執(zhí)政經(jīng)驗的深刻總結(jié)執(zhí)政規(guī)律的科學(xué)揭示
時間:2022-07-14 06:33:00
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黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,從半個多世紀黨的執(zhí)政實踐中,總結(jié)出執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗。這是我們黨圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義,建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問題,長期實踐、艱辛探索的最新成果,是我們黨站在時代高度把握歷史的光輝結(jié)晶。它深刻揭示了我們黨執(zhí)政的本質(zhì)和規(guī)律,體現(xiàn)了時代精神和發(fā)展趨勢,再一次表明我們黨是一個善于總結(jié)和汲取經(jīng)驗,努力認識和把握規(guī)律,從而不斷提高自己的黨。
這六條主要經(jīng)驗,深刻闡述了把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力、完善執(zhí)政方略、改進執(zhí)政方式、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、完成執(zhí)政使命等重大問題,是對黨的十六大提出的基本經(jīng)驗的堅持和發(fā)展,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史依據(jù)和重要遵循,對于提高黨的執(zhí)政能力,推動黨和國家事業(yè)的繼往開來,具有至關(guān)重要的意義。
必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐
馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想,是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同理論基礎(chǔ)。黨55年執(zhí)政的歷史反復(fù)證明,我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)要順利發(fā)展,中華民族偉大復(fù)興要逐步實現(xiàn),就必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位,必須堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,必須堅持立足于新的實踐和新的發(fā)展,著眼于對重大問題的理論思考,正確回答現(xiàn)實生活提出的重大理論和實踐問題,不斷繼承和發(fā)展馬克思主義,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。這是我們黨首要的執(zhí)政經(jīng)驗。
馬克思主義作為無產(chǎn)階級的世界觀和方法論,堅持科學(xué)的徹底性,反對任何封閉的終極的理論體系,是一種開放的、發(fā)展的理論。同時,馬克思主義不是單純的學(xué)理,不是教條,而是行動的指南,具有革命的實踐性。它強調(diào),正確的理論總是在實踐中產(chǎn)生,又用來指導(dǎo)新的實踐,同時又為實踐所檢驗、所證明;實踐是不斷發(fā)展的,理論也不能凝固靜止;徹底的科學(xué)的理論,應(yīng)當是隨實踐而發(fā)展創(chuàng)新的理論。馬克思主義的這些本質(zhì)特征,決定了與時俱進是它最根本的理論品質(zhì)。
當然,這并不是說有了這種理論品質(zhì),馬克思主義就可以“自發(fā)地”得到發(fā)展。中國共產(chǎn)黨80多年來的歷史證明,將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合,實現(xiàn)馬克思主義的中國化,推進黨的指導(dǎo)思想的與時俱進,是一個艱巨而復(fù)雜的歷史進程。
我們黨從誕生之日起,就以馬克思主義為指導(dǎo),但只是在遵義會議和后,才實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的第一次歷史性飛躍,形成了思想,從根本上扭轉(zhuǎn)了過去多次失敗的局面,使新民主主義革命事業(yè)進入到一個不斷發(fā)展并最終取得勝利的歷史新階段。新中國成立后,以同志為代表的中國共產(chǎn)黨人,堅持以馬克思主義為指導(dǎo),創(chuàng)造性地走出了一條適合中國情況的社會主義改造道路,確立了社會主義制度。此后,黨又以蘇聯(lián)為鑒,對中國社會主義道路進行了長期艱辛的探索,在社會主義建設(shè)的許多重大問題上,提出了正確的或有價值的觀點,進一步豐富了思想。在探索中,黨在指導(dǎo)方針上也有過嚴重失誤,一度經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。
黨的十一屆三中全會以后,以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人,深刻總結(jié)新中國成立以來的歷史經(jīng)驗并借鑒其他國家興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn),從我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的實際出發(fā),創(chuàng)立了鄧小平理論。鄧小平理論第一次比較系統(tǒng)地初步回答了如何建設(shè)社會主義、如何鞏固和發(fā)展社會主義的一系列基本問題,實現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的又一次歷史性飛躍,把馬克思主義中國化推進到一個新境界。黨的十三屆四中全會以來,以同志為代表的中國共產(chǎn)黨人,高舉馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論偉大旗幟,準確把握時代特征,科學(xué)判斷黨所處的歷史方位,進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的問題,創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題,形成了“三個代表”重要思想。這是黨在指導(dǎo)思想上的又一次與時俱進,是馬克思主義中國化的最新成果。
縱觀黨80多年的歷史,特別是55年的執(zhí)政歷史,我們黨正是堅持了指導(dǎo)思想的與時俱進,堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐,才創(chuàng)立了思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,使黨的指導(dǎo)思想隨著歷史的發(fā)展既一脈相承、又與時俱進;才取得了革命的偉大勝利,取得了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的偉大成就,開創(chuàng)了社會主義事業(yè)的嶄新局面。
堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐,要以科學(xué)的態(tài)度對待馬克思主義,永遠堅持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位不動搖;要以我們正在做的事情為中心,立足于新的實踐和新的發(fā)展,著眼于對重大問題的理論思考;要貫徹解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,站在時代前列,體現(xiàn)時代精神,反映時代要求,不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界;要堅持把新理論、新思想變?yōu)辄h的路線、方針、政策,指導(dǎo)人民群眾的新實踐,不斷開創(chuàng)社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面。
