須找準(zhǔn)、抓住幾個突出問題，特別是那些關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的問題，關(guān)系軟環(huán)境建設(shè)的問題，關(guān)系廣大人民群眾切身利益的問題，要首先認(rèn)真加以解決。這既是檢驗整頓活動搞得好壞的主要標(biāo)志，也是廣大干部群眾的殷切希望。

四是要同當(dāng)前工作結(jié)合起來。目前，幾項重點工作，縣里都已經(jīng)召開了專題會議進行了部署，縣委十一屆六次全會，已經(jīng)明確了2005年的各項目標(biāo)任務(wù)，下一步關(guān)鍵要以求真務(wù)實的精神，一以貫之地抓好落實。要通過這次紀(jì)律作風(fēng)整頓，進一步解決影響工作落實的主觀因素問題，排除人為的阻力，確保各項工作任務(wù)的完成。

同志們，黨的十六屆四中全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，是擺在我們各級黨組織和廣大黨員干部面前的政治任務(wù)，全縣各級黨組織、各級干部要切實提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實地推進全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷加強黨的思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力，為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)加快發(fā)展提供堅強的政治和組織保障。