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同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實市委八屆五次全會和全省檔案工作會議精神，簡要總結2008年全市檔案工作，部署2009年度檔案工作任務。表彰獎勵2008年度全市檔案工作先進集體和先進個人。下面，我講三個問題。

一、2008年全市檔案工作的基本情況

2008年是檔案工作任務重、難度大、要求高的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞貫徹落實市委八屆四次全會精神，扎實推進全市檔案事業(yè)科學發(fā)展，各項工作取得了新的進步，圓滿完成了省、市下達的年度工作目標任務。

（一）圍繞中心，服務大局，檔案工作資政惠民取得新成效

充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為支援四川災區(qū)抗震救災提供有力服務。四川汶川“5.12”大地震發(fā)生后，市檔案局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和“分階段研究、管用、可操作”的要求，迅速組織力量，認真查閱、分析館藏唐山大地震檔案資料，先后就人員搜救、傷員救治、衛(wèi)生防疫、災民安置等問題及時編寫出14個專題材料，提出了100多條意見建議，上報市委和國家有關部門?！吨袊鴻n案報》、中國檔案資訊網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體全文刊載。國家檔案局將這些材料整理上報國家抗震救災指揮部，為四川抗震救災工作提供了直接有效的經(jīng)驗，受到了各級領導的充分肯定和社會各界好評。國家檔案局局長楊冬權同志在全國檔案局館長會議上對市檔案局這一做法給予了充分肯定。河北省檔案局專門下發(fā)通報，號召“全省各級檔案部門向唐山市檔案局學習”。市檔案局被市委、市政府授予“支援四川抗震救災先進集體”。各縣（市）區(qū)檔案局也在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，積極為支援抗震救災捐款捐物，獻技出力。

爭創(chuàng)國家二級檔案館，為我市創(chuàng)建文明城市做貢獻。按照創(chuàng)建全國文明城市的有關要求，市檔案館和所轄二個區(qū)檔案館要達到國家二級館標準。豐潤區(qū)和路南區(qū)檔案局主動請纓，承擔晉級任務。在時間緊、標準高的情況下，我們采取“明確任務、明確責任、明確標準、明確完成時限”的超常措施，發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，三家檔案館同時通過國家測評委測評，作為全國首批晉升為國家二級檔案館。市檔案局及豐南區(qū)檔案局還及時派出業(yè)務骨干，全程負責創(chuàng)建活動檔案資料的整理工作，為我市創(chuàng)建活動做出了應有貢獻，受到省有關部門和我市領導的高度評價。

重大活動、重大事件檔案管理和服務工作不斷加強。為加強對重大活動、重大事件檔案管理，市檔案局起草并以市兩辦名義印發(fā)了《關于加強對重大活動、重大事件檔案資料收集管理的通知》，各縣（市）區(qū)也采取下發(fā)專項文件、積極參與、跟蹤管理、及時收集接收等辦法，加強了學習實踐科學發(fā)展觀活動、農村換屆選舉、重大安全事故搶救等活動的檔案管理和接收工作。市及開平、豐南、樂亭、路南等縣區(qū)檔案館為唐山地震遺址公園征集、提供21萬多人的唐山大地震罹難者名單，保證了唐山地震遺址公園建設項目的順利進行。市檔案局派人全程參與十一屆陶瓷博覽會、評劇藝術節(jié)、曹妃甸論壇等重大活動檔案管理，并將活動中產(chǎn)生的檔案資料及時收集進館。灤縣檔案局全程服務“大項目建設”，受到縣主要領導的充分肯定和批示表揚。

服務民生檔案體系日益完善。市檔案局印發(fā)了《關于加強民生檔案工作的意見》，各級檔案部門及各級相關職能單位加強了民生檔案資料收集歸檔工作，使民生檔案從源頭上得到規(guī)范管理。到08年底，市縣兩級檔案館已經(jīng)接收土地承包流轉、農村合作醫(yī)療、村務公開、換屆選舉、最低生活保障、養(yǎng)老保險、婚姻、公證等一大批民生檔案，民生檔案資源體系建設得到加強。市、縣兩級檔案館建立了政府公開信息查閱場所，對接收進館民生檔案及政府公開信息，優(yōu)先進行整理、編目、掃描、上網(wǎng)，方便群眾查詢。市檔案館已接收政府系統(tǒng)28個部門1225項公開信息文件資料，并對公眾提供利用服務。民生檔案在維護人民群眾的合法權益、調解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題等方面發(fā)揮了重要作用。

