導(dǎo)語：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)美好家園一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國制定了本世紀(jì)頭20年的發(fā)展戰(zhàn)略，提出建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。省委七屆三次全會(huì)根據(jù)這一宏偉藍(lán)圖，作了全面貫徹落實(shí)的部署，提出千方百計(jì)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。作為處在社會(huì)主義初級階段較低層次、發(fā)展滯后的邊疆民族地區(qū)，*能否與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，州委四屆四次全會(huì)認(rèn)真作了分析和研究，并作出了明確的決定，必須與全省全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，州委四屆六次全會(huì)進(jìn)一步深入研究、全面系統(tǒng)地確定了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)的發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，對*的未來發(fā)展目標(biāo)作了一個(gè)內(nèi)涵豐富的定位——建設(shè)人居環(huán)境最適宜的美好家園。提出建設(shè)美好家園的目標(biāo)定位，不是一般意義上的概念，而是根據(jù)*的自然優(yōu)勢、地理環(huán)境、人文資源條件，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為根本，也是使*這顆祖國西南邊陲上的“綠色明珠”更加潔凈璀璨、光彩宜人的根本保障，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的方向性選擇和必由之路。

一、*具有建設(shè)美好家園的獨(dú)特優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

自然和人文的稟賦，是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢所在，一定程度上，也是選擇發(fā)展方向、確立發(fā)展目標(biāo)、理清發(fā)展思路的重要依據(jù)?；趯?州自然、歷史和現(xiàn)實(shí)的總結(jié)與判斷，建設(shè)美好家園的優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）優(yōu)越的氣候條件

*地處亞熱帶地區(qū)，山川秀麗，景色宜人，全境緊靠北回歸線。海拔最高點(diǎn)3404.6米，最低點(diǎn)210米，平均為800米左右。東北面有橫斷山和高黎貢山向南延伸作為屏障，冬季阻擋西伯利亞干冷氣流入境，夏季有印度洋暖濕上升氣流進(jìn)入，加之境內(nèi)江河密布，植被良好，造就了*獨(dú)特的南亞熱帶低緯度雨林型溫?zé)釟夂?。全州年平均氣溫?8.7℃--20.3℃之間，年降雨量1400--1900毫米，日照時(shí)間2317--2428小時(shí)，年均無霜期有320天左右。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，光照充足，適宜各種動(dòng)植物生長，優(yōu)越的生態(tài)氣候，四季花開，冬暖夏涼，冬日可避寒，夏日可避暑，即使是氣溫最高的時(shí)節(jié)7、8月份，到了晚上22點(diǎn)，氣溫回落涼爽，好入夢鄉(xiāng)，特別適合人類居住，這為我們建設(shè)美好家園提供了得天獨(dú)厚的氣候條件。

（二）物華天寶的自然條件

*土地肥沃、良田寬廣，水利資源豐富，人均耕地?fù)碛辛枯^為充裕。境內(nèi)較大的河流有大盈江、怒江、瑞麗江、及其支流芒市河、南宛河、戶撒河、羅卜壩河等通稱“三江四河”。沿江水系構(gòu)成的大小壩子（盆地）河谷，占全州國土面積達(dá)20%左右?？v橫發(fā)達(dá)的水系和眾多寬廣的壩子（盆地）河谷為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利的灌溉和耕作條件。谷物一年三熟，是發(fā)展定單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的理想之地。水能資源富集，理論蘊(yùn)藏量362.4萬千瓦，可開發(fā)利用300余萬千瓦，為我們大力開發(fā)電力資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的發(fā)展空間。林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率高，珍稀動(dòng)植物種類繁多，也是我國最早引種橡膠，種植咖啡之地。中國最大的一株占地1公頃的“榕樹王”也在*，因此是舉世矚目的“生物基因?qū)殠臁焙汀吧镔Y源王國”。*州還被譽(yù)為“藥材的寶庫”、“香料博物園”、“天然花園”，已被國家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)為第八批國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)之一。*還是中國最大的寶玉石原料、產(chǎn)品交易集散中心，是我國五大寶玉石主產(chǎn)地之一和業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)的“翡翠之鄉(xiāng)”。綠山、綠水、綠村、綠草、綠寶石，優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境，良好的植被條件，縱橫密布的江河流水，翡翠珍寶薈萃，使*成為中國綠色的寶庫，成為開發(fā)綠色生態(tài)旅游，提供綠色物質(zhì)產(chǎn)品的寶貴勝地，這為我們建設(shè)美好家園奠定了豐厚的資源基礎(chǔ)。

（三）民族文化濃郁

*境內(nèi)的傣、景頗、阿昌、傈僳、德昂五個(gè)世居少數(shù)民族都具有悠久的歷史文化和鮮明的個(gè)性特征。柔情潺美的傣族水文化、剛毅激昂的景頗族音樂文化、德昂族茶文化，以及阿昌族的口頭文學(xué)、民歌、民謠等非物質(zhì)文化，都植根于各民族的生活之中，在*這塊富饒、美麗、神奇的土地上，形成了多元性、開放性的文化特點(diǎn)和原生態(tài)、包容、和諧的基本內(nèi)涵。各民族別具特色的節(jié)日慶典活動(dòng)內(nèi)容豐富，傣族“潑水節(jié)”、景頗族“目腦縱歌節(jié)”、阿昌族“阿露窩羅節(jié)”、傈僳族“闊時(shí)節(jié)”、德昂族“澆花節(jié)”，集藝術(shù)、歌舞和體育競技為一體，風(fēng)格各異，飽含各民族的風(fēng)情韻味。器樂歌舞、民族民間敘事長詩、孔雀舞、葫蘆絲等具有代表性的精品民族文化，充分展現(xiàn)了深厚的民族文化積淀和豐富的文化底蘊(yùn)，使*州素有民族“歌舞之鄉(xiāng)”、“孔雀之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。這為我們建設(shè)美好家園提供了強(qiáng)大的精神基礎(chǔ)。

