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認(rèn)真學(xué)習(xí)錦濤總書記、春賢書記和文雄書記的講話，我認(rèn)為最關(guān)鍵的是要解放思想，改革創(chuàng)新。解放思想是各單位各部門永恒的主題，是領(lǐng)導(dǎo)干部的終生必修課。但是我認(rèn)為，最需要解放思想的是組織部門。正如人們所講“吏治腐敗是最大的腐敗”一樣，解放干部工作的思想是最大的解放。當(dāng)前，我們的干部工作出臺(tái)的條例、法規(guī)、政策、制度很多，加起來(lái)可以編一本很厚的書。但是操作起來(lái)很艱難，使得干部工作存在有諸多問(wèn)題，導(dǎo)致選人用人公信度不高。這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，集中表現(xiàn)為一大硬傷，兩大頑癥，三大弊端，四大影響。一大硬傷，就是沒(méi)有走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代選人用人的誤區(qū)，如個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)主觀意愿、主導(dǎo)意識(shí)過(guò)強(qiáng)，搞先入為主，授意考察；兩大頑癥，就是跑官要官、買官賣官和帶病提拔、帶病上崗；三大弊端，就是“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不??；看得?jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)；干得好的上不去，上得去的干不好”；四大影響，就是在錯(cuò)誤的選人用人導(dǎo)向下給部分人形成了“苦干實(shí)干，做給天看；東混西混，一帆風(fēng)順；任勞任怨，永難如愿；盡職盡責(zé)，必遭指責(zé)”的誤導(dǎo)。針對(duì)存在的問(wèn)題，我對(duì)干部工作如何解放思想，怎么樣改革創(chuàng)新，談?wù)勛约旱囊恍┫敕ǎ行┛捶ú灰欢▽?duì)，也可能走錯(cuò)誤的，僅供大家參考。

第一、要在用人導(dǎo)向上解放思想

在用人導(dǎo)向解放思想，就是要在選人上要破除常規(guī)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，在堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)的前提下，大膽重用干事者，重用創(chuàng)新者，重用公認(rèn)者。去年，省委春賢書記提出，“不能讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實(shí)人吃虧。”具體到我市來(lái)講，要重用四種人：一要重用敢闖敢試，業(yè)績(jī)突出，但有些棱角的人；二要重用勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、成績(jī)顯著，但遭非議的人；三要重用事業(yè)心強(qiáng)、有能力、有實(shí)績(jī)，但也有缺點(diǎn)的人；四要重用埋頭苦干、任勞任怨，但不會(huì)“跑路”的人。并且要為這四種人主持公道，幫助他們克服缺點(diǎn)，積極宣傳他們的工作實(shí)績(jī)，做到有膽有識(shí)選駿馬，無(wú)私無(wú)畏護(hù)良才。從而，讓那些想當(dāng)官不干事的人占不到便宜，讓那些怕冒險(xiǎn)求保險(xiǎn)的人沒(méi)有舞臺(tái)，讓那些只看不干弄虛作假的人得不到好處。

要做到這一點(diǎn)，從考察干部的主觀角度出發(fā)，應(yīng)該要避免出現(xiàn)以下五種現(xiàn)象。一是不要被表面現(xiàn)象所迷惑。有些人為了達(dá)到升遷的目的，搞假積極，迷惑群眾，迷惑組織，想憑一時(shí)努力，撈取一世的好處。這就需要我們?cè)诳疾鞎r(shí)要消除第一印象、近因效應(yīng)、定勢(shì)效應(yīng)等不良心理；克服偏聽(tīng)偏信、輕信盲從、偏愛(ài)傾向等不良個(gè)性。二是不要被局部?jī)?yōu)勢(shì)所遮掩。大家在考察時(shí)，都會(huì)有這樣的感受：最優(yōu)秀的不見(jiàn)得是最合適的。每個(gè)人都有自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛；堅(jiān)車能載重，渡河不如舟?！庇械娜诉m合黨務(wù)部門工作，有的人適合經(jīng)濟(jì)部門的工作，不能認(rèn)為能搞好甲部門的工作，就能乙部門的工作。三是不要被一時(shí)急需所湊上。有時(shí)因突發(fā)事故、緊急任務(wù)、新設(shè)機(jī)構(gòu)而需補(bǔ)充人，在時(shí)間上來(lái)不及作更久的考察，在空間上也來(lái)不及作更深的了解，這里也會(huì)隱藏著看錯(cuò)人、用錯(cuò)人的可能性。四是不要被渠道不暢所局限?，F(xiàn)在選人的一個(gè)重要渠道是領(lǐng)導(dǎo)熟悉論。這是一條重要推薦渠道，但問(wèn)題在于當(dāng)某領(lǐng)導(dǎo)推舉某人時(shí)，并不能等于就有定論，要經(jīng)過(guò)正常的民主渠道和組織程序予以考察，經(jīng)過(guò)集體認(rèn)真而不是敷衍的討論才能決定是否可能提拔。五是不要被外來(lái)干預(yù)所牽制。如上級(jí)的指示，相關(guān)利害部門和人的意圖，親戚朋友的干擾等等。