家庭建檔工作深入開展。08年，我們將家庭建檔工作納入了縣（市）區(qū)檔案工作考核目標。市及各縣（市）區(qū)檔案局采取多種措施有效促進家庭建檔工作深入開展。遷安市檔案局創(chuàng)造了“五個結合”的做法，路北區(qū)檔案局組織了家庭建檔展覽，市檔案局、路北區(qū)檔案局通過唐山電臺、電視臺、《唐山晚報》等新聞媒體進行廣泛宣傳，利用家庭檔案充分展示百姓生活巨大變化和社會發(fā)展進步的歷程。截止2008年底，全市已有26萬多戶家庭建立了家庭檔案，其中2008年家庭建檔達15萬戶，居全省第一。家庭建檔工作為和諧社會建設、創(chuàng)建文明家庭做出了獨特的貢獻。

（二）突出重點，攻堅克難，檔案工作各項基礎建設取得新進展

檔案新館建設有新突破。08年，又有兩個新檔案館開工建設，唐海縣4600平方米新館當年開工當年完成主體工程，路北區(qū)4100平方米新館已完成大部工程。加上遷安在建7400平方米檔案館，全市新建檔案館總面積達16000多平方米。遷西、遵化、豐南、開平四個縣（市）區(qū)已完成工程規(guī)劃和選址，規(guī)劃總面積達15000多平方米，計劃09年內開工。樂亭、灤南、古冶、豐潤四個縣區(qū)檔案館建設也已列入城市改造規(guī)劃項目。唐山市新檔案館建設受到市委、市政府的高度重視，市長陳國鷹同志已經(jīng)明確批示新館建設要與市民中心建設統(tǒng)籌考慮，并寫入今年我市《政府工作報告》和市委、市政府《關于深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作的實施意見》，作為我市文化設施建設攻堅工程，將加快建設步伐。漢沽管理區(qū)在財政比較困難的情況下，加大投入，加強檔案館基礎設施建設，檔案安全保管條件得到明顯改善。

檔案信息化建設步伐加快。全市有9家檔案館開展數(shù)字化工作，完成掃描任務1904.5萬頁，居全省第一位。其中，遷西縣率先完成館藏檔案數(shù)字化任務，掃描400萬頁。唐山市館完成900萬頁、豐南區(qū)200萬頁、樂亭縣135萬頁、遵化市120萬頁、豐潤100萬頁、灤縣24萬頁、古冶區(qū)20萬頁、開平區(qū)5.5萬頁。遷西縣積極推進檔案信息化建設，組建了“三網(wǎng)”“四庫”、“三個平臺”，做到全縣檔案數(shù)據(jù)網(wǎng)絡統(tǒng)一管理，實現(xiàn)網(wǎng)上在線接收、業(yè)務指導。遵化市檔案館實現(xiàn)了全文數(shù)據(jù)庫與目錄數(shù)據(jù)庫的掛接和網(wǎng)上在線指導、接收和服務工作。

檔案資源建設成效顯著。08年，市縣兩級國家檔案共接收各類檔案169363卷、163325件。其中：市檔案館接收96424卷、10335件，遵化市館接收9055卷、30941件，均為歷年最多。玉田縣館接收24028卷，與05年相比實現(xiàn)了館藏量翻番。市檔案館和遵化市、遷西縣、灤縣、樂亭縣、豐潤區(qū)、路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)九個縣（市）區(qū)完成了依法接收任務。各級檔案部門認真貫徹落實市“兩辦”《關于加強對重大活動、重大事件檔案資料收集管理的通知》，積極整理、接收各類專題檔案資料，豐富了館藏檔案結構。市檔案局派人分赴12個省、市征集全國各地支援唐山抗震救災文件資料8*卷及一大批聲像、實物檔案，并進行了系統(tǒng)整理，充實了唐山大地震專題檔案資料。豐潤區(qū)檔案館收集、整理了“潘家峪慘案”檔案文字資料近300件、照片298張。遵化市檔案館征集了英模群體檔案資料435件。唐山市、豐潤區(qū)、樂亭縣、豐南區(qū)、開平五家檔案館接收各類公證檔案62721卷。遷西縣、樂亭縣、灤南縣、路南區(qū)規(guī)范整理109家改制企業(yè)檔案，并及時將4068卷改制企業(yè)檔案接收進館。

檔案編研、服務、宣傳工作取得新成果。市、縣兩級檔案館完成了《河北省檔案志》唐山部分的近24萬字的征稿、撰寫工作。市檔案館完成了近50萬字的《唐山港京唐港區(qū)史》編寫工作?！短粕酱笫掠洝罚ɡm(xù)編）、《唐山市英模集》、《豐潤區(qū)圖志》、《開平指南》、《灤縣婦女領導干部名錄》等一批內容豐富、圖文并茂的檔案編研作品相繼完成。08年，各級檔案館累計向社會開放檔案301485卷，接待利用者19883人次，提供檔案資料106751卷次，32項檔案優(yōu)秀服務成果、7項檔案學術論著（文）獲獎。唐山市、灤縣、遵化市、樂亭縣獲河北省“檔案宣傳工作優(yōu)勝單位”稱號，我市12人獲河北省“檔案宣傳工作先進個人”稱號。

