導(dǎo)語(yǔ)：干部使用的新機(jī)制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市教育局、市委教育工委和各區(qū)縣委組織部、教育局、教育工委經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)，公開(kāi)選拔市教育局機(jī)關(guān)處級(jí)干部和學(xué)校（單位）領(lǐng)導(dǎo)干部。經(jīng)過(guò)將近100個(gè)工作日的規(guī)范操作，最后有71名德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的人才走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。這次成功的“公選”實(shí)踐，不僅在推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化方面邁出了新步伐，在降低“公選”成本、提高工作效率和社會(huì)效益方面也進(jìn)行了可貴的探索。

1聯(lián)合公選的背景與指導(dǎo)思想

全市教育系統(tǒng)聯(lián)合“公選”工作醞釀?dòng)?002年的下半年，正式啟動(dòng)實(shí)施是在2002年11月份黨的十六大召開(kāi)以后。開(kāi)展這次“公選”工作，主要基于以下三個(gè)方面的考慮：

1.1把“公選”干部作為貫徹落實(shí)黨的十六大精神的實(shí)際行動(dòng)。黨的十六大確立了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和改革作出了全面部署。路線方針確定之后，干部就是決定一切的因素。同志在十六大報(bào)告中提出，“建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層”；“要認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例，注重在改革和建設(shè)的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)”。時(shí)勢(shì)創(chuàng)造機(jī)遇，發(fā)展呼喚英才。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，迫切需要我們以“三個(gè)代表”重要思想為指針，進(jìn)一步加大工作力度，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出、奮發(fā)有為的體制和機(jī)制。在十六大召開(kāi)后不到一個(gè)月的時(shí)間里，市教育局、市委教育工委就做出了公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的決策，正是以實(shí)際行動(dòng)貫徹十六大精神的重要表現(xiàn)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”、推行民主政治、促進(jìn)文化建設(shè)、加快教育改革的具體舉措。開(kāi)展公開(kāi)選拔干部工作，就是要按照十六大精神，加快建設(shè)一支符合“三個(gè)代表”要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為落實(shí)十六大提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保障。

1.2把“公選”干部作為推進(jìn)干部人事制度改革的重要內(nèi)容。近幾年，我市教育系統(tǒng)積極推進(jìn)干部人事制度改革，市、區(qū)縣對(duì)“公選”干部這種方式進(jìn)行了積極的嘗試。2002年，中央、省、市委進(jìn)一步加大干部人事制度改度的力度，中央、國(guó)務(wù)院分別頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，市委以及市委組織部召開(kāi)一系列會(huì)議，部署干部人事制度改革工作。為此，市、區(qū)（縣）教育局、教育工委決定組織開(kāi)展這樣一次較大規(guī)模的公開(kāi)選拔工作，就是要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)和激發(fā)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍的活力，加快建立健全教育系統(tǒng)干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化的進(jìn)程。

1.3把“公選”干部作為深化教育改革、加快教育發(fā)展的重要舉措。全面建設(shè)小康社會(huì)，教育是基礎(chǔ)。黨的十六大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。報(bào)告明確指出，要全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的地位，關(guān)鍵的關(guān)鍵是必須有一支靠得住、有本事、想干事、能干事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，關(guān)鍵的關(guān)鍵是廣大教育工作者特別是教育干部必須具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神。黨的十六大召開(kāi)后，我市教育系統(tǒng)上上下下進(jìn)一步增強(qiáng)了加快改革、加快發(fā)展的緊迫感和使命感。加快改革、加快發(fā)展，關(guān)鍵是人才，尤其需要一大批能夠在改革、發(fā)展、創(chuàng)新中發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用的優(yōu)秀人才。這次公開(kāi)選拔，就是要海納百川，廣招賢才，充實(shí)和壯大我市教育系統(tǒng)的優(yōu)秀人才，把教育系統(tǒng)構(gòu)筑成全市的又一處人才高地，為加快教育改革和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支持。

正是基于上述考慮，全市教育系統(tǒng)首次聯(lián)合公選工作全面推開(kāi)，同時(shí)也得到了市委、市政府、市委組織部的肯定和支持。

2聯(lián)合公選的主要做法

這次公開(kāi)選拔工作，市、區(qū)（縣）教育局、教育工委認(rèn)真貫徹十六大精神，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，在整個(gè)組織實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格堅(jiān)持公開(kāi)選拔原則，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)選拔標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行公開(kāi)選拔程序，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)選拔紀(jì)律，明確職責(zé)，齊心協(xié)力，確保公開(kāi)選拔工作取得圓滿成功。從2002年11月組建工作班子到2003年3月錄用人員上崗，歷時(shí)100天。大致分為四個(gè)階段：研制方案階段，宣傳發(fā)動(dòng)和報(bào)名階段，筆試、面試階段，考察、公示、錄用階段?；厩闆r如下：