第二，要在評(píng)價(jià)機(jī)制上解放思想

天下難事千千萬(wàn)，最難的就是識(shí)人。破除這個(gè)難題，是一個(gè)系統(tǒng)工程。但最關(guān)鍵的是要建立科學(xué)的識(shí)別評(píng)價(jià)機(jī)制。我認(rèn)為，在傳統(tǒng)的考核方式的基礎(chǔ)上，有以下四種方法值得去研究和探索。

一要讓工作實(shí)績(jī)來(lái)證明?？梢赃M(jìn)一步修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從以定性評(píng)價(jià)為主向定量評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變，用數(shù)據(jù)說(shuō)話；二是從以看一般性指標(biāo)為主向?qū)嵸|(zhì)性指標(biāo)為主轉(zhuǎn)變，用事實(shí)說(shuō)話；三是從以總量評(píng)價(jià)為主向增量為主轉(zhuǎn)變，用增長(zhǎng)點(diǎn)說(shuō)話，綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績(jī)效。同時(shí)，運(yùn)用民意調(diào)查方法，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，真正在干部隊(duì)伍中樹(shù)立起干事創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向，使考核評(píng)價(jià)工作更加客觀全面。

二要讓服務(wù)對(duì)象來(lái)評(píng)價(jià)。在這方面，我們?cè)?jīng)在年度考核中試用過(guò)，但實(shí)事求是地講，效果不是很好。原因有三：一是投票參與人面太廣，不是真正意義上服務(wù)對(duì)象參加；二是沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制，只是在年終考核時(shí)搞一下，平時(shí)基本沒(méi)有使用；三是有弄虛作假、走形式的成份。針對(duì)這種情況，我認(rèn)為，建立服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)該是針對(duì)經(jīng)濟(jì)主管部門、窗口服務(wù)部門、行政執(zhí)法部門。黨務(wù)部門等一些務(wù)虛的部門可以不在其列。主要程序是，將這些部門的班子成員的工作職責(zé)向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)、在新聞媒體上對(duì)社會(huì)公布，每年定期就他們的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、服務(wù)效果等廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的反映，根據(jù)征求的意見(jiàn)和反映，作出相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)。

三要讓社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)話。針對(duì)單純靠任前考核難以把握準(zhǔn)的現(xiàn)象，可以探索讓社會(huì)公眾參與干部考核，將考核內(nèi)容、考核方式公眾化。這方面，針對(duì)組織部門人手不夠，精力不足的問(wèn)題，可以推行干部考核觀察員制度。讓觀察員去了解公眾。觀察員隊(duì)伍由人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)部門的離退休人員組成。每支隊(duì)伍聯(lián)系一定數(shù)量的單位，規(guī)定每支觀察員隊(duì)伍要到聯(lián)系單位開(kāi)展不定期的觀察活動(dòng)，觀察員了解情況的對(duì)象主要是來(lái)源一線，來(lái)源基層，來(lái)源群眾，并把動(dòng)態(tài)觀察的資料，按一定比例計(jì)入年終考核，作為干部任前考察的重要參考依據(jù)。

四要讓聽(tīng)證團(tuán)來(lái)審查。針對(duì)干部年度考核中同事間“相互唱好”、上下級(jí)“撕不開(kāi)情面”等弊端，在述職的基礎(chǔ)上，對(duì)干部工作實(shí)績(jī)進(jìn)行聽(tīng)證考評(píng)。組織相關(guān)人員組成聽(tīng)證團(tuán)，聽(tīng)取班子成員的述職后，述職人員暫回避，讓聽(tīng)證團(tuán)以不記名形式對(duì)述職進(jìn)行書面質(zhì)詢，述職者根據(jù)書面提出的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)作答，聽(tīng)證團(tuán)根據(jù)述職者回答情況，現(xiàn)場(chǎng)投票確定考核評(píng)價(jià)結(jié)果，并把結(jié)果公示。對(duì)實(shí)績(jī)突出的兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，測(cè)評(píng)結(jié)果居后的進(jìn)行誡勉談話，這樣一來(lái)，班子成員述職就不會(huì)有水份，平時(shí)工作起來(lái)就不會(huì)出現(xiàn)安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子現(xiàn)象。

