把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去

時(shí)間:2022-07-14 06:20:00

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把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去

主要觀點(diǎn)

“執(zhí)行文化”是國(guó)際企業(yè)界較為流行的一種企業(yè)文化。提出執(zhí)行文化的主旨在于:倡導(dǎo)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)已經(jīng)確定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)狠抓落實(shí);倡導(dǎo)有令則行、有禁則止,真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng);實(shí)行以實(shí)實(shí)在在的效益和工作成績(jī)考核和獎(jiǎng)懲員工。本文提出建設(shè)政府執(zhí)行文化,就是力圖運(yùn)用企業(yè)家的思維方式和優(yōu)秀企業(yè)的管理理念,通過(guò)抓執(zhí)行文化建設(shè),促進(jìn)政府工作效率的提高,促進(jìn)政府工作人員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

同志在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出,要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線的核心內(nèi)容,是各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵所在。我們要從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的重要性,真正把加快發(fā)展的立足點(diǎn)放到真抓實(shí)干上。要做到這一點(diǎn),建設(shè)政府執(zhí)行文化就是一個(gè)重要的切入點(diǎn)。

倡導(dǎo)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,轉(zhuǎn)變作風(fēng),抓好落實(shí),講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效

抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。本世紀(jì)頭20年,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。綜觀國(guó)內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì),東部加快發(fā)展,西部加快開發(fā),東北老工業(yè)基地正在振興,中部快速崛起。在這種新形勢(shì)下,海南作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),必須加快發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索,海南先后提出了“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,實(shí)施“四大戰(zhàn)略”和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,打造環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、體制“三大特色”。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū),海南還保持著一定的政策優(yōu)勢(shì),基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善,區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)也比較明顯。但是,好的條件、好的思路、好的政策和鼓舞人心的目標(biāo),有賴于堅(jiān)定的執(zhí)行理念、狠抓工作落實(shí)的精神和一抓到底的實(shí)干作風(fēng)。沒(méi)有執(zhí)行,一切都是空談。只有把功夫下在真抓實(shí)干上,放在執(zhí)行上,海南才能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效率。行政效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn),是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問(wèn)題。而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,又是引發(fā)行政效率低下的重要原因。有的職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié),工作落實(shí)不了;有的對(duì)行政審批重權(quán)輕責(zé)、消極應(yīng)付,工作效率不高;有的議而不決,決而不辦;少數(shù)行政執(zhí)法部門和人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及有令不行、有禁不止的現(xiàn)象依然存在,損害了政府的形象。只有加大執(zhí)行力度,采取切實(shí)的落實(shí)措施,深化行政管理體制改革,才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)政風(fēng),提高效率,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府??偟膩?lái)看,各級(jí)政府和政府工作人員在轉(zhuǎn)變作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干方面做的是比較好的,但離黨和人民的要求還有差距。有的不思進(jìn)取,得過(guò)且過(guò),思想上固步自封,工作上庸碌無(wú)為;有的習(xí)慣于做表面文章,不愿深入基層,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件;有的熱衷于空話套話,對(duì)群眾的安危冷暖漠不關(guān)心,工作方法簡(jiǎn)單粗暴;等等。正如同志指出的那樣,這些問(wèn)題都與人民群眾的利益格格不入,致使一些本來(lái)可以做好的事情沒(méi)有做好,一些本來(lái)應(yīng)該解決的問(wèn)題久拖不決,一些本來(lái)可以緩解的矛盾進(jìn)一步激化。大力倡導(dǎo)執(zhí)行文化,堅(jiān)持講實(shí)話、鼓實(shí)勁、出實(shí)招、辦實(shí)事,務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí),務(wù)發(fā)展最廣大人民的根本利益之實(shí),務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)之實(shí),這才是建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府的基本要求。

圍繞決策、規(guī)劃、執(zhí)行和考核等基本程序,建立健全嚴(yán)格的執(zhí)行制度

提高科學(xué)決策水平,確保各項(xiàng)決策的正確。正確決策是執(zhí)行的基礎(chǔ)和工作成功的前提。決策只有科學(xué)化、民主化、法制化,才能避免失誤,才能更好地執(zhí)行和落實(shí)。必須深入開展調(diào)查研究,為決策提供正確的依據(jù)。要建立調(diào)查研究制度,建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度以及決策責(zé)任制度,以制度保證決策不失誤。事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大政策措施、地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章、大型項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等多方面的意見(jiàn)和建議。對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國(guó)家和人民利益的決策行為,必須追究相關(guān)決策者的責(zé)任。

