導(dǎo)語：非公經(jīng)濟(jì)黨建會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作推進(jìn)會(huì)。今天會(huì)議的主題是：按照全國、市非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)和區(qū)委的要求，深入貫徹落實(shí)、十六屆、市第八次黨代會(huì)和區(qū)第四次黨代會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)、交流本區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，研究和部署今后一段時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作，推動(dòng)非公有制企業(yè)依法有序健康發(fā)展，使非公有制企業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。

剛才，淞南鎮(zhèn)黨委、吳淞鎮(zhèn)街道黨工委、區(qū)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨總支、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)黨總支、飛和實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司黨支部從不同層面、不同角度作了交流發(fā)言，聽了以后很受啟發(fā)。

區(qū)委一直十分重視非公有制企業(yè)黨建工作。年，區(qū)委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)組織、中介組織黨的建設(shè)的若干意見》，并多次組織調(diào)研，進(jìn)行督查。在區(qū)委的高度重視下，各級黨組織從當(dāng)好“三個(gè)代表”和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，按照“思想再解放，工作再開拓，發(fā)展再加快”的工作要求，積極探索，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作有效性，使我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作有了一定的進(jìn)展，具體表現(xiàn)在：

一是非公有制企業(yè)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)初步形成。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分層領(lǐng)導(dǎo)、健全網(wǎng)絡(luò)”的工作原則，區(qū)委成立了新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，同時(shí)，成立了區(qū)綜合黨委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）為切入點(diǎn)，加大了非公企業(yè)黨建工作力度，從而形成了區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道——工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）這樣一個(gè)橫向到邊、縱向到底、上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò)，確保了非公有制企業(yè)黨建工作落到實(shí)處。

二是非公有制企業(yè)黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。針對非公有制企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)分布廣、管理難度高的特點(diǎn)，在深入調(diào)查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各級黨組織從三個(gè)有利于出發(fā)，即“非公有制企業(yè)黨建工作要從有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的工作、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用”的原則出發(fā)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、村廠聯(lián)建等多種形式，靈活機(jī)動(dòng)地在“體內(nèi)”建立黨組織。同時(shí)，從大量的非公有制企業(yè)沒有黨員或僅有個(gè)別黨員的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)其分布特點(diǎn)，依托各級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）在“體外”建立黨組織。截止到今年10月，區(qū)共有非公有制企業(yè)20283家（不包括個(gè)體工商戶），其中，私（民）營企業(yè)19793家、外商投資企業(yè)490家。到目前為止，全區(qū)建立區(qū)綜合黨委1個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）黨總支15個(gè)、黨支部8個(gè)；企業(yè)黨委4個(gè)、黨總支9個(gè)、獨(dú)立黨支部158個(gè)、聯(lián)合黨支部40個(gè)，基本消除了黨建空白點(diǎn)。

三是黨在非公有制企業(yè)的各項(xiàng)工作得到了加強(qiáng)和推進(jìn)。各級黨組織從加強(qiáng)載體建設(shè)入手，通過舉辦非公有制企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班，切實(shí)提高支部書記的工作能力，從“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”出發(fā)，積極開展黨的活動(dòng)，在團(tuán)結(jié)凝聚職工、加強(qiáng)企業(yè)精神文明建設(shè)和加快企業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。一些地方通過向部分非公有制企業(yè)派遣黨的工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員等方式，上門開展黨的工作，提供有關(guān)信息咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系及矛盾、培養(yǎng)入黨積極分子等。一些地方由黨組織統(tǒng)攬和協(xié)調(diào)，建立由政府勞動(dòng)部門、工會(huì)、企業(yè)（業(yè)主）三方代表組成的利益協(xié)商機(jī)制，協(xié)商解決非公有制企業(yè)中出現(xiàn)的勞資矛盾。同時(shí)，注重把工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織向非公有制企業(yè)組織延伸，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的助手作用和黨的工作先導(dǎo)作用，借助一些行業(yè)協(xié)會(huì)和會(huì)員關(guān)系密切、組織健全的優(yōu)勢，發(fā)揮其協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，寓黨建于行業(yè)協(xié)會(huì)職能之中，把黨的溫暖送到會(huì)員身邊，形成黨建工作的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

