導(dǎo)語(yǔ)：公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

對(duì)人力（人才）資源開(kāi)發(fā)的宏觀(guān)管理和國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的直接管理，是人事行政的最基本任務(wù)工作。人事行政在政府管理中處于非常關(guān)鍵的地位，尤其是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。可以說(shuō)，在路線(xiàn)、方針、政策和法律制度框架確定后，公務(wù)員的水平?jīng)Q定著政府的管理水平，它直接決定各級(jí)政府機(jī)關(guān)運(yùn)行效率的高低。同時(shí)，人事行政是我們黨的組織路線(xiàn)的重要內(nèi)容和實(shí)踐形式，對(duì)于黨的政治路線(xiàn)的貫徹實(shí)施具有不可替代的保證作用。下面，我就公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)簡(jiǎn)略講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的必要性與緊迫性

在區(qū)委與區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)與管理取得了明顯成效，然而面對(duì)新的發(fā)展、新的情況，按照建設(shè)“高效政府、法制政府、服務(wù)政府”的要求，不論從公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀或發(fā)展來(lái)看，都存在明顯的差距。

近年來(lái)，我們?cè)谡J(rèn)真貫徹《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的過(guò)程中，以“”重要思想為指導(dǎo)，按照完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)的工作思路，進(jìn)行了公務(wù)員管理制度改革的有效探索，使公務(wù)員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)有一定改善與提高。例如，我區(qū)現(xiàn)有公務(wù)員3912人，其中35歲以下占37.9%，本科及以上占26.4%，年輕化、專(zhuān)業(yè)化程度有較大幅度提升；工作方法也有不少創(chuàng)新，例如區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)推行的“一線(xiàn)工作法”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)倡導(dǎo)的“三走進(jìn)”等。在萬(wàn)人百企評(píng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)中，百姓和企業(yè)給予了總體肯定的評(píng)價(jià)。在看到公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到新的挑戰(zhàn)。

首先，日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍提出新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界格局多極化，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使各種政治力量不斷分化組合，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互滲透，相互依存，競(jìng)爭(zhēng)加劇，風(fēng)險(xiǎn)加大。需要政府協(xié)調(diào)的問(wèn)題增多，行政責(zé)任加重，難度增長(zhǎng)。例如，就WTO法律規(guī)則而言，主要是行政法規(guī)，其實(shí)施主體是成員方政府，責(zé)任主體和義務(wù)主體也主要是成員方政府。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就應(yīng)進(jìn)一步明確，行政執(zhí)法不僅有國(guó)內(nèi)行政法，而且還應(yīng)包括國(guó)際行政法，特別是WTO行政法律規(guī)則，而且很多國(guó)內(nèi)國(guó)際法規(guī)是相互影響，相互制約的。因此，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，對(duì)于真正面向世界，開(kāi)闊視野，合理利用法規(guī)，趨利避害，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展，意義十分重大。由此很多國(guó)家在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中，把公務(wù)員的建設(shè)當(dāng)作其重要組成部分。日本把更好地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行人事管理作為“日本新生計(jì)劃”的重要內(nèi)容；韓國(guó)將人事行政改革作為提高政府競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)成立了中央人事委員會(huì)，以更好地推進(jìn)人事行政改革。尤其是很多國(guó)家從亞洲金融危機(jī)中得到警示，把改革公務(wù)員制度，提高公務(wù)員素質(zhì)，作為迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。

其次，不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境使公務(wù)員制度面臨新的考驗(yàn)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，逐步建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漫長(zhǎng)歷程，政府行政的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、對(duì)象都發(fā)生重大變化。這里尤其強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益主體多元化之時(shí)，公務(wù)員行政的公正、公平之要求更高。尤其是在利益機(jī)制激發(fā)人們積極性的同時(shí)，也容易誘發(fā)拜金主義和享樂(lè)主義，市場(chǎng)活動(dòng)的多種誘惑，增加了權(quán)錢(qián)交易的機(jī)會(huì)，如何保持公務(wù)員的廉潔、公正，是公務(wù)員制度面臨的更嚴(yán)峻的考驗(yàn)；此外，政府職能的變化、機(jī)構(gòu)調(diào)整，如何使政府機(jī)關(guān)公務(wù)員盡快適應(yīng)制度轉(zhuǎn)換，提高行政效率，也是面臨新的考驗(yàn)。

再次，人民群眾對(duì)公務(wù)員管理和服務(wù)提出新的要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，廣大人民群眾對(duì)公共服務(wù)的要求，內(nèi)容多樣，層次上升。同時(shí)要求在公共事務(wù)管理上，有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如何更好地滿(mǎn)足人民群眾的新要求、新愿望，這也是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的新課題，它對(duì)于密切政府與人民群眾的關(guān)系，樹(shù)立政府形象以及民主政治建設(shè)都有重要的意義。

