淺談警營(yíng)廉政文化建設(shè)
時(shí)間:2022-07-14 06:48:00
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警營(yíng)廉政文化是具有公安特色的警營(yíng)文化和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物,是一種新型的文化現(xiàn)象。如何弘揚(yáng)警營(yíng)廉政文化,充分發(fā)揮其在反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用,是一個(gè)值得深入研究、探索和實(shí)踐的新課題。
一、警營(yíng)廉政文化的內(nèi)涵和外延
警營(yíng)廉政文化是全體警務(wù)人員關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會(huì)評(píng)價(jià)。它的核心是樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨觀念;本質(zhì)是促進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè);關(guān)鍵是提高公安機(jī)關(guān)“四個(gè)能力”,切實(shí)履行三大政治和歷史使命。警營(yíng)廉政文化具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)涵和外延。其內(nèi)涵可分三個(gè)層面:一是精神層,包括廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等;二是制度層,包括廉潔從警的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等;三是物質(zhì)層,包括廉政教育場(chǎng)所、廉政宣傳資料、廉政文化景觀等。外延表現(xiàn)在為民的宗旨觀、務(wù)實(shí)的發(fā)展觀和清廉的政績(jī)觀。
二、警營(yíng)廉政文化建設(shè)的意義和作用
警營(yíng)廉政文化建設(shè)作為公安機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的一個(gè)有效載體和重要抓手,對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作、以及加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)等方面具有十分重要的意義。
1、警營(yíng)廉政文化是公安文化發(fā)展的一面旗幟?!叭齻€(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)了先進(jìn)文化的基礎(chǔ)性地位。警營(yíng)廉政文化作為公安機(jī)關(guān)先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分,是引領(lǐng)公安文化發(fā)展的一面旗幟。大力加強(qiáng)警營(yíng)廉政文化建設(shè),使全體民警在獲得廉政知識(shí)、享受文化藝術(shù)的過程中,潛移默化地受到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育,進(jìn)一步自覺抵制官僚主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽落后思想意識(shí)的侵蝕,永葆先進(jìn)性。
2、警營(yíng)廉政文化是提高黨性修養(yǎng)的一方陣地。當(dāng)今世界,各種文化相互交融、相互滲透,一些腐朽的思想意識(shí)和文化觀念不斷地影響著我們。警營(yíng)廉政文化作為一種特殊的文化,是提高民警黨性修養(yǎng)和職業(yè)道德的一方陣地。加強(qiáng)警營(yíng)廉政文化建設(shè)能使公安民警進(jìn)一步牢固樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀,堅(jiān)定理想信念,筑牢思想防線,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3、警營(yíng)廉政文化是構(gòu)建和諧社會(huì)的一塊基石??倳浱岢龅臉?gòu)建物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明“四位一體”的社會(huì)主義和諧社會(huì)理論,是對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的深化和拓展。為探索警營(yíng)廉政文化與加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系提供了新的視角。黨群關(guān)系和警民關(guān)系是否和諧,將直接影響到整個(gè)社會(huì)的和諧化進(jìn)程。警營(yíng)廉政文化能使公安機(jī)關(guān)加快隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的步伐,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,密切警民關(guān)系,是創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一塊基石。
4、警營(yíng)廉政文化是創(chuàng)建文明城市的一個(gè)品牌。當(dāng)前,寧波市被中央文明委評(píng)為全國(guó)第一批文明城市。這是一個(gè)城市的最高等級(jí)的綜合性榮譽(yù),是對(duì)寧波市四個(gè)文明建設(shè)水平的最高評(píng)價(jià)。全市公安機(jī)關(guān)在積極創(chuàng)建文明城市過程中,緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),結(jié)合“隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)”活動(dòng),結(jié)合公安部“大練兵”活動(dòng),大力弘揚(yáng)警營(yíng)廉政文化,努力打造“平安寧波”,突特色、展精品、創(chuàng)品牌、出成果,展現(xiàn)出了較高的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,成為創(chuàng)建文明城市的一個(gè)品牌。
警營(yíng)廉政文化作為全體民警關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范在意識(shí)形態(tài)上的反映,對(duì)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的作用主要有:
1、導(dǎo)向作用。警營(yíng)廉政文化一旦形成,其包含的精神理念、價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則,就會(huì)在民警們的意識(shí)形態(tài)中廣泛傳播,為公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開展培育良好的土壤和環(huán)境。警營(yíng)廉政文化通過借助文學(xué)、藝術(shù)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介工具,弘揚(yáng)“立警為公、執(zhí)法為民”的主旋律,對(duì)于全體民警樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀具有基礎(chǔ)性的導(dǎo)向作用。
2、凝聚作用。警營(yíng)廉政文化能教化全體民警以相同的文化淵源、價(jià)值觀念、思維模式和行為方式形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力。對(duì)于廣大民警增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),規(guī)范執(zhí)法行為,提高服務(wù)質(zhì)量,提升隊(duì)伍的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)全警聯(lián)動(dòng)、警令暢通的目標(biāo),都具有顯著的作用。
3、實(shí)踐作用。警營(yíng)廉政文化的目的就在于通過理想信念和道德情操的培養(yǎng),幫助廣大民警樹立正確的人生信仰和執(zhí)法理念,進(jìn)而內(nèi)化為自身的行為準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩,自覺地崇廉、守廉。警營(yíng)廉政文化的發(fā)展,對(duì)整個(gè)社會(huì)也有很大的輻射作用。從微觀層面來講,可以使群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增進(jìn)了解,產(chǎn)生親和力;從宏觀層面來講,對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也具有積極作用和深遠(yuǎn)影響。
