導(dǎo)語：堅(jiān)定信心鼓足干勁狠抓落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會議，是州委、州政府針對今年我州經(jīng)濟(jì)工作的總體形勢而召開的一次規(guī)格高、規(guī)模大的重要會議。會議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)分析今年以來全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，正視存在的問題和困難，圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安排部署今后3個多月的工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，振奮精神，鼓足干勁，采取積極有效的措施，努力確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視困難，堅(jiān)定完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心

今年以來，州委、州人民政府抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的契機(jī)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全州各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委七屆六次全會、州委四屆八次全會精神，緊緊圍繞州十二屆人大三次會議確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，按照“外貿(mào)興州、旅游活州、工業(yè)富州、農(nóng)業(yè)強(qiáng)州”的發(fā)展思路，積極實(shí)施“科教興州、大通道、綠色品牌、建設(shè)美好家園”發(fā)展戰(zhàn)略，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取切實(shí)有效的措施，狠抓落實(shí)，全州經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長勢頭。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長

今年1至6月，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值22.68億元，與去年同期相比增長5.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5億元，增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7億元，下降7.6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.7億元，增長15.6%。全州實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.58億元，增長5.1%。1至8月，全州完成工業(yè)總產(chǎn)值18.10億元，下降9.3%。全州進(jìn)出口總額完成2.85億美元，增長52.6%，其中：進(jìn)口總額1.01億美元，增長66.4％；出口總額1.84億美元，增長45.9％。實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.84億元，增長12%。全社會固定資產(chǎn)投資總額17.28億元，增長72.6%。全州財(cái)政總收入完成3.94億元，增長30.6%；財(cái)政一般預(yù)算收入完成2.20億元，同比增長26.4%；財(cái)政一般預(yù)算支出9.98億元，增長31.3%。社會消費(fèi)品零售總額13.31億元，增長6.7%。全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5655元，增長3.1%；1至6月，農(nóng)民人均純收入1047元，增長3.8％。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

州委、州人民政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，切實(shí)抓好*年中央1號文件精神和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，抓住農(nóng)產(chǎn)品價格上揚(yáng)的機(jī)遇，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在注重抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升的同時，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。今年1至6月，全州實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.58億元，比上年同期增長5.1%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1.冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效顯著。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積72.04萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量27.65萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.23億元，分別比上年同期增長21.2%、54.2%和42.9%；帶動開發(fā)區(qū)農(nóng)戶16.35萬戶67.9萬人，人均開發(fā)收入476元，同比增加112元，增長30.7%。僅冬農(nóng)開發(fā)一項(xiàng)，全州農(nóng)民人均純收入較上年就增加68.5元。

2.小春糧油增產(chǎn)。全州小春糧豆面積30.53萬畝，比去年增加5.49萬畝，增長21.9%，小春糧豆總產(chǎn)量達(dá)59788噸，比去年增產(chǎn)17573噸，增長41.6%；油料面積17.63萬畝，比去年同期增加1.21萬畝，增長7.3%，油料總產(chǎn)量達(dá)14227噸，比去年同期增長11.9%。

3.抗旱措施得力，圓滿完成了大春栽種。入春以來全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了嚴(yán)重的旱情，但由于各級主管部門認(rèn)識到位，抗旱措施得力，加之糧食直補(bǔ)、糧種直補(bǔ)政策到位，農(nóng)民種糧積極性明顯提高，使大春生產(chǎn)進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)全州栽種大春糧豆107.53萬畝，比去年增加15.12萬畝，其中：稻谷完成74.95萬畝，增加10.79萬畝，玉米完成24.29萬畝，增加4.59萬畝，其它作物8.29萬畝，減少0.26萬畝。由于各項(xiàng)中耕管理措施到位，農(nóng)作物長勢良好，如果后期不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，有望獲得糧食全面豐收。

4.畜牧業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。1至6月，全州肉牛出欄1.35萬頭，羊1.5萬只，豬20.1萬頭，分別比去年同期增長4.3%、19.3%和10.0%；豬牛羊肉產(chǎn)量18111噸，比去年同期增長11.7%，禽肉產(chǎn)量1576噸，增長18.1%；牛奶產(chǎn)量503噸，增長26.4%。

5.糖料生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。*/*年冬春季，全州共完成冬春甘蔗新植（含翻種）面積18.38萬畝，完成計(jì)劃任務(wù)的79.9%；*/*年榨季，預(yù)計(jì)全州甘蔗生產(chǎn)總面積66萬畝，較*/*年榨季減少12萬畝以上，甘蔗總產(chǎn)繼續(xù)下降已成定局。

6.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移取得新成效。1至8月份，全州共培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10037人，占年計(jì)劃的67%，其中向省外輸出861人。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作進(jìn)展順利。全州各級黨委、政府按照全省農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會議的部署和要求，完成了第一步農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)配套改革，在廣泛深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，各縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并方案經(jīng)州政府常務(wù)會議研究，并報(bào)州委常委會議討論通過后，已全部上報(bào)省政府審批。根據(jù)上報(bào)的方案，全州擬撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)為14個，撤并后保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)為50個，撤并率為21.9%。

