導(dǎo)語：鄉(xiāng)黨委書記林權(quán)改革動員會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，您們好：

這次會議是在積極應(yīng)對國際金融危機、努力實現(xiàn)“四?！蹦繕巳蝿?wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要目的是加快我鄉(xiāng)林業(yè)改革發(fā)展步伐，扎實推進集體林權(quán)制度改革，掀起新一輪的農(nóng)村改革熱潮，努力為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入新的強大動力。剛才，分管林業(yè)的鄉(xiāng)蔣延文同志就全鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作會議精神進行了傳達和對本鄉(xiāng)林改工作做了很好的動員部署，我表示完全贊同。希望大家認真領(lǐng)會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高意識，加快集體林權(quán)制度改革步伐

（一）集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性

1、時代的要求

從中央到區(qū)、市，多次召開會議進行研究部署，及時制定一些林改配套措施扎實推進。這些舉措，充分說明了黨中央、國務(wù)院對林業(yè)工作的高度重視，說明了自治區(qū)、桂林市黨委、政府推進林業(yè)改革發(fā)展的信心和決心。9月25日，我縣召開全縣集體林權(quán)制度改革動員大會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作做精密安排和部署。因此，我們務(wù)必要把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)以及市、縣黨委、政府的決策部署和工作要求上來，從推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的高度，充分認識集體林權(quán)制度改革的重大意義，精心組織、克難攻堅，積極穩(wěn)妥地推進我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革。

2、人類生存環(huán)境優(yōu)化的要求

林業(yè)是生態(tài)環(huán)境之基。發(fā)展林業(yè)，功在當(dāng)代、利在千秋。并且，隨著時代的發(fā)展，林業(yè)的內(nèi)涵在深化、功能在轉(zhuǎn)變、效益在提升、要求在拓展，在國家建設(shè)全局中的地位越來越重要，國際戰(zhàn)略意義也越來越突出。人類的生存發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境離不開林業(yè)。

（二）集體林權(quán)制度改革的重要意義

1、集體林權(quán)制度改革明確了林地責(zé)、權(quán)、利的原則，提高了農(nóng)民的極積性，是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的創(chuàng)新和完善。土地是重要的生產(chǎn)資料，是生產(chǎn)力的基本要素。黨中央、國務(wù)院作出全面推進集體林權(quán)制度改革的戰(zhàn)略決策，把林地明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶，做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地經(jīng)營權(quán)人的主體地位，使農(nóng)民真正擁有林地的經(jīng)營權(quán)、林木的所有權(quán)及處置權(quán)和收益權(quán)，必將極大地調(diào)動農(nóng)民耕山致富的積極性。

2、集體林權(quán)制度改革能促進農(nóng)民增收，帶動農(nóng)民致富。是全面建設(shè)小康社會的重大舉措。我鄉(xiāng)地處桂北高寒山區(qū)，有林面積46.49萬畝，占總土地面積的73%，省際邊界155公里，邊界林地面積較寬，全面建設(shè)小康社會重點和難點在農(nóng)村、在山區(qū)。山區(qū)發(fā)展的潛力在山，希望在林。但由于上世紀80年代初林業(yè)“三定”工作比較粗糙，存在著林地產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營主體不落實、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理等突出問題，嚴重制約了林業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)民群眾造林護林積極性不高、林地產(chǎn)出率偏低。全面推進集體林權(quán)制度改革，可以徹底解放山區(qū)的勞動力和林地的生產(chǎn)力，優(yōu)化林地資源配置，促進林木種植、林下經(jīng)濟、森林旅游、生態(tài)能源以及林產(chǎn)品經(jīng)營加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，全面提升林業(yè)經(jīng)營水平和林地產(chǎn)出率，大幅增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大舉措。

（三）集體林權(quán)制度改革是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐。

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我鄉(xiāng)是貧困山區(qū)，荒山荒嶺面積寬，有林面積較少，氣候條件惡劣，林木生長緩慢。當(dāng)前，我鄉(xiāng)生態(tài)承載力低，生態(tài)狀況與可持續(xù)發(fā)展的要求極不協(xié)調(diào)。林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境的根本要素，建設(shè)和保護尤為重要。全面推進集體林權(quán)制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體制機制，使生態(tài)公益林管護得更好，讓商品經(jīng)濟林產(chǎn)出得更多，不僅可以充分釋放林業(yè)巨大的生態(tài)功能、經(jīng)濟功能和社會功能，而且還可以大幅提升我縣的生態(tài)承載能力，有力地推動物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、結(jié)合實際，穩(wěn)步搞好集體林權(quán)制度改革工作

集體林權(quán)制度改革是一件新的惠農(nóng)政策，涉及到人民群眾的切身利益，必須結(jié)合我鄉(xiāng)實際，先易后難，突出重點，以點及面，積極穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革。

（一）必須堅持試點先行，以點帶面，穩(wěn)步推進。根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，集體林權(quán)制度改革的總體目標是要用4年左右的時間，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。這一工作，時間跨度大，改革任務(wù)十分艱巨和繁重。特別是我鄉(xiāng)作為全縣林改任務(wù)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，林地面積寬，涉及的人口多，省際邊界較長，地形情況復(fù)雜，必須要堅持先試點、后推開。要按照上級的要求，抓好林改試點工作。我鄉(xiāng)以清水、竹塢兩個村委為試點，要盡快行動起來，抓緊制定工作方案、成立強有力的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組、組建穩(wěn)定精干的工作組，采取務(wù)實有效的措施扎實推進，同時為全鄉(xiāng)探索總結(jié)出一套切實可行的做法和經(jīng)驗。其他非試點村委也要及早謀劃，及時成立村林改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，做好林改調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動等前期工作，并抓好本村委的集體林權(quán)制度改革工作。