（四）區(qū)位優(yōu)勢明顯

*北靠祖國內(nèi)陸腹地，南接中南半島，西望南亞次大陸，與緬甸聯(lián)邦接壤，國境線長達(dá)503.8千米，是印度洋陸水聯(lián)運(yùn)通道、南亞陸地通道的必經(jīng)之地。州府所在地潞西市，距省會(huì)昆明的直線距離427千米，公路里程785千米。全州有瑞麗、畹町兩個(gè)一類口岸，章鳳、盈江兩個(gè)二類口岸，有28個(gè)渡口、64條通道、9條公路與緬甸交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。*處于亞洲三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊—大中華經(jīng)濟(jì)、東南亞聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)、南亞聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是連接三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、走向印度洋的戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)濟(jì)走廊。從州府芒市為中心向南從瑞麗國家級口岸出境，經(jīng)緬甸東部撣邦重鎮(zhèn)木姐、曼德勒不到1000千米就可到達(dá)仰光及孟加拉灣石兌深水港。由此可避開馬六甲通向印度洋、安達(dá)曼海連接非洲大陸和澳大利亞以及南太平洋國家。向南從盈江省級口岸出境經(jīng)緬北部克欽幫省府重鎮(zhèn)密支那，可到達(dá)印度北部和孟加拉國，其直線距離只有500千米。歷史上的“西南絲綢之路”就從*經(jīng)過，維系著中、緬、印三國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教的交流，至今仍然十分頻繁。在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、GMS經(jīng)濟(jì)合作、9+2區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架中，*溝通太平洋和印度洋、連接我國與東南亞和南亞市場的地緣區(qū)位優(yōu)勢十分突出。*與緬甸山水相連、村寨相通，兩國邊民跨境而居、語言相同、血緣相近，胞波情誼深厚，尤其重要的是，中緬邊界*段200多千米的邊境線屬緬甸中央政府直接控制，這里兩國間的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系密切。即使是北部不受中央政府直接控制的100多千米的邊境一線，在中、緬、印、巴等國家邊民頻繁的經(jīng)濟(jì)、文化、宗教交流中，一直存在著不受國家關(guān)系影響的中、緬、印、巴“民間貿(mào)易通道”、“文化通道”、“信息通道”。無論從經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、市場互動(dòng)，保障國家經(jīng)濟(jì)安全，還是貫徹落實(shí)國家“以鄰為善，以鄰為伴”和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，建立和平的周邊國際環(huán)境，都處于不可替代的位置，這為我們建設(shè)美好家園提供了不可多得的區(qū)位條件。

（五）內(nèi)部、外部發(fā)展環(huán)境良好

未來5年到15年，是我國加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域合作一體化，特別是區(qū)域合作化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，一浪高過一浪。從國際國內(nèi)形勢以及云南對外開放戰(zhàn)略目標(biāo)上講，地處祖國西南邊陲作為連接“兩亞”走向印度洋的戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)濟(jì)走廊的*，在我國加強(qiáng)與東南亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，加快建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，在國家實(shí)施互利共羸的開放戰(zhàn)略中的地位和作用越來越重要；在省委、省政府提出云南對外開放的重點(diǎn)是東南亞、南亞，提出“建設(shè)連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道”，實(shí)施“大陸延申”開放戰(zhàn)略，確立服務(wù)全國、服務(wù)東盟、服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)，保障國家經(jīng)濟(jì)安全，大力開發(fā)東南亞、南亞市場資源能源，實(shí)現(xiàn)面向東南亞、南亞的對外開放目標(biāo)定位中它的比較優(yōu)勢也越來越突出。從新的歷史階段，從國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略和決策看，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、“興邊富民工程”、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等各項(xiàng)戰(zhàn)略決策，為*加快發(fā)展建設(shè)美好家園提供了良好的機(jī)遇。

二、21世紀(jì)加快發(fā)展的大潮推動(dòng)*建設(shè)美好家園

在中國遼闊的版圖上，像*這樣氣候條件優(yōu)越、自然資源富集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、民族文化濃郁、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)是十分罕見的。這既是*各族人民賴以生存的基礎(chǔ)，更是提供開發(fā)生態(tài)旅游、民族風(fēng)情特色旅游，提供開發(fā)度假療養(yǎng)和房地產(chǎn)業(yè)，深度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的寶貴資源。我們要十分珍惜，高度重視環(huán)境保護(hù)，依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢實(shí)施資源經(jīng)濟(jì)向通道經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，建設(shè)開放化、國際化、市場化的外向經(jīng)濟(jì)，將*的經(jīng)濟(jì)納入更大范圍的國家經(jīng)濟(jì)和國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)的盤子之中，緊緊抓住西部大開發(fā)，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，南向生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略，云南省GMS經(jīng)濟(jì)合作和9+2區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強(qiáng)自身發(fā)展能力，提高在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。

（一）加快城鎮(zhèn)化步伐是建設(shè)美好家園的必由之路

城市是人類文明的產(chǎn)物，是人類文明的中心和自然生息地。建設(shè)美好家園，最基本的要求和關(guān)注點(diǎn)首先是人類自然的集中生息地—城市。大聚集才能大擴(kuò)散，以城市帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是建設(shè)美好家園的必由之路和核心內(nèi)容。城鎮(zhèn)化水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，社會(huì)財(cái)富的積累將呈現(xiàn)出倍數(shù)增長的態(tài)勢。目前，*州的城鎮(zhèn)化水平較低，僅有28%，落后于全省、全國的平均水平，嚴(yán)重制約著*州競爭力的提高。但是，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，在國家實(shí)施生產(chǎn)力發(fā)展南向戰(zhàn)略，省委、省政府實(shí)施大通道戰(zhàn)略，“大陸延伸”開放戰(zhàn)略的背景下，*依托資源、區(qū)位兩大優(yōu)勢，不僅具備推動(dòng)和加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的條件，而且發(fā)展的空間極大。我們必須順勢而謀，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以人為本為核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為基本要求，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造機(jī)遇，立足高遠(yuǎn)，掙脫羈絆，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以城鎮(zhèn)化建設(shè)化為主線，突出聚集點(diǎn)、亮點(diǎn)推進(jìn)美好家園建設(shè)。