（三）工業(yè)生產(chǎn)下降，經(jīng)濟(jì)效益下滑

今年以來，水電行業(yè)克服持續(xù)干旱的影響，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，能源供應(yīng)好于上年；有色金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)也好于上年；蔗糖生產(chǎn)的技術(shù)含量有所提高，但受甘蔗產(chǎn)量大幅度下降和原材料價格上漲的影響，制糖業(yè)生產(chǎn)與去年同期相比減幅較大，導(dǎo)致全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)隨之出現(xiàn)下降態(tài)勢。1至8月，全州完成工業(yè)總產(chǎn)值18.10億元，占年計(jì)劃的59.6%，按可比價計(jì)算比上年同期下降9.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)是：

1.重工業(yè)保持較快增長，輕工業(yè)下降。重工業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.07億元，比去年同期增長28.0%；輕工業(yè)受制糖工業(yè)的影響，完成產(chǎn)值9.03億元，比去年同期下降30.5%，其中：制糖業(yè)完成7億元，下降36.2%。

2.集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、外商及港澳臺投資、其他經(jīng)濟(jì)類型保持增長，國有企業(yè)、股份制企業(yè)下降。集體企業(yè)完成產(chǎn)值9647萬元，比去年同期增長21.2%；股份合作企業(yè)完成產(chǎn)值1721萬元，增長21.8%；外商及港澳臺投資完成3151萬元，增長1.2倍；其它經(jīng)濟(jì)完成產(chǎn)值2.56億元，增長9.6%；國有企業(yè)完成產(chǎn)值1.27億元，比去年同期下降13.9%，股份制企業(yè)完成產(chǎn)值12.82億元，下降15.4%。

3.主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量七種增長五種下降。增長的是：水泥43.61萬噸，比去年同期增長14.3%；配混合飼料531噸，增長13.5%；工業(yè)硅12312噸，增長42.9%；精制茶1120噸，增長25.0%；鋁7429噸，增長23.4%；發(fā)電量60910萬千瓦小時，增長13.8%；錫437噸，增長5.6%。下降的是：機(jī)制紙及機(jī)制紙板3447噸，下降18.4%；食糖27.84萬噸，下降35.2%；原煤1.33萬噸，下降20.0%；酒精27940千升，下降43.2%；塑料制品1042噸，下降36.7%。

4.工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接順暢。全州累計(jì)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值17.0億元，產(chǎn)品銷售率為93.9%，同比提高0.3個百分點(diǎn)。輕工業(yè)產(chǎn)銷率為90.2%，同比下降3.4個百分點(diǎn)，其中制糖業(yè)產(chǎn)銷率90.3%,下降3.6個百分點(diǎn)；重工業(yè)產(chǎn)銷率97.5%，同比提高3.8個百分點(diǎn)。

5.經(jīng)濟(jì)效益下降。全州工業(yè)綜合效益指數(shù)為109.6%，比去年同期下降19.3個百分點(diǎn)。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)56戶，虧損22戶，虧損面為39.3%，比去年同期39.6%擴(kuò)大0.3個百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤5847萬元，比去年同期減少5162萬元，下降46.9%，實(shí)現(xiàn)利稅1.47億元，比去年同期減少7737萬元，下降34.5%。

（四）固定資產(chǎn)投資增長強(qiáng)勁

州委、州政府堅(jiān)持不懈地抓好招商引資工作，加大固定資產(chǎn)投入，有效緩解了基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。1至8月，全州累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額17.29億元，比去年同期增長72.6%。其中：基本建設(shè)投資13.33億元，增長76.6%；更新改造投資1.20億元，增長1.7倍。固定資產(chǎn)投資增長的主要亮點(diǎn)是：一是續(xù)建工程施工進(jìn)度加快，資金到位及時，全社會固定資產(chǎn)投資資金到位率達(dá)116.8%；二是施工項(xiàng)目增加，1至8月，施工項(xiàng)目285個，比去年同期增加33個，其中1000萬元以上項(xiàng)目75個，占26.3%，億元以上項(xiàng)目21個。三是電力投資大幅度增長，投資額達(dá)6.75億元，增長2.4倍。四是水利投資增長快，投資額達(dá)1.39億元，增長70.7%。五是交通完成投資增長快，投資額達(dá)9768萬元，增長19.9%。

（五）對外貿(mào)易和旅游業(yè)增幅明顯

州委、州政府積極實(shí)施“外貿(mào)興州”戰(zhàn)略和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，先后派出了經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴緬甸、泰國、印度、孟加拉等國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察，積極組團(tuán)參加中國昆明進(jìn)出口商品交易會，均取得了較好的效果，拓展了內(nèi)外市場；加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，口岸基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；進(jìn)一步貫徹落實(shí)好“邊貿(mào)出口人民幣結(jié)算全額退稅”、“姐告邊貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管辦法”等政策促使外經(jīng)貿(mào)保持了快速增長。1至8月，全州完成進(jìn)出口總額2.85億美元，比去年同期增長52.6%，其中：進(jìn)口1.01億美元，增長66.4%；出口1.84億美元，增長45.9%。

在加大旅游宣傳促銷、市場開拓和旅游基礎(chǔ)建設(shè)力度的同時，抓住春節(jié)黃金周、目腦縱歌節(jié)、潑水節(jié)、“五一”節(jié)黃金周等節(jié)慶活動，拉動旅游業(yè)的快速發(fā)展。1至8月，全州旅游接待總?cè)藬?shù)187.62萬人次，同比增長18%，其中:接待海外旅游者3.3176萬人次，增長19%，接待國內(nèi)旅游者184.3萬人次，增長18%；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入4048.12萬美元，增長8%；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入13.47億元，增長19%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.84億元，增長12%；口岸入境一日游人數(shù)54.42萬人次，增長6%。