（三）依法管理，規(guī)范指導，檔案工作管理水平得到新提升

依法治檔工作更加規(guī)范。市縣兩級檔案部門重新確認了行政許可、非行政許可審批項目，規(guī)范了檔案執(zhí)法工作流程，加強了對檔案執(zhí)法人員的培訓、考試和考核工作。唐山市及遵化、唐海、開平、灤南、玉田、樂亭等縣（市）區(qū)與人大、政協(xié)和有關部門聯(lián)合開展檔案執(zhí)法檢查，其它縣（市）區(qū)檔案部門也普遍開展了對機關、企業(yè)、重點建設項目、農業(yè)農村檔案管理工作的執(zhí)法檢查，并加強了對新領域和重點經(jīng)濟領域檔案工作的有效監(jiān)管。市兩辦及市檔案局印發(fā)了《關于進一步加強檔案工作的意見》等12項指導性、規(guī)范性文件，使全市檔案工作步入了規(guī)范化、制度化和科學化發(fā)展的軌道。

機關檔案管理水平不斷提升。一是認真貫徹落實國家檔案局《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局8號令）。市縣兩級檔案部門分別組織舉辦了業(yè)務培訓班，共培訓1800人次。市、縣直單位保管期限表編制審批工作基本完成，今年將全面實施。二是規(guī)范了機關檔案工作考核制度。市檔案局將機關單位年度立卷合格單項檢查，改革為年度檔案工作綜合考核，研究制定了《關于市直機關、團體事業(yè)單位檔案工作年度分類考核辦法》，對考核的內容、標準、要求及組織方法做出了明確的規(guī)定，各縣（市）區(qū)檔案局完成了對縣直機關、團體、事業(yè)單位的檔案年度立卷檢查，全面促進了機關檔案工作。2008年，全市有14個機關單位檔案目標管理工作晉升省三級以上標準。

基層檔案管理不斷完善。拓展行政村檔案資料收集范圍，涉農檔案資料得到及時收集和有效利用，村級組織建設檔案納入村級規(guī)范化建檔的主要內容。加強了對農村基層檔案工作的指導和培訓，繼續(xù)推行行政村年度立卷合格制度。農村基層檔案室基礎建設不斷完善，規(guī)范化管理水平不斷提高，豐潤區(qū)沙流河鎮(zhèn)沙流河村檔案管理升入省三級。社區(qū)檔案管理范圍不斷擴大，管理日益規(guī)范。社會養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、退休職工檔案逐步走進社區(qū)。

企業(yè)、重點建設項目檔案管理進一步加強。一是國有企業(yè)檔案管理得到加強。市檔案局與市發(fā)改委、工促局、國資委聯(lián)合下發(fā)了《關于切實加強國有改制企業(yè)檔案管理工作的意見》，對唐陶股份有限公司等5家改制企業(yè)檔案確定了檔案處置意見，保證了改制企業(yè)檔案的完整與安全。與市政協(xié)、國資委、建設局、城管局等部門聯(lián)合對全市25家國有企業(yè)進行了檔案行政執(zhí)法檢查，并將檢查情況通報企業(yè)、有關主管部門和上報市領導，進一步加強了企業(yè)檔案管理。全市共有4家企業(yè)檔案目標管理升級，其中2家晉升為國家二級。二是民營企業(yè)建檔有新拓展。截止08年底，全市注冊資金在500萬元以上的532家民營企業(yè)中，建檔的達374家，其中2008年建檔的44家，建檔率達70%，居全省最前列。豐潤區(qū)在全區(qū)40多家民營企業(yè)中推行檔案信息一體化、動態(tài)化管理，28家民營企業(yè)實現(xiàn)了規(guī)范化建檔，一家民營企業(yè)通過了省三級驗收。三是重點建設項目檔案管理力度加大。市檔案局與市發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強重點建設項目檔案管理工作的通知》，先后對唐山港7萬噸級碼頭等9個重點建設項目檔案組織專項驗收、材料審核工作，保證了重點項目順利施工建設和竣工驗收。

（四）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，檔案干部隊伍建設有了新進步

市縣兩級檔案部門在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，積極開展了創(chuàng)建科學發(fā)展示范機關和“效率年”活動，通過加強學習、完善制度、強化培訓等多種措施，使檔案干部隊伍整體素質和檔案工作服務水平有了新的提高。在08年的各項工作中，廣大檔案干部、職工敬業(yè)奉獻、加班加點、努力工作，爭先創(chuàng)優(yōu)，取得了新的成績。樂亭縣檔案局被縣政府授予“創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城貢獻突出單位”、灤縣檔案局被授予“精神文明先進單位”、開平區(qū)檔案局獲“民主評議先進單位”稱號，一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員獲上級黨委表彰。全市有5個縣級檔案部門領導班子考核“實績突出”。唐山市檔案局獲省、市兩級“文明單位”稱號。

