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許立全市長在市十五屆人大一次會議上的《政府工作報告》中指出，本屆政府任期的五年，是濰坊歷史上發(fā)展最好最快的時期之一。五年來，市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認真落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會，全面完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，取得了現(xiàn)代化建設(shè)的重大成就。

(一)堅持又好又快發(fā)展不動搖，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟綜合實力大幅提升。預計2007年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2050億元，地方財政收入110.6億元，分別是2002年的2.1倍和2.9倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000美元，城市綜合實力排名躍居全國第41位。

(二)堅持走科學發(fā)展之路，認真落實國家宏觀調(diào)控政策，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強化科學投入，全社會固定資產(chǎn)投資4673億元，是上個五年投資總和的4.7倍。加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由6.3%提高到25.1%；高新區(qū)進入全國先進行列。資源與環(huán)境保護、節(jié)能減排工作力度加大。生態(tài)市建設(shè)“十大重點工程百個建設(shè)項目”完成投資120億元，森林覆蓋率達到25.4%。創(chuàng)建成為國家環(huán)保模范城市。濱海開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)取得重要進展。

(三)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決“三農(nóng)”問題，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長足發(fā)展，銷售收入過億元龍頭企業(yè)達到135家，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到480萬畝、品牌達到553個。完成了鎮(zhèn)(街)和80%以上中心村的規(guī)劃編制，新建改造農(nóng)村道路9539公里，解決了260萬人的吃水困難問題，柏油路、自來水、有線電視通村率分別達到86%、90%和97%。落實各項惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅費，累計兌付各項補貼10億元以上?！靶罗r(nóng)合”參合率達到90%。村務(wù)公開、民主管理不斷深化。

(四)堅持以城鎮(zhèn)化推進現(xiàn)代化，大力提升中心城市帶動輻射能力，城市面貌發(fā)生巨大變化。完成中心城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，高起點修編城市規(guī)劃，“五大板塊”功能布局更加清晰。創(chuàng)新城建投融資機制，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計完成投資117億元，是上個五年的7.4倍。新改擴建城區(qū)主次干道38條，完成舊小區(qū)、城中村改造425萬平方米，整治背街小巷130條，建設(shè)了張面河、人民公園、風箏廣場等一批重點工程。市區(qū)綠化面積增加1681公頃，人均綠地面積達到10.2平方米。城市公用事業(yè)快速發(fā)展。城市管理實現(xiàn)重心下移，社區(qū)網(wǎng)格化布局調(diào)整基本完成。中心城市建成區(qū)擴大50平方公里，人口增加30萬。創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市、國家節(jié)水型城市，榮獲中國人居環(huán)境獎(水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市)。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過全國愛衛(wèi)會技術(shù)核查。加快構(gòu)建“半小時都市圈”和“一小時經(jīng)濟圈”?？h級城市和小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，功能日趨完善。全市城市化率達到47.5%。

全面啟動新一輪沿海開發(fā)。四個項目區(qū)起步區(qū)實現(xiàn)“七通一平”，開工項目169個，總投資額296億元。濰坊港年吞吐量突破900萬噸。“四區(qū)一港”初具規(guī)模。

(五)堅持深化改革擴大開放，全面加快市場化國際化進程，發(fā)展活力不斷增強。國有企業(yè)公司制改造基本完成，市屬企業(yè)屬地化管理穩(wěn)步推進。上市公司達到16家、股票18只。事業(yè)單位改革不斷深化。公用事業(yè)市場化改革取得重大進展。進一步理順了市區(qū)、市縣財政體制。農(nóng)村綜合改革不斷深化。民營經(jīng)濟實繳稅金占全市稅收的比重達到70%。對外開放步伐加快，招商引資成果豐碩，累計到位市外資金2450億元，利用外商直接投資25億美元，18家世界500強企業(yè)落戶濰坊。年外貿(mào)進出口總額達到63億美元，對外承包勞務(wù)營業(yè)額增長5倍。

(六)堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力增加公共財政投入，社會事業(yè)不斷進步。組織實施省級以上科技計劃項目692項，專利授權(quán)數(shù)量、科技進步績效考核居全省先進行列，獲省級以上科技進步獎70項。連續(xù)評為全國科技進步先進市。全面落實義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，中小學生就近上學難問題得到有效解決，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實施。素質(zhì)教育走在全國前列，普通高考保持全省最好成績。高等教育、職業(yè)教育快速發(fā)展，高校發(fā)展到13所、在校生15萬人。60件文藝作品獲國家級獎項，4種民間藝術(shù)入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、健康保障、衛(wèi)生監(jiān)督體系基本建立。全民健身和競技體育取得新成績。人口自然增長率控制在4.52‰。連續(xù)評為全國雙擁模范城市。援藏、援鄄等對口支援工作成效顯著。新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、統(tǒng)計、人防、地震、氣象等工作都取得新進展。