（二）必須抓好現(xiàn)場勘界，明晰產(chǎn)權(quán)，確保進度?，F(xiàn)場勘界是明晰產(chǎn)權(quán)的前提，是集體林權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須要緊緊圍繞明晰產(chǎn)權(quán)這一核心，認真抓好現(xiàn)場勘界工作。要先易后難、循序漸進，選擇已明晰產(chǎn)權(quán)的林地以及其他權(quán)屬清楚、沒有矛盾糾紛或矛盾糾紛比較少、群眾參與積極性高、容易推進的部分，先行開展勘界確權(quán)工作。要嚴肅認真、準確勘界，現(xiàn)場勘界工作是一件嚴肅、細致的工作，容不得半點馬虎和大意。我們要本著為人民群眾高度負責(zé)的精神，嚴格按照林改工作既定的程序和方法，做好林地的現(xiàn)場勾繪和測算，確定宗地的界限和范圍，做到繪圖清楚，數(shù)據(jù)準確，圖表一致。同時，還要做到手續(xù)完備、程序到位。該要求現(xiàn)場人員簽字確認的要簽字確認，該按要求公開勘界結(jié)果的要及時向村民公示，做到公開、公平、公正，贏得群眾認可。要把握時間、保證進度，既要積極穩(wěn)妥，又要不等不靠。特別是要緊緊抓住秋收之后、冬修之前等各種農(nóng)民群眾相對空閑的“黃金時間”，集中時間、集中精力、集中力量打攻堅戰(zhàn)，積極組織廣大群眾和技術(shù)力量上山勘界，確保按照時間節(jié)點完成各項改革任務(wù)。

（三）必須注重維護穩(wěn)定，規(guī)范操作，依法林改。集體林權(quán)制度改革是一項政策性非常強的工作，而且涉及群眾的切身利益，敏感性強、關(guān)注度高，稍有不慎，就有可能影響到社會和諧穩(wěn)定。工作中，我們要時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，把確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定貫穿改革工作全過程。要正確處理好林權(quán)改革工作質(zhì)量與進度的關(guān)系。堅持質(zhì)量第一，進度服從質(zhì)量，不搞形式，不走過場。要堅持走群眾路線，讓群眾廣泛參與，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分尊重群眾意愿。要嚴格依法辦事，按程序辦事，不違反政策和原則，不損害群眾利益，努力使林改工作成果經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗，把《林權(quán)證》辦成“鐵證”。要高度重視山林糾紛調(diào)處工作，按照“屬地管理、分級負責(zé)、依法調(diào)處”的原則，加快山林糾紛調(diào)處。其中，對那些長期積存的、涉及面廣的、敏感的歷史遺留問題，要正確應(yīng)對、妥善處置、穩(wěn)步推進，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)

集體林權(quán)制度改革是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全縣各級各部門的通力協(xié)作，需要全社會的共同參與。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要切實加強對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認識上有高度，行動上有措施，投入上有保障，機制上有創(chuàng)新，周密部署，正確引導(dǎo)，扎實推進。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、保證力量。我鄉(xiāng)要成立黨政“一把手”為組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接具體協(xié)調(diào)，其他班子領(lǐng)導(dǎo)共同推進的領(lǐng)導(dǎo)格局；領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，深入基層、深入一線，用自己的模范行動來促進林改各項工作落實。要堅持上下聯(lián)動，齊抓共管。同時我鄉(xiāng)派出鄉(xiāng)村工作隊120人，保證每個村委有1-2名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部駐村開展工作。另外還抽動我鄉(xiāng)幾個林場工作人員協(xié)助工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村以及林業(yè)等有關(guān)部門的整體合力；要堅持明確職責(zé)，落實責(zé)任。鄉(xiāng)、村簽訂責(zé)任狀，落實林改工作責(zé)任，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村委、工作隊員包村組、村干包農(nóng)戶，任務(wù)明確，責(zé)任到人，負責(zé)到底?？h負責(zé)培訓(xùn)縣下派隊員和鄉(xiāng)骨干，負責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)下派隊員和村、組干部，全面提高下派工作隊員和全體村、組干部的業(yè)務(wù)水平。林業(yè)部門負責(zé)我鄉(xiāng)林改工作的現(xiàn)場勾圖、測繪等技術(shù)服務(wù)工作，我鄉(xiāng)也要安排一定的經(jīng)費專門用于林改工作。

（二）強化督查，嚴明獎懲。我鄉(xiāng)成立專門的林改工作督查組，加強對我鄉(xiāng)林改工作隊的督促檢查和指導(dǎo)幫助。要建立健全監(jiān)督檢查制度和定期檢查通報制度，將事前指導(dǎo)與事后檢查、日常督導(dǎo)與專項檢查、階段性檢查與年度考核結(jié)合起來，促使林改各項任務(wù)和措施一件一件地落到實處。確保集體林權(quán)制度改革工作扎實推進。對林改工作開展得好的，要給予表彰獎勵；對林改工作不認真、不重視，推進速度緩慢的村委和工作隊進批評和處理。

同志們，推進集體林權(quán)制度改革，是一項造福人民一件大事，是一項農(nóng)民得實惠、生態(tài)得發(fā)展的民心工程，意義重大，使命光榮。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，以更高漲的熱情、更有效的舉措、更扎實的作風(fēng)，努力完成集體林權(quán)制度改革這一歷史重任。