必須堅持推進社會主義的自我完善,增強社會主義的生機和活力
只有社會主義才能救中國,只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。這是中國革命、建設(shè)和改革的歷史作出的基本結(jié)論。必須堅持社會主義制度,又要通過改革不斷完善社會主義制度,這樣才能使社會主義充滿生機和活力,才能把社會主義制度的優(yōu)越性更充分地發(fā)揮出來。這是黨長期執(zhí)政的又一條主要經(jīng)驗。
新中國成立后,我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民不失時機地進行了社會主義革命,確立了以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主要形式和特點的社會主義經(jīng)濟制度,建立了社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在這個過程中,作為我國根本政治制度的人民代表大會制度在全國范圍內(nèi)建立起來,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等繼續(xù)發(fā)展完善,人民司法制度逐步確立,人民民主專政的國家制度進一步健全和發(fā)展;馬克思列寧主義、思想在全國的指導(dǎo)地位進一步鞏固,廣大人民的社會主義意識明顯增強,社會主義道德規(guī)范逐步樹立,民族的大眾的科學(xué)的文化建設(shè)繁榮發(fā)展,涵蓋教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等多方面事業(yè)在內(nèi)的社會主義文化制度基本建立。這些上層建筑方面新的政治、文化制度體系與社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的綜合,標志著社會主義制度在中國的建立。社會主義制度的建立,為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣闊空間。此后,我們始終堅持社會主義制度,取得了一系列輝煌成就,充分顯示了社會主義制度的優(yōu)越性和強大生命力。
同志曾經(jīng)指出:“社會總是充滿著矛盾。即使社會主義和共產(chǎn)主義社會也是如此”。當然,社會主義社會的基本矛盾,即社會主義社會的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾,與一切舊的階級社會的基本矛盾在性質(zhì)上是根本不同的。社會主義生產(chǎn)關(guān)系總體上是與生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的,但“它又還很不完善,這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的”。上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間也存在著這種既相適應(yīng)又相矛盾的狀況。這些“不完善的方面”和“相矛盾”的狀況,是非對抗性的,因而可以經(jīng)過社會主義制度自身不斷得到解決。這是社會主義制度能夠做到自我完善的客觀依據(jù)。這就要求黨必須認真研究和把握國情,根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展和社會生活的需要,對生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑不適應(yīng)生產(chǎn)力狀況,不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的某些環(huán)節(jié),不斷進行調(diào)整和改革,以推動生產(chǎn)力的發(fā)展。因此,社會主義制度既有不斷完善的需要,又有能夠不斷完善的必要條件。正是這種“相矛盾”狀況的不斷產(chǎn)生和解決,成為社會主義制度自我完善和發(fā)展的根本動力。
同志在探索中國社會主義道路的過程中,創(chuàng)立了社會主義社會的矛盾學(xué)說,提出了正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)矛盾的正確思想,為完善和發(fā)展社會主義制度進行了重要探索。但由于“左”傾錯誤的干擾,社會主義制度的自我完善進程受到了嚴重影響。
改革開放后,黨從社會主義初級階段的基本國情出發(fā),領(lǐng)導(dǎo)全國人民對經(jīng)濟、政治和文化制度進行了全面、廣泛而深入的改革,大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。在經(jīng)濟制度上,確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,特別是創(chuàng)造性地把社會主義制度與市場經(jīng)濟結(jié)合起來,初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。在政治制度上,堅持四項基本原則,不斷推進民主法制建設(shè),進一步鞏固和完善了體現(xiàn)人民民主專政國家性質(zhì)的人民代表大會制度,鞏固和完善了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及人民司法制度,政治體制改革邁出了新步子。社會主義精神文明建設(shè)也取得了巨大成就,形成了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。在改革的同時,我們實行對外開放,大膽學(xué)習和借鑒世界各國經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗。所有這些,都進一步發(fā)展完善了社會主義制度,增強了社會主義的生機和活力,為不斷開辟社會主義事業(yè)新局面注入了強勁動力。
黨的執(zhí)政實踐表明,社會主義作為一種先進的社會制度,具有內(nèi)在的自我完善的功能,這使我們在實踐中能夠使之不斷完善并充滿生機和活力。積極推進社會主義制度的自我完善和發(fā)展,這是對社會主義制度最好的堅持,也是共產(chǎn)黨人的歷史責任。改革是增強社會主義生機和活力的根本途徑,只有通過改革,不斷促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng),促進經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào),在積極弘揚中華文明的同時,努力吸收和借鑒人類文明的有益成果,社會主義制度的活力和優(yōu)越性才能更加充分地發(fā)揮出來。
必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵
解放和發(fā)展生產(chǎn)力,是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的根本任務(wù),就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,增強綜合國力,滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。在中國這樣一個經(jīng)濟文化比較落后的發(fā)展中大國,能不能解決好發(fā)展問題,關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。只有抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅持把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵,我們黨才能更好地承擔起推動中國社會進步的歷史責任。
