導(dǎo)語(yǔ)：干部任免票決制的探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步增強(qiáng)干部任免的科學(xué)性、民主性，2001年市委確定海南區(qū)為干部任免票決制試點(diǎn)區(qū)。2001年5月，區(qū)委制定并實(shí)施了《區(qū)委常委會(huì)干部任免投票表決制試行辦法》。截止目前，已對(duì)5批241名干部任免進(jìn)行了投票表決，均順利通過(guò)。從實(shí)踐來(lái)看，干部任免票決制貫徹了黨的民主集中制原則，進(jìn)一步推進(jìn)了干部選拔任用工作的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，加強(qiáng)了對(duì)干部工作的監(jiān)督制約，有利于提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

一、基本做法

1、提出人選。區(qū)委組織部在民主推薦、民主測(cè)評(píng)和組織考察的基礎(chǔ)上，擬定干部調(diào)整初步意見(jiàn)。由區(qū)委書(shū)記辦公會(huì)議充分醞釀、研究，提出人選調(diào)整初步方案。

2、反復(fù)醞釀。為盡可能使調(diào)整方案更科學(xué)、更合理、更可行，投票表決前，區(qū)委書(shū)記或分管組織工作的副書(shū)記充分征求各常委和人大、政府、政協(xié)班子成員、各基層黨委的意見(jiàn)，對(duì)調(diào)整初步方案上下反復(fù)溝通、醞釀、討論。在此基礎(chǔ)上，再次召開(kāi)書(shū)記辦公會(huì)議對(duì)征求上來(lái)的意見(jiàn)，進(jìn)行通報(bào)、研究、討論，形成提交區(qū)委常委會(huì)的干部調(diào)整方案。

3、充分討論。區(qū)委常委會(huì)研究決定干部，須有三分之二以上的常委參加，否則表決無(wú)效。與會(huì)各位常委根據(jù)干部推薦、考察、征求意見(jiàn)情況，結(jié)合自己平時(shí)了解、掌握的情況逐一進(jìn)行討論，會(huì)議主持人可根據(jù)與會(huì)人員意見(jiàn)，按干部德才標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行引導(dǎo)。若有三分之一以上到會(huì)成員對(duì)個(gè)別人選堅(jiān)持不同意見(jiàn)，或有爭(zhēng)議的人選應(yīng)當(dāng)緩議，同時(shí)重視討論中少數(shù)人意見(jiàn)，當(dāng)個(gè)別常委對(duì)擬任人選提出重要問(wèn)題，而組織上事先對(duì)所提出問(wèn)題又未能掌握確切情況時(shí)，暫緩討論，并作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。討論人選，凡涉及與會(huì)人員親屬時(shí)，本人必須回避。

4、進(jìn)行投票。在充分討論、基本形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，參加會(huì)議的每位常委在表決票上以無(wú)記名的方式，對(duì)擬任免人選逐一填寫表明贊成、反對(duì)或棄權(quán)等意見(jiàn)。對(duì)擬任免人選爭(zhēng)議較大的，可由主持人提出緩議，暫不進(jìn)行表決，但不另提他人，不搞臨時(shí)動(dòng)議。

5、形成決議。由區(qū)委組織部干部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票，計(jì)票完畢，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣布投票結(jié)果。贊成票超過(guò)方興未艾到會(huì)常委二分之一的為通過(guò)，并形成決議；對(duì)投票表決未通過(guò)人選，組織部門可繼續(xù)跟蹤考察，若條件成熟可再次提交常委會(huì)討論表決；但一般半年內(nèi)不得就同一職務(wù)提交常委會(huì)討論表決。同一職務(wù)最多只能提交兩次。同時(shí)做好資料歸檔工作，以備核查。

6、任前公示。常委會(huì)形成干部任免決議后，由區(qū)委組織部對(duì)擬提任人選在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括公示對(duì)象的姓名、性別、年齡、學(xué)歷、現(xiàn)任職務(wù)，擬任職務(wù)等。同時(shí)，公布舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)受理群眾意見(jiàn)，并做好登記建檔工作。公示期限一般定為5—7天。對(duì)公示中群眾反映出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按照實(shí)事求是、客觀公正的原則，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別作出任用、暫緩任用和不予任用的決定。