加快城鎮(zhèn)化步伐，不僅是實(shí)現(xiàn)建設(shè)美好家園的途徑，而且是*州進(jìn)一步提升綜合實(shí)力，緩解長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，破解“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)興邊富民的有效途徑。興邊富民，不加快城市化建設(shè)不行；提高民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，不靠城市帶動(dòng)不行；要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重最艱苦的任務(wù)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，核心是在非農(nóng)化。要切實(shí)解決農(nóng)民問題，就必須加快全州的城鎮(zhèn)化步伐。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)美好家園建設(shè)。

21世紀(jì)的頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，加快中國城市化步伐，是發(fā)揮城市中心作用，提高經(jīng)濟(jì)效益的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必由之路。中國城市化已經(jīng)成為推進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，成為新一輪財(cái)富充分流通的載體。把握這一重要機(jī)遇，樹立經(jīng)營城市理念，采取城鎮(zhèn)化策略，加大城鎮(zhèn)建設(shè)的力度，加快美好家園建設(shè)。

*有山有壩、有水有林，山里有林，林里有水。有林就有靈氣，有水就有秀氣，融靈氣與秀氣一體，要把握這一山水自然優(yōu)勢，樹立經(jīng)營城市理念，實(shí)施中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自然景色，規(guī)劃安排好全州城鎮(zhèn)布局，努力解決城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，突出民族文化特色，塑造城市形象，營造宜居環(huán)境，發(fā)揮城鎮(zhèn)在人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集方面的功能。加快建設(shè)規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、輻射帶動(dòng)作用、邊境旅游、生態(tài)環(huán)保、避寒避署、休閑度假，人居環(huán)境最好的美好家園的邊境城市體系。

（二）強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢作用是建設(shè)美好家園的客觀需要

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和國家互利共贏戰(zhàn)略的實(shí)施，賦予了*特殊的責(zé)任，要擔(dān)負(fù)起這樣一個(gè)重任，必須樹立小地方、大舞臺(tái)的觀念，盡快把地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把*建設(shè)成為全國面向東南亞、南亞開放的“大通道”、“大平臺(tái)”，推動(dòng)全省、乃至全國對外開發(fā)形成新格局。

天予可取，時(shí)至可迎。云南對外開放的思路與戰(zhàn)略研究提出了力爭2010年前，建成“兩個(gè)自由貿(mào)易支行示范區(qū)”。即*“自由貿(mào)易先行示范區(qū)”和“河口—舍平自由貿(mào)易先行示范區(qū)”的目標(biāo)規(guī)劃，我們要積極主動(dòng)參與和謀劃。大戰(zhàn)略帶動(dòng)大發(fā)展，爭取國家和省委盡早啟動(dòng)和實(shí)施*“自由貿(mào)易先行示范區(qū)”行動(dòng)方案，使*的經(jīng)濟(jì)盡早步入開放化、國際化的外向型經(jīng)濟(jì)。

市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的核心是“比較優(yōu)勢”的認(rèn)可和互動(dòng)。世界各國以及我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總是在確立和發(fā)揮自己的“比較優(yōu)勢”中提高競爭力。*的“比較優(yōu)勢”具備了開展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與投資的多重優(yōu)勢。經(jīng)過二十多年的持續(xù)發(fā)展，*州的對外開放已經(jīng)初步形成以邊境貿(mào)易為主，一般貿(mào)易、邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、加工貿(mào)易、旅游服務(wù)貿(mào)易、三資企業(yè)進(jìn)出口互為補(bǔ)充、相互促進(jìn)的格局。但對緬經(jīng)貿(mào)合作中仍然存在著貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，雙邊貿(mào)易主體弱小、發(fā)展緩慢，外經(jīng)貿(mào)人才匱乏，政策應(yīng)用未完全到位，缺乏貿(mào)易便利化、投資保護(hù)、銀行結(jié)算等問題。在當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢下，加強(qiáng)對緬工作的研究，用和平、友誼、合作、發(fā)展，互利共贏的理念，主動(dòng)影響它。充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢作用，強(qiáng)化*獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，深入貫徹“外貿(mào)興州”的思路，迅速轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展觀念，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式，提高外經(jīng)貿(mào)發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)筑*面向東南亞、南亞市場的大經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)模，加快推進(jìn)*“連接兩亞橋梁州”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)把*建設(shè)成一個(gè)更加開放的美好家園。

（三）培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是建設(shè)美好家園的有效途徑

*肥沃而又寬余的土地，得天獨(dú)厚的氣候條件以及特殊的地理位置，良好的生態(tài)環(huán)境，豐富的地?zé)豳Y源，星羅棋布的天然溫泉，是發(fā)展“人無我有，人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的特色產(chǎn)業(yè)富集之地。首先是以熱區(qū)為主的農(nóng)業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，為社會(huì)提供健康安全的食品有廣闊的市場空間。其次是林產(chǎn)品開發(fā)構(gòu)建林業(yè)大產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)值幾十億，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。第三是生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、藥材、茶葉、咖啡、檸檬以及傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)蔗糖。尤其是檸檬、甘蔗在中國是最佳適宜發(fā)展區(qū)和高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)區(qū)，做大做強(qiáng)和深度開放擇優(yōu)發(fā)展，錯(cuò)位經(jīng)營，以確保特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免生態(tài)環(huán)境破壞，確保美好家園建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)。

建設(shè)美好家園，要走產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的路子，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為全州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要緊跟國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過對全州的資源進(jìn)行比較優(yōu)勢分析，篩選出具有區(qū)域優(yōu)勢和良好市場前景的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)、蔗糖產(chǎn)業(yè)、林木產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，把技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新作為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化工藝，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。要通過把品牌設(shè)計(jì)、策劃、廣告宣傳、市場營銷等外在要素整合，提升特色產(chǎn)業(yè)的市場份額，形成*新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。只有這樣，我們才能建設(shè)一個(gè)富足的美好家園。