(七)堅持以人為本，著力解決民生問題，人民生活顯著改善。2007年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13600元，農(nóng)民人均純收入6000元，分別比2002年增加6062元和2357元。實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)52.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.09%。城鎮(zhèn)社會保障體系日趨完善，社會保險擴面凈增131.7萬人，農(nóng)村四項保障制度基本建立。五次增加企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，提高了最低工資、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫補助標準。建立城鎮(zhèn)廉租住房和經(jīng)濟適用房制度，解決了7500戶低收入家庭的住房困難，城鎮(zhèn)人均住房面積達到29平方米。群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到有效解決。

(八)堅持依法治市，大力推進精神文明、民主法制和政府自身建設(shè)，社會更加穩(wěn)定和諧。城市應(yīng)急聯(lián)動與社會綜合服務(wù)系統(tǒng)被列為國家級試點。加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，壓減審批事項623項，設(shè)立公共行政審批服務(wù)中心、投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和公共資源交易服務(wù)中心，建立市長公開電話服務(wù)體系，完善政務(wù)督查機制，加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境治理和行政效能監(jiān)察，定期開展“雙評”活動，政府為民服務(wù)水平顯著提高。

剛剛過去的一年，我們按照市委“一三六四”的思路目標，奮力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，圓滿完成了市十四屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。與上年相比，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%；地方財政收入增長24.9%；社會消費品零售總額增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長14.8%和9.6%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.7%，主要污染物排放完成削減任務(wù)。一批事關(guān)濰坊長遠發(fā)展的重要工作、重點工程、重大項目扎實推進：鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整順利完成，峽山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)組建運行；國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地正式掛牌；火車站廣場建成使用，文化藝術(shù)中心開工建設(shè)，白浪河綜合整治工程全面啟動；濰坊港一類口岸開放獲國務(wù)院批準，萬噸級碼頭建設(shè)步伐加快，青萊高速竣工通車，華電濰坊電廠二期投入運營；與青島市、天津濱海新區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功舉辦了(青島)濰坊周活動；獲得了第七屆中國花卉博覽會主辦權(quán)。市政府承諾為民辦好的10件實事全部落實到位。

五年來，濰坊的發(fā)展得到了中央、省委省政府的極大關(guān)注和支持?？倳洶褖酃馐凶鳛楸３止伯a(chǎn)黨員先進性教育活動聯(lián)系點并親臨濰坊視察指導，給全市人民極大鼓舞；中央部委和省委、省政府多次在濰坊召開現(xiàn)場會，對我市工作給予充分肯定和有力支持。

今后五年的總體要求和奮斗目標

1月4日，許立全市長在市十五屆人大一次會議上作的《政府工作報告》中說，未來五年，是我市加快建設(shè)現(xiàn)代化強市的重要機遇期。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、省九次黨代會和市十次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的“四大發(fā)展任務(wù)”，堅持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進、又好又快，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標、加快建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化強市打下更加堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是，到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值人均比2000年翻兩番，年均增長14%；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7：54：39；地方財政收入突破250億元，年均增長18%；固定資產(chǎn)投資年均增長18%，社會消費品零售總額年均增長15%，外貿(mào)進出口總額年均增長16%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22000元，農(nóng)民人均純收入達到8800元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。主要約束性指標是，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均降低4.5%，主要污染物排放總量削減10%以上；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

今后五年著力抓好七項工作

1月4日，許立全市長在市十五屆人大一次會議上作的《政府工作報告》中提出，今后五年，我市要著力抓好七項工作。

(一)著力提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。按照黨的十七大提出的促進經(jīng)濟增長實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的要求，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建富有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，大力實施科教興濰和人才強市戰(zhàn)略，加快形成以科技進步和管理創(chuàng)新為核心的競爭優(yōu)勢；大力發(fā)展先進制造業(yè)，2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到2000億元，主營業(yè)務(wù)收入過萬億元；12家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過百億元，其中3家過500億元；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成區(qū)域性金融中心、半島地區(qū)重要物流樞紐城市；努力強化科學投入，建設(shè)一批帶動產(chǎn)業(yè)升級的大項目、好項目，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(二)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把解決好“三農(nóng)”問題作為全面建設(shè)小康社會的重中之重，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進一步擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢；拓寬農(nóng)民增收渠道，保持農(nóng)民增收的良好勢頭；提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，引導信貸資金、社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。