二、主要成效

票決制是在干部選拔任用工作中體現(xiàn)黨內(nèi)民主決策的有效形式，經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐探索，我們感到確實(shí)有效地提高了干部選拔任用工作的質(zhì)量和效率。概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

1、票決制充分體現(xiàn)了民主集中制原則和黨委集領(lǐng)導(dǎo)作用。票決任免干部使民主集中制原則成為一種可量化、可操作的制度。在票決時(shí)，每個(gè)常委只有一票，按得票多少?zèng)Q定干部任免，并且采取無(wú)記名投票方式，從制度上解決可能造成少數(shù)人說(shuō)了算的問(wèn)題，使每個(gè)常委能夠充分地、真實(shí)地表達(dá)自己的意見(jiàn)，有效地避免了可能出現(xiàn)的一些不負(fù)責(zé)的或違心的表態(tài)，提高了在干部任免中的民主化程度。

2、票決制的實(shí)行進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，提高了討論決策的質(zhì)量。票決制的最大特點(diǎn)是“議”、“決”分離，在“議”的基礎(chǔ)上進(jìn)行“決”，每個(gè)常委根據(jù)自己平時(shí)掌握擬任人選的情況展開(kāi)討論，充分發(fā)表自己的意見(jiàn)。通過(guò)“議”使大家能夠從不同角度、不同層次了解和掌握每個(gè)擬任免人選的實(shí)際情況，為常委最后表決提供決策依據(jù)，從而確保任免干部的正確性。

3、實(shí)行票決制，解決了二個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。一是“不敢說(shuō)”。一些同志擔(dān)心個(gè)別人選背景復(fù)雜，或擔(dān)心干部人選與班子成員有利害關(guān)系，或害怕保密不夠跑風(fēng)漏氣，往往不敢公開(kāi)表達(dá)自己的真實(shí)意見(jiàn)；二是“不愿說(shuō)”。有些班子成員相互揣摩，左顧右盼，對(duì)別人觀點(diǎn)雖然有不同意見(jiàn)，但總覺(jué)得“低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)”，礙于情面，不愿直說(shuō)。票決制建立起了一種能為班子每位成員充分表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)提供平等機(jī)會(huì)、創(chuàng)造寬松環(huán)境的新機(jī)制。

4、票決制的實(shí)行進(jìn)一步推動(dòng)了組織部門工作質(zhì)量的提高。票決制要求組織部門的基礎(chǔ)工作要扎實(shí)、考察要全面，對(duì)干部的情況要熟悉，介紹要客觀、公正，調(diào)整方案要合理可行等。實(shí)行票決任免干部，使干部工作做得更全面、更規(guī)范、更細(xì)致。

5、票決制的實(shí)行進(jìn)一步健全了干部監(jiān)督制度。一方面堵塞了一些人跑官要官的渠道，因?yàn)槠睕Q制要求應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上通過(guò)才能形成決議。另一方面減少了干部任免的隨意性和盲目性，在討論和表決過(guò)程中，如果有個(gè)別擬任免人選被緩議或被否決，必須按規(guī)定程序重新制定方案，從而從制度和形式上杜絕了臨時(shí)動(dòng)議情況的發(fā)生。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

一是區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的民主意識(shí)強(qiáng)是搞好干部任免票決制的關(guān)鍵。票決制工作對(duì)區(qū)委的主要領(lǐng)導(dǎo)在民主意識(shí)和工作作風(fēng)上提出了更高的要求。從我區(qū)干部任免票決制工作實(shí)踐看，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)始終積極支持并認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)票決制的有關(guān)規(guī)定和要求，從而為這項(xiàng)工作的順利實(shí)施起到了決定性作用。

二是會(huì)前溝通是搞好干部任免票決制的基礎(chǔ)。從干部調(diào)整方案形成一開(kāi)始，就反復(fù)進(jìn)行上下溝通、醞釀、討論，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，使得與會(huì)常委對(duì)提交表決的方案形成較為一致的意見(jiàn)，從而保證了干部任免票決制的順利實(shí)施，確保了任免干部的正確性。目前我區(qū)任免的5批241名干部均全票或高票通過(guò)。

