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同志們：

我代表中共*市紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作報(bào)告，請予審議。

這次市紀(jì)委四次全會是在黨的*屆四中全會、中紀(jì)委四次全會和自治區(qū)黨委八屆五次全會以及市委一屆三次全會勝利閉幕后召開的。市紀(jì)委委員列席了市委一屆三次全會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了*屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和總書記的重要講話精神，聽取了覃瑞祥代表市委常委會向市委一屆三次全會作的一屆二次全會以來的工作報(bào)告，并對市委一屆三次全會文件進(jìn)行了認(rèn)真討論。與會同志一致?lián)碜o(hù)四中全會審議通過的《決定》和各項(xiàng)決議，一致高度評價同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻(xiàn)，一致?lián)碜o(hù)總書記代表中央政治局作的工作報(bào)告和重要講話。完全贊同覃瑞祥同志代表市委常委會所作的工作報(bào)告。

這次全會的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆四中全會、中紀(jì)委四次全會和自治區(qū)黨委八屆五次全會以及市委一屆三次全會精神，以黨的*屆四中全會精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中紀(jì)委四次、自治區(qū)紀(jì)委六次全會和市委一屆三次全會精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，深入推進(jìn)反腐倡廉，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會、中紀(jì)委四次全會和自治區(qū)黨委八屆五次全會以及市委一屆三次全會精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義

黨的*屆四中全會是在我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和改革開放處在關(guān)鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，充分肯定了黨的*屆三中全會以來的中央政治局的工作，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重

大問題，全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，全面總結(jié)了半個多世紀(jì)以來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。中紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的*屆四中全會精神，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。自治區(qū)黨委八屆五次全會對貫徹落實(shí)黨的*屆四中全會精神，提高全區(qū)各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，全面推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)更快更好的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三突破”提出了明確的目標(biāo)、要求。市委一屆三次全會以四中全會精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，對全市學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹*屆四中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)全市黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高建設(shè)新城市的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平作出了具體的部署。各級黨組織和廣大黨員干部要把思想統(tǒng)一到總書記的重要講話和《決定》的精神上來，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。深刻認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代的要求、人民的要求，關(guān)系到中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系到黨的生死存亡和國家長治久安，從而不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要按照中央《決定》的要求，把學(xué)習(xí)和貫徹*屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。要全面準(zhǔn)確把握全會的精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)持用《決定》精神指導(dǎo)執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐，堅(jiān)持學(xué)以致用，務(wù)求實(shí)效。認(rèn)真抓好自治區(qū)紀(jì)委和市委已經(jīng)部署的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，要對今年以來的各項(xiàng)工作進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)檢查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)工作的全面完成。

二、大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，提高自身工作水平和能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。國際國內(nèi)形勢發(fā)生的重大變化和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高的要求。從國際形勢看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我國同世界的聯(lián)系比以往任何時候都更加精密。如何趨利避害，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使我們的祖國日益強(qiáng)大，在未來世界格局中占有一席之地，成為黨必須認(rèn)真思考的問題。從國內(nèi)情況看，我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，日益激烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭，必然會給很多領(lǐng)域帶來一系列新的變化。如何維護(hù)我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從黨的自身狀況看，我們黨經(jīng)過80多年的發(fā)展，黨員隊(duì)伍、黨所處的地位和環(huán)境，黨所肩負(fù)的任務(wù)，都發(fā)生了重大變化。我們黨要迎接新挑戰(zhàn)，經(jīng)受住新的考驗(yàn)，堅(jiān)定地站在時代潮流的前頭，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在中國特色社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，完成所肩負(fù)的歷史重任，必須不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求。要大力加強(qiáng)自身領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，才能充分發(fā)揮職能作用，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展；才能適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

一是要圍繞第一要務(wù)，提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。我們堅(jiān)持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，就必須提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力。這就要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)發(fā)展意識，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，貼緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)、貼緊改革開放、貼緊黨委和政府的中心工作，深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，及時解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，通過深入推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，完善“四項(xiàng)制度”，深化“三公開”，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，促進(jìn)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉政勤政、依法行政。通過保護(hù)改革者、支持創(chuàng)新者、查處違紀(jì)違法者、教育失誤者，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。

