導(dǎo)語(yǔ)：干部離任審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部離任審計(jì)是干部制度改革的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)改進(jìn)和完善干部監(jiān)督工作有著十分重要的意義。但是，通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，在運(yùn)作過(guò)程中也出現(xiàn)了一些這樣或那樣的問(wèn)題，直接影響了審計(jì)的效果和質(zhì)量，亟待在今后的工作中加以解決和完善。

一、存在的主要問(wèn)題

1、干部離任后再審計(jì)，造成對(duì)離任審計(jì)重視不夠?，F(xiàn)在實(shí)施的干部離任審計(jì)，大多是“先離任，后審計(jì)”，由于審計(jì)工作的滯后，在一定程度上影響了審計(jì)的效果，使離任、新任干部及審計(jì)人員思想上產(chǎn)生了一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。第一，離任干部認(rèn)識(shí)不到位，總感覺(jué)自己已任新職，審計(jì)只要不查出個(gè)人有貪污行為，其他問(wèn)題都無(wú)所謂，反正不會(huì)影響職位變動(dòng)。因此，對(duì)離任審計(jì)工作不予重視，對(duì)審計(jì)中需要配合的事項(xiàng)，往往以新單位工作忙等理由進(jìn)行拖延和推卸。也有的離任干部在談問(wèn)題時(shí)敷衍塞責(zé)，避重就輕，使一些問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間難于澄清。第二，作為新任干部，存有“離任審計(jì)是審前任，與己無(wú)關(guān)”的思想，對(duì)審計(jì)工作不重視、不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)，不配合，應(yīng)付思想嚴(yán)重。第三是審計(jì)人員重視不夠，缺乏動(dòng)力和責(zé)任感。一些審計(jì)人員認(rèn)為離任后再審，審計(jì)不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)，搞形式，審不審一個(gè)樣。

2、離任審計(jì)任務(wù)繁重，審計(jì)機(jī)關(guān)力量薄弱，使審計(jì)工作質(zhì)量難于保證。一是通常干部離任相對(duì)集中，涉及人員多，審計(jì)單位數(shù)量大。如石家莊市裕華區(qū)2002年6月至8月機(jī)構(gòu)改革時(shí)共調(diào)整干部90多人，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)的就有35名同志，離任審計(jì)任務(wù)十分繁重；二是離任干部任職時(shí)間長(zhǎng)，審計(jì)時(shí)間跨度大。凡離任干部任期少則三、五年，多則十幾年，造成審計(jì)時(shí)間跨度大，大大增加了離任審計(jì)的工作量；三是有的離任、新任雙方財(cái)務(wù)交接不徹底、不規(guī)范，使一些問(wèn)題未能在交接中予以認(rèn)定和查明。如應(yīng)收資金是否能收回，固定資產(chǎn)帳實(shí)不符的原因等等，而審計(jì)人員又不可能對(duì)每筆應(yīng)收或應(yīng)付款及固定資產(chǎn)逐一核實(shí)、清點(diǎn)，從而影響了審計(jì)質(zhì)量；四是一些被審計(jì)單位下屬部門和單位多，財(cái)務(wù)往來(lái)頻繁，帳務(wù)處理復(fù)雜，加大了審計(jì)工作難度；五是離任審計(jì)結(jié)果往往急需在短時(shí)間內(nèi)提供，而基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員編制有限，專業(yè)人員少，審計(jì)力量不足，在短時(shí)間內(nèi)難于保質(zhì)保量地完成審計(jì)任務(wù)，使離任審計(jì)的時(shí)效性和權(quán)威性受到了一定影響。

3、經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)的作用未能全面發(fā)揮出來(lái)。一是對(duì)有問(wèn)題的離任干部處理較輕。有些領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間雖然違反了財(cái)經(jīng)制度，但本人沒(méi)有貪污腐敗行為，增加了組織處理的難度，大多是以批評(píng)教育為主。二是對(duì)新任干部警示教育作用較小。由于新任干部在思想上存在著與己無(wú)關(guān)的模糊認(rèn)識(shí)，往往對(duì)離任審計(jì)報(bào)告中提出的整改意見(jiàn)，未能引起足夠重視，出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。如現(xiàn)金管理不嚴(yán)，購(gòu)置固定資產(chǎn)不入帳，控購(gòu)商品不辦控購(gòu)手續(xù)等等，影響了離任審計(jì)約束作用的發(fā)揮。三是影響審計(jì)人員的積極性。由于審計(jì)結(jié)果不能引起足夠重視，審與不審一個(gè)樣，挫傷了審計(jì)人員的工作積極性。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

為使離任審計(jì)工作真正發(fā)揮其應(yīng)有的效用，并日益規(guī)范完善，針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決：

1、加大對(duì)離任審計(jì)工作重要性和必要性的宣傳力度，使廣大干部群眾都能正確認(rèn)識(shí)，全方位支持、配合審計(jì)部門搞好這項(xiàng)工作。尤其要教育離任干部和新任干部，嚴(yán)格遵守離任審計(jì)制度，離任的要給自己留個(gè)清白，給他人交個(gè)明白，接任的同志更要以對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待審計(jì)工作，積極配合審計(jì)部門開(kāi)展工作，保證自己接一個(gè)清楚帳，減少遺留問(wèn)題。

