貫徹落實(shí)干部任用條例切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作
時(shí)間:2022-07-13 04:42:00
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近年來(lái),我縣著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍,緊緊圍繞加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和干部選拔任用工作監(jiān)督兩個(gè)重點(diǎn),按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、注重規(guī)范、致力創(chuàng)新、強(qiáng)化保證”的總體思路,積極探索,豐富和完善了干部監(jiān)督體系,較有力地推動(dòng)了干部監(jiān)督工作的健康發(fā)展。主要做法是:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好干部監(jiān)督工作的自覺(jué)性
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》頒布以來(lái),縣委對(duì)干部選拔任用和干部監(jiān)督工作高度重視,結(jié)合《干部任用條例》的貫徹落實(shí),進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)??h委利用中心組學(xué)習(xí),對(duì)《監(jiān)督檢查辦法》進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)和深入討論??h委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)〉的通知》,要求基層黨組織認(rèn)真抓好《監(jiān)督檢查辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳,切實(shí)抓好《監(jiān)督檢查辦法》的貫徹落實(shí)。組織部機(jī)關(guān)全體干部逐章逐條地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),吃透精神,熟悉具體規(guī)定,明確各項(xiàng)要求??h委組織部注重加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》和《監(jiān)督檢查辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,兩年來(lái),按照《監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定,每年都對(duì)全縣干部選拔任用工作進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查。并要求各基層黨委每年年底前進(jìn)行一次自查,將結(jié)果書面報(bào)縣委組織部。
今年以來(lái),結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全省干部監(jiān)督工作會(huì)議精神,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了市委組織部組通字[2004]5號(hào)《關(guān)于實(shí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的通知》和組通字[2005]2號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)朱成林同志在省干部監(jiān)督工作會(huì)議上講話的通知》兩個(gè)文件,重點(diǎn)學(xué)習(xí)和把握中組部關(guān)于嚴(yán)厲整治用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象11條措施,并結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹文件精神,切實(shí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了抓干部監(jiān)督工作的自覺(jué)性。
二、全面把握和貫徹《條例》的基本原則和精神,努力提高干部選拔任用工作水平
近年來(lái),我縣在干部選任工作中,全面貫徹《干部任用條例》的基本原則和精神,嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定辦事,全面提高了干部選拔任用工作的水平。
一是堅(jiān)持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六個(gè)基本條件選拔任用干部。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的程序,著重把好推薦提名、考察、集體討論決定三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?!陡刹咳斡脳l例》圍繞建立健全選拔任用干部的科學(xué)機(jī)制,作出了全面的程序性規(guī)定,形成了干部選拔任用工作的完整鏈條,構(gòu)建了干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的總體框架和制度基礎(chǔ)。我們?cè)诠ぷ髦校冀K堅(jiān)持按照《干部任用條例》確定的原則、制度、程序、規(guī)定辦事,從制度上、機(jī)制上保證選好用準(zhǔn)干部。在干部考察工作中,通過(guò)規(guī)范考察程序,明確考察方式,加強(qiáng)平時(shí)考察和對(duì)重點(diǎn)班子的跟蹤考核,使對(duì)干部的了解更加全面、準(zhǔn)確。通過(guò)實(shí)行干部考察責(zé)任制,有效地提高了干部考察質(zhì)量,為縣委正確使用干部提供了可靠依據(jù)。在研究和審批干部程序方面,按照《干部任用條例》要求,研究制定了《五河縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序》,并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行,做到堅(jiān)持程序一步不缺,履行程序一步不錯(cuò)。凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)定程序的,組織部門一律不考察、不研究、不呈報(bào)??h委在研究干部時(shí),堅(jiān)持集體研究討論決定,不搞個(gè)別通氣和臨時(shí)動(dòng)議。
三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持干部工作中的群眾路線,真正落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。近年來(lái),我縣在擴(kuò)大干部工作民主、增強(qiáng)公開(kāi)性和透明度等方面采取了許多措施,堅(jiān)持把擴(kuò)大民主貫穿干部選拔任用的全過(guò)程。比如,堅(jiān)持和完善民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)制度,面向社會(huì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、考察預(yù)告制度,等等。要求不論是確定后備干部,還是擬提拔使用的干部,都必須經(jīng)過(guò)一定范圍的民主推薦提出考察對(duì)象,民主推薦必須同時(shí)采用會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦兩種方式。凡在民主推薦中得不到大多數(shù)群眾認(rèn)可的,組織部門一律不列為后備干部或擬提拔人選,縣委不予提拔使用。在公示的環(huán)節(jié)上,除對(duì)擬提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的進(jìn)行了公示外,擬提拔擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的也進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
四是加大干部交流力度。干部交流可以使干部在多種環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉,開(kāi)闊視野,也是防止和克服各種不正之風(fēng)的重要手段。我縣在干部交流工作中始終注意把握以下幾點(diǎn):一是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和掌管人、財(cái)、物等關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流;二是打破部門、崗位界限,體現(xiàn)干部交流的多層次性;三是把部門黨政一把手的交流作為干部交流工作的重點(diǎn)。通過(guò)交流調(diào)整,進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)加大干部交流力度,有效的發(fā)揮了組織部門利用組織調(diào)整手段加強(qiáng)干部監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。