為了進(jìn)一步推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作再上新臺階，今年初，區(qū)委組織部與大學(xué)社會(huì)學(xué)系、市政黨研究中心聯(lián)手開展了“提高區(qū)非公企業(yè)黨建工作有效性”的專題研究。通過深入調(diào)查研究，讓我們清楚地認(rèn)識到，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少困難和問題：一是許多非公經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)規(guī)模小、人員流動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)營場地變化快，開展黨建工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，給進(jìn)一步提高黨的工作有效性帶來了難度。二是由于活動(dòng)場地缺乏、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，以及黨組織工作內(nèi)容、活動(dòng)方式單一枯燥等問題，黨組織的活動(dòng)質(zhì)量不高，黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)，黨組織發(fā)揮作用的程度不高。三是黨員所占比例不高。目前，全區(qū)非公有制企業(yè)從業(yè)人員20余萬人，共有黨員3500多名，黨員占員工的比例僅為1.7％，比全區(qū)黨員占全區(qū)人口6％的比例低了許多。以上情況說明，我們還要不斷地加大工作力度，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，以提高非公有制企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和水平。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從世界范圍來看,最近二三十年里,民間組織廣受關(guān)注。在西方社會(huì)，甚至出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：無論是左翼還是右翼學(xué)者，都把民間組織視為一條引領(lǐng)西方社會(huì)，擺脫福利國家危機(jī)走向社會(huì)復(fù)興的根本出路。民間組織也因此成為西方政治哲學(xué)話語的爭奪對象。美國學(xué)者賽拉蒙更把民間組織（第三部門）的興起稱之為20世紀(jì)晚期的一場全球性“團(tuán)體革命”，將其重要意義和19世紀(jì)晚期民族國家的興起相提并論，而英國的社會(huì)理論學(xué)家吉登斯則把培育一個(gè)“積極的公民社會(huì)”視為第三條道路政治的基本組成部分。民間組織作為一個(gè)新的社會(huì)行動(dòng)領(lǐng)域，黨在其中的位置值得研究。因?yàn)?，這個(gè)日趨活躍的社會(huì)自治組織已經(jīng)向黨組織的傳統(tǒng)管理模式提出了挑戰(zhàn)，迎接這種挑戰(zhàn)是鞏固我們黨的執(zhí)政地位的必然選擇。黨的總結(jié)概括改革開放以來非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，第一次把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的職責(zé)、責(zé)任寫入了黨章，提出了切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的新要求。黨的十六屆又明確提出了“要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和市委的要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，自覺增強(qiáng)工作的政治責(zé)任感和使命惑。

l、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的組織建設(shè)和各項(xiàng)工作的迫切需要。黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，也是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會(huì)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成分多樣化、分配方式多樣化、生活方法多樣化和就業(yè)方式多樣化的新情況，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)面臨著很多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。比如，在激烈的市場競爭形勢下，企業(yè)不斷分化組合，黨員流動(dòng)頻繁，很多企業(yè)出現(xiàn)了黨員“朝增暮減”、“有組織、無黨員”的情況。這就給黨組織設(shè)置帶來困難，也給黨員日常教育管理、黨員發(fā)展工作帶來影響。又如，一些黨員或擔(dān)心暴露身份后不利于個(gè)人發(fā)展，或考慮企業(yè)工作不穩(wěn)定，不愿把組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到企業(yè)黨組織中，有的甚至成了“袋袋黨員”；有些黨員即使把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入了，但認(rèn)為在非公有制企業(yè)中大家憑本領(lǐng)吃飯，“只求業(yè)務(wù)精，不求思想紅”，不熱心黨的工作，行動(dòng)上混同于—般群眾等等。這就要求我們要切實(shí)抓好非公有制企業(yè)黨建工作，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，把“三個(gè)代表”重要思想在非公有制企業(yè)中進(jìn)一步宣傳好、學(xué)習(xí)好、貫徹好，使“三個(gè)代表”重要思想在廣大職工群眾中扎根，成為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)工作基礎(chǔ)的迫切需要。不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，始終是事關(guān)我們黨興衰成敗的一個(gè)重大問題，一大批工人群眾從傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到年10月底，全區(qū)非公有制企業(yè)中從業(yè)人員已達(dá)20多萬名；在工人階級隊(duì)伍布局發(fā)生變化，向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大量轉(zhuǎn)移的同時(shí)，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主等新的社會(huì)階層人員也在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，非公有制企業(yè)已成為我區(qū)增加社會(huì)就業(yè)崗位的主渠道。要落實(shí)提出的“必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量”的要求，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，貫徹全心全意依靠工人階級的方針，團(tuán)結(jié)凝聚新的社會(huì)階層廣大人員在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮作用，把黨的工作更加有效地覆蓋到非公有制經(jīng)濟(jì)的廣泛領(lǐng)域，使我們的黨有更加堅(jiān)實(shí)的階級基礎(chǔ)和更廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是保證和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)變樣”奮斗目標(biāo)的迫切需要。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，招商引資力度的加大，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到今年9月份，非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59.7億元，占全區(qū)增加值的比重44%；從業(yè)人員20.38萬人，占全區(qū)常住人口總數(shù)的16.98%。實(shí)踐證明，非公經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量，是實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略的一支重要力量；是活躍市場、滿足群眾多樣化需求的生力軍，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長點(diǎn)。加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勢在必行，非做不可。非公有制企業(yè)今后要健康發(fā)展，仍然離不開黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，離不開黨的政策的鼓勵(lì)和支持，離不開黨的工作的促進(jìn)和保障。黨具有巨大的政治優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，對于各類非公有制企業(yè)把握正確的經(jīng)營方向，協(xié)調(diào)處理各種利益矛盾，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展壯大，都是有著無法替代的導(dǎo)向作用和保證作用。因此，要拓寬加快發(fā)展的新領(lǐng)域，抓住加快發(fā)展的新的增長點(diǎn)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為促進(jìn)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)，為早日實(shí)現(xiàn)“三個(gè)變樣”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作載體，努力提高非公有制企業(yè)黨建工作的有效性