把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),這一思想的確立十分不易。從新中國成立之初到黨的八大,我們黨提出了許多推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的理論、路線、方針、政策,并指導(dǎo)我們?nèi)〉昧艘幌盗薪ㄔO(shè)成就,展現(xiàn)出新中國的蓬勃生機和旺盛生命力。但是,由于我們?nèi)狈ㄔO(shè)社會主義的經(jīng)驗,對建設(shè)社會主義的道路還在初步探索之中,黨對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本問題還遠沒有得到解決,加上復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢的影響,黨的八大之后,我們黨重提以階級斗爭為綱,偏離了發(fā)展這個主題,影響了經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化進程。
黨的十一屆三中全會后,我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,認定“發(fā)展是硬道理”。即使在發(fā)生國內(nèi)政治動亂和蘇東劇變的嚴峻形勢下,我們?nèi)匀粓猿只韭肪€不動搖,避免了重蹈歷史覆轍,成功實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)前兩步戰(zhàn)略目標,人民生活總體上達到小康水平,取得了舉世矚目的輝煌成就。
實踐證明,發(fā)展是人民群眾的根本愿望,是當代中國的迫切要求,是社會主義本質(zhì)和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的集中體現(xiàn)。把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),把堅持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來,是解決社會主義社會的主要矛盾和前進中的一切問題、推動社會全面進步、不斷鞏固黨的執(zhí)政地位的根本措施和關(guān)鍵所在。這是我們黨執(zhí)政的一條寶貴經(jīng)驗,也是我們黨在政治上保持高度清醒的表現(xiàn)。
把發(fā)展作為第一要務(wù),作為解決中國一切問題的關(guān)鍵,必須不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力,特別是不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。必須保持對發(fā)展的堅定性和自覺性,牢固樹立發(fā)展意識,堅決排除一切干擾,任何時候都不偏離這個主題。必須牢固樹立搶抓機遇加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想,緊緊抓住本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期不放松,努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展,推進全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。當然,我們所講的發(fā)展,是指以經(jīng)濟建設(shè)為中心的經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展,是指我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入新世紀新階段的具有時代特征的更高層次的發(fā)展。因此,我們必須堅決貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,按客觀規(guī)律辦事,不斷總結(jié)發(fā)展的新經(jīng)驗,開拓發(fā)展的新思路,豐富發(fā)展的新內(nèi)涵,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,促進人的全面發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步。
必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
人民是我們國家的主人,是決定我國前途命運的根本力量,是歷史的真正創(chuàng)造者。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。任何時候都把人民的利益放在第一位,與人民同呼吸共命運,全心全意為人民服務(wù),是馬克思主義政黨的政治本色。立黨為公、執(zhí)政為民,深刻地揭示了黨的本質(zhì)屬性和為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的根本目的,是黨的全部歷史所表明的基本結(jié)論,也是黨對執(zhí)政規(guī)律的最本質(zhì)的把握。
我們黨的歷史,就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、帶領(lǐng)人民群眾進行艱苦奮斗的歷史。我們黨成立之初,只有50多名黨員,長期處在敵人的包圍之中。黨只有深深地扎根于人民,與群眾同甘共苦,才能生存發(fā)展。我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,所以能夠帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝國內(nèi)外各種敵人,建立新中國,開創(chuàng)中國歷史的新紀元。在全國執(zhí)政后,黨掌握著國家政權(quán),擁有政治、經(jīng)濟、文化等各種資源的支配權(quán),產(chǎn)生了脫離群眾的可能性。廣大黨員特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否仍然像戰(zhàn)爭年代那樣,始終把人民的利益放在第一位,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,是一個需要認真解決的歷史性課題。
我們黨始終高度重視這一問題。早在黨的七屆二中全會上,同志就提出“兩個務(wù)必”的重要思想,要求全黨經(jīng)受住執(zhí)政考驗,防止因脫離群眾導(dǎo)致人亡政息的危險。后來,同志多次重申這一思想,并開展了“三反”、“五反”和多次整黨整風。改革開放后,鄧小平、同志都對這一問題發(fā)表過許多重要論述,把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系提高到關(guān)系黨的生死存亡的高度來認識。黨的十六大閉幕不久,同志就率領(lǐng)中央書記處的同志到西柏坡學(xué)習考察,再一次向全黨提出堅持“兩個務(wù)必”的要求。
我們黨執(zhí)政55年來,正是由于警鐘長鳴,常抓不懈,堅持以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題、辦事情、做工作的標準和依據(jù),以是否符合最廣大人民的根本利益衡量自己的路線、方針、政策和全部工作,黨才始終保持了同人民群眾的血肉聯(lián)系,經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗,并在東歐劇變、蘇聯(lián)解體的嚴峻形勢面前巍然屹立。歷史證明,黨只有一心為公,立黨才能立得牢;只有一心為民,執(zhí)政才能執(zhí)得好。堅持立黨為公、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和長期執(zhí)政才有根本的保證。