（六）城鄉(xiāng)市場活躍，市場物價總體平穩(wěn)

1至8月，全州累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額13.31億元，比去年同期增長6.7%。從經(jīng)濟(jì)類型看：集體及股份合作經(jīng)濟(jì)完成消費(fèi)品零售額9222萬元，增長0.7%；個私經(jīng)濟(jì)完成消費(fèi)品零售額7.89億元，增長16.9%；國有及國有控股經(jīng)濟(jì)完成1.33億元，下降12.2%；其他經(jīng)濟(jì)完成3.17億元，下降4.0%。從行業(yè)看，餐飲業(yè)增幅快于批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)。餐飲業(yè)完成零售額1.77億元，增長13.0%；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)完成零售額10.77億元，增長5.3%，其它行業(yè)零售額完成7721萬元，增長12.4%。

市場物價漲幅平穩(wěn)。1至8月，全州居民消費(fèi)價格總水平比去年同期上漲2.3%。其中：城市上漲2.3%，農(nóng)村上漲2.1%。商品零售價格上漲1.9%，其中：城市上漲2.5%，農(nóng)村上漲1.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲6.1%。

（七）財(cái)政收入增長較快，金融運(yùn)行良好

1至8月，由于固定資產(chǎn)投資、對外貿(mào)易的快速增長以及稅務(wù)部門加大稅收清欠力度，財(cái)政收入保持較快增長。全州累計(jì)財(cái)政總收入3.94億元，比去年同期增長30.6%，其中上劃中央兩稅完成1.75億元，增長36.4%；財(cái)政一般預(yù)算收入為2.2億元，增長26.4%，其中：增值稅627萬元，下降59.5%；企業(yè)所得稅476萬元，增長59.2%；營業(yè)稅8305萬元，增長93.4%。財(cái)政一般預(yù)算支出為9.98億元，比去年同期增長31.3%。其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出4995萬元，增長4.8%；城市維護(hù)費(fèi)支出1516萬元，增長82.2%；行政管理支出1.72億元，增長18.1%；文教衛(wèi)生支出2.98億元，增長16.3%。

金融運(yùn)行良好。八月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額102.54億元，比年初增長8.6%。其中：企業(yè)存款23.71億元，增長12.0%；居民儲蓄存款69.70億元，增長9.5%。全州各項(xiàng)貸款余額為56.89億元，比年初增長15.9%，其中：短期貸款23.77億元，增長5.2%；中長期貸款33.11億元，增長25.7%。

（八）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，全州呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢

今年上半年，瑞麗市圍繞口岸經(jīng)濟(jì)，加快貿(mào)易、旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5.48億元，同比增長10.9%；潞西市圍繞生態(tài)園林城市建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.87億元，增長4%；盈江縣抓住發(fā)展水電的機(jī)遇，以項(xiàng)目投資帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5.08億元，增長5.1%；隴川縣狠抓蔗糖基地縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2.73億元，增長6%；梁河縣抓住特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但由于蔗糖業(yè)下滑等因素，影響了GDP的增長，上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.73億元，下降2%。

（九）社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展

堅(jiān)持“科教興州”戰(zhàn)略，在著力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，始終把科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、人口、資源、環(huán)保、社會保障、民族宗教、外事僑務(wù)、計(jì)劃生育、民政優(yōu)扶、防災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)社會事業(yè)放在突出的位置，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊、抓好，使全州精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。積極配合組織“科技大王進(jìn)邊陲云南孔雀之鄉(xiāng)──德宏”科技下鄉(xiāng)活動，加大科普知識的宣傳力度，促進(jìn)了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，積極整合教育資源，鞏固提升了“兩基”成果；不斷擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，辦學(xué)效益逐年提高。加強(qiáng)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作；強(qiáng)化了文化市場監(jiān)管；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，貫徹計(jì)劃生育基本國策的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)；積極推進(jìn)“西新工程”建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)了村村通廣播電視覆蓋面的擴(kuò)大。與此同時，進(jìn)一步堅(jiān)持依法行政，加大普法宣傳力度，加強(qiáng)法制建設(shè)和社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊毒、賭、黃等丑惡現(xiàn)象，確保了邊疆社會穩(wěn)定，各民族群眾安居樂業(yè)。

禁毒防艾工作取得階段性成果。在禁毒防艾工作隊(duì)和農(nóng)村基層組織的共同努力下，一是基本摸清了全州的毒情和艾滋病疫情；二是各族干部群眾和社會各界參與禁毒防艾的意識和能力明顯增強(qiáng)，參與禁毒防艾斗爭的自覺性、主動性、積極性高漲；三是對犯罪的打擊力度和對吸毒人員的投勞收戒力度明顯加大，新增吸毒人員大幅度下降，社會治安明顯好轉(zhuǎn)；四是全州各縣市強(qiáng)制戒毒所相繼開工建設(shè)，各地還結(jié)合實(shí)際初步建立起了一套禁毒防艾的長效機(jī)制。