按照全國和市非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)的精神，今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的、十六屆精神和黨章要求，按照全國和市非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)的要求，緊緊圍繞“三個(gè)變樣”奮斗目標(biāo)，以深入開展“凝聚力工程”建設(shè)為總抓手，以各級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）為重要載體，以動(dòng)員和整合各方面的力量為依托，以企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以服務(wù)為先導(dǎo)，堅(jiān)持一手抓企業(yè)黨組織的建設(shè)，一手抓企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，努力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作影響力，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的工作目標(biāo)是：力爭用3年左右的時(shí)間，切實(shí)做好在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使絕大多數(shù)從業(yè)人員在50名以上的企業(yè)有黨員，每一個(gè)黨員都能納入到黨的一個(gè)基層組織中管理；切實(shí)做好在非公有制企業(yè)中建立黨組織工作，使絕大多數(shù)從業(yè)人員在100名以上的企業(yè)有黨組織，具備單獨(dú)建立黨組織條件的企業(yè)都能建立黨組織；切實(shí)抓好企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，全面開展“一站、雙派、三聯(lián)”工作，促進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的要求，實(shí)現(xiàn)黨的工作在非公經(jīng)濟(jì)組織中的全覆蓋。

按照這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，就要求我們必須立足實(shí)際，從非公有制企業(yè)的特點(diǎn)與規(guī)律出發(fā)，把加強(qiáng)和改進(jìn)結(jié)合起來，把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，正確處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)組織基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作載體，切實(shí)提高非公有制企業(yè)黨建工作實(shí)效。