五是加強(qiáng)監(jiān)督,防止和減少用人上的失察失誤。加強(qiáng)干部監(jiān)督,是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié),也是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的重要保證。我們把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和干部選拔任用工作的監(jiān)督,特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)。組織部門能充分發(fā)揮職能作用,敢于堅(jiān)持原則,堅(jiān)持照章辦事,嚴(yán)格履行程序。真正做到了對(duì)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查經(jīng)?;?、制度化。按照《干部任用條例》的原則精神,我縣制定并堅(jiān)持了干部監(jiān)督工作多項(xiàng)配套制度:①干部談話制度。堅(jiān)持干部提拔任用的談話;工作變動(dòng)、職務(wù)調(diào)整的談話;班子工作中存在一定問(wèn)題的進(jìn)行集體談話;領(lǐng)導(dǎo)干部在遵紀(jì)守法、廉潔自律方面有問(wèn)題的談話等。②回復(fù)組織函詢制度。③誡勉制度。近年來(lái),共對(duì)8名因工作不力,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的科級(jí)干部進(jìn)行了誡勉談話,實(shí)行了誡勉。④試用期制。對(duì)新提拔非選任制的領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行了試用期,試用期為一年。⑤領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。近年來(lái),共對(duì)67名離任的黨政一把手進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)這些配套制度的實(shí)施,取得了良好的效果。
三、以與時(shí)俱進(jìn)精神,進(jìn)一步深化干部人事制度改革,推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)
深化干部人事制度改革是確保選準(zhǔn)用好干部,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的治本之策。今年以來(lái),我縣在干部監(jiān)督工作中,認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》的規(guī)定,并結(jié)合干部選拔任用工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,進(jìn)一步加大干部人事制度改革和創(chuàng)新的力度,積極探索工作的新思路、新方法、新制度,不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。如在干部考察工作中堅(jiān)持和完善了民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)制度,實(shí)行了干部考察責(zé)任制;擴(kuò)大選人用人渠道,在黨政機(jī)關(guān)實(shí)行了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗;擴(kuò)大干部選任工作中的民主,完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、考察預(yù)告制,等等。為了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主,完善干部選拔任用制度,2004年,我縣制定實(shí)施了《中共五河縣委任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職表決暫行辦法》,這既是黨管干部原則的具體體現(xiàn),又是充分發(fā)揚(yáng)民主的好形式。到目前為止,我縣共對(duì)9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任人選和推薦人選進(jìn)行了全委會(huì)表決。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作,增強(qiáng)監(jiān)督效果,在實(shí)行了干部工作監(jiān)督特約信息員制度的基礎(chǔ)上,2004年我縣又實(shí)行了組織部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)等有關(guān)單位的聯(lián)席會(huì)議制度,制定了《干部監(jiān)督信息溝通辦法》,增強(qiáng)了主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí),強(qiáng)化了事前監(jiān)督,使監(jiān)督的關(guān)口前移。在干部考察、選拔任用工作中,注意與紀(jì)檢、綜治、計(jì)生、信訪等聯(lián)席會(huì)議成員單位通氣,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。提拔使用的人選,在上會(huì)前須經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)議審核把關(guān)??傊ㄟ^(guò)深化干部人事制度改革,健全配套相關(guān)制度,為推進(jìn)《干部任用條例》的貫徹落實(shí),提高干部選拔任用和監(jiān)督工作水平注入了新的動(dòng)力。
四、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
雖然我縣在干部監(jiān)督工作中取得了一些成效,但仍存在著一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是監(jiān)督制度尚不夠完善。雖然我們制定了不少的規(guī)章制度,但在運(yùn)行中還存在一些問(wèn)題,一些制度的剛性和可操作性不夠強(qiáng)。
二是干部監(jiān)督工作仍然存在一定的滯后性。由于干部監(jiān)督工作面廣量大,有些制度和措施還沒(méi)有完全跟上,事后查處懲治力度不夠,事前、事中的防范須進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是監(jiān)督主體已形成較為完善的網(wǎng)絡(luò),但監(jiān)督主體的作用發(fā)揮不夠理想,監(jiān)督主體之間在工作上的聯(lián)系和聯(lián)合還不夠緊密,影響了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)整體合力的發(fā)揮。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線,著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《干部任用條例》等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù),深入貫徹全省干部監(jiān)督工作會(huì)議精神,針對(duì)我縣干部監(jiān)督工作中存在的不足,著力抓好以下五個(gè)方面的工作:一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。切實(shí)把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求落實(shí)到組織工作特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)對(duì)一把手監(jiān)督的各項(xiàng)措施。加大實(shí)踐探索的力度,重點(diǎn)研究加強(qiáng)對(duì)“一把手”用人權(quán)和決策權(quán)監(jiān)督的制度、措施和辦法。三是要改進(jìn)《干部任用條例》監(jiān)督檢查辦法,提高檢查工作的實(shí)施。要把定期檢查和經(jīng)常性的重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái),不斷改進(jìn)檢查方法,完善檢查措施,擴(kuò)大群眾參與度,善于從檢查中發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題。要按照賀國(guó)強(qiáng)部長(zhǎng)在全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議講話中提出的五條措施和成林部長(zhǎng)的要求,切實(shí)防止和糾正用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。四是要建立健全配套制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程監(jiān)督。要把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的全過(guò)程,抓住關(guān)鍵和主要程序,研究有效監(jiān)督的措施和方法,重點(diǎn)要落實(shí)賀國(guó)強(qiáng)部長(zhǎng)在全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議講話中提出的六條措施,切實(shí)防止干部“帶病上崗”和“帶病提職”的問(wèn)題。五是要做好群眾舉報(bào)受理工作,及時(shí)了解和掌握干部監(jiān)督信息。