導(dǎo)語：全力打造法治政府積極踐行依法行政一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一年來，法律顧問團(tuán)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)，積極為區(qū)政府提供優(yōu)質(zhì)、高效、準(zhǔn)確的法律服務(wù)，促進(jìn)政府依法決策和依法管理，全面提高政府依法行政水平的工作宗旨，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心和支持下，在區(qū)司法局的協(xié)調(diào)和配合下，嚴(yán)格依據(jù)法律顧問團(tuán)工作規(guī)則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極諫言獻(xiàn)策，切實發(fā)揮了法律參謀和智囊團(tuán)的作用，成績斐然。

一、主要做法及取得成績

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，開創(chuàng)法治建設(shè)新紀(jì)元。在科學(xué)決策、民主決策、依法決策方面要更好地發(fā)揮法律顧問團(tuán)的作用，這是區(qū)委、區(qū)政府的在堅持依法行政過程中始終堅持的理念。法律顧問團(tuán)是區(qū)委、區(qū)政府的法律咨詢機(jī)構(gòu)，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法行政提供法律服務(wù)，有效促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。法律顧問團(tuán)籌建期間，就得到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，區(qū)委書記林國耀、區(qū)長吳南翔同志多次對法律顧問團(tuán)的組建作出指示，為法律顧問團(tuán)組建創(chuàng)造了良好的工作條件，有力保障法律顧問團(tuán)組建工作順利開展。這些都充分體現(xiàn)了翔安區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志全力推進(jìn)依法行政的決心，也是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》適應(yīng)時代潮流建設(shè)法治翔安的重要舉措。

法律顧問團(tuán)團(tuán)成立時，吳南翔區(qū)長、黃奮強(qiáng)副書記、洪龍泉副區(qū)長（現(xiàn)為區(qū)委常委、政法委書記）、范錦昌常委等領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任顧問團(tuán)的名譽(yù)團(tuán)長，如此高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使法律顧問團(tuán)的工作在一開始便奠定了“性質(zhì)定位準(zhǔn)確、宗旨明確清晰，組織機(jī)構(gòu)完整，運(yùn)作程序科學(xué)，智囊作用突出、服務(wù)功能完備”的較高起點。正是有各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，才有法律顧問團(tuán)蓬勃發(fā)展的今天。

（二）縝密論證，參與政府重大決策。行政管理活動蘊(yùn)涵著行政領(lǐng)導(dǎo)、溝通、協(xié)調(diào)、控制、決策、人事任免等多種功能，但是在所有這些功能中，行政決策是最重要的、主導(dǎo)性的一項功能。行政決策正確與否，直接關(guān)系到行政管理目標(biāo)能否實現(xiàn)，行政決策水平如何，直接影響行政管理工作是否具有生機(jī)和活力。法律顧問團(tuán)在成立時，便把為區(qū)政府重大決策提供法律方面的咨詢論證意見，參與區(qū)政府重大決策的法律論證，解決有關(guān)行政事務(wù)的法律咨詢作為首要工作職責(zé)。在政府對重大事項作出決策之前，法律顧問團(tuán)及時通過參與會議或書面文件審查等形式對相關(guān)決定進(jìn)行法律層面的審查、提出法律意見，全年共參與政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會、政府專題會議35場次，提供法律建議、意見59條（份）。

(三)嚴(yán)格把關(guān)，做好規(guī)范性文件審查。規(guī)范性文件是各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制發(fā)的各類文件中最主要的一類，具有約束和規(guī)范人們行為的性質(zhì)，制定規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的重要手段之一。對區(qū)委、區(qū)政府起草或擬的規(guī)范性文件從法律層面審查其合法性及合理性，提出修改、補(bǔ)充意見是法律顧問團(tuán)另一項重要職責(zé)。全年法律顧問團(tuán)共審查了《財政性投融資項目決算審核管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)干部外出管理工作的實施意見》等14份規(guī)范性文件，并出具了完整的法律意見書，一一剖析相關(guān)文件的不足之處。通過法律顧問團(tuán)的審查，使我區(qū)出臺的規(guī)范性文件更具有可操作性，確實做到規(guī)則明確、內(nèi)容完整、要求具體，適應(yīng)性和針對性強(qiáng)。

法律顧問團(tuán)還向市人大、市法制局提供了《關(guān)于〈廈門市安全生產(chǎn)條例〉的立法意見》等5份立法建議書，此舉受到市級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊賞。

（四）防范風(fēng)險，嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)合同法律關(guān)。法律顧問團(tuán)是由外請學(xué)者專家、內(nèi)聘法律顧問人才而組成，雄厚的法律人才資源為區(qū)政府參與重大經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行大數(shù)額項目洽談提供了可靠法律參謀。全年法律顧問團(tuán)共參與以區(qū)政府名義洽談、簽約的經(jīng)濟(jì)會議19場，審查經(jīng)濟(jì)合同81份。

通過法律顧問團(tuán)的前期工作，有效地確保了區(qū)人民政府的合法權(quán)益，合法有效地化解了重大經(jīng)濟(jì)合同的法律風(fēng)險，有效地促進(jìn)了我區(qū)招商引資工作的順利開展。

