導(dǎo)語：科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹全省加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議精神，研究如何通過加快科技創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大支住產(chǎn)業(yè)，部署繼續(xù)爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

此前，市政府常務(wù)會(huì)做了專題研究，明確了加快科技創(chuàng)新和創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市的目標(biāo)，制定了有關(guān)的政策措施。剛才雁卿同志介紹了全市科技創(chuàng)新工作情況和創(chuàng)建安排，吳海同志宣讀了表彰決定。下面，受張市長委托，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快科技創(chuàng)新的重大意義

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。應(yīng)當(dāng)肯定，近年來，我市科技工作緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了新的成效，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。一是科技投入持續(xù)增長。科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)由2004年的640萬元增加到2008年的3900萬元，增長五倍之多。五年累計(jì)爭取到國家、省項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3074萬元，市級財(cái)政共投入科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)1369億元。二是自主創(chuàng)新能力明顯提高。2004年以來，全市共取得275項(xiàng)科技成果。其中，有6項(xiàng)榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，43項(xiàng)獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，網(wǎng)上登記技術(shù)合同588項(xiàng)，技術(shù)貿(mào)易交易額6246608萬元。專利的申請量和授予量分別達(dá)到2217件和1066件。三是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快。全市擁有國家、省和市認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心共68家，其中國家級2家，省級39家，市級27家。四是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步成效顯著。大力培育、引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新品種，已累計(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益37億元。全市主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到98%?！白魑锟赏赜N工程理論與方法及其應(yīng)用研究”項(xiàng)目在基礎(chǔ)理論研究方面取得一定進(jìn)展，培育出顯著優(yōu)于對照品種的小麥新品系9個(gè)。分別參加了國家黃淮南片小麥良種區(qū)試、河南省小麥良種區(qū)試、國家黃淮北片小麥良種預(yù)試等；“離子束介導(dǎo)大豆dna導(dǎo)入小麥的研究”項(xiàng)目，已獲得蛋白質(zhì)含量>17%的單株2829個(gè)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不斷完善。全市已經(jīng)建立了6家龍頭企業(yè)創(chuàng)新中心、2家農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、1個(gè)農(nóng)村信息化基地、1家星火學(xué)校。五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，我市省級高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)62家，高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)180個(gè)，2008年，全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1055億元，較上年同比增長2147%；銷售收入9903億元，較上年同比增長2281%；實(shí)現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)增加值3166億元，較上年同比增加26%。涌現(xiàn)出以新能、凱瑞、鍛壓、東泰、中升等為代表的一批自主創(chuàng)新的典型，促進(jìn)了企業(yè)市場競爭能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。鑫盛機(jī)床通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國同行業(yè)的排名由第43位躍升至第5位，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

以上成績的取得，是各級黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于科技發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的結(jié)果，也是全市廣大科技工作者拼搏奉獻(xiàn)，勇攀高峰的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向全市廣大科技工作者表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市加快豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。要在經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)發(fā)展模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就必須加快科技創(chuàng)新步伐，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和支撐。

(一)加快科技創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的重要著力點(diǎn)。目前，我市正在著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支柱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這就需要我們積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，一方面大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面積極運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而要做到這兩點(diǎn)，都必須通過科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。

(二)加快科技創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本途徑。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體上仍然粗放，雖然這種發(fā)展模式為我市的工業(yè)化奠定了比較雄厚的基礎(chǔ)。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也付出了比較大的資源能源和環(huán)境代價(jià)。我市要建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就必須加快科技創(chuàng)新步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，走出一條低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益、可持續(xù)的集約型發(fā)展路子，以較小的資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展。

(三)加快科技創(chuàng)新是主動(dòng)應(yīng)對全球金融危機(jī)、提高區(qū)域競爭能力的重大舉措。去年下半年以來，國際金融危機(jī)逐步蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，由此可能帶來的各種后果目前還沒有全部顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新在應(yīng)對危機(jī)中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。從危機(jī)爆發(fā)后不同類型企業(yè)的表現(xiàn)來看，屬于“三高一低”發(fā)展方式的企業(yè)受到的沖擊比較大，而創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)卻逆勢增長，表明金融危機(jī)對實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，對加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了更加迫切的要求。歷史表明，每一次大的危機(jī)常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，都離不開科技創(chuàng)新，我們只有進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，才能在新一輪的發(fā)展中搶占先機(jī)。

二、突出重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新提高我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，市委、市政府制定了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，會(huì)后將印發(fā)執(zhí)行。今后一段時(shí)期，我市加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的根本目標(biāo)，以創(chuàng)建“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”為載體，深入實(shí)施科教興安、項(xiàng)目帶動(dòng)、人才強(qiáng)市和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，改革開放，按照突出重點(diǎn)與全面發(fā)展、市場主導(dǎo)和政府推動(dòng)、自主研發(fā)與開放引進(jìn)相結(jié)合的原則，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