在充分肯定今年以來全州經(jīng)濟(jì)工作取得成績的同時，我們也必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出的困難和問題。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，工業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品優(yōu)化升級緩慢，國有企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技改資金短缺，工藝設(shè)備落后；支柱產(chǎn)業(yè)單一，新的支柱產(chǎn)業(yè)尚未培植起來，全州工業(yè)生產(chǎn)對制糖業(yè)的依賴較大，因制糖工業(yè)生產(chǎn)下滑，對地區(qū)生產(chǎn)總值帶來較大影響。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，抗擊自然災(zāi)害的能力弱。由于地方財(cái)政十分困難，農(nóng)業(yè)投入有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。開春以來，持續(xù)的干旱少雨給全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了重大損失。全州農(nóng)作物受旱面積達(dá)94.63萬畝，成災(zāi)面積40.22萬畝，絕收5.73萬畝；因干旱水稻缺水面積30萬畝，旱地缺水面積12.2萬畝；此次旱災(zāi)累計(jì)造成農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失9124.1萬元，因旱災(zāi)造成補(bǔ)種、改種，增加了成本和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了影響。

三是新增就業(yè)崗位不多，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。*、*年全州大中專畢業(yè)生總數(shù)為2939人，進(jìn)入財(cái)政供養(yǎng)部門的就業(yè)人數(shù)僅為881人，僅占畢業(yè)生總數(shù)的29.9%。

四是高中階段教育的瓶頸制約還沒有得到緩解，由于我州高中教育基礎(chǔ)設(shè)施滯后，師資力量不足，每年近2萬人的初中畢業(yè)生中只有約20%左右的學(xué)生進(jìn)入高中、中專就讀，近80%的初中畢業(yè)生滯留在社會上，影響了人口素質(zhì)的提高與社會的穩(wěn)定。

五是城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢。1至8月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5655元，比去年同期增長3.1%，增幅比去年同期低7.9個百分點(diǎn)。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅比去年同期低5.1個百分點(diǎn)。

六是禁毒防艾工作雖然取得了階段性成果，但由于靠近毒源地，防治形勢仍然不容樂觀。

我們一定要正視上述存在的困難和問題，在今后的工作中，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，把握全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

綜合分析今年以來全州的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，1至8月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但是快速增長的困難較多，要完成全年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。通過調(diào)研分析，我們認(rèn)為，雖然上半年我州生產(chǎn)總值完成年計(jì)劃的42％，任務(wù)沒有過半，但綜合考慮各種因素，經(jīng)過努力，全年完成生產(chǎn)總值54.1億元的計(jì)劃目標(biāo)還是有希望的。

(一)面臨的發(fā)展機(jī)遇

1.中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)從國家戰(zhàn)略的高度把具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢的德宏推向?qū)ν忾_放的前沿，德宏作為云南省面向東南亞、南亞的前沿，其戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步提升。一方面有利于德宏?duì)幦业恼摺①Y金支持，獲得更多的發(fā)展動力；另一方面，將大大增強(qiáng)國內(nèi)外投資者的信心，有利于德宏吸引外資和東部地區(qū)的資金。

2.中國加入WTO提供的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束的今天，市場競爭日趨激烈，德宏要在更加廣闊的市場中獲得競爭優(yōu)勢，尋求有利于發(fā)展的國際活動空間，使德宏經(jīng)濟(jì)從資源導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，東南亞、南亞市場可以與德宏形成相互連接的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。在新的歷史條件下，德宏所處的位置不僅是云南乃至大西南對外開放的前沿陣地，而且將成為全國對外開放連接?xùn)|南亞、南亞的前沿陣地，并成為走向印度洋的前沿陣地。加入WTO為德宏參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件和更加廣闊的空間。我們要充分利用兩種資源，面向兩個市場，“走出去”與“引進(jìn)來”并舉，在更高程度上、更大范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，積極主動參與國際合作與競爭，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競爭力。

3.西部大開發(fā)帶來的機(jī)遇。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，一些大項(xiàng)目將逐步納入國家計(jì)劃，我州實(shí)施大項(xiàng)目帶動大發(fā)展將成為可能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。隨著保（山）龍（陵）高速公路的建設(shè)和在不久的將來國家批準(zhǔn)實(shí)施大（理）瑞（麗）鐵路、中緬輸油管道等項(xiàng)目的興建，將從根本上解決我州基礎(chǔ)設(shè)施落后的瓶頸制約，為我州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.我省實(shí)施“興邊富民工程”、“縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣”和我州“禁毒防艾”三年行動計(jì)劃，也將進(jìn)一步促進(jìn)我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)我州的發(fā)展能力。

我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，抓住上述發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，把握全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。

(二)對三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢分析

1.從第一產(chǎn)業(yè)分析。一是小春糧油全面增產(chǎn)。全州小春糧豆產(chǎn)量達(dá)59788噸，比去年增產(chǎn)17573噸，增長41.6%。油料總產(chǎn)量達(dá)14227噸，比去年同期增長11.9%。二是大春豐收在望。預(yù)計(jì)全州栽種大春糧豆107.53萬畝，比去年增加15.12萬畝，其中：稻谷74.95萬畝，增加10.79萬畝。目前，各項(xiàng)中耕管理措施到位，農(nóng)作物長勢良好，中后期不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，有望獲得糧食全面豐收。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)和高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)加快，也將促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。綜合上述分析，預(yù)計(jì)*年第一產(chǎn)業(yè)增加值比*年增加2億元左右，可望達(dá)到16億元。能夠超額完成十二屆人大三次會議確定的15.44億元的目標(biāo)。