①“公選”干部的職位數(shù)：市、區(qū)縣教育系統(tǒng)83個(gè)單位93個(gè)職位；

②報(bào)名人數(shù)：1336人，實(shí)際通過(guò)資格審查1284人；

③參加筆試人數(shù)：實(shí)際參加筆試1090人；

④面試人數(shù)：依據(jù)筆試成績(jī)，按每個(gè)職位1:5的比例確定參加面試人選，具有博士研究生學(xué)歷的直接進(jìn)入面試，不占通過(guò)筆試進(jìn)入面試的人員名額，共有465人參加面試；

⑤考察人數(shù)：依據(jù)面試成績(jī)，按每個(gè)職位1:3的比例確定考察人選，共考察279人；

⑥公示及錄用人數(shù)：考察后，實(shí)際錄用71人。

整個(gè)“公選”過(guò)程中，特別注意抓好以下3個(gè)環(huán)節(jié)：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理設(shè)置職位。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，市教育局、市委教育工委經(jīng)過(guò)請(qǐng)示市委組織部，專門成立南京市教育系統(tǒng)聯(lián)合公開(kāi)選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局、教育工委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和各有關(guān)區(qū)縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)全部是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)這次公開(kāi)選拔工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過(guò)市、區(qū)縣多次調(diào)研磋商，根據(jù)教育系統(tǒng)干部的需求情況，決定拿出83個(gè)單位的93個(gè)職位面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)選拔。對(duì)于全系統(tǒng)拿多少職位、拿哪些職位，市、區(qū)（縣）教育局、教育工委不是想當(dāng)然，而是依據(jù)教育改革與發(fā)展的實(shí)際需要，依據(jù)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍的余缺情況，實(shí)事求是地確定“公選”的職位，防止為了“公選”而“公選”的形式主義做法，為“公選”工作取得實(shí)際成效打下了基礎(chǔ)。

二是廣泛深入宣傳，激勵(lì)各方人才參與競(jìng)爭(zhēng)。開(kāi)展公開(kāi)選拔，推薦報(bào)名是第一關(guān)。只有“群賢畢至”，才能好中選好，優(yōu)中選優(yōu)?！肮x”工作啟動(dòng)后，針對(duì)干部和教職員工的思想動(dòng)態(tài)，各級(jí)黨組織積極做好發(fā)動(dòng)工作，鼓勵(lì)符合條件的干部、教工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，踴躍報(bào)名，接受黨組織挑選。同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部會(huì)議和各種媒體進(jìn)行廣泛深入地宣傳，南京教育信息網(wǎng)上還專門設(shè)置了“公選”網(wǎng)頁(yè)，使公開(kāi)選拔這一舉措得到市內(nèi)外優(yōu)秀人才的廣泛關(guān)注、廣泛響應(yīng)、廣泛參與。這次公選共有1300多人報(bào)名，平均各個(gè)職位報(bào)名人數(shù)達(dá)到1:14.37。

三是嚴(yán)格規(guī)范操作，實(shí)施全程監(jiān)督?！肮x”干部的前提是“公開(kāi)”，它的根基則是“公正”。沒(méi)有“公開(kāi)”，“公正”就難以保障；沒(méi)有“公正”，“公開(kāi)”也就失去意義。在整個(gè)“公選”過(guò)程中，市、區(qū)（縣）教育局、教育工委一以貫之地堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則。經(jīng)過(guò)周密論證的操作方案確定后，嚴(yán)格按照規(guī)則，規(guī)范操作，減少操作過(guò)程中的隨意性。同時(shí)，通過(guò)紀(jì)檢、監(jiān)察、公證等部門，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保“公選”工作公正、公平、公開(kāi)。例如，在筆試的命題及試卷管理上，采取對(duì)命題人員進(jìn)行封閉管理，試卷印制放在勞改農(nóng)場(chǎng)的印刷廠，試卷的封裝有專門人員監(jiān)督，并接受公證人員的監(jiān)督。對(duì)筆試的考場(chǎng)，按照高考考場(chǎng)的要求進(jìn)行管理，劃定禁區(qū)，監(jiān)考人員由學(xué)校安排，有公選職位的學(xué)校的工作人員一律回避。在組織面試時(shí)，考生的分組排序、考場(chǎng)的主考官、考官及工作人員等，全部通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽簽的方式確定。自始至終參與全過(guò)程監(jiān)督的公證員，對(duì)這種做法給予了充分的肯定。