總之，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展，時(shí)時(shí)都對(duì)工作，對(duì)公務(wù)員建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)（WTO；行政許可法；政府公開(kāi)）?！案咝дㄖ普?，服務(wù)政府”不只是一種口號(hào)，它必須扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。

二、堅(jiān)持深化公務(wù)員制度改革，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

從現(xiàn)在開(kāi)始，到年，經(jīng)過(guò)四年左右的努力，進(jìn)一步深化公務(wù)制度改革，在公務(wù)員錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、晉升、培訓(xùn)，工資待遇及公務(wù)員權(quán)力義務(wù)等各個(gè)重要環(huán)節(jié)建立一套較完善的制度和有效的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)制度活力，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，從而提高我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力，提高政府行政效率，改進(jìn)公共服務(wù)。

為了貫徹落實(shí)全國(guó)和市人才工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)我區(qū)公務(wù)員制度和隊(duì)伍建設(shè)，組織人事部門(mén)經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究，形成了一系列與公務(wù)員制度建設(shè)相配套的文件草案。這些文件將通過(guò)進(jìn)一步論證完善后下發(fā)實(shí)施。這些文件都著眼于公務(wù)員管理制度與機(jī)制，我認(rèn)為這是抓住了隊(duì)伍建設(shè)之本。公務(wù)員制度的完善，根本上取決于體制與機(jī)制的創(chuàng)新。我國(guó)人事行政一直缺少科學(xué)管理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期將國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，企事業(yè)單位的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，政黨、社團(tuán)組織工作人員都統(tǒng)稱(chēng)干部，實(shí)行統(tǒng)一管理制度。九十年代國(guó)家公務(wù)員制度建立，使黨政機(jī)關(guān)的工作人員有了與其工作性質(zhì)和特點(diǎn)相適應(yīng)的管理制度。然而，公務(wù)員內(nèi)部的分類(lèi)，公務(wù)員制度與其它人事制度的相互關(guān)系，各自特點(diǎn)都需進(jìn)一步深化研究，并逐步建立起相應(yīng)的科學(xué)管理制度。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在于建立高質(zhì)量的管理制度。建立高質(zhì)量的公務(wù)員制度，必須要遵循一些基本的原則，這是制度的基準(zhǔn)與導(dǎo)向，同時(shí)又必須有體現(xiàn)和支持制度與原則的運(yùn)行機(jī)制，否則再好的制度與原則也只是空中樓閣。下面，結(jié)合即將下發(fā)實(shí)施的這些文件與我們所要扎實(shí)的推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，談強(qiáng)化三個(gè)原則，完善三個(gè)機(jī)制。

三個(gè)原則：

1、堅(jiān)持黨管干部的原則。首先，公務(wù)員制度必須堅(jiān)持是按黨的干部路線(xiàn)、方針、政策來(lái)制定的。這里所要強(qiáng)調(diào)的是，在公務(wù)員制度與隊(duì)伍建設(shè)上，必須充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，通過(guò)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，抓好思想落實(shí)，營(yíng)造良好環(huán)境，為公務(wù)員制度與隊(duì)伍建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

2、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。德、才標(biāo)準(zhǔn)是公務(wù)員素質(zhì)最高度的概括。德與才兩者相輔相成，不分偏廢。德主要是指政治覺(jué)悟，道德品質(zhì)和修養(yǎng)操守。才主要指知識(shí)水平，業(yè)務(wù)能力。德、才標(biāo)準(zhǔn)如何細(xì)化，如何把內(nèi)在素質(zhì)外顯為外部表現(xiàn)，是當(dāng)前公務(wù)員制度和隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)，也是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。區(qū)組織人事部門(mén)應(yīng)盡快研究公務(wù)員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，探索公務(wù)員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并把這些標(biāo)準(zhǔn)作為開(kāi)展工作的依據(jù)。

3、堅(jiān)持以人為本的原則。人事，即用人以治事，選合適的人，做適當(dāng)?shù)氖拢谷伺c事有機(jī)結(jié)合，以達(dá)到人盡其才，事競(jìng)其功之目的。在現(xiàn)實(shí)工作中，在處理人與事這一對(duì)關(guān)系時(shí)，把人作為被動(dòng)的管理對(duì)象，還是把人作為管理主體，這是管理中的一對(duì)矛盾。以人為本是現(xiàn)代人事制度的重要理念和原則，堅(jiān)持這一原則，就必須著眼于充分調(diào)動(dòng)人的積極性，創(chuàng)造有利于調(diào)動(dòng)人的積極性的環(huán)境與機(jī)制。要根據(jù)每個(gè)人的知識(shí)、能力、品德、興趣等因素，量才任用，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使其才能得以充分發(fā)揮。根據(jù)這一原則，我們對(duì)公務(wù)員崗位要進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，使每個(gè)人在認(rèn)識(shí)自己、認(rèn)識(shí)崗位要求的同時(shí)，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制，盡可能達(dá)到適才適用，適時(shí)而用。