（四）促進(jìn)邊疆民族地區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定是建設(shè)美好家園的重大任務(wù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。*作為一個(gè)邊疆、少數(shù)民族自治州，在解放以來數(shù)十年的發(fā)展中，全州各族人民的共同團(tuán)結(jié)奮斗，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，較好地維護(hù)了邊境安全、民族團(tuán)結(jié)的大好局面。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)各方面原因，*州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、民族發(fā)展不平衡的問題仍然十分嚴(yán)重?？萍肌⒔逃度氩蛔?，公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；州內(nèi)城鄉(xiāng)之間、民族之間的人均收入、享受的公共服務(wù)仍有較大差距；在發(fā)展方面，*州與內(nèi)地其他州市之間的差距也有逐漸加大的趨勢。尤其嚴(yán)重的是，由于*州世居少數(shù)民族聚集區(qū)屬“直過區(qū)”，社會(huì)發(fā)育程度低，生產(chǎn)方式落后，人口素質(zhì)不高，加之距境外毒源地“金三角”較近，邊境線上沒有天然屏障，使*成為和艾滋病危害的重災(zāi)區(qū)，引發(fā)了一系列社會(huì)問題。建設(shè)美好家園，必須高度重視調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中資金和政策優(yōu)勢，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬件基礎(chǔ)。優(yōu)先發(fā)展科教，加大科技投入，對“直過區(qū)”、邊境地區(qū)以及貧困山區(qū)傾斜，加強(qiáng)公共教育、衛(wèi)生條件和文化事業(yè)發(fā)展，把社會(huì)事業(yè)和人的發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平與正義、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)擺在重要位置。做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，理順分配關(guān)系，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障，化解社會(huì)矛盾，大力培育和選拔少數(shù)民族干部，堅(jiān)決消除不利于民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的消極因素。以科教領(lǐng)先帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)邊境安寧、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、各族人民安居樂業(yè)，世人向往的觀光、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、旅游的和諧美好家園。

三、以全新的理念謀劃美好家園

在21世紀(jì)，*要建設(shè)一個(gè)什么樣的美好家園，*要在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮什么樣的作用？涉及到一個(gè)戰(zhàn)略定位的問題。這就要求我們必須深入研究自身的特色與優(yōu)勢，根據(jù)國家戰(zhàn)略和對外政策，研判國家的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，云南省所面臨的戰(zhàn)略任務(wù)和采取的措施，對*所能發(fā)揮的作用和具體地位作出客觀科學(xué)的判斷，以超前的理念和創(chuàng)新的思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地作出一個(gè)準(zhǔn)確定位。不能局限于就*談*，也不能局限于就云南談*，應(yīng)該把美好家園建設(shè)放在全國、放在東南亞和南亞的大環(huán)境中。形象地說，就是要把*建設(shè)成為一個(gè)面向“兩亞”、風(fēng)景如畫、生態(tài)環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的最適合人類居住的美好家園。

（一）明確一個(gè)定位

根據(jù)*地緣優(yōu)勢，全面分析*在地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“比較優(yōu)勢”。建設(shè)美好家園的要求是構(gòu)建*“兩亞”通道，打通中緬向印度洋的出海通道，強(qiáng)化中緬兩國交流與合作、發(fā)揮中緬關(guān)系、經(jīng)貿(mào)關(guān)系中不可替代的橋梁和紐帶作用。圍繞省委提出的與全國同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，對外開放的重點(diǎn)，充分發(fā)揮*氣候、自然資源、民族風(fēng)情、區(qū)位優(yōu)勢，大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地審視、定位、規(guī)劃和打造*。目標(biāo)定位是要將*建設(shè)成為連接中國與東南亞、南亞乃至中東的戰(zhàn)略樞紐和環(huán)境最好最美的邊境國際貿(mào)易中心。這一定位既考慮了*依托地緣區(qū)位優(yōu)勢、參與全球和區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)合作、在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、GMS經(jīng)濟(jì)合作、中印緬孟經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮橋梁作用的需要；也為*憑借優(yōu)越的氣候條件和豐富的自然資源發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，突出民族文化特色打造民族風(fēng)情文化州，進(jìn)一步把*的經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、環(huán)境做美留有足夠的空間。更重要的是，這一定位為*的發(fā)展鎖定了21世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是*州委、州政府積極把握國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局變化，爭取發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵所在，也是*在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中增強(qiáng)實(shí)力、提升地位的需要。

按照上述要求和目標(biāo)定位，*州建設(shè)美好家園的發(fā)展方向和基本特征是：擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；擁有1座中等城市和2座小城市、一批民族風(fēng)情濃郁的特色城鎮(zhèn)和口岸城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用得到充分體現(xiàn)；擁有現(xiàn)代化的公路、鐵路、航空綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，完善的能源生產(chǎn)和保障網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)配套的農(nóng)田水利設(shè)施和城市供排水設(shè)施，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，保持著沿邊開放地區(qū)的活力；擁有開展國際經(jīng)濟(jì)合作的貿(mào)易、加工平臺(tái)，以及國際化的信息、物流、旅游、文化交流和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域合作中具有相當(dāng)?shù)母偁幜陀绊懥Γ簧鐣?huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中得到廣泛應(yīng)用，少數(shù)民族群眾接受教育的權(quán)利得到充分保障，就醫(yī)條件進(jìn)一步改善，精神生活進(jìn)一步豐富；和艾滋病危害得到有效遏制，社會(huì)秩序更加安寧和諧，把*建設(shè)成為面向“兩亞”通達(dá)條件最好、生態(tài)環(huán)境最美、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆⑷司迎h(huán)境最佳的美好家園。

