導(dǎo)語：在市學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主要談三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和想法。

一、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程

黨的十七屆四中全會(huì)和最近召開的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議，內(nèi)涵豐富、博大精深，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)指明了方向。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，關(guān)鍵是要增強(qiáng)“四種意識(shí)”，解決四個(gè)突出問題，切實(shí)提高黨建工作的針對性和實(shí)效性。

一要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，解決抓而不緊的問題。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)各級黨委主要負(fù)責(zé)人抓黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把黨的建設(shè)作為推動(dòng)其他一切工作的保證，著力構(gòu)建大黨建工作格局，自覺把黨的建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的全過程，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起抓，堅(jiān)持班子、黨員、干部、人才統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，確保黨的建設(shè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

二要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，解決“空對空”的問題。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵。只有扭住了發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，使黨建工作始終服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能百姓安、民心穩(wěn)，才能不折騰、不偏向。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)黨建工作，讓黨的建設(shè)各項(xiàng)工作都緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會(huì)的全局來部署，緊緊圍繞“六個(gè)集中突破”的工作部署來展開，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來推進(jìn)，使黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在目標(biāo)上相銜接，在工作部署上相呼應(yīng)。

三要增強(qiáng)制度意識(shí)，解決“隨意性”的問題。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是其它建設(shè)的重要保證。要自覺增強(qiáng)用制度管人理事用權(quán)的意識(shí)，積極在制度落實(shí)的具體化、程序化和規(guī)范化上進(jìn)行大膽探索，努力建立起一套既符合黨章要求，又符合基層實(shí)際，具有較強(qiáng)操作性的制度體系，以制度保證黨的建設(shè)。要特別注重落實(shí)和完善學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)期間建立的“六大機(jī)制”和其它一些重要制度，切實(shí)用機(jī)制制度推動(dòng)黨的建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。

四要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，解決“以干代學(xué)”的問題。要把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)作為縣一級黨建工作的重要方面來抓，切實(shí)把干部的學(xué)習(xí)情況作為年度考核、提拔任用的重要方面，建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案和考核考勤等制度措施，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部樹牢終身學(xué)習(xí)理念，切實(shí)把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)干事本領(lǐng)、做好各項(xiàng)工作的根本途徑，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)××科學(xué)發(fā)展的必由之路

1、××已進(jìn)入了由工業(yè)強(qiáng)縣向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)變的新階段。經(jīng)過多年來的發(fā)展，××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯的階段性特征。一是城鄉(xiāng)差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。從2002年到2008年，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.2：1拉大到4：1，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已迫在眉睫。二是2005年人均gdp突破了1000美元，工業(yè)化指數(shù)達(dá)到63.8%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36%，已經(jīng)具備以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的條件。同時(shí)，黨的十七屆三中全會(huì)作出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的決定，省、市也相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策措施。特別是市委馬書記、陳市長在調(diào)研××工作時(shí)，要求××要更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在全市、全省乃至全國創(chuàng)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣。因此，我們認(rèn)為××統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)，迎來了難得的政策機(jī)遇。

2、全力加快“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須循序漸進(jìn)，重點(diǎn)突破，全面展開。我們選擇在全縣優(yōu)勢最明顯、條件最好的區(qū)域，集中建設(shè)以縣城為中心，以東華、西華、硯峽、安口、馬峽、工業(yè)園區(qū)為支撐的“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。在步驟上，采取“三步走”戰(zhàn)略。第一步，在今年先確定28個(gè)條件較好的村（社區(qū)），制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃和各項(xiàng)配套規(guī)劃及政策，先行啟動(dòng)試點(diǎn)工作。第二步，從2010年開始，重點(diǎn)突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)等方面取得成熟的經(jīng)驗(yàn)，到2012年建成具有鮮明特色的“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。第三步，從2013年開始，全面推開，力爭用四年時(shí)間，基本形成城鄉(xiāng)一體化格局，到2016年全面建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％以上，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

3、以“五個(gè)統(tǒng)籌”為抓手全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)規(guī)劃一體化。堅(jiān)持有利于城鎮(zhèn)集聚輻射、有利于資源優(yōu)化配置、有利于公共服務(wù)延伸的原則，編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，全面推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化。推進(jìn)煤電化運(yùn)一體化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提升文化、旅游、商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模和水平，努力構(gòu)筑“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”的發(fā)展格局。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。對道路、通信、供水、供電、環(huán)保、廣電和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)共享。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)服務(wù)均等化。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社保、文體等公共產(chǎn)品投入力度，促進(jìn)新增公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜、城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，推進(jìn)農(nóng)民市民化。著力破除城鄉(xiāng)社會(huì)保障條塊分割的體制障礙，從就業(yè)服務(wù)、上學(xué)就醫(yī)、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等方面，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。