三項(xiàng)機(jī)制：

1、完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是激勵(lì)人們奮發(fā)進(jìn)取的動(dòng)力之源，也是堅(jiān)持任人唯賢、防止任人唯親的有效途徑，要針對(duì)當(dāng)前我們公務(wù)員制度中競(jìng)爭(zhēng)還不充分，操作還不很規(guī)范，措施還不完全配套的問(wèn)題，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，增加激勵(lì)力度，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要把競(jìng)爭(zhēng)精神體現(xiàn)到公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并形成一套行之有效的競(jìng)爭(zhēng)辦法和措施。如錄用人員采取考試考核，公務(wù)員晉升實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，并在日常管理中堅(jiān)持嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)勝劣汰。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要與建立公開(kāi)、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和秩序結(jié)合起來(lái)。以后，我區(qū)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行任期制，每期任職五年，任期滿(mǎn)后，必須按照競(jìng)崗的要求實(shí)施重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。此外，全區(qū)每五年集中組織一次科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)崗，各單位須推出一定比例的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位用于集中競(jìng)崗，在集中競(jìng)崗中選聘一定比例的外單位應(yīng)聘者。另外，要拓寬競(jìng)爭(zhēng)渠道，結(jié)合公務(wù)員制度的完善，改變單一職務(wù)晉升的發(fā)展路子，拓展公務(wù)員發(fā)展的空間，從多方面調(diào)動(dòng)積極性。

2、完善激勵(lì)機(jī)制。心理學(xué)和行為科學(xué)的研究表明，人的能力發(fā)揮，在有無(wú)激勵(lì)的情況下差別很大。正確適當(dāng)?shù)募?lì)，可以使人的能力超常發(fā)揮，工作效率成倍提高。建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，要注意以下幾個(gè)方面：要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，并以精神激勵(lì)為主（防止偏頗，精神激勵(lì)要形成輿論氛圍）。今后幾年，我們準(zhǔn)備開(kāi)展“做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的激情與活力。在堅(jiān)持正向激勵(lì)的同時(shí)，注意懲罰等反向激勵(lì)的作用。對(duì)某些人的行為進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)，使人產(chǎn)生自責(zé)感和恥辱感，形成壓力，能夠促使其改正錯(cuò)誤和不良行為并努力工作。從今后開(kāi)始，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在履行行政職責(zé)時(shí)出現(xiàn)的行政過(guò)錯(cuò)行為，要嚴(yán)懲不怠。要繼續(xù)實(shí)行誡勉談話(huà)制度。激勵(lì)要條件鮮明，指向明確，強(qiáng)度適當(dāng)，實(shí)施及時(shí)。最后激勵(lì)機(jī)制要與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相結(jié)合，以更好發(fā)揮激勵(lì)的效能。

3、完善更新機(jī)制。要保持各級(jí)機(jī)關(guān)，公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力，就需要機(jī)關(guān)新陳代謝、吐故納新。更新機(jī)制包括制度更新、人員更新、素質(zhì)更新。制度更新就是創(chuàng)新公務(wù)員隊(duì)伍管理制度。人員更新指通過(guò)交流、調(diào)整、辭職、辭退、聘任制、任期制等措施以及退休等自然規(guī)律，形成人員能進(jìn)能出，能上能下的機(jī)制。素質(zhì)更新是通過(guò)教育培訓(xùn)，實(shí)踐鍛煉等途徑，更新人員的知識(shí)和提高技能，以知識(shí)更新推動(dòng)觀(guān)念更新，從而推動(dòng)工作創(chuàng)新。就個(gè)體而言，不能通過(guò)素質(zhì)更新，跟上發(fā)展要求，只能在人員更新的過(guò)程中遭遇淘汰。我們將全面實(shí)施公務(wù)員在職培訓(xùn)，年底，全區(qū)公務(wù)員全部達(dá)到大專(zhuān)及以上學(xué)歷，全區(qū)公務(wù)員完成MPA核心課程培訓(xùn)。

同志們，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱苦的工作，希望同志們齊心協(xié)力，眾志成城，把我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)推向一個(gè)新階段。