(三)著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強中心城市帶動作用，加快城鎮(zhèn)化進程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進中心城市、縣級城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)富有發(fā)展活力的城市群。深入實施中心城市帶動戰(zhàn)略，全市城市化率達到53%；加快實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，五年開發(fā)建設(shè)200平方公里，努力在黃河三角洲開發(fā)中率先崛起；大力實施區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范的區(qū)域發(fā)展新格局。

(四)著力推進改革開放，增強體制機制優(yōu)勢，不斷提高市場化、國際化水平。以完善現(xiàn)代市場體系和改善公共服務(wù)為目標，深入推進各項改革；以拓展對外開放廣度和深度為重點，努力打造參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。加快重點領(lǐng)域改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制；提升開放型經(jīng)濟水平，五年累計利用外商直接投資40億美元，2012年進出口總額達到130億美元，對外承包勞務(wù)營業(yè)額達到8億美元。

(五)著力搞好節(jié)能降耗和環(huán)境保護，努力改善人居環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)城市。建立完善可持續(xù)發(fā)展的體制機制，加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。強化各項節(jié)能減排措施，建立健全資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償制度；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，爭創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟型示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范縣市；切實搞好污染治理和生態(tài)修復，全面完成生態(tài)市建設(shè)“十大重點工程百個建設(shè)項目”；扎實推進峽山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建設(shè)，建設(shè)清潔安全的水源地和新型生態(tài)城區(qū)。

(六)著力加強文化建設(shè)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)文化名市。堅持社會主義先進文化前進方向，興起文化建設(shè)新高潮，全面提升文化引領(lǐng)能力、創(chuàng)造能力、競爭能力和服務(wù)能力。全面推進“文明濰坊”建設(shè)，爭創(chuàng)全國文明城市；完善公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾的文化需求；培強做大文化產(chǎn)業(yè)，打造一批地域特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)基地。

(七)著力加強社會建設(shè)，繁榮發(fā)展各項社會事業(yè)，切實保障和改善民生。堅持以人為本，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進公平正義，努力實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。提升教育現(xiàn)代化水平，各級各類教育質(zhì)量和水平有明顯提高；完善就業(yè)和社會保障體系，推動社會福利、慈善事業(yè)健康發(fā)展；健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；加強社會管理和服務(wù)，形成全社會共建共享和諧的良好局面。

切實做好今年各項工作

1月4日，許立全市長在市十五屆人大一次會議上作的《政府工作報告》中指出，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是改革開放30周年，又是各級政府換屆后的開局之年，做好各項工作，對于實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化強市奮斗目標具有重要意義。綜合各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；地方財政收入增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，服務(wù)業(yè)增加值增長18%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到27%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進出口總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。主要約束性指標是，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.7%，二氧化硫排放量減少2%，化學需氧量降低6%；人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)。

(一)大力提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，積極推進信息化與工業(yè)化融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，加強管理創(chuàng)新，更加重視內(nèi)涵式增長，促進工業(yè)由大變強。突出抓好重點項目建設(shè)。重點搞好200個過億元項目建設(shè)，抓好30家重點企業(yè)示范工程；積極推進企業(yè)集群發(fā)展，力爭50家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過10億元，其中2家過200億元、1家過500億元，新增中國名牌、馳名商標6個以上；提高企業(yè)管理水平，提升企業(yè)家的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運營和現(xiàn)代企業(yè)管理能力。

(二)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施“三化三帶動”戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建立強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的良性互動格局。進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)村現(xiàn)代市場體系；加大新農(nóng)村建設(shè)投入，提高農(nóng)村“路水電氣醫(yī)學”等公共服務(wù)水平；努力增加農(nóng)民收入，確保糧食、良種及綜合補貼等各項政策落實到位；提高農(nóng)村管理水平，建設(shè)一批農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。