2.從第二產(chǎn)業(yè)分析。我州帶動第二產(chǎn)業(yè)增長的主導(dǎo)力量一是投資，二是制糖業(yè)，三是水電。我州制糖業(yè)減產(chǎn)己成定局，經(jīng)濟(jì)拉動的亮點(diǎn)是投資、水電和建筑業(yè)，但是，能源和部分原材料的制約作用日趨突出，生產(chǎn)資料價格上漲，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，生產(chǎn)經(jīng)營困難會增加。初步預(yù)測，固定資產(chǎn)投資總額能夠完成24.1億元的目標(biāo)任務(wù)，第二產(chǎn)業(yè)增加值可能完成14億元左右，但如果在今后3個多月的時間內(nèi)，通過進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作，加大固定資產(chǎn)投資，完成年初確定的目標(biāo)是有可能的。

3.從第三產(chǎn)業(yè)分析。隨著社會需求增長，全社會貨運(yùn)量相應(yīng)增加，金融服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)快速增長，預(yù)計(jì)*年，第三產(chǎn)業(yè)增加值可望達(dá)到23億元左右，能夠完成22.66億元的計(jì)劃任務(wù)。

（三）必須高度重視的幾個問題

1.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落較大。雖然我州上半年第一產(chǎn)業(yè)增長6.8%，在全省16個州市排第一位；第三產(chǎn)業(yè)增長15.6%，在全省排第二位，但是上半年全州生產(chǎn)總值比去年同期增長5.5％，低于全省平均水平3.1個百分點(diǎn)，增幅在全省16個州市排倒數(shù)第二位，特別是第二產(chǎn)業(yè)下降7.6%，在全省排倒數(shù)第一位。

2.工業(yè)增長受到多重因素影響。今年全州甘蔗種植面積繼續(xù)減少，必然導(dǎo)致甘蔗入榨量的減少，也必將繼續(xù)影響制糖業(yè)的發(fā)展。此外，國家實(shí)施對部分高耗能產(chǎn)品提高出口關(guān)稅，取消或者降低出口退稅政策，將影響到金屬硅等工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加之工業(yè)生產(chǎn)原料價格、能源價格上漲，運(yùn)輸成本增加，對于我州工業(yè)的增長也會帶來不利影響。

3.保持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收難度加大。今年我州雖然沒有發(fā)生去年“7·5”、“7·20”那樣的特大自然災(zāi)害，但是上半年持續(xù)的干旱已經(jīng)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較嚴(yán)重的損失。去年以來，全省化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)用油等生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，今年上半年我州的農(nóng)資價格仍然在高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上攀升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲5.9%，而農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅相對較低，不僅影響了國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策效應(yīng)，而且降低了農(nóng)業(yè)比較效益，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度加大。

4.外貿(mào)面臨諸多不確定因素。今年6月，國家商務(wù)部宣布，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)降稅計(jì)劃將于7月20日正式啟動。國務(wù)院總理在大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議(GMS)開幕式上的講話中宣布，中國決定自*年1月1日起，單方面向柬埔寨、老撾和緬甸三國擴(kuò)大特惠關(guān)稅產(chǎn)品范圍，以提高區(qū)域貿(mào)易合作水平。國家外經(jīng)貿(mào)政策的重大調(diào)整，對我州的外貿(mào)既是機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)，需要深入研究，人民幣升值對我州的出口就是一個挑戰(zhàn)。加之近期緬政府貿(mào)易政策的多變，一味強(qiáng)調(diào)搞大貿(mào)、搞進(jìn)出口平衡，我州口岸部分國家優(yōu)惠政策已經(jīng)到期或者即將到期，都是我州外經(jīng)貿(mào)快速增長中不可忽視的問題。

5.禁毒防艾斗爭和社會維穩(wěn)工作形勢依然嚴(yán)峻。今年1月，全州1000多名工作隊(duì)員進(jìn)駐300多個村，開展轟轟烈烈的禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，取得了可喜的成績。由于我州受和艾滋病的危害非一年兩年，雖然我們得到了國家、省以及社會的大力支持，但是要從根本上消除兩個惡魔的危害，決不是短期可以做到的。今年5月中央電視臺播出的《德宏毒患》專題片，雖然報(bào)道了我州深受其害的一面，卻沒有反映出我州所付出的努力，沒有表現(xiàn)我州新增吸毒人員大幅度減少的事實(shí)，在社會上造成了一定的負(fù)面影響；許多禁毒防艾工作經(jīng)費(fèi)不能及時到位，也影響了工作的正常開展。我州當(dāng)前因?yàn)閲蟾母?、農(nóng)村土地山林糾紛引發(fā)的上訪以及群體事件也時有發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)艱巨。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

*年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)州委提出的“一年一個新氣象，三年大變樣”目標(biāo)的檢驗(yàn)之年。完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)，為我州的“十五”計(jì)劃劃上一個圓滿的句號，具有十分重要的意義。我們要深入分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，正確把握國家宏觀政策導(dǎo)向，努力做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，鞏固和保持我州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭。在下一步的工作中，各級黨委、政府要根據(jù)中央提出的做好下半年經(jīng)濟(jì)工作必須把握好“穩(wěn)定政策，分類指導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，深化改革，協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)原則，按照年初做出的一系列決策部署，咬定年度發(fā)展目標(biāo)不動搖，盯緊進(jìn)度不放松，正視存在的困難和問題，保持清醒的頭腦，排除一切干擾，堅(jiān)定信心，乘勢而上，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。今后3個多月，要著力抓好以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增加