二是要強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效的監(jiān)督的能力。建立有效的監(jiān)督制度機(jī)制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保障。從實(shí)踐來看，教育不扎實(shí)，制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。因而，進(jìn)一步提高對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效監(jiān)督的能力，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。要認(rèn)真按照黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，加強(qiáng)對各級黨組織貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，確保政令暢通。要重點(diǎn)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。要緊緊抓住滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把組織監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，把專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力，提高監(jiān)督的實(shí)效性、針對性。要加強(qiáng)教育，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，正確對待來自各方的監(jiān)督。

三是要增強(qiáng)法治觀念，提高嚴(yán)格依法執(zhí)紀(jì)，依法辦案的能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個重要的方面是提高黨的依法執(zhí)政能力與水平。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，不僅是依法執(zhí)政的內(nèi)在要求，也是保障和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，尤其是依法執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立法治觀念和紀(jì)律意識，把依紀(jì)依法的要求貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過程。要認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，正確運(yùn)用辦案手段，保障被審查人員的合法權(quán)益。要健全和完善辦案工作制度和協(xié)查機(jī)制，重視和發(fā)揮辦案的治本作用

，提高查辦案件的規(guī)范化水平。要建立健全查辦案件工作的內(nèi)部制度和監(jiān)督機(jī)制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規(guī)定，重視申訴復(fù)查工作，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)。

四是要推進(jìn)民主建設(shè)，提高發(fā)展黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力。黨內(nèi)民主是黨的生命。維護(hù)黨內(nèi)民主，保障黨員的合法權(quán)利，是黨章和法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要按照四中全會的要求，加強(qiáng)對黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要協(xié)助黨委逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)揮黨的各級委員會全體會議和黨的各級代表大會代表的作用，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，建立決策失誤責(zé)任追究制度，保證決策的科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評與自我批評，提高解決自身問題的能力。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，保障全體黨員充分行使民主權(quán)利，在黨內(nèi)營造民主團(tuán)結(jié)、和諧向上的良好氛圍，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，嚴(yán)格查處侵犯黨員民主權(quán)利的行為，保障黨內(nèi)民主健康發(fā)展。要注意為受到錯告、誣告的同志澄清是非，主持公道，支持他們堅(jiān)持原則、大膽工作。

五是要完善工作機(jī)制，提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。要針對黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性、傾向性問題，深入調(diào)查研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好責(zé)任分配、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要進(jìn)一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、組織人事和宣傳輿論部門的聯(lián)系，發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，提高組織協(xié)調(diào)的有效性。要主動向同級黨委匯報(bào)工作，取得黨委的支持和指導(dǎo)，保證決策部署的落實(shí)。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是新世紀(jì)新階段深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在思想方法和思想觀念、干部素質(zhì)和工作作風(fēng)、工作方式和工作方法上，還不完全適應(yīng)，我們必須高度重視，并采取措施，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高工作水平和能力。堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高思想政治素質(zhì)；努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識，提高工作的專業(yè)化水平和科技含量。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論建設(shè)，深入調(diào)查研究，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性的開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別要注意增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，模范遵守黨章和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。要自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，自覺接受派、社會團(tuán)體和新聞輿論的監(jiān)督，抵制權(quán)力、金錢和美色的誘惑，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和形象。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，嚴(yán)格辦案紀(jì)律。加大干部培訓(xùn)工作力度，增強(qiáng)干部素質(zhì)，保持干部隊(duì)伍活力。要加強(qiáng)制度建設(shè)，努力形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，對干部既要關(guān)心愛護(hù)，又要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。對不適應(yīng)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要堅(jiān)決調(diào)離；對違紀(jì)違法的干部要嚴(yán)肅處理，切實(shí)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三、以貫徹*屆四中全會為動力，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作