三是干部人事制度改革的良好基礎(chǔ)是搞好干部任免票決制的前提。近年來(lái)，為不斷擴(kuò)大干部選拔任用上的民主，我區(qū)努力探索的實(shí)踐干部人事制度改革的新舉措。先后實(shí)施了干部考察預(yù)告制、差額考察制、黨風(fēng)廉政一票否決制、任前公示制、試用期制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、誡勉談話制等多項(xiàng)改革措施，同時(shí)廣泛實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔工作。一系列的改革舉措既規(guī)范了程序，又形成了一整套的干部選拔任用的新機(jī)制，取得了積極的成效，也為干部任免票決制的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

四是在醞釀階段要充分聽(tīng)取意見(jiàn)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，提高群眾的參與程度。群眾基礎(chǔ)不好、多數(shù)群眾不認(rèn)可的干部，不能作為考察人選。同時(shí)，要認(rèn)真聽(tīng)取各大班子和基層黨組織的意見(jiàn)，盡可能使調(diào)整方案更科學(xué)，更合理，更可行，也能使與會(huì)常委對(duì)提交表決的方案形成較為一致的意見(jiàn)。

五是票決前的基礎(chǔ)工作要做深做細(xì)。前期各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作做得是否細(xì)致、是否扎實(shí)，直接影響票決制能否順利通過(guò)，關(guān)系到干部任免決策的質(zhì)量和效率。這就要求組織部門在提出干部任免方案前，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，實(shí)行廣泛的推薦和民主測(cè)評(píng)，細(xì)致、全面的考察，充分醞釀，溝通協(xié)商，嚴(yán)格把好提名、考察、協(xié)商等各個(gè)關(guān)口。凡是前期工作不落實(shí)或落實(shí)不到位的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)和民主推薦的，或者問(wèn)題沒(méi)有核實(shí)清楚的不上會(huì)。組織部門必須按照規(guī)定工作程序一絲不茍地做好基礎(chǔ)工作，掌握的有關(guān)情況力求全面，形成的考察報(bào)告、調(diào)整方案等書(shū)面材料力求翔實(shí)，從而為投票表決打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，保證票決制的順利進(jìn)行，避免常委會(huì)討論決定意見(jiàn)的失真失實(shí)。

四、繼續(xù)深化干部任免票決制工作的幾點(diǎn)想法

中央、自治區(qū)黨委和市委相繼對(duì)加快干部人事制度改革步伐，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化都提出了明確要求，為我們指明了工作的方向。我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按照《深化干部人事制度改革綱要》提出的要求，圍繞已建立的各項(xiàng)制度和措施，切實(shí)抓好落實(shí)到位，特別是在票決制工作取得初步成效的基礎(chǔ)上，做好進(jìn)一步深化工作。

1、為了使票決制運(yùn)作更規(guī)范，充分發(fā)揮選賢任能的作用，進(jìn)一步修訂完善干部任免票決制辦法，使內(nèi)容、程序等方面更加全面，成為選拔任用干部更科學(xué)、更健全的機(jī)制。

2、不斷擴(kuò)展票決制干部的適用范圍。在試行票決制工作中，按照干部管理權(quán)限，我區(qū)將投票表決范圍暫定為：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)直機(jī)關(guān)各部門、各事業(yè)單位、區(qū)屬各企業(yè)單位副科級(jí)以上職務(wù)。我們將在認(rèn)真總結(jié)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步將推薦區(qū)級(jí)后備干部建議人選和區(qū)委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)納入常委會(huì)票決范圍。

3、要下延票決制的工作方法。實(shí)踐證明，干部任免票決制對(duì)于擴(kuò)大干部任免選拔的民主化、科學(xué)化有著積極的作用。在區(qū)委實(shí)行干部任免票決制基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步把這項(xiàng)工作下延至各基層黨委，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，共同改進(jìn)和完善票決制工作，真正促進(jìn)干部工作民主化的進(jìn)程。