要把“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，緊緊抓住農(nóng)民增收這一主題，著力抓好以下十項(xiàng)工作：一是準(zhǔn)確分析和把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢，加強(qiáng)調(diào)研，確保中央、省的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處。二是抓好大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中后期管理，做好秋收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，努力確保大春糧食顆粒歸倉；加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，抓好瓜果蔬菜等短平快項(xiàng)目，進(jìn)一步提高冬季農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，有效增加農(nóng)民收入。三是采取有效措施，加大秋植蔗和冬春蔗的種植力度，努力遏制制糖業(yè)下滑趨勢，扭轉(zhuǎn)糖業(yè)發(fā)展的被動局面。對這個問題，州委、州政府是高度重視的，于今年7月專門召開了蔗糖生產(chǎn)座談會，出臺了德政發(fā)〔*〕174號文件。值得注意的是，個別縣市對州政府的這份文件宣傳貫徹不力，甚至有一些違背該文件精神的做法。從保持政令暢通的角度看，這是不允許的，必須堅(jiān)決糾正。最近，州委、州政府又派出甘蔗生產(chǎn)督查組到各縣市開展督查，表明了州委、州政府對于抓好甘蔗生產(chǎn)和糖業(yè)生產(chǎn)的決心。各縣市黨委、政府要積極配合這項(xiàng)工作，確保今年秋植蔗和明年初春植蔗任務(wù)的完成。四是大力發(fā)展畜牧業(yè)，在農(nóng)村盡快扶持一批養(yǎng)殖業(yè)大戶，調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)揮他們的主動性。五是繼續(xù)抓好退耕還林工程和農(nóng)村能源建設(shè)，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。六是繼續(xù)抓好農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民勞務(wù)收入在農(nóng)民純收入中的比重。七是及早規(guī)劃，搞好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，搞好水毀修復(fù)和江河治理。八是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)，確保完成省下達(dá)的扶貧開發(fā)任務(wù)。九是繼續(xù)抓好生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。十是堅(jiān)定不移地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作。

（二）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢、明確職責(zé)，把加快工業(yè)化進(jìn)程擺上重要議事日程，作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，在全州掀起一個加快工業(yè)發(fā)展的新高潮。按照“工業(yè)富州”的發(fā)展思路，走新型工業(yè)化的道路，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著力抓好以下幾方面的工作：一是要千方百計(jì)使我州現(xiàn)有的工業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)很好地運(yùn)行起來，提高效益，政府和相關(guān)部門要深入實(shí)際，調(diào)查研究，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問題；二是抓好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的鞏固提升，積極支持制糖企業(yè)挖潛改造，堅(jiān)決執(zhí)行好德政發(fā)〔*〕174號文件精神，大力發(fā)展蔗糖原料基地建設(shè)，切實(shí)抓好“第一車間”的工作，努力提升制糖工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)良性發(fā)展；三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐。大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高能源、建材、木材加工和醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)能力，尤其是眾多的木材加工廠要搞好精深加工；四是進(jìn)一步做好水電站開發(fā)建設(shè)的配套服務(wù)工作，確保*年底實(shí)現(xiàn)20萬kw裝機(jī)目標(biāo)；五是規(guī)劃好電冶結(jié)合的工業(yè)發(fā)展路子，積極推進(jìn)“電礦結(jié)合”，加大對礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)和管理，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈；六是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。各級各部門要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是第一要素，政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，公務(wù)員就是服務(wù)員”的思想，積極營造寬松和諧的投資發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，按照創(chuàng)建服務(wù)型政府的工作要求，在項(xiàng)目審批中進(jìn)一步落實(shí)限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，盡可能簡化審批程序和環(huán)節(jié)；逐步推行全程制，變把關(guān)型政府為服務(wù)型政府，變審批型機(jī)關(guān)為服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（三）充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，保持外經(jīng)貿(mào)的快速增長

按照中央和省“走出去”戰(zhàn)略和“大通道”戰(zhàn)略的要求，結(jié)合我州“外貿(mào)興州”的工作思路，著重做好以下工作：一是在繼續(xù)發(fā)展邊境貿(mào)易的同時，加強(qiáng)調(diào)研，積極與緬方發(fā)展一般貿(mào)易，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)發(fā)展過境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易，基本形成各種貿(mào)易方式協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，努力加大進(jìn)出口貿(mào)易量，同時要強(qiáng)化管理，稅務(wù)、海關(guān)、聯(lián)檢等相關(guān)部門要密切配合，搞好協(xié)調(diào)，既要管好，又要搞活；二是拓寬利用外資的領(lǐng)域和渠道，實(shí)現(xiàn)利用外資的持續(xù)增長；三是繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，重點(diǎn)拓寬替代經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展與緬方的替代經(jīng)濟(jì)合作和其它經(jīng)貿(mào)合作；四是充分發(fā)揮姐告邊境貿(mào)易區(qū)“特殊監(jiān)管模式”的優(yōu)勢，進(jìn)一步突出姐告邊境貿(mào)易區(qū)在全州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的主導(dǎo)地位；五是繼續(xù)加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善和提升口岸服務(wù)功能，增強(qiáng)口岸通關(guān)能力；六是進(jìn)一步加強(qiáng)完稅服務(wù)工作，規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場秩序，要加強(qiáng)雙坡埡口、熱水塘兩地的稅收查驗(yàn)工作，提高對進(jìn)口貨物的完稅服務(wù)水平。