（二）科學(xué)合理布局

*州建設(shè)美好家園，必須按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，根據(jù)全州各縣市的資源和產(chǎn)業(yè)狀況，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，明確不同區(qū)域的規(guī)模定位、形象定位、功能定位、特色定位，以交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，迅速擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，培育集群經(jīng)濟(jì)。要重點(diǎn)考慮城鎮(zhèn)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，按照“一極兩翼、特色城鎮(zhèn)和口岸支撐、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通”的空間形態(tài)展開，形成縣市互補(bǔ)、多點(diǎn)輻射、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展格局。

“一極兩翼”，就是以潞西市為中心的城市發(fā)展極和以瑞麗市為重點(diǎn)的國際商貿(mào)邊境開放城市、以盈江縣為重點(diǎn)的能源工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)城市。潞西城市發(fā)展極，要依托潞西作為全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位，加快生態(tài)園林城市建設(shè)步伐，到2020年，把芒市建設(shè)成為人口達(dá)到20萬人，最適宜人類居住和休閑度假的“生態(tài)花果園林綠化城市”；瑞麗對外開放城市發(fā)展翼，要充分利用一個(gè)壩子、一個(gè)工業(yè)園區(qū)、兩個(gè)一類口岸的優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿(mào)易、旅游、會(huì)展業(yè)，打響“東方珠寶之都”品牌，把瑞麗建設(shè)成為國內(nèi)最大的珠寶交易市場之一，建成中國面向東南亞、南亞重要的加工貿(mào)易基地和物流、人流、信息流、資金流的集散地；盈江特色產(chǎn)業(yè)城市發(fā)展翼，要抓住國家鼓勵(lì)發(fā)展中小水電的機(jī)遇，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展電冶產(chǎn)業(yè)和特色加工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，聚集形成生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地。

“特色城鎮(zhèn)和口岸支撐”，一是以特色濃郁的民族文化為底蘊(yùn)和極地邊遠(yuǎn)的歷史文化為背景，加快隴川、梁河縣城鎮(zhèn)化水平，充分發(fā)揮各自的特色優(yōu)勢，打造人居環(huán)境優(yōu)越的特色城市。二是加快瑞麗、畹町兩個(gè)一類口岸和章鳳、盈江兩個(gè)二類口岸，以及正在申報(bào)的潞西國際航空港建設(shè)步伐。加大投資力度，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展加工貿(mào)易、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)，聚集人口，把*邊境一線的重要口岸建成經(jīng)濟(jì)繁榮、加工業(yè)發(fā)達(dá)、貿(mào)易興盛的特色城鎮(zhèn)，提高全州對外開放的整體水平。

“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通”就是在州內(nèi)現(xiàn)有通縣公路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快口岸公路和通鄉(xiāng)公路建設(shè)，提高路網(wǎng)等級，增強(qiáng)州內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。同時(shí)，在龍瑞高速公路、大瑞鐵路建設(shè)和芒市機(jī)場擴(kuò)建升級的基礎(chǔ)上，爭取將高速公路向滇緬公路緬甸段延伸至曼德勒，將鐵路向緬甸臘戌延伸；爭取規(guī)劃建設(shè)瑞麗--盈江--那邦鐵路支線，向密支那延伸；爭取開通芒市至仰光的直航線路；重點(diǎn)推進(jìn)中緬油氣管道建設(shè)，最終形成“州內(nèi)三縱橫、內(nèi)地三連接（鐵路、公路、航空連接省城昆明和近鄰州市）、緬甸四出境（通往緬甸的鐵路、公路、航空、管運(yùn)線路）”的立體綜合交通運(yùn)輸體系。

（三）打造“五個(gè)*”

1.打造綠色*。打造“綠色*”，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依托*獨(dú)有的氣候優(yōu)勢和豐富的動(dòng)植物資源，突出亞熱帶特色，美化人居環(huán)境，實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是樹立環(huán)境意識、保護(hù)意識、節(jié)約資源意識，建立和健全資源的有償使用和補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)保互相協(xié)調(diào)在開發(fā)中保護(hù)，以保護(hù)促開發(fā)。加強(qiáng)生物種群保護(hù)，保持生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。加強(qiáng)土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，防止破環(huán)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美好家園相悖的項(xiàng)目上馬，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，確立保護(hù)就是政績的觀念。圍繞瑞麗江、大盈江生態(tài)環(huán)保工作，繼續(xù)抓好江河治理、天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林建設(shè)等國家生態(tài)重點(diǎn)工程。切實(shí)加強(qiáng)小流域綜合治理，強(qiáng)化退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜林荒山綠化、水資源保護(hù)與治理等方面的工作，實(shí)施以瑞麗江、銅壁關(guān)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)功能保護(hù)建設(shè)。綜合治理城市和旅游景區(qū)的大氣污染、水污染、垃圾污染和噪聲污染等，嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目和城市生活污水的達(dá)標(biāo)排放率及循環(huán)利用率，廣泛開展城市綠化，重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，加大環(huán)境保護(hù)地方立法和執(zhí)法力度，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)建“綠色產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮*綠色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為市場提供無病菌、無毒害、無農(nóng)殘、無畜殘、無有害元素、營養(yǎng)豐富、品質(zhì)優(yōu)良的干鮮果品、蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、水產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品。開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害化生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。興建綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和環(huán)保示范區(qū)，培育和支持綠色龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。開展“綠色產(chǎn)品認(rèn)證”，提高綠色產(chǎn)品附加值。開拓與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對外直接投資、承包工程和勞務(wù)輸出。加快法律、法規(guī)和政策的“綠色化”進(jìn)程。培育出具有比較優(yōu)勢、有市場競爭力的綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)，使之成為*新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)*州經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力。四是做大做強(qiáng)以制糖、能源、電力產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和食品加工等可持續(xù)利用為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。依靠技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝，開展廢渣、廢水、廢氣的綜合利用。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式布局開拓綠色工業(yè)園區(qū)。