主要目標(biāo)是：通過努力，使科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，解決一批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，取得一批具有重大影響的科技成果，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，壯大一批在全國乃至國際上具有較強(qiáng)核心競爭力的骨干企業(yè)，形成一批特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯的新興戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。到2012年，全社會(huì)研發(fā)投入占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15％，科技進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25％，自主創(chuàng)新能力和科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。

圍繞上述目標(biāo)，要著力抓好以下工作重點(diǎn)：

(一)進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要推動(dòng)力。近年來，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但總體規(guī)模仍然偏小，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力還不強(qiáng)，已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的短腿、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的薄弱環(huán)節(jié)。要突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域。集中力量發(fā)展新能源技術(shù)、新材料、生物及新醫(yī)藥、電子信息及其產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。新能源領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。新材料領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體材料、功能玻璃、特種鋼、超高分子材料、新型表面活性劑、新型纖維材料及其產(chǎn)業(yè)，形成我市新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。生物及新醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物、抗腫瘤藥物、中藥現(xiàn)代化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。電子信息領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展信息存儲(chǔ)顯示技術(shù)與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控裝備及關(guān)鍵零部件技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)。要大力培育有競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托高新區(qū)和有條件的工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力形成特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地的形成。要把提升科技創(chuàng)新能力作為高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的核心，積極推進(jìn)市高新區(qū)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”，努力把高新區(qū)建設(shè)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為搶占高新技術(shù)制高點(diǎn)的前沿陣地。

(二)大力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。從我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，要加快運(yùn)用成熟的高新技術(shù)改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。集中支持裝備制造、食品、化工、冶金與有色金屬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級換代，進(jìn)一步提高科技含量和產(chǎn)品附加值，把這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。重視開發(fā)應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用方面的技術(shù)，逐步淘汰消耗高、污染大、技術(shù)落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，催生和培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢骨干企業(yè)和核心企業(yè)，形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。要認(rèn)真研究我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，獲得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)成果，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(三)強(qiáng)化科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支撐能力。要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的研發(fā)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)附加值。要建設(shè)新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。充分發(fā)揮政府和市場的作用，整合各類科技力量，加快建立職能明確、設(shè)置合理、布局優(yōu)化、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。以龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織、公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等為基礎(chǔ)，廣泛動(dòng)員農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)的參與，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式和方式，從信息、資金、技術(shù)、管理、人才等方面開展服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技公共服務(wù)水平。

(四)依靠科技創(chuàng)新加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占gdp的比重是衡量一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志?？萍紕?chuàng)新對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起著重要的引領(lǐng)和支撐作用，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的活力之源。要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合起來。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的科技發(fā)展理論、技術(shù)服務(wù)模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和創(chuàng)新政策的研究，進(jìn)一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心競爭能力。要立足我市區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)科技公共服務(wù)平臺，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的共享共用。為提高自主創(chuàng)新能力提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。

(五)努力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)。圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，集中科技資源，針對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)問題，以企業(yè)為主體，啟動(dòng)實(shí)施一批科技專項(xiàng)，近期重點(diǎn)培育硅材料與光伏、信息記錄技術(shù)、生物醫(yī)藥、煤化工、數(shù)字化裝備、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，通過突破部分關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善，帶動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)，形成一批具有全省乃至全國先進(jìn)水平并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，使我市在這些領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力明顯提高。要著力解決重大社會(huì)科技問題。進(jìn)一步強(qiáng)化對突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持，提高對生產(chǎn)事故、突發(fā)社會(huì)安全事件和自然災(zāi)害的早期發(fā)現(xiàn)與防范能力。

(六)盡快形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立研發(fā)中心。重點(diǎn)支持大中型企業(yè)建立健全工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)中心。高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新性企業(yè)要在研發(fā)中心建設(shè)和升級方面走在前列；要在現(xiàn)有的工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，積極采取措施，培育和發(fā)展具有學(xué)科特色和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的國家級、省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，不斷加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。現(xiàn)有研發(fā)中心要進(jìn)一步完善設(shè)施。到2012年，新建市級以上研發(fā)中心50個(gè)，其中省級20個(gè)，全市70％以上的大中型工業(yè)企業(yè)要建立研發(fā)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)要全部建立研發(fā)中心。要加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，到2012年，建設(shè)市級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)。對有條件的市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要加大扶持力度，爭創(chuàng)國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織，形成以企業(yè)牽頭組織、高校和科研機(jī)構(gòu)共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。積極支持我市的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校參與國家技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)建設(shè)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全加快科技創(chuàng)新的體制機(jī)制

加快科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須深化科技體制改革，建立健全既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、又符合科技發(fā)展規(guī)律的科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力。

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已決定成立科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對這一重要工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，進(jìn)一步加強(qiáng)各方面科技力量的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決在科技創(chuàng)新中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，努力為各類科技創(chuàng)新主體提供良好服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境，形成強(qiáng)大工作合力。

(二)深化科技體制改革。進(jìn)一步深化科研機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變體制和機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)和激勵(lì)科技人員在市場中尋找課題，開展攻關(guān)，轉(zhuǎn)化成果。建立健全科技評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善和規(guī)范科技成果的評價(jià)體系，引導(dǎo)科技人員圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求開展科學(xué)研究。大力發(fā)展民辦科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開展群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，動(dòng)員民間科技力量進(jìn)行科技創(chuàng)新。