3聯(lián)合公選的績(jī)效影響

這次“公選”取得的成效在于：

首先，這是市、區(qū)縣教育系統(tǒng)第一次聯(lián)合公開(kāi)選拔干部，這種探索突破了客觀存在的人才壁壘，打通了教育系統(tǒng)內(nèi)部人才交流的渠道，促進(jìn)了人才資源的合理配置，具有積極的意義。這次“公選”市、區(qū)（縣）之間的交流面達(dá)66%，區(qū)縣之間的交流面達(dá)22%。

其次，這次“公選”，發(fā)現(xiàn)、選拔和儲(chǔ)備了一大批優(yōu)秀教育人才。最后選拔錄用的71人中，35周歲以下的，占56.34%，具有大學(xué)本科學(xué)歷的占91.55%，碩士研究生2人，在讀碩士6人，博士1人。具有高級(jí)職稱的17人。

與此同時(shí)，通過(guò)此次“公選”，進(jìn)一步充實(shí)了教育系統(tǒng)的人才資源庫(kù)，為今后選拔任用人才創(chuàng)造了條件。

第三，公選推進(jìn)了教育系統(tǒng)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化的進(jìn)程。

（1）公選進(jìn)一步強(qiáng)化了科學(xué)的用人導(dǎo)向。

這次公選從制訂方案、組織報(bào)名、筆試面試直到考察和任用都體現(xiàn)出較強(qiáng)的科學(xué)性：一是此次面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)選拔拿出的83家學(xué)校（單位）93個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，是依據(jù)南京市教育改革與發(fā)展的實(shí)際需要和干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)情況，經(jīng)過(guò)市、區(qū)縣多次調(diào)研磋商、科學(xué)論證而決定的；二是由市里統(tǒng)一組織報(bào)名、統(tǒng)一組織資格審查，杜絕了選人用人上的不正之風(fēng)；三是把筆試、面試和組織考核結(jié)合起來(lái)，把對(duì)干部素質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)判斷和科學(xué)測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)，把定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，提高了干部選拔的信度和效度。這樣大規(guī)模地公開(kāi)選拔干部，在教育系統(tǒng)乃至在全市范圍內(nèi)，形成了一種憑德才、憑實(shí)績(jī)用干部的良好氛圍，既為真正有才華、想干事、能干事的人才脫穎而出搭建了一個(gè)平臺(tái)，也為那些立志成才的人指明了努力和奮斗的方向，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大教職工和干部的工作積極性、主動(dòng)性。廣大教職工、干部的努力和奮斗，必將轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這種憑德才、憑本事、憑實(shí)績(jī)用人的導(dǎo)向，同樣有助于防止和糾正用人中的不正之風(fēng)。

（2）公選進(jìn)一步明確了干部工作的民主化方向。

用民主的機(jī)制選人用人，視野廣，失誤少，公正度高。更重要的是，用民主的機(jī)制選人，打破了過(guò)去選人用人論資排輩的觀念和做法，促進(jìn)了人才的脫穎而出與合理流動(dòng)。公選工作啟動(dòng)后，通過(guò)各大新聞媒體進(jìn)行廣泛深入的宣傳，在報(bào)名、考試階段，及時(shí)在南京教育信息網(wǎng)上公布資格審查通過(guò)者名單和進(jìn)入面試的人員名單以及對(duì)進(jìn)入后期考察階段的人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、任前公示、實(shí)行試用期制度等，充分?jǐn)U大了群眾對(duì)公選工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。最后選拔出了71位處級(jí)、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這些同志絕大多數(shù)都在本職崗位上做出了出色的成績(jī)。在走上新的崗位后，他們的激情、才情會(huì)促進(jìn)他們做出更大的成績(jī)。

（3）公選進(jìn)一步完善了選人用人上的制度化管理。

鄧小平同志早就說(shuō)過(guò)，制度比起人的思想、作風(fēng)更重要、更可靠。通過(guò)制度來(lái)選干部、用干部比單純的靠人來(lái)選干部、用干部要公道得多。沒(méi)有一個(gè)好的機(jī)制，就難以發(fā)現(xiàn)人才，難以使用人才，也難以做到人盡其才。依靠完整的、有效的選人用人機(jī)制，才能把優(yōu)秀的干部選拔出來(lái)，放到最合適的崗位上去，才能讓干部在各自的崗位上發(fā)揮作用。