2.打造橋梁*。打造“橋梁*”，就是要緊緊抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和國家實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，把*建設(shè)成為中國內(nèi)陸面向東南亞、南亞開放最便捷的交通通道、貿(mào)易通道、產(chǎn)業(yè)通道、生態(tài)通道、戰(zhàn)略資源通道和友好交往通道。歷史和現(xiàn)實(shí)的*不僅區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，而且具有濃厚的商業(yè)氛圍，具備了成為區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)合作通道的基礎(chǔ)和條件。一要加大工作力度，積極爭取國家和省的支持，加快公路、鐵路、航空、油氣管道、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中國與東南亞、南亞國家的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)往來奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二要積極實(shí)施“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的策略，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)利用*的口岸開展進(jìn)出口貿(mào)易。以兩大工業(yè)園區(qū)和畹町、章鳳等重要口岸為重點(diǎn)，建設(shè)面向東南亞、南亞的進(jìn)出口加工基地。三要抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，在更大更廣的時(shí)空范圍內(nèi)，積極發(fā)揮州內(nèi)及省內(nèi)外農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、食品加工、輕工機(jī)械加工裝配、工程設(shè)計(jì)咨詢等優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力開展招商引資工作，加快建設(shè)姐告邊境貿(mào)易區(qū)、畹町工業(yè)區(qū)、潞西、盈江工業(yè)區(qū)。超前規(guī)劃口岸物流基地，為將來形成中國面向“兩亞”的大物流做好準(zhǔn)備。加大以替代經(jīng)濟(jì)為主的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，支持有條件的企業(yè)和個(gè)人開展境外投資業(yè)務(wù)，積極布局一批利用國內(nèi)外兩種資源、面向“三亞兩洋”市場的加工業(yè)，使*成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨國開發(fā)合作的交流前沿。四要積極建立與緬甸的生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作機(jī)制，將*建成中國連接?xùn)|盟各國山川秀美、河流清澈的生態(tài)通道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。五要結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，本著互利共贏的原則，積極主動(dòng)配合國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)通過我州到境外開展礦產(chǎn)資源、油氣資源勘探開發(fā)合作，力促輸油管道和煉油廠項(xiàng)目早日建設(shè)，把*建設(shè)成為國際戰(zhàn)略資源進(jìn)口、加工的重要通道。六要發(fā)揮*與緬甸山水相連、民族同宗、文化同源的特殊優(yōu)勢，通過建立友好紀(jì)念館、民族文化館、友好醫(yī)院、友好學(xué)校、宗教寺院和標(biāo)志性建筑等，廣泛開展文化交流。

3.打造珍寶*。打造“珍寶*”，就是要將*發(fā)展成全世界最具影響力的“東方珠寶之都”。翡翠是玉器家族中最受人鐘愛的“東方瑰寶”和“玉石之王”，由于特殊的區(qū)位、資源和歷史原因，云南歷史上就是中國與東南亞、南亞之間翡翠、珠寶集散、加工和銷售的重要核心區(qū)域之一。*的翡翠玉石情結(jié)源遠(yuǎn)流長，與緬甸翡翠交易歷史悠久，玉石行業(yè)的積淀深厚，有著良好的行業(yè)口碑和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，“玉出云南，玉出瑞麗”已成為國際珠寶業(yè)內(nèi)高層專家的廣泛共識。在建設(shè)美好家園的進(jìn)程中，發(fā)展珠寶玉石產(chǎn)業(yè)的作用不言而喻。用10－15年時(shí)間的努力，以*為重點(diǎn)，把寶玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省年產(chǎn)值超過200億元、從業(yè)人員超過百萬人的產(chǎn)業(yè)是完全可能實(shí)現(xiàn)的。繼續(xù)保持*珠寶玉石產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的增長勢頭，就必須把珠寶玉石產(chǎn)業(yè)納入到全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排，給予足夠的重視和支持。必須突出重點(diǎn)，將瑞麗建設(shè)成為集科技教育、學(xué)術(shù)交流、文化傳播、加工雕刻、貿(mào)易展覽于一體的中國珠寶玉石的重要基地。必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育名牌產(chǎn)品，按照突出原料交易、擴(kuò)大加工生產(chǎn)、加強(qiáng)成品銷售的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化邊貿(mào)口岸原料進(jìn)口功能，努力吸引境外的寶玉石資源進(jìn)入*。必須培育和扶持一批規(guī)模大、形象好、重信譽(yù)、樹品牌的骨干企業(yè)，使之成為全省珠寶玉石內(nèi)銷與外銷的中堅(jiān)力量。必須培養(yǎng)和引進(jìn)既具有專業(yè)珠寶技能、又懂得經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，強(qiáng)化職業(yè)教育，發(fā)掘和培養(yǎng)本地設(shè)計(jì)、加工、營銷人員。必須依靠科技進(jìn)步，提高珠寶產(chǎn)業(yè)的科技水平，不斷夯實(shí)珠寶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。必須精心組織、策劃好每年的“玉博會(huì)”，結(jié)合昆交會(huì)、旅游節(jié)、花卉節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，組織開展系列大型宣傳活動(dòng)，宣傳*的珠寶玉石產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化對外宣傳，把*建設(shè)成面向國際的寶玉石加工貿(mào)易中心。