(三)加大政策支持力度。采取更加有力的措施，進(jìn)一步加大科技投入，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，財(cái)政超收部分的經(jīng)費(fèi)也要體現(xiàn)對科技投入的法定要求，促使財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。切實(shí)落實(shí)稅收激勵(lì)政策，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)費(fèi)用，最高可享受150％的稅收抵扣；開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，高新技術(shù)企業(yè)可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，通過稅收優(yōu)惠杠桿引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，形成多元化、多渠道的科技投入體系，使全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比例逐年明顯提高。建立完善財(cái)政資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，政府投資的重大建設(shè)工程項(xiàng)目，優(yōu)先首購、訂購我市納入目錄的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。落實(shí)《安陽市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。

(四)積極擴(kuò)大科技對外開放。大力吸引外資企業(yè)特別是跨國公司在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)本土化。大力支持我市企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，通過消化吸收再創(chuàng)新增強(qiáng)研發(fā)能力。通過企業(yè)聯(lián)合重組等方式吸引國內(nèi)外大企業(yè)把高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)向我市轉(zhuǎn)移，獲取核心關(guān)鍵技術(shù)、培育創(chuàng)新隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)我市與中國科學(xué)院及省外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作，爭取更多的科技人才參與我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。依托重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大科研和工程項(xiàng)目，實(shí)施創(chuàng)新型科技人才建設(shè)工程，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才，并以此為核心打造一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的拔尖創(chuàng)新人才和青年后備人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、國際化視野和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍。建立健全激勵(lì)機(jī)制，積極推動(dòng)知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，重獎(jiǎng)在科技創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員。大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大批高素質(zhì)的技術(shù)人才。

四、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市工作

為貫徹科技部《關(guān)于開展2009年全國縣（市）科技進(jìn)步考核的通知》（國科發(fā)農(nóng)〔2008〕745號）的精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的實(shí)際，市委、市政府決定繼續(xù)創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。

（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對創(chuàng)先重要性的認(rèn)識

科技進(jìn)步先進(jìn)市展示了一個(gè)地方科技發(fā)展實(shí)力，體現(xiàn)了一個(gè)地方總體形象，代表著一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化水平。科技創(chuàng)新，不進(jìn)則退，如果我們不加大科技創(chuàng)先力度，必將削弱我市在豫北區(qū)域乃至全省的應(yīng)有地位。去年底，市委抽調(diào)組織、科技、人事、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門人員，對各縣市區(qū)的科技和人才工作進(jìn)行了考核，通過考核優(yōu)秀的單位有：安陽縣、林州市、湯陰縣、文峰區(qū)、殷都區(qū)，能夠看到，我市各縣區(qū)已具備了開展科技進(jìn)步考核的有利條件。

但我們也必須正視存在的一些問題，如：一是科技投入資金使用不夠規(guī)范。個(gè)別縣、區(qū)在科技投入上重預(yù)算，輕落實(shí)；二是高素質(zhì)和實(shí)用型人才緊缺。如何留住、用好，發(fā)揮好現(xiàn)有人才作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是科技創(chuàng)新機(jī)制還不夠健全和完善。企業(yè)還沒有真正成為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)用于新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品升級等方面的投入不夠。

（二）扎實(shí)工作，確?？萍紕?chuàng)先順利進(jìn)行

國家科技部科技進(jìn)步考核指標(biāo)和科技創(chuàng)先的要求，目標(biāo)非常明確，任務(wù)十分繁重。其中，最關(guān)鍵的是三個(gè)“一票否決”指標(biāo)，即黨委和政府對科技工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)情況、科技管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)與履行職能情況、本級科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年本級財(cái)政決算支出比例（>14%），我們必須給予足夠的重視并逐項(xiàng)落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一把手要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。各級各部門要明確責(zé)任，積極工作?？萍贾鞴懿块T要嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化管理，不折不扣完成市委、市政府所下達(dá)的創(chuàng)先任務(wù)。

二要狠抓落實(shí)。加大各級財(cái)政投入力度，各縣（區(qū)）及各有關(guān)部門要加強(qiáng)資金的調(diào)度和使用的統(tǒng)籌安排，要對照科技進(jìn)步考核指標(biāo)體系和《任務(wù)分解方案》的要求，周密細(xì)致地安排和落實(shí)每一項(xiàng)具體工作，按照適度提前，把握主動(dòng)的原則，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

三要切實(shí)做好宣傳工作。各級媒體要大力宣傳我市創(chuàng)建全國科技進(jìn)步先進(jìn)市的重要性和必要性，宣傳科技進(jìn)步成果，樹立典型，激勵(lì)廣大科技工作者的科技熱情，在全社會(huì)營造尊重科學(xué)、尊重人才的良好氛圍，努力把創(chuàng)建氣氛造濃，干勁鼓足，推動(dòng)全市創(chuàng)建工作扎實(shí)深入、有條不紊地開展。