堅持立黨為公、執(zhí)政為民,最重要的就是要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,牢記“兩個務(wù)必”,堅決懲治腐敗,堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式
黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,是黨對國家政權(quán)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)進行領(lǐng)導(dǎo)的體制、機制、途徑和方式。它具體表現(xiàn)為黨在憲法和法律的范圍內(nèi),如何在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;如何組織協(xié)調(diào)各方力量,圍繞經(jīng)濟建設(shè)開展工作;如何通過科學(xué)民主的方法,制定正確的路線方針政策;如何保證國家的立法、司法、行政機關(guān)、經(jīng)濟文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地工作,等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式是否科學(xué),對黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的影響。
新中國成立之初,我們黨就曾提出“凡屬政府職權(quán)范圍的事,應(yīng)由政府討論決定并頒布實行”等重要思想,并通過在國家政權(quán)機關(guān)中建立黨組、推薦干部、提出政策主張和實行監(jiān)督等富有創(chuàng)新精神的措施,實現(xiàn)了對國家政權(quán)和社會各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。但由于執(zhí)政初期國內(nèi)外形勢的復(fù)雜性,也由于受蘇聯(lián)模式及戰(zhàn)爭年代領(lǐng)導(dǎo)方式的影響,逐步形成了黨政不分的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制,并隨著計劃經(jīng)濟體制的建立得到強化。
在當時的歷史條件下,這種領(lǐng)導(dǎo)體制對于集中力量進行大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè),發(fā)揮了一定的積極作用。但隨著全面建設(shè)的展開,其固有的弊端逐漸暴露出來,從而影響了社會主義民主和黨內(nèi)民主的發(fā)揚,影響了國家政權(quán)機關(guān)效率的發(fā)揮,也影響了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的進一步提高。鄧小平同志曾經(jīng)指出,這種體制的主要弊端是官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制現(xiàn)象及干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象,必須“進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革”。
黨的十一屆三中全會以后,我們黨在加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時,依據(jù)黨的工作重點的轉(zhuǎn)移和改革開放的新情況,對黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式進行了有計劃、有步驟的改革。強調(diào)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)方式,主要是黨的主張經(jīng)過法定程序變成國家意志;明確提出實行黨政分開、政企分開,進一步擴大社會主義民主,大力加強法制建設(shè),等等。黨的十三屆四中全會以來,黨為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,重申黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo);強調(diào)要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,推進決策的科學(xué)化、民主化;把依法治國和以德治國結(jié)合起來,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一,大力加強制度建設(shè),積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,使黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式得到進一步的完善,科學(xué)化、民主化、法制化的水平不斷提高。這對于發(fā)揚社會主義民主,提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平,調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性,推動改革開放的發(fā)展、推進中國特色社會主義事業(yè),起到了十分重要的作用。
總結(jié)55年來的執(zhí)政實踐,黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的完善是一個長期的不斷發(fā)展的過程,結(jié)論是必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅持科學(xué)執(zhí)政,就是要用科學(xué)的思想、理論和科學(xué)的制度、方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè),不斷探索共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律,把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)建立在更加自覺地運用客觀規(guī)律的基礎(chǔ)之上。堅持民主執(zhí)政,就是要為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政,堅持和完善人民民主專政,堅持和完善民主集中制,以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主,鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持依法執(zhí)政,就是要大力加強制度建設(shè),堅持依法治國,領(lǐng)導(dǎo)立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,不斷推進國家經(jīng)濟政治文化和社會生活的法制化、規(guī)范化。
必須堅持以改革的精神加強黨的建設(shè),不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,堅持黨的團結(jié)統(tǒng)一,是黨和人民事業(yè)成功的根本保證。這是被中國人民革命、建設(shè)、改革全部歷史所證明了的真理。重視和加強黨的建設(shè),是我們黨的一個重要法寶。