4.打造文化*。打造“文化*”，就是對全州古老的民族文化進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，讓邊疆少數(shù)民族地區(qū)從封閉走向開放、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，人們精神文化需求迅速增長，這種需求為打造“文化*”創(chuàng)造了良好機(jī)遇。*豐厚的歷史沉淀、濃郁的亞熱帶風(fēng)光、稀有的邊境特色景觀和多姿多彩的民族風(fēng)情，使居住在這里的各民族在文化、宗教信仰、民居建筑、音樂、歌舞、節(jié)日、飲食習(xí)慣等方面體現(xiàn)出鮮明的特色，是打造“文化*”的重要支撐。建設(shè)美好家園，要牢固樹立大文化觀念，在*“歌舞之鄉(xiāng)”、“孔雀之鄉(xiāng)”的整體形象定位的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我?！钡脑瓌t，使*文化的品牌價(jià)值得到進(jìn)一步提升。找準(zhǔn)獨(dú)特民族、歷史文化與旅游資源開發(fā)的結(jié)合點(diǎn)，把發(fā)展旅游業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)化、商品化、產(chǎn)品化的突破口。找準(zhǔn)亮點(diǎn)和賣點(diǎn)，把文化產(chǎn)品推向市場，使*文化的市場價(jià)值得到進(jìn)一步提升。要把城鄉(xiāng)建設(shè)作為*州民族文化的落腳點(diǎn)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中，努力發(fā)掘富有*民族特色的文化傳統(tǒng)，賦予城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村更多的文化內(nèi)涵，在城鎮(zhèn)建設(shè)中做好民族文化資源的發(fā)掘與保護(hù)及其利用和開發(fā)，積極籌建民族文化博物館，建設(shè)民族文化基因庫。我州很多民族文化實(shí)物散落、失傳，許多有高價(jià)值的文化實(shí)物不到*尚能看到，到了*反而看不到。博物館可使這種損失得到補(bǔ)救、保留和記憶，使*文化的景觀價(jià)值得到進(jìn)一步提升。要組織開展好豐富多彩的民族節(jié)慶活動(dòng)，打好名節(jié)品牌，通過傣族“潑水節(jié)”、景頗族的“目瑙縱歌節(jié)”、阿昌族的“阿露窩羅節(jié)”、傈僳族的“闊時(shí)節(jié)”、德昂族的“澆花節(jié)”，以及“中緬胞波狂歡節(jié)”、“葫蘆絲節(jié)”等區(qū)域性文化節(jié)慶活動(dòng)，展示民族文化，激發(fā)民族自豪感，促進(jìn)民族文化交流，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，使*文化的精神價(jià)值進(jìn)一步提升。要通過打造特色民族文化品牌，揚(yáng)我*民族“歌舞之鄉(xiāng)”、“孔雀之鄉(xiāng)”。

5.打造和諧*。打造“和諧*”，就是要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，努力營造*州邊境安寧、民族團(tuán)結(jié)、事業(yè)發(fā)展、社會(huì)平安良好的社會(huì)氛圍。一要倍加珍惜中緬兩國人民的傳統(tǒng)友誼，進(jìn)一步加強(qiáng)與緬甸政府和民間的經(jīng)濟(jì)文化交流，不斷擴(kuò)大雙邊合作領(lǐng)域，鞏固和發(fā)展雙邊睦鄰友好關(guān)系，努力營造和諧安寧的氛圍。二要緊緊圍繞各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入研究貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)民族政策，使全州各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步，少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)方式得到根本改變，生活水平得到顯著提高；各族群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高；少數(shù)民族干部隊(duì)伍和各類專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大；《民族區(qū)域自治法》深入貫徹實(shí)施，民族自治水平不斷提高。三要加快科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，使科技對全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高；教育體制改革進(jìn)一步深化，各民族接受教育的水平不斷提高；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展著有成效，城鄉(xiāng)文化生活得到豐富；基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和社會(huì)服務(wù)體系，各族群眾的就醫(yī)條件不斷改善；完善的就業(yè)服務(wù)體系、社會(huì)保障服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)絕對貧困人口的生活問題基本得到解決。四要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭的成果，徹底消除和遏制艾滋病蔓延的勢頭，以確?！捌桨?”建設(shè)收到顯著成效；民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，依法治州深入實(shí)施，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

四、高起點(diǎn)、大手筆推進(jìn)*美好家園建設(shè)

*要在未來15年左右的時(shí)間內(nèi)建設(shè)美好家園，不僅要有大思路，還要有大手筆和實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)措施。

（一）要大膽識作規(guī)劃

沒有高起點(diǎn)、高規(guī)格的城鎮(zhèn)體系，沒有生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的村寨，*州就不可能有一個(gè)真正意義上的21世紀(jì)美好家園，就不可能有一個(gè)面向東南亞、南亞的“國際大花園”。因此，美好家園的建設(shè)規(guī)劃不能僅僅是原有布局上的隨意延展，也不僅僅局限于*州行政區(qū)域內(nèi)兩市三縣的空間范圍，要走出過去單一考慮城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，特別要通過大手筆、高起點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。要在中國與東南亞、南亞這個(gè)大的空間范圍內(nèi)，全方位地考慮連通、輻射和帶動(dòng)功能。要根據(jù)人口規(guī)模、水土資源、環(huán)境容量、地質(zhì)構(gòu)造等自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、公共服務(wù)的能力水平，科學(xué)合理地選擇區(qū)位、方向，確定城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間、村寨之間的距離，做好規(guī)劃、布局、建設(shè)的文章。通過城鎮(zhèn)功能的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化、城鄉(xiāng)環(huán)境的改善、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成、民族文化的傳承與塑造，使*的氣候、資源、區(qū)位和民族文化優(yōu)勢得到淋漓盡致的發(fā)揮，使*的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)建設(shè)等取得突破性進(jìn)展。

（二）要善于創(chuàng)造大機(jī)遇

由于歷史和現(xiàn)實(shí)多方面的原因，近年來，*州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省處于相對靠后的位置。在與全省、全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，*州必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，千方百計(jì)地創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，積極主動(dòng)搶占發(fā)展的先機(jī)，全力推進(jìn)美好家園建設(shè)，努力破解發(fā)展中存在的困難和問題。要以西部大開發(fā)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)造加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇；要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，創(chuàng)造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)遇；要以電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，走電礦、電化結(jié)合的路子，創(chuàng)造新型工業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇；要以謀劃大項(xiàng)目為突破口，創(chuàng)造大企業(yè)、集團(tuán)落戶*的機(jī)遇；要以實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略為方向，創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展機(jī)遇；要以禁毒防艾為重點(diǎn)，創(chuàng)造*社會(huì)事業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇。