(三)全面開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。堅持把服務(wù)業(yè)放在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置來抓，完善發(fā)展規(guī)劃，突出發(fā)展重點，強化工作措施，盡快實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。著力抓好“六大產(chǎn)業(yè)”。盡快壯大金融保險業(yè)，培強做大現(xiàn)代物流業(yè)，繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)，積極發(fā)展科技信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)；加快載體和重點項目建設(shè)，集中培植11個重點城區(qū)、50個重點鎮(zhèn)、50個重點園區(qū)、150個重點企業(yè)；改善發(fā)展環(huán)境，營造全社會支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(四)培強做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵措施來抓，大力實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)趕超戰(zhàn)略，確保新增高新技術(shù)企業(yè)30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1300億元。培育產(chǎn)業(yè)集群。對13個高新技術(shù)重點產(chǎn)業(yè)，在前瞻性技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等方面優(yōu)先扶持，努力做大IT產(chǎn)業(yè)，打造電聲器件和半導體照明產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展軟件服務(wù)外包；壯大骨干企業(yè)。實施創(chuàng)新、發(fā)展要素傾斜政策，支持50強高新技術(shù)企業(yè)新上一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強研發(fā)平臺建設(shè)。培育一批企業(yè)研發(fā)中心，促進研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化；強化載體功能。突出高新區(qū)帶動作用，提升10個特色園區(qū)功能，規(guī)劃建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園和公共支撐平臺，建成生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器。各省級開發(fā)區(qū)要調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器，迅速向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，盡快發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

(五)加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。以增強區(qū)域競爭力為目標，以更廣闊的視野謀劃城市發(fā)展，全面提升中心城市功能、品質(zhì)，不斷提高濰坊在半島城市群中的地位。強化規(guī)劃龍頭作用，科學編制電力、熱力、燃氣等專業(yè)規(guī)劃；抓好城建重點項目，新建改造32條主次干道，完成“一河三中心”等重大功能性項目年度建設(shè)任務(wù)，加快老城區(qū)和47個“城中村”改造步伐，對十笏園及周邊地區(qū)進行綜合開發(fā)，打造文化特色鮮明的商業(yè)休閑區(qū)；提高城市管理水平，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市和國家園林城市；搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；努力推進中心城市與縣級市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出抓好首批30個中心鎮(zhèn)建設(shè)提升任務(wù)；加強區(qū)域合作，重點抓好青濰戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的落實。

(六)努力實現(xiàn)北部沿海開發(fā)新突破。按照省黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體布局，細化完善北部沿海規(guī)劃，加快“四區(qū)一港”和北海水城建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長極。完善基礎(chǔ)設(shè)施。搞好濰坊港萬噸級碼頭建設(shè)，全力推進鐵路、電廠、輸油管道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期準備工作；加快產(chǎn)業(yè)聚集。按照組團開發(fā)的要求，著力抓好海洋化工、石油化工、臨港物流、濱海旅游業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)濰坊高新區(qū)北部新區(qū)；搞好資源節(jié)約和生態(tài)建設(shè)，科學合理利用土地、鹵水、淡水等資源，加大近岸海域生態(tài)修復和保護力度。

(七)進一步深化改革擴大開放。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變與管理創(chuàng)新；深化事業(yè)單位改革，全面推進分類管理和崗位管理，在公用事業(yè)領(lǐng)域組建一批經(jīng)營集團。深化企業(yè)改革，鼓勵引導企業(yè)搞好股份制改造，培植上市資源，力爭5家以上企業(yè)上市。深化農(nóng)村綜合改革。努力提高開放型經(jīng)濟水平，確保全年外商直接投資增長17%。加快各類園區(qū)發(fā)展，發(fā)揮對外開放的重要陣地作用。

(八)切實做好節(jié)能減排、資源節(jié)約和環(huán)境保護工作。始終堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進，加快形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式。確保節(jié)能減排取得重大進展。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，突出抓好140戶耗能過萬噸企業(yè)的節(jié)能降耗，關(guān)停14條立窯水泥生產(chǎn)線、23座小高爐和化鐵爐，完成小火電關(guān)停年度任務(wù)。搞好61家循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)試點；科學合理開發(fā)利用資源。落實最嚴格的耕地保護制度，合理開發(fā)和節(jié)約利用各種礦產(chǎn)資源，完善城市用水價格調(diào)控機制，促進全社會節(jié)水；加大環(huán)境保護工作力度，繼續(xù)實施“十大重點工程百個建設(shè)項目”；全力推進峽山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)建設(shè)。年內(nèi)完成總體規(guī)劃及局部詳細規(guī)劃編制，50%的村完成整體規(guī)劃。