2、進(jìn)一步健全審計(jì)制度，明確審計(jì)內(nèi)容，嚴(yán)格審計(jì)程序，使離任審計(jì)真正步入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。離任審計(jì)是一項(xiàng)政治性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)的工作，審計(jì)中遇到難題很多，紀(jì)檢、組織、審計(jì)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作。遇到棘手問(wèn)題，審計(jì)部門要及時(shí)反饋，紀(jì)檢和組織部門要積極予以協(xié)調(diào)。對(duì)拒不接受審計(jì)或不予配合而影響離任審計(jì)的行為制定相應(yīng)的懲處措施，保證離任審計(jì)工作的正常進(jìn)行。在離任審計(jì)中，各級(jí)組織部門應(yīng)起到牽頭抓總和協(xié)調(diào)調(diào)度的雙重作用。審計(jì)前，由組織部門組織被審計(jì)單位的新任領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)人員和被審計(jì)人員及審計(jì)工作人員召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，制定工作方案，公布審計(jì)時(shí)間、內(nèi)容、程序，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，對(duì)新任的領(lǐng)導(dǎo)和被審計(jì)對(duì)象提出積極配合審計(jì)人員工作的明確要求。在審計(jì)中遇到問(wèn)題時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)向組織部門進(jìn)行反饋，由組織部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。在審計(jì)組織上，實(shí)行分級(jí)分層審計(jì)。如審計(jì)力量不足，可由審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施。在審計(jì)內(nèi)容上，要突出“五查五看”。即：一查資產(chǎn)家底，看國(guó)有資產(chǎn)的增減狀況；二查財(cái)政財(cái)務(wù)收支，看其有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題；三查管理制度，看其有無(wú)流失、損失、浪費(fèi)等問(wèn)題；四查債權(quán)債務(wù)，看其有無(wú)虛列漏記問(wèn)題；五查清理移交情況，看其有無(wú)轉(zhuǎn)移、隱匿問(wèn)題。為進(jìn)一步提高審計(jì)效率，使任期審計(jì)更具有客觀性、科學(xué)性，可建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)臺(tái)帳，被審計(jì)單位每年將財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及國(guó)有資產(chǎn)保值增值和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，報(bào)審計(jì)部門存檔，以便離任審計(jì)時(shí)查閱，進(jìn)行比較分析。

3、改變“先離任，后審計(jì)”的單一程序。一是將離任審計(jì)同干部的考察、考核工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使離任審計(jì)寓于干部考察、考核中，行于干部任免前，克服“先離任、后審計(jì)”引發(fā)的弊端，使離任審計(jì)結(jié)果真正成為評(píng)價(jià)干部、使用干部的依據(jù)之一。二是建立干部任職審計(jì)制度。將任期審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)常性審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)相互融合，做到“一次審計(jì)，成果共享”，既提高審計(jì)工作效率，又做到了審計(jì)內(nèi)容上的相互完善和補(bǔ)充。2001年石家莊市裕華區(qū)成立之初，區(qū)委就研究制定了《關(guān)于實(shí)行科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職審計(jì)制度的暫行辦法》，除了對(duì)離任干部進(jìn)行審計(jì)外，對(duì)在職干部也有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行審計(jì)，在一定程度上彌補(bǔ)了離任審計(jì)的不足。

4、落實(shí)審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)格審計(jì)處理。凡是審計(jì)出問(wèn)題的，對(duì)責(zé)任人要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。該誡勉談話的由組織部門進(jìn)行誡勉談話，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處理的由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理，該依法處理的交司法機(jī)關(guān)處理，決不能遷就照顧。如果照顧了一個(gè)就會(huì)影響一大片，形成極壞的社會(huì)影響。石家莊市裕華區(qū)2001年實(shí)行離任審計(jì)以來(lái)，共對(duì)40多名干部進(jìn)行了離任審計(jì)，有5名干部因被審計(jì)出有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而受到了黨政紀(jì)處分，收到了較好的社會(huì)效果。

5、探索建立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)。為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能發(fā)揮不到位、責(zé)任劃分不清、責(zé)任追究落空等問(wèn)題，應(yīng)建立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的行政監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展真正意義上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這樣做一是行政監(jiān)督有了獨(dú)立的行使主體，使賦予經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以行政監(jiān)督權(quán)成為可能?？梢愿玫伢w現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)“人”的監(jiān)督，從而與常規(guī)審計(jì)區(qū)別開(kāi)來(lái)，使其更規(guī)范、更具有權(quán)威性。二是可以真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職能，為組織人事部門選任干部提供明確具體的、量化的參考依據(jù)。三是可以有效地解決現(xiàn)階段審計(jì)查清事實(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察追究責(zé)任相分離的格局，避免移交后紀(jì)檢監(jiān)察重復(fù)查帳的問(wèn)題。

6、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。一是建立審計(jì)人員培訓(xùn)制度。根據(jù)離任審計(jì)的特點(diǎn)和需要，可采取舉辦各種類型培訓(xùn)班、函授、自考、電大等形式，加強(qiáng)離任審計(jì)人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德、政治理論和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)政治理論培訓(xùn)，增強(qiáng)政治思想修養(yǎng)和廉潔自律意識(shí)。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面掌握金融知識(shí)、業(yè)務(wù)操作能力和各種政策法規(guī)。通過(guò)組織紀(jì)律培訓(xùn)，使審計(jì)人員自覺(jué)執(zhí)行審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，遵守審計(jì)工作的制度、規(guī)則，避免濫用職權(quán)、玩忽職守。二是鼓勵(lì)審計(jì)人員大膽進(jìn)行探索和工作創(chuàng)新，不斷在審計(jì)方法、審計(jì)技巧、審計(jì)重點(diǎn)上下功夫，從而不斷提高審計(jì)效率和質(zhì)量。三是建立一支外聘審計(jì)隊(duì)伍。由審計(jì)部門負(fù)責(zé)，招聘一些思想政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精通的審計(jì)人員，在離任審計(jì)任務(wù)重時(shí)參與審計(jì)工作，以彌補(bǔ)自身審計(jì)力量的不足。