在肯定成績的同時，我們還清醒地看到，全市檔案工作按照科學發(fā)展觀的要求，還有不小差距，主要體現(xiàn)在：縣（市）區(qū)之間檔案工作發(fā)展不平衡，個別縣區(qū)基礎建設、業(yè)務工作有較大差距，有些難點問題沒有得到有效解決；工作中以創(chuàng)新促發(fā)展的意識和能力還不夠強，畏難情緒和等、靠思想在少數(shù)領導干部中還不同程度的存在；部分檔案干部政治素質、業(yè)務素質還存在不適應檔案事業(yè)科學發(fā)展的要求；基層檔案工作基礎還比較薄弱，村、鎮(zhèn)、社區(qū)、街道、民營企業(yè)檔案管理，特別是規(guī)范化、科學化管理程度有待進一步提升和發(fā)展；民生檔案“兩個體系”建設任務還相當繁重，抓落實的力度還需進一步加大；個別縣區(qū)資金投入不足，檔案工作軟硬環(huán)境亟待改善。這些都需要我們進一步解放思想，重點攻堅，加大力度，認真解決。

二、2009年全市檔案工作主要任務

今年是中華人民共和國成立60周年。前不久召開的市委八屆五次全會，對今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署，為加快科學發(fā)展示范區(qū)建設進一步指明了方向。全市檔案工作要適應新形勢、新任務的要求，圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，提升水平，為我市科學發(fā)展示范區(qū)建設做出應有貢獻。

2009年全市檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委八屆五次全會精神，繼續(xù)全面貫徹落實省、市兩辦《關于加強檔案工作的意見》，以開展檔案事業(yè)發(fā)展狀況綜合評估和“檔案大接收”工作為重點，全力推進我市檔案館（庫）建設、檔案資源建設、檔案信息化建設、民生檔案體系建設和基層檔案基礎業(yè)務建設，全面提高檔案管理和服務水平，努力實現(xiàn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

實現(xiàn)以上總體要求，全市各級檔案部門和全體檔案工作者，要繼續(xù)發(fā)揚埋頭苦干、攻堅克難、開拓進的取精神，下大力完成以下六項重點工作任務。

（一）緊緊圍繞貫徹落實市委八屆五次全會精神，為市委市政府中心工作提供優(yōu)質服務。市委八屆五次全會確定，今年在全市集中力量實施“五項攻堅行動”、深入推進“八大工程”，以此推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，把科學發(fā)展示范區(qū)建設進一步引向深入。我們要圍繞落實市委戰(zhàn)略部署，自覺融入中心，拓展服務領域，強化工作措施，提高服務能力和水平。

1、加強重點建設項目檔案管理工作，為我市實施千個項目保增長、調結構攻堅行動服務。實施千個項目保增長、調結構攻堅行動，是我市努力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力的重大措施。今年，各縣（市）區(qū)也都把重大建設項目作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。各級檔案部門要主動加強與相關部門和項目建設單位的聯(lián)系，采取及時介入、主動服務、跟進指導、規(guī)范管理等措施，加強重大建設項目檔案管理和服務工作。市檔案局重點抓好10個重點建設項目檔案管理和服務工作，各縣（市）區(qū)要根據(jù)項目建設開工情況，重點做好3-5個重點建設項目的檔案指導和服務工作，并將此項工作列入年度考核目標。要認真落實國家檔案局、國家發(fā)改委《關于重大建設項目檔案驗收辦法的通知》、《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等法規(guī)制度，確保重點建設項目檔案的完整、準確和安全。今年，國家和省局在適當時候要組織開展對重大建設項目檔案工作進行檢查，有關縣區(qū)應該有所準備（如遷安、樂亭、遵化、唐海等）。