1、要正確處理黨的組織設(shè)置與黨的工作之間的關(guān)系，進(jìn)一步完善非公有制企業(yè)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的若干意見》提出了黨的組織全覆蓋的要求，就是要“使絕大多數(shù)從業(yè)人員在100名以上的企業(yè)有黨組織，具備單獨(dú)建立黨組織條件的企業(yè)都能建立黨組織”，這是一個(gè)硬指標(biāo)。應(yīng)該說，通過3年時(shí)間的努力，能夠按照“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、規(guī)范一個(gè)”的原則，繼續(xù)消滅空白點(diǎn)。而黨的工作全覆蓋，則是要求沒有黨組織的非公有制企業(yè)中也要有黨的工作、黨的聲音、黨的形象。目前，在全區(qū)20余萬家非公有制企業(yè)中，正式黨員不足3人的有547家，沒有黨員的有19475家。要實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋，這就是一項(xiàng)重任務(wù)。目前，共有各級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）26個(gè)，其注冊非公有制企業(yè)數(shù)占全區(qū)非公有制企業(yè)注冊總數(shù)的91.6%。因此，我們要立足這個(gè)實(shí)際，按照“誰得利、誰主管”的原則，堅(jiān)持“屬地管理為主、屬業(yè)管理為輔”的工作思路，進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范工作機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)綜合黨委對全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委為“龍頭”，以各級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）為載體，以各類非公有制企業(yè)為基礎(chǔ)的“園區(qū)黨建”工作格局，把各類非公有制企業(yè)的管理、服務(wù)、引導(dǎo)等各項(xiàng)工作納入到黨的工作體系中。要按照“面上覆蓋、點(diǎn)上突破、質(zhì)上提高”的方針，積極探索黨的組織與黨的工作有機(jī)結(jié)合、適當(dāng)分離的途徑和辦法。通過向沒有黨組織的非公有制企業(yè)選派黨的工作聯(lián)絡(luò)員，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，為上級黨組織與非公有制企業(yè)之間的溝通暢通渠道。同時(shí)，通過各方協(xié)商，加大工青婦等群團(tuán)組織的組建力度，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織按照各自的章程創(chuàng)造性開展工作。著重發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、共青團(tuán)“黨的助手和后備軍”和婦女組織聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶的作用，形成黨建工作的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，共同促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨的工作與工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織的工作相得益彰，使沒有黨組織的地方也有黨的工作、黨的聲音，實(shí)現(xiàn)黨的工作的全覆蓋。

2、要正確處理擴(kuò)大黨組織的覆蓋面與提高黨的工作有效性之間的關(guān)系，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領(lǐng)域。

擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，但只是加強(qiáng)黨的建設(shè)的第一步，是下一步黨的工作的載體和依托。如果黨的工作做得不好，有效性低，那么，黨的工作的影響力和滲透力、黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就難以增強(qiáng)，新的“空白點(diǎn)”就會(huì)出現(xiàn)，我們的努力就會(huì)付諸東流，甚至?xí)砥渌呢?fù)面影響。所以，消滅“空白點(diǎn)”是重要的，而提高黨的工作的有效性，從某種程度上說，是更重要的。首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力。在與上大合作的調(diào)研中，有這樣一組問題，從黨員向誰求助的角度，了解黨員與黨組織之間的關(guān)系。在被問及“遇到困難，首先會(huì)向誰尋求幫助”時(shí)，64個(gè)被調(diào)查對象中，回答找黨組織的為30人；而在實(shí)際向組織求助的經(jīng)歷中，近幾年向黨組織要求過幫助的僅為6人，真正反映個(gè)人后顧之憂的只有2人。如果黨組織對黨員都沒有凝聚力，如何凝聚群眾、凝聚社會(huì)，又如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用呢？因此，各級黨組織要把在各級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）建立黨員教育管理服務(wù)站放在重要位置，按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)統(tǒng)一”的要求，保證建站投入，規(guī)范活動(dòng)機(jī)制，充實(shí)工作內(nèi)容，充分發(fā)揮其黨內(nèi)服務(wù)功能、教育培訓(xùn)功能、黨建研究功能、信訪接待功能和文化娛樂功能，為非公經(jīng)濟(jì)黨組織、黨員和入黨積極分子提供有效服務(wù)，使之真正成為在非公有制企業(yè)建立黨組織的“孵化器”，成為非公有制企業(yè)黨組織開展黨的工作的“大本營”和黨員溫暖的家，成為非公有制企業(yè)業(yè)主入黨積極分子和有入黨愿望員工的培育地。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的建設(shè)。非公有制企業(yè)黨組織的工作效果如何、工作水平如何，黨務(wù)干部的作用更為明顯，黨務(wù)干部的素質(zhì)更為重要。這次，在選派黨的工作聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部又提出對生產(chǎn)經(jīng)營較為穩(wěn)定、黨員人數(shù)在3人以上、但沒有合適人選擔(dān)任黨支部書記的非公有制企業(yè)，通過各方協(xié)商，由相關(guān)部門選派輸送專職黨務(wù)工作者的要求。專職黨務(wù)工作者從哪里來，如何確保工作實(shí)效，如何調(diào)動(dòng)他們的積極性，這是擺在我們各級黨組織面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)而重要的問題。因此，我們要抓住源頭建設(shè)，結(jié)合青年干部培養(yǎng)等工作，通過“內(nèi)選”、“外招”等多種形式，逐步建立不同層面非公有制企業(yè)黨務(wù)干部的儲備機(jī)制。這次，我們首先在楊行鎮(zhèn)黨委開展試點(diǎn)工作。通過各方協(xié)商、組織考察，鎮(zhèn)黨委決定選派黨委組織干部顧浩良同志任華冶鋼鐵物資有限公司專職黨務(wù)工作者，指導(dǎo)建立黨組織，開展黨的工作，任期半年。我們希望顧浩良同志能夠不辜負(fù)組織的希望，發(fā)揮自己的特長，富有成效的開展工作，做一名合格的專職黨務(wù)工作者，通過核心化介入為非公經(jīng)濟(jì)黨組織解決黨務(wù)干部問題探一條新路。同時(shí)，我們要改進(jìn)培訓(xùn)方式，繼續(xù)依托各級黨校加強(qiáng)培訓(xùn)教育，逐步建立和實(shí)施“函授培訓(xùn)”、“雙月培訓(xùn)”等制度，努力提高黨務(wù)工作者開展工作的綜合素質(zhì)和能力。把建立基層黨務(wù)工作者的職業(yè)援助制度作為工作抓手，切實(shí)關(guān)心黨務(wù)工作者的思想、工作和生活。要探索基層黨建工作穩(wěn)定的資金來源，設(shè)立專項(xiàng)基金，建立具有市場競爭力的專職基層黨務(wù)工作者的薪酬體系，設(shè)立必要的津貼補(bǔ)助，為基層黨務(wù)工作者提供一定的生活保障和物質(zhì)支撐，使黨務(wù)工作成為受人尊敬、令人向往、貼近生活、富有成效的工作。第三，要進(jìn)一步規(guī)范非公有制企業(yè)黨組織工作。黨的組織建立，就必須要有黨的規(guī)范有效的活動(dòng)。剛才，有8家非公有制企業(yè)黨組織與8家機(jī)關(guān)、農(nóng)村、居民區(qū)和區(qū)屬企業(yè)黨組織簽定了“三聯(lián)”活動(dòng)的協(xié)議書，形成了網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)合。希望這16個(gè)黨組織，能在上級黨委的指導(dǎo)下積極開展活動(dòng)，為發(fā)揮“黨建共抓、隊(duì)伍共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”的互動(dòng)效應(yīng)創(chuàng)新載體，積極改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式、活動(dòng)內(nèi)容和工作方法，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作走制度化、規(guī)范化、多樣化的路子。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的教育與管理。我們常說，“一個(gè)黨員一面旗”?？匆粋€(gè)政黨的形象，在基層，人們就是看自己周圍黨員的言行。因此，加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作，必須進(jìn)一步提高黨員的基本素質(zhì)，發(fā)揮黨員個(gè)體的模范帶頭作用，增強(qiáng)黨員對周圍群眾的感染力，做到錘煉自己、示范他人、服務(wù)群眾，以此來增強(qiáng)黨的工作影響力和滲透力。要根據(jù)非公有制企業(yè)中黨員在職身份、工作層次和經(jīng)濟(jì)收入等方面差異較大的特點(diǎn)，逐步探索形成分層分類的黨員教育管理機(jī)制，深入開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步重視在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員的工作。只要基層黨組織的班子配強(qiáng)了，黨員的素質(zhì)提高了，工作的有效性就會(huì)大大增強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用就能更好地發(fā)揮出來。

3、要正確處理發(fā)揮好黨組織的功能作用與尊重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)之間的關(guān)系。