4、約束作用。警營(yíng)廉政文化作為一種非正式的控制手段,雖不具有黨紀(jì)國(guó)法、條例禁令、規(guī)章制度那樣的剛性,卻可通過是非觀念、價(jià)值取向等軟性控制力來約束民警的思想和行為,指導(dǎo)他們什么該做,什么不該做。一旦發(fā)生苗頭性、傾向性問題,警營(yíng)廉政文化就會(huì)及時(shí)提醒民警時(shí)刻保持自警、自省、自嚴(yán)、自律意識(shí),防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴,從而促進(jìn)整個(gè)公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。
三、警營(yíng)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題
近年來,各級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹全國(guó)“二十公”會(huì)議和部長(zhǎng)的重要講話及指示精神,通過開展一系列旨在強(qiáng)化“立警為公、執(zhí)法為民”的主題教育活動(dòng),堅(jiān)持警營(yíng)廉政文化建設(shè)與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合,與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合,與嚴(yán)格公正文明執(zhí)法活動(dòng)相結(jié)合,與公安部“大練兵”活動(dòng)相結(jié)合,全警文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意識(shí)得到進(jìn)一步提升,警營(yíng)廉政文化的工作機(jī)制、方式方法等各方面都取得了較大的成績(jī),并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但也存在一些問題,主要有:一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警對(duì)警營(yíng)廉政文化建設(shè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不足,覺得務(wù)虛性較強(qiáng),難以起到立竿見影的效果。二是警營(yíng)廉政文化缺少有效的活動(dòng)載體,方式方法陳舊松散,教育內(nèi)容空洞淺薄,層次感不高,針對(duì)性不強(qiáng),重形式、輕內(nèi)容,重過程、輕效果的現(xiàn)象在一定程度上存在。三是缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。警營(yíng)廉政文化建設(shè)中,往往是政工紀(jì)檢部門單兵作戰(zhàn),沒有形成全警聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的局面。四是警營(yíng)廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有形成。
四、警營(yíng)廉政文化建設(shè)的對(duì)策和思考
警營(yíng)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,需要各部門、各警種團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,圍繞警營(yíng)廉政文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),在提高認(rèn)識(shí),深化研究,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力宣傳、健全機(jī)制五個(gè)方面上下功夫,為警營(yíng)廉政文化建設(shè)的順利開展提供有力保障。
1、在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委應(yīng)以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,保持黨的先進(jìn)性,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)警營(yíng)廉政文化建設(shè)的重要意義,進(jìn)一步明確警營(yíng)廉政文化建設(shè)作為一種載體、過程和手段,其著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于優(yōu)化公安機(jī)關(guān)廉政環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市紀(jì)委和市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》,努力探索、勇于實(shí)踐,全面推動(dòng)新形勢(shì)下公安工作的可持續(xù)發(fā)展。
2、在深化研究上下功夫。加強(qiáng)警營(yíng)廉政文化建設(shè),需要深入研究,尋找內(nèi)在聯(lián)系,積極探索,把握客觀規(guī)律。密切聯(lián)系實(shí)際,不斷豐富和發(fā)展警營(yíng)廉政文化理論,發(fā)揮其在公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的重要作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委應(yīng)重點(diǎn)扶持廉政文化課題的研究,積極吸納公安內(nèi)部人才和社會(huì)各界的專家學(xué)者加入到理論研究隊(duì)伍中來,廣泛開展多層次、多角度、多形式的理論研討活動(dòng),擴(kuò)大警營(yíng)廉政文化建設(shè)的認(rèn)知面和影響面,切實(shí)提升警營(yíng)廉政文化建設(shè)的理論研究水平。
3、在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。加強(qiáng)對(duì)警營(yíng)廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),是保證警營(yíng)廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委要提高對(duì)警營(yíng)廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)把警營(yíng)廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),著力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要率先成為警營(yíng)廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者。各部門、各警種要充分發(fā)揮自身職能作用,互相配合,互相推動(dòng),互相促進(jìn),互相提高,真正形成警營(yíng)廉政文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
4、在大力宣傳上下功夫。構(gòu)建警營(yíng)廉政文化建設(shè)的“大宣教”格局,是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要途經(jīng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將警營(yíng)廉政文化建設(shè)納入公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和警營(yíng)文化建設(shè)的議事日程,通盤考慮、整體規(guī)劃。努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政工和紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭協(xié)調(diào),宣傳、教育、組織等部門具體組織實(shí)施,各警種分工協(xié)作,緊密配合的工作格局。同時(shí),積極依靠新聞媒體、民間社團(tuán)和人民群眾等各種力量,形成警民廣泛參與,共同推進(jìn)警營(yíng)廉政文化建設(shè)的良好局面。
5、在健全機(jī)制上下功夫。加強(qiáng)警營(yíng)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。因此,各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委要針對(duì)警營(yíng)廉政文化建設(shè)內(nèi)容廣泛、形式多樣和對(duì)象復(fù)雜等特點(diǎn),建立健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。一方面要處理好硬件投入與軟件投入、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)的關(guān)系,投入必要的人力、物力和財(cái)力,確保警營(yíng)廉政文化建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展之路。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新警營(yíng)廉政文化建設(shè)的有效載體,加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高整體素質(zhì),建立起一套比較完善的警營(yíng)廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。