2、深入開展社會主義新農村檔案管理工作，為城鄉(xiāng)等值化工程和科學發(fā)展示范村建設服務。做好新農村建設檔案工作是當前的重要任務之一，各級檔案部門要認真貫徹全國社會主義新農村建設檔案工作現(xiàn)場會議精神，結合本地實際，采取有力措施，進一步夯實農業(yè)農村檔案工作基礎。各縣（市）區(qū)要認真執(zhí)行國家和省、市關于加強社會主義新農村建設檔案工作的指示要求，通過培樹先進典型、加強督導檢查、制定相關標準等手段，確保全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案工作規(guī)范化管理、行政村按要求建檔達到兩個100％。重點抓好三個方面工作：一是進一步加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級檔案工作網(wǎng)絡建設，建立健全農村檔案工作機制，加強業(yè)務培訓，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案工作人員的素質。二是規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案管理范圍和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文件資料歸檔范圍。圍繞農民增收、農業(yè)增效、農村增色和農村穩(wěn)定，建立和完善覆蓋農村各方面和廣大農民的檔案資源體系和方便廣大農民的檔案利用體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全檔案管理制度，對本級政府各部門形成的檔案資料實行集中統(tǒng)一管理；行政村要建立健全村級檔案的收集和管理制度。要重點抓好科學發(fā)展示范村、文明生態(tài)村建設檔案管理和接收工作，使其成為村級檔案管理的示范村。三是認真開展全國、省“新農村建設檔案工作示范縣”創(chuàng)建工作，各縣（市）檔案局要做好工作謀劃，制定有效措施，創(chuàng)新工作思路，積極爭創(chuàng)示范縣。09年，全市爭創(chuàng)全國、省“新農村建設檔案工作示范縣”各一個。各縣（市）區(qū)抓1-3個“新農村建設檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并列為年度工作考核目標。特別要注意在完成農村各立檔單位文件歸檔范圍和保管期限表的修改與完善的工作上下功夫，抓規(guī)范運行，抓建章立制，抓落實到位。

3、抓好民生檔案兩個體系建設，為實施改善民生攻堅行動服務。建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，是科學發(fā)展觀以人為本思想對檔案工作提出的新要求、新任務。各級檔案部門和全體檔案工作人員，要進一步提高認識，以創(chuàng)新的精神做好服務民生檔案工作。08年，市檔案局印發(fā)了《關于加強民生檔案工作的意見》，明確了民生檔案的內容及各部門各單位的責任，今年要重點抓《意見》的貫徹落實。一是各級檔案部門要加強同相關部門聯(lián)系與協(xié)調，按照文件要求認真履行各自的管理職責。要重點圍繞住有所居、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教等各項惠民政策的落實，切實加強各項社會保障、林權改革、換屆選舉、土地流轉交易和婚姻、計生、知青、公證等方面民生檔案資源體系建設。二是各級檔案行政管理部門要加強對民生檔案工作的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，確保所有檔案形成單位應建盡建，要創(chuàng)造條件，對民生檔案開展“大接收”活動，充分發(fā)揮地方國家檔案館的管理功能，使所有涉民檔案應收盡收。積極推進交通、環(huán)保、民政、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)檔案管理工作，加大指導規(guī)范力度。今年，市局將與有關部門共同組織對林權改革檔案、城市居民低保檔案管理情況進行聯(lián)合檢查。三是積極探索和創(chuàng)新民生檔案資源管理和服務利用機制，逐步完善兩個體系，提高民生檔案管理和服務水平。四是各機關、團體、企事業(yè)單位要認真貫徹落實市檔案局《關于加強民生檔案工作的意見》，提高做好民生檔案工作的認識，按照文件要求各負其責，切實將相關民生文件資料收集齊全，確保所有涉民檔案應歸盡歸。市將把民生檔案歸檔情況列入機關年度檔案工作考核范圍。

4、大力加強“四點一帶”、“四大主體功能區(qū)”建設檔案管理工作，為我市唐山灣開發(fā)建設和生態(tài)城市建設服務。市及有關縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（管委會）檔案部門，要結合“四點一帶”和“四大主體功能區(qū)”開發(fā)建設過程中行政管理體制實際，積極探索檔案工作管理機制，理順工作關系，健全制度規(guī)范，加強業(yè)務指導，將“四點一帶”和“四大主體功能區(qū)”檔案工作納入管理和檢查考核范圍，保證我市唐山灣開發(fā)建設和生態(tài)城市建設過程中形成的調研論證、規(guī)劃立項、建設施工以及相關領導重大活動等項資料齊全完整、及時歸檔，使我市唐山灣開發(fā)建設和生態(tài)城市建設的重要歷史過程在檔案中得以完整、真實記錄。市局將重點加強對曹妃甸新區(qū)、南湖生態(tài)城（籌委會）、鳳凰新城（籌委會）等單位檔案工作的指導。樂亭、豐南、蘆漢兩區(qū)檔案部門要按照屬地管理原則，加強對樂亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設單位檔案的指導

5、切實加強國有改制企業(yè)和民營企業(yè)檔案管理工作，為推進我市資源型城市轉型服務。國有企業(yè)改革、重組和搬遷，給企業(yè)檔案管理工作帶來了許多新情況新問題，市、縣檔案部門要以對國家檔案資源高度負責的態(tài)度，積極指導有關部門和企業(yè)，共同采取有效措施，認真落實檔案法律法規(guī)要求，切實加強國有企業(yè)檔案管理工作。各縣（市）區(qū)檔案局要認真貫徹落實唐檔字[2008]35號文件精神，學習借鑒遷西縣統(tǒng)一領導、集中整理、及時接收的做法，都要對本縣（市）區(qū)改制國有企業(yè)檔案工作進行一次調查摸底，針對存在問題，采取有效措施，確保改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案資源不損壞、不丟失，得到妥善處置，安全保管。要大力推進民營企業(yè)建檔工作，每個縣（市）區(qū)年內要新完成3家以上民營企業(yè)建檔和1-3家民營企業(yè)檔案升級工作任務。