今年，各級黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，各項(xiàng)工作保持了健康發(fā)展的良好勢頭，取得了明顯的成效?，F(xiàn)在還剩下兩個多月時間了，反腐倡廉工作任務(wù)還很繁重。各級各部門一定要以學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆四中全會、中紀(jì)委四次全會和自治區(qū)黨委八屆五次全會精神為動力，進(jìn)一步提高認(rèn)識，采取措施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，狠抓落實(shí)，圓滿完成年初部署的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的六條規(guī)定和自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于貫徹落實(shí)六條規(guī)定的五點(diǎn)要求以及各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部作出的廉政承諾。各級黨組織要加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門、本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，督促其自覺遵守。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。要將各級領(lǐng)導(dǎo)干部遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“六條規(guī)定”的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查內(nèi)容，年終進(jìn)行檢查考核，保證“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“六條規(guī)定”得到落實(shí)。要繼續(xù)開展對領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款、利用職權(quán)將公

款借給親友等問題的專項(xiàng)清理。要重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對基層黨員干部在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)清理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

（二）繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴(yán)峻，對此必須繼續(xù)加大查辦案件的工作力度。要重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件，特別是要查處利用審批權(quán)中飽私囊、利用人事權(quán)收受賄賂、利用司法權(quán)徇私枉法和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，發(fā)現(xiàn)一個堅(jiān)決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。要建立“有案必查”的責(zé)任制，建立健全查辦案件的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)管理、堵塞漏洞，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（三）切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益?！叭罕娎鏌o小事”。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)好“*”重要思想，把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，就必須認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。要切實(shí)抓好教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。要堅(jiān)決糾正征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，對于那些失職瀆職、作風(fēng)粗暴惡劣、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為，不僅要追究直接責(zé)任人，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證中央宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)。要加強(qiáng)對《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，加大效能監(jiān)察力度。積極做好配合全區(qū)開展政務(wù)環(huán)境評議評價工作，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)提高工作效率和服務(wù)水平。

（四）要以貫徹落實(shí)“兩個條例”為重點(diǎn)，推動黨風(fēng)廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督工作。按照中紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委的部署和要求，深入開展主題教育、正反典型教育、黨紀(jì)條規(guī)教育，幫助廣大黨員干部進(jìn)一步提高堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，提高堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性。要加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，保證公道正派用人。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。各級黨委要重視和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與黨的紀(jì)律建設(shè)工作，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。各級紀(jì)委要認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。督促廣大黨員干部自覺履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，正確行使黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利，及時糾正違反《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的行為，保證各項(xiàng)具體制度和監(jiān)督措施的落實(shí)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證。各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門要對照年初確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工目標(biāo)和要求，進(jìn)行一次全面的梳理，采取措施抓好工作落實(shí)。要嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，強(qiáng)化對考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，提高考核的針對性和有效性，特別是對因工作不力而發(fā)生嚴(yán)重問題的，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員每年年底要向上級黨委、紀(jì)委書面報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和本人廉潔自律情況，上級黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。這項(xiàng)工作要形成制度，認(rèn)真落實(shí)。

（六）抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉的重大任務(wù)，各級各部門要結(jié)合實(shí)際，必須抓緊抓好。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，必須堅(jiān)持與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會主義民主政治相適應(yīng)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重；堅(jiān)持整體性、科學(xué)性、有效性，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。教育、制度、監(jiān)督三者相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是一個整體，缺一不可。首先，要抓好教育，世界觀是總開關(guān)，通過教育使廣大干部牢固樹立正確的世界觀，就能夠把握好是非界限，嚴(yán)格要求自己。其次，還要靠制度進(jìn)行規(guī)范和約束。再次，要加強(qiáng)監(jiān)督。有了制度不加強(qiáng)監(jiān)督，制度就會形同虛設(shè)。教育、制度、監(jiān)督三者并重，才能形成懲治和預(yù)防腐敗的嚴(yán)密體系，在深入推進(jìn)反腐倡廉中發(fā)揮作用。

同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面貫徹*和*屆四中全會精神，按照中紀(jì)委四次全會的要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命，不負(fù)重托、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，保證黨的*屆四中全會精神的貫徹落實(shí)。