第三，要在制度構(gòu)架上解放思想

時(shí)代在變，形勢(shì)在變，選人用人的制度也要應(yīng)變而變。提高選人用人公信度，有以下幾個(gè)方面的制度要去突破。

一是在規(guī)范一把手選人用人權(quán)上要有制度突破。在干部動(dòng)議上，要明確規(guī)定：在動(dòng)議干部時(shí)，一把手要堅(jiān)持“三提三不”的原則，即：提方向原則，提選任標(biāo)準(zhǔn)，提選拔要求；不提具體人選，不指定具體職位，不指定具體選拔范圍。干部調(diào)整的具體方案，由組織部門根據(jù)不同崗位特點(diǎn)和實(shí)際工作需要研究提出，經(jīng)黨委會(huì)集體討論研究決定。在初始提名上，要出臺(tái)政策規(guī)定，一把手提名要堅(jiān)持“透明推薦”----署名填寫《推薦干部登記表》，申明與被推薦人的關(guān)系。堅(jiān)持差額推薦----按照1：3的比例確定差額。堅(jiān)持“有限推薦”----規(guī)定凡是一把手推薦的人選，經(jīng)考察不符合提拔條件或討論決定中未獲通過(guò)的，一年內(nèi)不得再次推薦；不準(zhǔn)推薦本人的配偶、子女、直系親屬和身邊工作人員。在醞釀階段，規(guī)定醞釀工作應(yīng)該要在黨委會(huì)之前進(jìn)行，由組織部長(zhǎng)與有關(guān)方面和人員溝通，一把手不直接進(jìn)行溝通；醞釀范圍不能隨意增減。在討論決定環(huán)節(jié)，要落實(shí)研究干部事先預(yù)告制，推行一把手表態(tài)末位制，堅(jiān)持不記名票決制，執(zhí)行討論干部記實(shí)制。

二是在完善考察考核方式上要有制度突破。為了避免“一次考核定終身”的可能造成的失誤，在注重任前考察客觀性、準(zhǔn)確性的同時(shí)，更要注重平時(shí)的任中考察。在任前考察，要推行“溯及考察”制度，到考察對(duì)象曾經(jīng)學(xué)習(xí)、生活、工作過(guò)的地方實(shí)地調(diào)查摸底；推行“社區(qū)征詢”制度，有選擇地聽(tīng)取與考察對(duì)象有密切接觸的社區(qū)人員和周圍鄰居的反映，深入了解“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)；推行“任前聯(lián)審”制度，會(huì)同紀(jì)委、政法委、審計(jì)局、信訪局等單位，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)。在任中考察，要堅(jiān)持實(shí)行談心談話制度，建立組織部長(zhǎng)約談制度，由各位部領(lǐng)導(dǎo)定期找所聯(lián)系的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部談話，組織定期召開(kāi)一次部領(lǐng)導(dǎo)分析會(huì)，根據(jù)各位部領(lǐng)導(dǎo)反映的情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出階段性評(píng)價(jià)，為黨委選拔干部、調(diào)整班子提供重要的參考依據(jù)。

三是在干部選拔任用方式上要有制度突破。為了破除靠年頭“熬”官、靠過(guò)日子“混”官、以人情“跑”官的現(xiàn)象，很有必要在干部選任方式上出臺(tái)新政策。要積極探索考試+競(jìng)爭(zhēng)的模式。一方面要讓考試常態(tài)化，大力推進(jìn)公開(kāi)選拔，真正變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。另一方面，要推進(jìn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，執(zhí)行“競(jìng)職準(zhǔn)入制”和“任期制”。在這方面，我對(duì)我市現(xiàn)行的有些解決干部待遇的一些規(guī)定有點(diǎn)不同看法，這些規(guī)定容易滋長(zhǎng)一些干部“等、靠、熬”的思想。我認(rèn)為，對(duì)這些規(guī)定要進(jìn)行調(diào)整完善，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不能說(shuō)條件夠了就用，而要相互比一比，看一看是否是真的優(yōu)秀。要積極探索淘汰+退出的模式?？梢蕴剿骱脱芯俊邦I(lǐng)導(dǎo)干部退出機(jī)制的意見(jiàn)”。對(duì)試用期不合格、競(jìng)崗落崗者等，將進(jìn)行淘汰；對(duì)相形見(jiàn)絀的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行勸退，擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或到其它合適崗位；對(duì)連續(xù)2年考核不稱職者，予以辭退等等。