6、抓好科學發(fā)展模式檔案管理工作，為深入推進科學發(fā)展示范工程服務?？茖W發(fā)展模式是我市科學發(fā)展示范區(qū)建設途徑的積極探索和實踐，做好其檔案管理工作意義重大深遠，各級檔案部門一定要高度重視。我市確定的60個科學發(fā)展模式將在各縣（市）區(qū)分別進行試點建設，各縣（市）區(qū)檔案局要加強與有關部門的工作協(xié)調，摸清示范模式的內容、標準和承辦單位，主動服務，分類指導，把檔案管理工作納入到科學發(fā)展示范單位創(chuàng)建全過程，保證我市科學發(fā)展示范區(qū)建設中寶貴的經(jīng)驗資料收集齊全、管理規(guī)范、及時接收。各承辦機關和各試點建設單位，更要以高度負責的精神履行第一責任，將科學發(fā)展示范單位創(chuàng)建過程中形成的文件、資料收集齊全、規(guī)范整理、安全保管。

7、深入開展家庭建檔工作，為推進人民幸福工程服務。認真總結家庭建檔工作經(jīng)驗，探索新的途徑，進一步加大家庭建檔工作力度。一是各級檔案部門要認真貫徹落實省檔案局等9部門聯(lián)合下發(fā)的《關于在全省廣泛開展“家庭建檔案、造福千萬家”活動的意見》和即將出臺的《推進家庭建檔活動的實施方案》，并結合各地實際制定具體實施方案，加強與有關部門協(xié)調配合，形成推動家庭建檔工作的合力。二是抓好科學示范家庭建檔和“健康唐山、幸福人民”行動檔案工作，指導相關部門單位建立好家庭健康檔案。學習路北區(qū)家庭建檔宣傳推動的做法，借鑒遷安市“五個結合”開展家庭建檔工作經(jīng)驗，促進家庭建檔工作深入開展。三是要注重培樹典型和總結經(jīng)驗，掌握和積累家庭建檔典型資料，適時開展家庭建檔工作和家庭檔案展覽，展示家庭建檔工作為群眾服務的作用。今年省檔案局將召開全省農戶建立家庭檔案現(xiàn)場會，各縣（市）區(qū)都要精心培育家庭建檔示范戶、示范村（社區(qū)）、示范鄉(xiāng)（街），爭創(chuàng)全省家庭建檔典型經(jīng)驗。2009年各縣（市）區(qū)家庭建檔目標達到各行政區(qū)家庭總戶數(shù)的18％。

8、抓好體制改革中檔案管理工作，為深化行政管理體制改革服務。主動與相關部門結合，及時制定加強體制改革中檔案管理工作方案，盡早介入業(yè)務指導，保證行政管理體制、科技體制、教育體制、文化體制及事業(yè)單位改革等各項體制改革工作中新形成的檔案資料收集齊全完整，對撤并單位檔案明確處置方法、程序和責任，確保國家檔案資源安全。

（二）高標準完成市、縣檔案事業(yè)發(fā)展狀況綜合評估工作。省檔案局對設區(qū)市檔案事業(yè)發(fā)展狀況綜合評估工作已經(jīng)展開，上半年市將接受省的評估檢查，作為省評市內容的組成部分，部分縣（市）區(qū)還將接受省的抽查。另外，從今年下半年開始，省、市也將聯(lián)合組織開展對各縣（市）區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展狀況評估工作。評估工作是對一個地方檔案事業(yè)發(fā)展狀況的全面檢查，各縣（市）區(qū)要高度重視，加強領導，落實各級政府將檔案工作列入議事日程并定期研究的要求，協(xié)調有關部門為做好評估工作提供堅強保障。各級檔案部門要充分認識評估工作對推動檔案事業(yè)發(fā)展的意義，提前謀劃，早做準備。要認真研究評估細則和標準，全面分析本地檔案事業(yè)發(fā)展狀況，對標查找薄弱環(huán)節(jié)，抓緊彌補工作不足，借開展評估工作契機，全面促進全市檔案工作上水平。結合省、市對縣（市）區(qū)檔案事業(yè)綜合評估，省將評選表彰“十強縣”“十佳館”，省局對唐山市寄予厚望，希望各縣（市）區(qū)要發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)、事爭一流的精神，力爭“雙十”榮譽。