(九)全面發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育經(jīng)費保障水平，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，確保困難家庭學生不因貧困而失學；認真做好科技、人才工作。組織實施市級以上科技計劃280項，爭取國家和省科技計劃140項，培育重大科技成果120項。創(chuàng)新人才工作體制機制，開展好鳶都學者、專業(yè)技術(shù)拔尖人才、會計領(lǐng)軍人物、首席技師等高層次人才選拔工作；繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強和諧文化建設(shè)，抓好重點文藝作品創(chuàng)作，搞好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，舉辦中國(濰坊)首屆民間藝術(shù)節(jié)暨文化藝術(shù)展示交易會，加大文化市場整治力度，確保文化市場繁榮、健康、有序；加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化公立醫(yī)院改革，加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；扎實做好人口和計劃生育等工作，做好第11屆全運會承辦項目籌備工作，關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人和老齡工作。積極推進民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、檔案、統(tǒng)計、經(jīng)濟普查、氣象、防震減災(zāi)等工作，做好國防教育、人民防空、民兵預備役工作，扎實開展雙擁共建活動。

(十)著力保障和改善民生。促進充分就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13萬人；進一步提高社會保障能力，加快完善社會保障體系和救助制度；切實加強社會管理。

繼續(xù)為群眾辦好10件實事

1月4日，許立全市長在市十五屆人大一次會議上作的《政府工作報告》中指出，傾情傾力為人民謀福祉，是人民政府的神圣職責。今年，我市將繼續(xù)為群眾辦好10件實事。

①提高居民保障水平。中心城區(qū)低保標準提高到每人每月260元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年900元；農(nóng)村五保供養(yǎng)標準每人每年提高150元。②幫助困難群體就業(yè)。政府購買1000個社區(qū)公益性崗位，用于安置中心城區(qū)“零就業(yè)”家庭就業(yè)；對1200名貧困家庭學生實施技能扶貧。③解決困難群眾住房問題。將低收入住房困難家庭納入廉租住房保障范圍，補助標準提高到市場租金的50%；完成850戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。④實施教育惠民工程。對農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學生免費提供教科書，提高寄宿生生活費補助標準；按每人每年1000元的標準，資助3000名高中困難學生。⑤促進教育公平。制定出臺有關(guān)政策，確保所有進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。⑥實施衛(wèi)生便民工程。中心城區(qū)建成16處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、50處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，基本實現(xiàn)居民就醫(yī)“雙百雙零”目標；全市建成1000處標準化村級衛(wèi)生室。⑦豐富群眾文化生活。開展每村每月放映一場公益電影活動，年內(nèi)覆蓋面達到80%以上；免費開放市博物館，風箏博物館每周免費開放一天；為936個村(居)安裝體育健身設(shè)施。⑧改善居民生活環(huán)境。改造提升中心城區(qū)20個舊居住區(qū)、50條背街小巷。⑨改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新增自來水受益人口30萬，新發(fā)展沼氣用戶3萬戶，新建改造農(nóng)村公路3000公里，實現(xiàn)行政村村村通光纜。⑩實行城鄉(xiāng)用電同價，年減少農(nóng)村電費支出1.7億元。

加強政府自身建設(shè)

1月4日，許立全市長在市十五屆人大一次會議上作的《政府工作報告》中說，新的形勢和任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更新更高的要求。各級政府及部門必須增強責任感、使命感，牢固樹立執(zhí)政為民理念，為實現(xiàn)五年奮斗目標提供堅強保障。

建設(shè)學習型政府，全面提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)。政府全體人員特別是領(lǐng)導干部，必須牢固樹立終身學習理念，在工作中學習，在學習中工作。今年要以學習黨的十七大精神為重點，在全市公務(wù)員隊伍中開展好集中教育培訓活動。

建設(shè)服務(wù)政府，全面提高行政效率和水平。努力推進工作指導轉(zhuǎn)變，在促進經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化社會管理等各個方面，在認識問題、處理問題等各個環(huán)節(jié)，始終以“好”的標準審視政府工作，切實履行好政府的服務(wù)職能。

建設(shè)責任政府，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。對人民負責是政府的天職，忠實履行職責是對每一位公務(wù)員的基本要求。要進一步健全政府工作責任體系，強化部門及崗位責任制，把行政問責與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、績效考核結(jié)合起來，有責必問，有錯必究。

建設(shè)法治政府，確保權(quán)力規(guī)范運行、陽光運行。抓好國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》目標責任制的貫徹落實。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能；建立部門綜合協(xié)調(diào)辦理機制，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持重大事項集體決策、專家咨詢論證和社會公示制度，深入推進政務(wù)公開。

建設(shè)廉潔政府，樹立清正務(wù)實為民新形象。牢記“兩個務(wù)必”，努力踐行總書記倡導的“八個方面”的良好風氣，堅決反對官僚主義、形式主義。加強廉政文化建設(shè)，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作和“雙評”活動，堅決查處違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效鞏固提高政府在人民群眾中的威信。