（四）加大“孔雀之鄉(xiāng)品牌”的宣傳力度，保持旅游業(yè)高增長勢頭

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，探索德宏民族文化與旅游相結(jié)合的辦法，挖掘文化旅游資源內(nèi)涵，打造獨(dú)具特色的德宏文化旅游品牌，尋找德宏旅游業(yè)發(fā)展的突破口，進(jìn)一步明確德宏旅游的定位。二是加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，加快“滇西火山熱海邊境旅游區(qū)”的建設(shè)，努力拓展客源市場，重點(diǎn)抓好以昆明為中心的自助游市場的開拓，努力拓展航空客源市場。三是強(qiáng)化宣傳促銷工作，繼續(xù)打造“孔雀之鄉(xiāng)──德宏”和“東方珠寶城──瑞麗”宣傳品牌，采取市場化運(yùn)作的方式，全方位、高層次、寬領(lǐng)域的進(jìn)行整體策劃包裝宣傳；加強(qiáng)對旅游宣傳促銷隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。四是加強(qiáng)勐巴娜西珍奇園、莫里熱帶雨林景區(qū)、南甸宣撫司署等旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的督導(dǎo)，打造旅游亮點(diǎn)，努力提升和優(yōu)化州內(nèi)各縣市旅游產(chǎn)品。五是繼續(xù)深化旅游行業(yè)管理體制改革，開展旅游市場秩序整頓工作。六是加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的儲備，做好跨境旅游設(shè)施建設(shè)、跨境旅游項(xiàng)目建設(shè)、跨國長線陸路旅游的前期準(zhǔn)備工作。七是推進(jìn)旅游行政管理部門的職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，完善旅游服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。八是努力推動與緬甸的旅游合作，構(gòu)建中緬印孟跨境陸路旅游經(jīng)濟(jì)圈。

（五）進(jìn)一步加大項(xiàng)目工作力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

加大項(xiàng)目工作力度,做好招商引資工作，抓緊抓好在建和續(xù)建工程，爭取在10月后掀起一個大的建設(shè)高潮，確保重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮帶動作用。一是進(jìn)一步做好招商引資工作，圍繞大項(xiàng)目招商，把招大商、招實(shí)商、招強(qiáng)商作為重中之重，積極開展節(jié)會招商、駐點(diǎn)招商，組織小分隊(duì)外出招商，發(fā)展招商、網(wǎng)上招商、親情招商、以商招商。通過有針對性地包裝和推介一批大項(xiàng)目，將有限的人財(cái)物用在大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上，降低招商成本，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。二是切實(shí)發(fā)揮各級項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的作用,進(jìn)一步明確職責(zé),為加強(qiáng)項(xiàng)目工作搭建平臺,全方位地整合各種社會資源,以項(xiàng)目為載體促進(jìn)固定資產(chǎn)增長,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和督查機(jī)制,對未立項(xiàng)的重大項(xiàng)目,要有專人積極做好項(xiàng)目前期可研論證,拓寬項(xiàng)目申報(bào)渠道,積極向上申報(bào),提高項(xiàng)目成功率;對已進(jìn)入實(shí)施階段的重點(diǎn)項(xiàng)目,也要有專人跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù),及時解決出現(xiàn)的問題,落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。四是積極探索多元化投融資體制,繼續(xù)加大資金爭取力度,積極與上級業(yè)務(wù)部門、國家對口部門銜接,力爭再有一批項(xiàng)目得到國家和省級資金支持。在努力爭取國家、省級資金支持的同時,拓寬利用外資渠道,鼓勵民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。交通方面：重點(diǎn)抓好遮章公路、芒?？诎豆方ㄔO(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)以及農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。水利方面：重點(diǎn)抓好麻栗壩水庫、大型灌區(qū)節(jié)水配套工程建設(shè)，爭取回龍河水庫開工建設(shè)，同時做好其他重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作。能源方面：重點(diǎn)抓好遮冒水利樞紐工程、大盈江梯級電站開發(fā)、勐乃河流域開發(fā)、弄另水電站工程等建設(shè)。城鎮(zhèn)化方面：重點(diǎn)抓好各縣市城市規(guī)劃編制、芒市廣場二期工程、芒市體育運(yùn)動中心、芒市會堂、芒市五星級酒店、芒市機(jī)場大道、房地產(chǎn)業(yè)及各縣市在建項(xiàng)目。國土方面：積極做好建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整及國土整治工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地供應(yīng)。重點(diǎn)抓好芒市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二期（潞西工業(yè)園區(qū)）、芒市硅廠、芒市水泥廠以及水電站建設(shè)用地的規(guī)劃調(diào)整工作，抓住施工的有利時機(jī)，組織好災(zāi)毀土地整理復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施。