我們黨在全國執(zhí)政后,始終把加強自身建設(shè)作為重要任務(wù),大力加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè),增強了黨的團結(jié)。黨的八大第一次提出加強執(zhí)政黨建設(shè)問題,強調(diào)堅持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度,反對個人崇拜,發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主,加強黨同人民群眾的聯(lián)系,為在社會主義條件下加強黨的建設(shè)指明了方向。在改革開放新時期,以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人,提出堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo),在思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)等問題上,提出了一系列富有創(chuàng)造性的思想,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段,以同志為代表的中國共產(chǎn)黨人,高舉鄧小平理論偉大旗幟,創(chuàng)造性地提出了“三個代表”重要思想,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度,把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)有機結(jié)合起來,推進黨的建設(shè)新的偉大工程繼續(xù)向前發(fā)展。
進入新世紀新階段,我們黨所處的歷史方位和面臨的形勢、任務(wù)發(fā)生了深刻變化。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革,已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨,成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨,已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨,成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。在新的歷史條件下,黨正面臨提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題。為適應(yīng)新情況、新變化,保證黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,保持黨的團結(jié)統(tǒng)一,就必須堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴的方針,以改革的精神加強自身建設(shè),保證黨帶領(lǐng)全國人民堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗,堅持走中國特色社會主義道路,全面貫徹“三個代表”重要思想,不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。
以改革的精神加強黨的建設(shè),就是要堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),適應(yīng)時展和新形勢新任務(wù)的要求,以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點,持之以恒地加強和改進黨的建設(shè),使黨的各方面建設(shè)的成效最終都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來,使我們黨始終成為思想上政治上組織上完全鞏固,始終走在時代前列,始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系,具有蓬勃生機和旺盛創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨。
我們黨執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗,科學(xué)地回答了為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政和怎樣執(zhí)政等重大問題,是相互聯(lián)系、相互貫通的有機整體。它科學(xué)地揭示了共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的規(guī)律,標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識和把握達到了一個新的境界。六條主要經(jīng)驗強調(diào),共產(chǎn)黨長期執(zhí)政必須堅持在指導(dǎo)思想上的與時俱進,深刻地揭示了能否用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐決定執(zhí)政成敗的規(guī)律;強調(diào)共產(chǎn)黨長期執(zhí)政必須堅持和完善社會主義制度,揭示了不斷增強社會主義生機和活力的規(guī)律;強調(diào)發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵,揭示了只有加快發(fā)展、全面發(fā)展才能完成執(zhí)政使命的規(guī)律;強調(diào)必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,揭示了共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的執(zhí)政基礎(chǔ)和必須始終為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的規(guī)律;強調(diào)不斷完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,揭示了共產(chǎn)黨長期執(zhí)政必須實施科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的規(guī)律;強調(diào)加強黨的自身建設(shè)是共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的根本保證,揭示了共產(chǎn)黨作為執(zhí)政的主體,在長期執(zhí)政中既要抓住重點又要全面推進,不斷加強自身建設(shè)的規(guī)律。
我們黨執(zhí)政55年來,成功領(lǐng)導(dǎo)了中國社會主義革命、建設(shè)和改革開放的偉大事業(yè),取得了舉世矚目的輝煌成就。成就來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。六條主要經(jīng)驗以不斷提高黨的執(zhí)政能力、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程為出發(fā)點,既全面、深刻、科學(xué)地總結(jié)了我們黨55年執(zhí)政的成功經(jīng)驗,又站在時代高度,面向全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的現(xiàn)實和未來進行了理論思考和回答。這些經(jīng)驗是在新的實踐基礎(chǔ)上,取得的新認識,得出的新成果,是我們黨的寶貴財富,是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則,必須在治國理政的實踐中長期堅持、運用并繼續(xù)豐富和發(fā)展。