抓好各方面的規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。圍繞大政方針和總體目標(biāo),各地各部門應(yīng)制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施措施,對(duì)每一項(xiàng)重要工作都應(yīng)有具體的執(zhí)行方案和時(shí)間進(jìn)度要求。做規(guī)劃,要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,著眼于可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮專家的作用,有的規(guī)劃應(yīng)該聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家參與編制和審查。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),就要嚴(yán)格執(zhí)行,以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加強(qiáng)政府權(quán)威,建立嚴(yán)密高效的執(zhí)行機(jī)制。政府的權(quán)威是有效執(zhí)行的關(guān)鍵。必須在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下,將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到既定的大政方針和工作思路上來(lái),建章立制,用制度保障執(zhí)行,做到有章可循、有章必循、違章必究。制定和完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、部門首長(zhǎng)責(zé)任制和督辦催辦月報(bào)制度。決定之前要慎重,決定之后就要堅(jiān)決辦,不允許拖著不辦和既不反映問(wèn)題也不解決問(wèn)題。要突出落實(shí)政府部門負(fù)責(zé)制,建立部門牽頭協(xié)調(diào)制度。對(duì)重要事項(xiàng),部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)親自抓,遇到問(wèn)題直接協(xié)調(diào)。堅(jiān)決改變有些部門存在的互不通氣、缺乏合作和不主動(dòng)解決問(wèn)題、不經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)就把矛盾上交的狀況。

全面推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。以全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》為契機(jī),繼續(xù)深化行政審批制度改革,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要用好用足優(yōu)惠政策,吸引更多的投資者。重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,實(shí)行政企、政事、政社分開,把政府經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái),建立有限政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全的要求,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),提高政府工作效率。

建立行政效能考核機(jī)制,在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)。激勵(lì)干部做到求真務(wù)實(shí),必須著力建立健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的機(jī)制,糾正錯(cuò)誤、追究責(zé)任的機(jī)制。要建立行政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)制度,把抓工作的執(zhí)行力度和落實(shí)情況作為考核干部的主要依據(jù)之一,以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)作為評(píng)價(jià)任用干部的標(biāo)準(zhǔn),重用那些勤政為民、求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的好干部;對(duì)決策、部署執(zhí)行不力造成損失的應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任。要進(jìn)一步完善年度綜合考評(píng)制度,考核應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全面、客觀、公正的原則,既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果,又要看社會(huì)進(jìn)步的成果;既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量,又要看人民群眾得到的實(shí)惠;既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性。應(yīng)把考核作為一種導(dǎo)向,科學(xué)反映工作業(yè)績(jī),進(jìn)一步營(yíng)造求真務(wù)實(shí)的良好氛圍。

加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè),為建設(shè)政府執(zhí)行文化提供堅(jiān)實(shí)的保障

牢固樹立正確的政績(jī)觀。我們的政府是人民政府,全心全意為人民謀利益是政府的職責(zé)所在,也是政府執(zhí)行文化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府工作人員全心全意地為人民群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利是天經(jīng)地義的。這就要求各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任,必須有所作為,把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益作為執(zhí)行工作和樹立政績(jī)的最高目的,做到凡是為民造福的事情一定要千方百計(jì)辦好,凡是損害人民群眾利益的事情就堅(jiān)決不辦;堅(jiān)決反對(duì)只考慮個(gè)人得失、好大喜功,搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“形象工程”;統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)際利益,真正做到從實(shí)際出發(fā)干實(shí)事,為群眾謀利益出政績(jī)。

大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的執(zhí)行能力建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,是執(zhí)行決策和抓好落實(shí)的關(guān)鍵,也是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。人的因素發(fā)揮好了,我們的事業(yè)就有了成功的基礎(chǔ)。加強(qiáng)公務(wù)員的執(zhí)行能力建設(shè),應(yīng)特別強(qiáng)化四種意識(shí):強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)地為人民做事,少說(shuō)多做,務(wù)求實(shí)效;強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí),一旦目標(biāo)任務(wù)確定,就立即付諸實(shí)踐,積極主動(dòng)地為群眾、為企業(yè)提供滿意和高效的服務(wù);強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神,根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,積極主動(dòng)地想問(wèn)題、謀思路、求發(fā)展,不但要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題,更要善于在求真務(wù)實(shí)和創(chuàng)造性的執(zhí)行中解決問(wèn)題;強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí),積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行行為對(duì)政府執(zhí)行文化建設(shè)至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變觀念,身體力行,帶頭提高執(zhí)行能力,把精力、才干體現(xiàn)在抓落實(shí)上,抓工作有思路,抓落實(shí)有辦法。對(duì)每一項(xiàng)工作都應(yīng)分解任務(wù),明確責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格考核。凡是確定的工作,都要一抓到底,抓出成效。

著眼海南的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾的根本利益抓工作落實(shí)。當(dāng)前,要堅(jiān)持不懈地抓好以下幾項(xiàng)工作:一是加大生態(tài)省的建設(shè)力度。進(jìn)一步完善海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃,采取有力措施,加大污染防治力度,禁止和嚴(yán)厲打擊人為破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,保護(hù)好、建設(shè)好海南這個(gè)人民的四季花園。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。增加投入,改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件,全面推行教師資格認(rèn)證,實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗,切實(shí)提高農(nóng)村教育的師資水平和教學(xué)質(zhì)量,使海南的教育質(zhì)量達(dá)到全國(guó)比較先進(jìn)的水平。三是做好農(nóng)村扶貧工作。加快貧困人口脫貧致富奔小康是政府的重要使命。積極探索集中扶貧對(duì)象、集中扶貧資金、集中解決制約貧困地區(qū)發(fā)展突出問(wèn)題的“三集中”扶貧新機(jī)制,加大扶貧開發(fā)力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。