（五）搭建平臺，全力辦好《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考》。根據(jù)工作規(guī)則的要求，法律顧問團(tuán)還承擔(dān)著協(xié)助區(qū)政府進(jìn)行法制宣傳教育，參與法律知識培訓(xùn)活動，提高干部隊伍法律素質(zhì)；向區(qū)政府及時提供國家有關(guān)法律信息，幫助政府內(nèi)部人員依法履行職責(zé)，就政府行政管理中的法律問題提出建議的工作職責(zé)。針對我區(qū)的實際情況，法律顧問團(tuán)秘書處依靠區(qū)司法局所具有的法律人才優(yōu)勢，于*年6月份聯(lián)合創(chuàng)辦了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考》，至今共刊發(fā)25期。

自6月份創(chuàng)刊以來，《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考》緊密結(jié)合區(qū)情熱點、難點問題，緊緊圍繞政府工作中心，始終關(guān)注征地拆遷及重點工程建設(shè)等熱點問題，如第二期的《八項新政，農(nóng)民消除后顧之憂開發(fā)建設(shè)，政府無需縮手縮腳》、第三期的《房屋拆遷行政強(qiáng)制執(zhí)行中必須遵循的原則和必須履行的程序》、第八期的《八項新規(guī)，確保強(qiáng)制拆遷合法有序》、第九期的《嚴(yán)厲打擊破壞重點工程建設(shè)違法犯罪活動的法律依據(jù)》、第十期的《與拆除違法建筑和違章搭蓋相關(guān)的法律問題》等，為政府在當(dāng)前新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)過程中如何依法、合理解決諸如征地拆征大難題提供了及時可靠的法律咨詢和堅實的法律保障。

（六）重視調(diào)研，以理論成果引導(dǎo)顧問團(tuán)日常工作。法律顧問團(tuán)組建伊始便聘請了廈門大學(xué)法學(xué)院的三名法學(xué)專家擔(dān)任特邀顧問，這充分彰顯了法律顧問團(tuán)對理論指導(dǎo)的重視。*年在依法治市辦、市人大、市司法局、市法學(xué)會4單位共同舉辦的“構(gòu)建社會主義和諧社會與法治”征文研討活動中，法律顧問團(tuán)共有9篇論文入選，其中一等獎一篇、二等獎兩篇、三等獎兩篇。由區(qū)法律援助中心負(fù)責(zé)人、法律顧問團(tuán)成員曾國輝同志撰寫的《探索建立農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)的新模式》一文得到評審專家的高度贊賞。

二、存在問題與不足

法律顧問團(tuán)成立一年來，為區(qū)政府出謀劃策、排憂解難的法律智囊團(tuán)的作用日益凸顯，在“四五”普法檢查中得到市級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也多次獲得區(qū)委區(qū)政府的較高評價。然而，我們在為取得成績而倍感欣慰的同時，更應(yīng)看到自身的不足。

一是法律顧問團(tuán)特邀顧問的作用沒有真正凸顯。法律顧問團(tuán)在組建時，聘任了廈門大學(xué)法學(xué)院朱?；萁淌诘?名專家學(xué)者人擔(dān)任特邀顧問，但目前存在“邀而不問”的情況。法律顧問團(tuán)遇到疑難問題時，不能及時向三位特邀顧問尋求解決辦法。

二是指派工作尚未制度化。目前，法律顧問團(tuán)秘書處與各專門咨詢小組的指派制度尚沒有具體的明文規(guī)定，指派工作尚處在探索、完善階段。由于指派制度、指派時間存在的客觀問題，導(dǎo)致法律顧問團(tuán)不能充分發(fā)揮所有成員的集體智慧。目前法律顧問團(tuán)的案件咨詢?nèi)蝿?wù)僅集中由司法局、律師事務(wù)所、檢察院等幾家單位的工作人員來完成。

三是工作時限不能保證。根據(jù)《工作規(guī)則》第十四條的規(guī)定“法律顧問團(tuán)向區(qū)政府提供法律咨詢，各專門咨詢小組在接到區(qū)政府法律咨詢?nèi)蝿?wù)后5個工作日內(nèi)提出書面咨詢意見，經(jīng)顧問團(tuán)秘書處審查后，送區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府辦公室，并予存檔。”現(xiàn)實工作中，法律顧問團(tuán)接到的法律咨詢?nèi)蝿?wù)的工作時限往往不足5個工作日，在接受的近100件法律咨詢服務(wù)案件中，60%以上的工作時限只有2個工作日。不僅不能有效保證咨詢質(zhì)量，而且增加顧問團(tuán)成員工作壓力影響其本職工作。

四是反饋制度沒有真正落實。在現(xiàn)實工作中，法律顧問團(tuán)提交的法律意見書送交相關(guān)單位后，大部份的單位未能及時將法律意見書采納的情況反饋至法律顧問團(tuán)秘書處，不利于法律顧問團(tuán)后續(xù)工作的開展。