（三）下大力推進國家檔案館（庫）建設。在各級黨委、政府的重視支持下，我市新檔案館建設形成了良好的發(fā)展形勢，但各縣（市）區(qū)發(fā)展很不平衡。各級檔案部門要發(fā)揚契而不舍的精神，抓住黨和政府高度重視和加強社會事業(yè)發(fā)展的機遇，抓住當前加大投資拉動內需和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的機遇，主動匯報，竭力爭取，下大力推進檔案館建設。遷安市新館，力爭上半年完工，年內投入使用；唐海縣、路北區(qū)新檔案館，確保按計劃完成工程進度，年內竣工力爭盡早投入使用。遵化市、豐南區(qū)、遷西縣、開平區(qū)新檔案館爭取年內開工建設。豐潤區(qū)、灤南縣、樂亭縣、古冶區(qū)要大力爭取，將檔案館建設納入當?shù)爻鞘懈脑旖ㄔO整體規(guī)劃，并千方百計改善檔案管理的軟硬環(huán)境。市新檔案館建設年內爭取完成可行性研究報告和申請立項工作。在大力推進新檔案館建設的同時，各縣市區(qū)檔案局要積極爭取黨委政府支持，加大投資，努力改善現(xiàn)有檔案保管條件?？h（市）區(qū)直各機關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要注重加強檔案室建設，特別是沒有按規(guī)定設置檔案室的單位，要積極創(chuàng)造條件，加強資金和物質保障，盡快完善檔案室基礎設施設備，滿足檔案安全保管要求，確保國家檔案安全。

（四）開展“大接收”活動，大力加強檔案資源建設。檔案資源是開展檔案工作的物質基礎，檔案資源建設是各級檔案部門的重要任務。今年，省檔案局提出在全省開展“大接收”工作。各級檔案部門及各機關、團體、企事業(yè)單位都要把檔案資源建設當作一件大事來抓，努力豐富館（室）藏檔案數(shù)量，改善館（室）藏檔案結構，提高館（室）藏檔案質量。一是狠抓國有破產(chǎn)、改制企業(yè)檔案接收。下決心解決遺留問題，及時做好改制過程中企業(yè)檔案管理，按照檔案法律法規(guī)應接收進館的破產(chǎn)、改制企業(yè)檔案，一律接收進館。二是繼續(xù)抓好重大活動、重大事件檔案管理和收集工作。在我市科學發(fā)展示范區(qū)建設進程中重大活動、重大事件頻繁，各級檔案部門、各機關單位要增強工作主動性，保證其檔案資料規(guī)范整理、及時收集進館（室）。三是加強對民生檔案接收、整合工作。從實際出發(fā)，加強部門協(xié)調。各立檔單位要從源頭上抓好民生檔案歸檔工作。市、縣檔案館對已經(jīng)形成的民生檔案，如婚姻檔案、知青檔案、林權檔案、土地承包檔案、保險檔案、計劃生育檔案以及黨和政府各項惠民政策文件、政府公開信息，按時或提前接收進館，因地制宜地進行各種形式的整合，方便群眾利用。四是認真做好依法移交、接收檔案工作。各級機關、團體、事業(yè)單位按期向國家檔案館移交檔案，各級國家檔案館按期接收各機關等單位檔案，是國家檔案法賦予的法定義務和責任，各級各單位一定要嚴肅對待，認真執(zhí)行。市檔案局將適時聯(lián)合人大、政協(xié)進行檔案執(zhí)法檢查，特別是長期存在問題的個別縣（市）區(qū)和機關單位，要高度重視依法移交、接收檔案工作，采取有效措施確保應進館檔案全部進館，確保國家檔案資源安全。五是認真開展國家珍貴檔案、重要檔案資料的征集、搶救工作。各縣（市）區(qū)檔案部門要本著突出地方特色、彰顯文化品位，展示歷史價值、豐富館藏內容的要求，通過征集、捐贈、寄存、復制等方式，盡快使更多散失在社會和民間的珍貴檔案和地方特色檔案進入國家檔案館。市檔案局繼續(xù)做好我市對口援建四川災區(qū)等相關資料的征集。開展唐山名人、名家、名師和非物質文化遺產(chǎn)的檔案資料征集整理工作。六是高標準做好司法公證檔案接收工作。有關縣區(qū)檔案館要完成公證檔案接收任務。這里特別強調兩點：一是由于館庫條件不好，長期未依法完成接收任務的縣（市）區(qū)，一定要千方百計、不折不撓地向領導反映匯報，宣傳依法接收的法律責任，引起領導的高度重視，采取有力措施，完成依法接收任務；二是正在建新館的幾個縣（市）區(qū)要抓緊做好接收準備工作，一旦新館啟用，就立即將應進館檔案接收進館。