這次公選在選拔原則、選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序、選拔紀(jì)律等方面更加制度化、程序化。在選拔原則上，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)洌瓤磻?yīng)選者的考試成績(jī)，又看他們的政治素質(zhì)；堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，把黨管干部原則和充分走群眾路線結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以能力取人、以實(shí)績(jī)?nèi)∪?、以民意取人；?jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把選拔的職位、程序、考試情況和選拔結(jié)果等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，保證了好中選優(yōu)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，我們對(duì)選拔對(duì)象的年齡、學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力等方面嚴(yán)格把關(guān)。在選拔程序上依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，確定了這次公選工作的基本程序、規(guī)范操作，減少操作過(guò)程中的隨意性。在選拔紀(jì)律上，邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察、公證等部門，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

第四，公選降低了成本，提高了工作效率和社會(huì)效益。

此次公選創(chuàng)新之一在于將全系統(tǒng)公選工作進(jìn)行聯(lián)合，在不改變干部管理權(quán)限的前提下做到市、區(qū)（縣）協(xié)調(diào)一致，上下聯(lián)動(dòng)，工作統(tǒng)分結(jié)合，大大提高了工作效率，同時(shí)產(chǎn)生了廣泛而良好的社會(huì)影響。

（1）公選降低了直接投入的各種成本，包括在組織、實(shí)施過(guò)程中所投入的財(cái)力和消耗的人力及時(shí)間等等。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我們不難發(fā)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)濟(jì)不僅能降低成本，而且能夠提高工作效益。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，變一地或一部門為單位的公選為全市聯(lián)合公選，同樣有一種規(guī)模效益在內(nèi)。這次“公選”，收到了“少花錢、辦好事”的效果。市、區(qū)（縣）教育系統(tǒng)聯(lián)合公開(kāi)選拔干部，客觀上降低了費(fèi)用成本和管理成本。此次“公選”，僅收取報(bào)名費(fèi)每人10元，進(jìn)入筆試的每人收取考務(wù)費(fèi)50元。整個(gè)“公選”工作，直接產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)支出為14萬(wàn)元，按最后錄用的71人測(cè)算，人均經(jīng)費(fèi)成本為1971元。不僅如此，由于采取市、區(qū)（縣）統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一組織報(bào)名、統(tǒng)一資格審查、統(tǒng)一進(jìn)行筆試的方式，大大降低了“公選”工作的管理成本，提高了工作效率。

（2）實(shí)行全市聯(lián)合公選，采取統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織、同一時(shí)間在各大媒體刊登公告、統(tǒng)一考試的方式，規(guī)范管理選拔程序，大大增強(qiáng)了工作的嚴(yán)密性和計(jì)劃性，使得這次的公選工作在比較科學(xué)、規(guī)范的制度平臺(tái)上展開(kāi)。

（3）聯(lián)合公選有利于擴(kuò)大影響，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)干部人事制度的改革。實(shí)行全市的聯(lián)合公選，每個(gè)區(qū)縣都拿出了一定數(shù)量的職位，數(shù)量與規(guī)模大大超過(guò)部門式的公選，而且把各個(gè)公選單位的職位擺放在一起，起到了互相鼓勵(lì)、互相推動(dòng)的作用。在這次公選公告、筆試、面試期間，南京市教育系統(tǒng)的公選成了市民議論的一個(gè)重要話題，其聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不言而喻。

（4）由于校（處）長(zhǎng)職位掌握著一定的公共權(quán)力資源，是行使這種權(quán)利資源造福于民，造福于教育，造福于社會(huì)，還是以權(quán)謀私的，都包含有一定的社會(huì)成本在內(nèi)。以公選方式推舉這些校（處）長(zhǎng)，在一定程度上減少或避免了非民主任用方式可能出現(xiàn)的用人失當(dāng)所導(dǎo)致的損失，減少社會(huì)成本或政治成本的支出。

教育系統(tǒng)干部人事制度改革既是整個(gè)教育體制改革的重要內(nèi)容，也是教育體制改革不斷深化的動(dòng)力。這次全市教育系統(tǒng)聯(lián)合公開(kāi)選拔干部工作，是一次頗為成功的干部人事制度改革實(shí)踐，它的經(jīng)驗(yàn)將成為今后深化干部人事制度改革的有益借鑒。按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。從教育系統(tǒng)看，“公選”將成為今后選拔人才、任用干部的重要渠道，競(jìng)爭(zhēng)上崗將成為選拔任用干部的基本制度。當(dāng)前，我市上下正在全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加速“兩個(gè)率先”的進(jìn)程，市教育局、市委教育工委將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部的指導(dǎo)下，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和深化教育系統(tǒng)的干部人事制度改革，為教育改革和發(fā)展輸入源源不斷的活力。