非公有制企業(yè)的根本屬性是以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，不同于社會(huì)組織和政治組織。它們要按照市場法則運(yùn)作，在市場中求生存、在競爭中求發(fā)展。這就要求我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，明確非公有制企業(yè)中的黨的基層組織必須把以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心作為黨組織工作的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)，把黨組織的發(fā)展與企業(yè)和員工的發(fā)展緊密結(jié)合起來，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，共同打造誠信社會(huì)。同時(shí)，要站在貫徹黨的路線、方針、政策的高度，從主要依靠行政方式向綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的和民主協(xié)商手段等多種方式轉(zhuǎn)變，建立協(xié)調(diào)型和疏導(dǎo)型的柔性化工作機(jī)制，做好凝聚非公有制企業(yè)所有者、經(jīng)營者的工作，爭取他們對黨組織工作的理解和支持。通過專題調(diào)研和前一段時(shí)間召開的區(qū)私（民）營企業(yè)業(yè)主入黨積極分子座談會(huì)，我們可以深刻的感受到，絕大多數(shù)企業(yè)業(yè)主都是積極擁護(hù)、也非常愿意接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的生存和發(fā)展，必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順應(yīng)政治的發(fā)展。所以，一個(gè)聰明的企業(yè)家，同時(shí)也必定是一個(gè)政治家，了解政治，懂得大勢。否則，企業(yè)就不可能發(fā)展壯大。因此，各級黨組織要與時(shí)俱進(jìn)地開展“凝聚力工程”建設(shè)，抓好非公有制企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)的工作力度，不是去管教，而是要引導(dǎo)和支持，切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)解決困難，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，真正使黨組織的各項(xiàng)工作“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為職工所擁護(hù)，為黨員所歡迎”，努力使越來越多的非公有制企業(yè)黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的要求。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力，努力開創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作的新局面

非公有制企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作。非公有制企業(yè)黨建工作能否搞好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們要從講政治的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作深入開展。

1、要明確責(zé)任主體，落實(shí)工作責(zé)任。各級黨組織要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要樹立不抓非公有制企業(yè)黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責(zé)任意識，真正做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大工作的指導(dǎo)力度，形成由組織部牽頭，紀(jì)檢和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門各負(fù)其責(zé)，工青婦等群眾組織和工商、稅務(wù)等有關(guān)職能部門積極參與的齊抓共管的工作格局。各級黨組織要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)把加強(qiáng)非有制企業(yè)黨建工作擺上議事日程，放在重要位置，制定規(guī)劃，建立臺帳，做到有要求、有措施、有檢查、有考核，層層落實(shí)責(zé)任。

2、要制定工作規(guī)范，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要根據(jù)黨建工作的需要和企業(yè)的實(shí)際，對非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系，黨組織發(fā)揮作用的途徑、方法等問題，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。要區(qū)分層次，分類指導(dǎo)，抓大帶小，逐步推進(jìn)，切忌簡單化，搞形式主義，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作有章可循，規(guī)范運(yùn)行。要把“培植典型，典型引路”作為抓好非公有制企業(yè)黨建工作的重要方法，開展非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)、示范基地創(chuàng)評活動(dòng)，推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作整體水平的提高。

3、要整合社會(huì)資源，提供堅(jiān)強(qiáng)保證。開展“一站、雙派、三聯(lián)”活動(dòng)，這是進(jìn)一步深化“凝聚力工程”的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新載體。要確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效，就必須加大對非公有制企業(yè)黨建工作的投入。一方面要利用好現(xiàn)有的黨內(nèi)資源，另一方面通過“黨費(fèi)下?lián)?、?cái)政列支”等多種途徑，有效整合社會(huì)資源，切實(shí)解決一些非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場所不足等問題，為非公有制企業(yè)黨組織開展工作提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障和組織保證。

4、要深入調(diào)查研究，拓展工作思路。深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，這是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，必須搞好調(diào)查研究，深入基層、深入到實(shí)際工作的第一線，全面掌握第一手的材料，分析、解決基層在實(shí)踐中提出的迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。比如，正確處理黨組織與企業(yè)業(yè)主關(guān)系問題，對企業(yè)所有者、經(jīng)營者的團(tuán)結(jié)和教育問題，黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源和使用問題，處于流動(dòng)分散狀態(tài)的入黨積極分子的跟蹤培養(yǎng)、考察問題，跨地區(qū)流動(dòng)的黨員的教育管理問題等等。這些問題都是我們無法回避的，必須積極尋找對策。因此，我們要按照黨的的精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷探尋解決問題的辦法。只有這樣，才能不斷把非公有制企業(yè)黨建工作提高到一個(gè)新水平。

同志們！進(jìn)一步加大和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，這是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部所肩負(fù)的重要職責(zé)，任重而道遠(yuǎn)，光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“”重要思想，按照、市第八次黨代會(huì)和區(qū)第四次黨代會(huì)的部署，再接再勵(lì)，乘勢而上，加速發(fā)展，加快變樣，努力開創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作新局面，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)變樣”奮斗目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證！