（六）加強(qiáng)增收節(jié)支工作，確保全州財(cái)政收入的穩(wěn)定增長

一是加強(qiáng)稅收征管，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金收支管理，積極推進(jìn)綜合財(cái)政管理改革；加強(qiáng)非稅收入征管，做到應(yīng)收盡收，減輕預(yù)算內(nèi)資金壓力。二是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，反對鋪張浪費(fèi)，樹立勤儉節(jié)約、勤儉辦事的風(fēng)氣，努力營造勤儉理財(cái)和構(gòu)建節(jié)約型社會的氛圍。三是嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，大力壓縮人、車、會、話等費(fèi)用，削減不必要的開支，認(rèn)真抓好節(jié)支工作。四是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改進(jìn)支出管理辦法，正確處理吃飯與建設(shè)的關(guān)系，鞏固工資統(tǒng)發(fā)成果，保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。抓好財(cái)政增收節(jié)支工作，提高財(cái)政資金效益。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，開展稅收專項(xiàng)整治，清理漏征漏管戶，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，應(yīng)收盡收，保證稅款及時足額入庫，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。

（七）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，為發(fā)展注入新的活力

繼續(xù)推進(jìn)國企改革，處理好改制企業(yè)的遺留問題，全面提升企業(yè)競爭能力和國有經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力；積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村信用社改革；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，根據(jù)省委、省政府的要求，年底前完成適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，理順和做好人、財(cái)、物等有關(guān)工作，確保平穩(wěn)過渡；深入開展統(tǒng)計(jì)體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)計(jì)工作，提高源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保黨委、政府科學(xué)決策有準(zhǔn)確翔實(shí)的依據(jù)。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)社會各項(xiàng)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會

繼續(xù)實(shí)施好“科教興州”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)教育綜合改革試點(diǎn)和州直中等專業(yè)學(xué)校整合工作。抓好“兩基”鞏固提高工作，大力發(fā)展高中階段教育，進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化配置教育資源；認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”教育等各項(xiàng)救助政策，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。加快現(xiàn)代科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，大力普及推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，更好地促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)開發(fā)和培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的結(jié)合。深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮邊疆文藝，滿足人民群眾精神文化需求。推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，加快疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防體系；加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村防保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的覆蓋面，提高醫(yī)療保健水平。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策。加大禁毒和艾滋病防治工作力度，實(shí)施好州委、州政府關(guān)于下派禁毒和防艾工作隊(duì)到鄉(xiāng)村的決定，動員全社會參與，依靠國家和省的幫助、支持，努力遏制住危害和艾滋病的蔓延趨勢。積極做好承辦2008年全省第七屆農(nóng)民運(yùn)動會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，做好安全隱患的排查，努力將安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會保障工作，高度關(guān)注低收入人群和特殊群體生活困難問題,全面落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,進(jìn)一步擴(kuò)大“低?！备采w面。關(guān)注社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，積極化解社會矛盾。

（九）認(rèn)真編制好“十一五”規(guī)劃，組織實(shí)施好“興邊富民工程”項(xiàng)目建設(shè)

“十一五”規(guī)劃是我國全面建設(shè)小康社會的第一個中長期規(guī)劃，編制好規(guī)劃對我州今后一個時期經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展意義重大。經(jīng)過多方努力，目前已編制出《德宏州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》初稿，為把我州的“十一五”規(guī)劃做成一個促進(jìn)發(fā)展、解決問題的規(guī)劃，相關(guān)部門要廣泛征求意見，有必要邀請省內(nèi)乃至國內(nèi)的專家、學(xué)者進(jìn)行論證、評審，進(jìn)一步修改完善，努力使之成為指導(dǎo)我州今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

今年8月，我州潞西、盈江、隴川、瑞麗四縣市的《“興邊富民工程”三年發(fā)展規(guī)劃》通過了省級評審。下一步，各縣市、州直有關(guān)部門要認(rèn)真組織好項(xiàng)目的實(shí)施。

（十）以求真務(wù)實(shí)的精神認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

把求真務(wù)實(shí)的精神體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作態(tài)度、工作方法、工作作風(fēng)和工作成效的重要標(biāo)志。我州正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其需要廣大黨員干部具有強(qiáng)烈的時代責(zé)任感和歷史使命感，把求真務(wù)實(shí)的精神牢固地樹立起來，以求真務(wù)實(shí)的行動抓好各項(xiàng)工作。在抓落實(shí)的過程中，要注意處理好三個關(guān)系。一是局部和全局的關(guān)系。既要堅(jiān)持從本地區(qū)本部門的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，注意克服脫離實(shí)際、照本宣科的教條式做法，又要牢固樹立全局觀念，增強(qiáng)在大局下行動的自覺性，堅(jiān)決杜絕“上有政策、下有對策”的不良現(xiàn)象。二是眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟需解決的突出矛盾和問題，切實(shí)提高工作效率，認(rèn)真糾正推諉扯皮、辦事拖拉的衙門作風(fēng)，又要著眼未來發(fā)展，建立長效機(jī)制，追求長期效果，堅(jiān)決防止急功近利、寅吃卯糧的短期行為。三是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，積極推動各項(xiàng)工作與時俱進(jìn)，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、墨守成規(guī)的觀念和行為。這次會議期間，各縣市也要對本縣市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真分析，提出切實(shí)可行的措施，回去以后狠抓落實(shí)。落實(shí)的情況，要求每月向州委、州政府報(bào)告一次。

同志們：今年只剩下三個多月的時間了，要實(shí)現(xiàn)我們的年度奮斗目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。全州各級黨委、政府要進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和州委四屆八次全會精神，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，明確責(zé)任，恪盡職守，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全年工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)的圓滿完成。