（三）要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和民族協(xié)調(diào)發(fā)展

在*，沒有城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、民族之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒有邊境的安寧和各民族的共同繁榮。建設(shè)美好家園要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為主要任務(wù)，一要通過實(shí)施就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障等措施，大力推進(jìn)人口的城鎮(zhèn)化。二要以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，把農(nóng)村發(fā)展擺在優(yōu)先位置，為農(nóng)村發(fā)展提供更多的政策、資金和人力投入，引導(dǎo)社會(huì)資源向農(nóng)村傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。三要抓住全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施“興邊富民工程”的機(jī)遇，以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以特色經(jīng)濟(jì)為依托，以城鎮(zhèn)化為載體，抓兩頭帶中間，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的強(qiáng)縣、強(qiáng)市。四要通過民族自治地方立法程序，明確美好家園建設(shè)的空間布局和責(zé)任機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理。依據(jù)規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模、速度、節(jié)奏，逐步建立城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。五要采取特殊政策，進(jìn)一步加大對民族貧困鄉(xiāng)、人口較少民族和“直過區(qū)”民族的扶持力度，促進(jìn)共同發(fā)展。

（四）要超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是建設(shè)美好家園重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和核心內(nèi)容。由于歷史欠賬多，*州的基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)難以適應(yīng)加快改革開放的需要。建設(shè)美好家園，要著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和面向東南亞、南亞開放的需要，積極爭取國家支持，建立和完善*州層次多、功能全、覆蓋廣、便捷、高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要圍繞“連接三亞、溝通兩洋”的目標(biāo)，適度超前地構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，同步規(guī)劃、建設(shè)站場、管理服務(wù)設(shè)施等配套支持系統(tǒng)，提高服務(wù)水平，更好地發(fā)揮公路、鐵路、民航設(shè)施的支撐作用，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，形成*“出緬達(dá)孟接印巴”的大通道格局。二是水利設(shè)施建設(shè)，要以大、中型灌區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，提高水資源的開發(fā)利用效率，增強(qiáng)提高防洪抗旱能力。搞好小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村人畜飲水工程，突出抓好江河治理，保障城鎮(zhèn)用水。加強(qiáng)大型水利設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提高水資源利用率。推進(jìn)山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)，提高山區(qū)水利化程度?；颈Ｕ限r(nóng)村飲水安全、完善城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)、支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要緊緊圍繞建設(shè)“亞熱帶特色生態(tài)州”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)交通、水電氣供應(yīng)、綠化生態(tài)設(shè)施建設(shè)，配套和完善城鎮(zhèn)通信、污水垃圾處理、消防、人防等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造“車在城中走，人在畫中游”的優(yōu)美環(huán)境。四是能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革，加快建設(shè)一批中小水電站，加快電網(wǎng)建設(shè)，為全州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展構(gòu)筑安全的能源平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)*電力外送。五是信息化建設(shè)，要立足為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)提供良好的信息平臺(tái)，提高信息安全保障能力，繼續(xù)完善政務(wù)信息化，加快邊境口岸通信設(shè)施建設(shè)，以信息化推動(dòng)*實(shí)現(xiàn)內(nèi)連外接的良性互動(dòng)。

（五）要積極爭取各方支持

建設(shè)美好家園是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，離不開社會(huì)各界的廣泛參與和支持，尤其離不開國家和省的幫助與指導(dǎo)。*要善于借勢，要在西部大開發(fā)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的大背景下，在國家和國際層面上形成在*建設(shè)美好家園的共識和目標(biāo)，以便爭取國家和省的政策扶持，獲得更多的國際項(xiàng)目和資金支持。特別要請求國家和省在以下幾個(gè)方面給予支持：一是在自由貿(mào)易區(qū)政策方面，允許按照國際通行規(guī)則，在*州更大的范圍內(nèi)實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的特殊監(jiān)管模式和更加開放、優(yōu)惠的政策；允許*按自由港的功能和模式建設(shè)國際內(nèi)陸口岸，批準(zhǔn)芒市機(jī)場為區(qū)域性國際空港。進(jìn)一步加強(qiáng)與緬甸政府的協(xié)調(diào)，允許在多個(gè)口岸開展國際租賃、跨國陸水聯(lián)運(yùn)、國際商品展示和國際法律服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)；允許接壤國人員持護(hù)照從緬甸各個(gè)口岸自由出入第三國邊境；允許中國企業(yè)在緬印、緬孟、緬泰邊境緬方一側(cè)邊境大中城市建立集保稅、倉儲(chǔ)、商品批發(fā)等功能為一體、面向印、孟、泰市場的物流中心。二是在金融開放政策方面，允許金融機(jī)構(gòu)在*州境內(nèi)開辦人民幣與周邊國家貨幣自由兌換業(yè)務(wù)。三是在開發(fā)建設(shè)的支持性政策方面，在交通、水利、城鎮(zhèn)、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對*州給予支持；加快推進(jìn)中緬油氣管道建設(shè)步伐；對*州的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目給予資金方面的傾斜；支持*州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易。四是進(jìn)一步加大支持力度，幫助*州打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，徹底消除和有效遏制艾滋病蔓延的勢頭。

依托得天獨(dú)厚的自然資源、氣候條件、區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)美好家園，使*這塊“綠色明珠”更加光彩宜人，生態(tài)環(huán)保、永續(xù)發(fā)展，是全州各族人民的心愿，也是一項(xiàng)惠及子孫后代的系統(tǒng)工程和長期的任務(wù)。我們要緊緊抓住國內(nèi)國際對我們加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)一思想，形成共識，樹立全州一盤棋的思想，認(rèn)真分析研究影響發(fā)展的不利因素，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面推進(jìn)美好家園建設(shè)。同時(shí)，要認(rèn)真分析研究建設(shè)美好家園的立法保障。特別要抓緊制定確保建設(shè)美好家園的城市發(fā)展規(guī)劃條例、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村工作條例，確保美好家園建設(shè)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。