（五）強力推進檔案數(shù)字化工程。我市檔案數(shù)字化工作總體發(fā)展趨勢是好的，但各縣（市）區(qū)差別很大。截止08年底，有的縣已經(jīng)基本完成館藏檔案數(shù)字化，有的縣區(qū)完成了一部分，但仍有少數(shù)縣區(qū)卻尚未啟動。檔案數(shù)字化是實現(xiàn)檔案管理手段和服務方式轉變的根本途徑，是實現(xiàn)檔案信息化管理的重要基礎，各級檔案部門一定要增強緊迫感，加快檔案數(shù)字化工作進程。已經(jīng)啟動數(shù)字化工作的縣區(qū)檔案館，要加強經(jīng)費協(xié)調保障，保證工程進度。2009年，遵化市力爭完成300萬幅、豐南區(qū)完成200萬幅，灤縣、樂亭、豐潤、古冶、開平各完成50萬幅以上，其它縣區(qū)要全部啟動并完成20萬幅以上，市檔案數(shù)字化第二期工程資金121萬已經(jīng)到位，年內完成700萬幅掃描任務，全市完成1600萬幅館藏檔案數(shù)字化任務。要積極推進機關單位和企業(yè)檔案數(shù)字化工作，有條件的機關單位和企業(yè)，要按照市統(tǒng)一的技術標準，積極開展館（室）藏檔案數(shù)字化工作，提高機關、企事業(yè)檔案管理水平。要積極穩(wěn)妥地推進檔案信息化建設，各縣（市）區(qū)檔案局要全部在互聯(lián)網(wǎng)上建立起獨立的信息網(wǎng)站，并不斷充實、豐富網(wǎng)站內容。

（六）加大檔案編研和檔案宣傳工作力度。檔案資源的開發(fā)利用，是檔案的收集、整理、鑒定、保管等一系列工作的充分體現(xiàn)，各級檔案部門一定要高度重視檔案編研和檔案宣傳工作。各縣（市）區(qū)要完成《唐山檔案分志》縣區(qū)部分的資料提供和編纂工作。市局要完成《唐山港京唐港區(qū)史》出版發(fā)行，完成《唐山大事記》（1998-20*）初稿，完成《利用服務成果匯編》出版工作，將近年來本區(qū)域內檔案資源開發(fā)利用服務成果匯集成冊，廣泛宣傳檔案資源的價值，增強檔案工作的服務效果，提高社會檔案意識。各縣（市）區(qū)也要結合慶祝建國60周年，結合縣（市）區(qū)實際，完成1-2個有價值的編研成果。要采取多種形式，利用多種媒體，積極宣傳檔案工作。在這方面，我看豐潤、樂亭、灤縣等縣區(qū)做得不錯。今年省局提出縣一級每年上報省局信息不低于5條，市級信息不低于10條，市局要將此項任務列入考核內容。要采取有力措施，認真完成檔案報刊征訂任務。

三、振奮精神，拼搏進取，確保各項工作任務圓滿完成

1、加強學習，提高素質。全體檔案干部要認真學習黨的十七大和十七屆三次全會、市委八屆五次全會精神，增強政治意識和大局觀念，增強做好檔案工作的使命感責任感。采取有效措施，加強業(yè)務學習培訓工作。09年，計劃組織一期局長培訓班，兩期業(yè)務骨干培訓班，努力提高檔案干部的整體素質。積極開展創(chuàng)建科學發(fā)展示范機關和“干部作風建設年”活動，努力培養(yǎng)政治強、素質好、作風硬的檔案干部隊伍。

2、振奮精神，開拓創(chuàng)新。精神狀態(tài)決定工作作風，決定工作成效。檔案系統(tǒng)全體干部特別是領導干部一定要牢記職責，愛崗敬業(yè)，勤勉工作，要克服畏難情緒、等靠思想、應付觀念和無所作為的消極認識，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)高標準、高效率地做好工作。創(chuàng)新發(fā)展對檔案工作來說尤為重要，我市建設科學發(fā)展示范區(qū)的新形勢，檔案事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展的新任務，要求我們各級檔案部門和全體檔案干部，必須強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，推進檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，實現(xiàn)檔案事業(yè)自身又好又快發(fā)展。

3、攻堅克難，抓出亮點。做好檔案工作，推進科學發(fā)展，難點問題還很多，如經(jīng)費問題、領導重視問題、部門協(xié)調問題等等，但我們不應也不能屈服困難，放棄責任，要有迎難而上的膽魄和勇氣，要有為事業(yè)發(fā)展百折不撓、積極爭取的精神，要有善于借勢、主動溝通、贏得支持的方法，有把握規(guī)律、抓住重點、攻克難點、干出特色的能力，著力在解決難點上下功夫，努力取得新突破、抓出新成效。

同志們，09年的工作任務非常繁重，各級檔案部門和全體檔案干部要繼續(xù)發(fā)揚敬業(yè)奉獻、開拓進取精神，爭先創(chuàng)優(yōu)，攻堅克難，創(chuàng)造新的業(yè)績，為我市科學發(fā)展示范區(qū)建設做出新貢獻，推進全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。