三、全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。我們對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢總的判斷是：國家宏觀調(diào)控政策將進(jìn)一步深化，投資項(xiàng)目進(jìn)一步增加，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，國家更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為我們加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提出了更為嚴(yán)格的要求。為此，我們確立2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和市委、市政府各項(xiàng)決策部署，以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣為統(tǒng)攬，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“一體兩翼”工作部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制抓班子，保障民生促和諧，全力實(shí)施第五個(gè)“611”計(jì)劃，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：gdp增長11.8%，達(dá)到48.3億元；大口徑財(cái)政收入增長15%，達(dá)到11.5億元；地方財(cái)政收入增長15%，達(dá)到3.1億元；縣屬限額以上工業(yè)增加值增長15%，達(dá)到23.5億元；固定資產(chǎn)投資增長10%，達(dá)到36.3億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.8%，達(dá)到9.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.8%，達(dá)到14910元；農(nóng)民人均純收入增長15%，達(dá)到3720元；萬元gdp綜合能耗降低9個(gè)百分點(diǎn)。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展。就是全面貫徹落實(shí)市委、市政府“六個(gè)集中突破”的重大決策部署，集中力量建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展水平。繼續(xù)堅(jiān)持資金切塊使用和項(xiàng)目整合的運(yùn)行機(jī)制，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力實(shí)施十大過億元項(xiàng)目和十個(gè)上千萬元工程。十大過億元項(xiàng)目是：60萬噸煤制甲醇，“3052”合成氨尿素，××發(fā)電公司二期2×100萬千瓦機(jī)組前期，20萬噸二甲醚，熱電聯(lián)營煤制氣，天平鐵路、天平高速、寶平高速“兩高一鐵”重大交通項(xiàng)目，××330kv變電站，××客貨運(yùn)集散中心和環(huán)城路建設(shè)項(xiàng)目，華煤集團(tuán)安全生產(chǎn)調(diào)度中心，鴻昊盛府和菊苑小區(qū)住宅開發(fā)項(xiàng)目。十個(gè)上千萬元工程是：××影劇院，硯峽麻池移民搬遷及省道304線舊村改造示范帶，黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，神水路蔬菜基地建設(shè)，縣城街路鋪油改造，雷神山生態(tài)園續(xù)建及米家溝生態(tài)園擴(kuò)建，污水處理廠，玄峰山景區(qū)開發(fā)及蓮花臺(tái)4a級旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，縣一醫(yī)院住院樓新建項(xiàng)目，公安指揮中心及武裝部宿辦樓建設(shè)工程。同時(shí)，大膽借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，選擇西華劉磨等6村，實(shí)行整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，著力破除制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制性障礙，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)的新格局。

2、創(chuàng)新機(jī)制抓班子。就是全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體化格局為主線，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，努力提高縣鄉(xiāng)兩級推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，對黨委決策重大事項(xiàng)的范圍、程序進(jìn)一步規(guī)范明確。繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、全程差額選任等選拔干部辦法，提高選人用人的公信度。探索推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員、群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點(diǎn)。健全干部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。推行黨代表任期制，成立黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，建立黨代表參與重大決策、列席有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度，切實(shí)保障黨代表行使權(quán)利。因地制宜調(diào)整基層黨組織設(shè)置方式，積極推行在產(chǎn)業(yè)鏈上、行業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨組織，探索村與村、村與企之間聯(lián)合建立黨組織，全面推進(jìn)萬元年薪公選村支書工作，推行“四議兩公開”民主管理制度，加強(qiáng)選聘大學(xué)生村官教育管理，不斷提高農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步總結(jié)近年來在基層組織建設(shè)上的成功做法，力爭培育一批在全市乃至全省叫得響的先進(jìn)典型。

3、保障民生促和諧。就是圍繞群眾最關(guān)心、最緊迫的民生難題，再措辦十件惠民實(shí)事，著力構(gòu)建和諧礦區(qū)。不斷改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，明年縣財(cái)政用于民生方面的投資要占到當(dāng)年財(cái)政支出的70%以上，初步計(jì)劃辦好十件實(shí)事。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人；二是實(shí)施汭河河堤治理二期工程，治理河堤18.6公里，保護(hù)耕地1萬畝，新增土地800畝；三是全面推進(jìn)學(xué)校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，實(shí)施西華初中學(xué)生公寓樓等8個(gè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；四是完成縣中醫(yī)院門診樓和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所（室）建設(shè)；五是完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，新農(nóng)合參保率達(dá)到95%以上，全力爭取實(shí)施全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作；六是實(shí)施環(huán)鄉(xiāng)通村道路工程，油筑通鄉(xiāng)公路2條35.6公里，硬化通村（社）道路34條124.8公里，完成5個(gè)省列扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，脫貧3000人以上；七是抓好零散群眾飲水安全工程，解決28社4800名群眾的飲水困難；八是實(shí)施南新街、文昌路步行街改造工程，加大城鄉(xiāng)市場流通體系建設(shè)；九是建成廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房600套，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造2406戶；十是抓好山寨土地整理、硯峽礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理等工程。同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)妥善處理各類矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

謝謝大家。