如何建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核目標(biāo)體系

時間:2022-07-10 05:24:00

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如何建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核目標(biāo)體系

科學(xué)合理地確定干部考核評價的目標(biāo)體系,是建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價體系的首要環(huán)節(jié),有利于科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績,有利于教育、激勵和引導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,切實(shí)提高執(zhí)政能力。因此,我們要按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,建立健全全面、客觀、公正的實(shí)績考核目標(biāo)體系。

一、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核目標(biāo)體系中存在的問題

一是實(shí)績考核標(biāo)準(zhǔn)還比較籠統(tǒng)。目前,領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容盡管包括思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和年度目標(biāo)完成情況、廉潔自律等方面內(nèi)容,但還沒有一套針對不同職務(wù)級別,不同工作崗位的實(shí)績考核標(biāo)準(zhǔn),都比較原則和籠統(tǒng),在實(shí)績考核工作中不便于操作,一般是靠考核人員按個人的理解去把握,對干部實(shí)績的了解主要是憑主觀、靠直觀,在一定程度上影響了實(shí)績考核結(jié)果的準(zhǔn)確性,致使考核缺乏科學(xué)性和公正性。

二是實(shí)績考核內(nèi)容不夠全面。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核工作中只重視對經(jīng)濟(jì)工作的考核,而忽視黨建和精神文明建設(shè)的考核,使一些領(lǐng)導(dǎo)干部誤認(rèn)為實(shí)績考核就是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核,在實(shí)際工作中,只重視抓經(jīng)濟(jì)工作,對黨建和精神文明建設(shè)只是輕描淡寫,認(rèn)為黨建和精神文明建設(shè)是務(wù)虛的工作,沒有硬指標(biāo),是軟任務(wù)。

三是實(shí)績考核評價標(biāo)準(zhǔn)還不完善。在實(shí)績考核工作中,由于考評標(biāo)準(zhǔn)不完善,對一些領(lǐng)導(dǎo)干部的工作政績難于評定,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)造政績過程中脫離實(shí)際,為了不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級,盲目地亂立項(xiàng)目、亂鋪攤子,工程是建起來了,但質(zhì)量不高,遺留問題多,群眾意見大。有的領(lǐng)導(dǎo)為了突出個人政績,急功近利,不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律、群眾意見,怎么顯眼怎么做,不惜財(cái)力,不惜勞師興眾,結(jié)果是規(guī)模大,苦勞有,就是效益小。在實(shí)績考核工作中對這些成績不好定性,不好評價。

四是實(shí)績考核方法還比較單一。目前干部考核通常采用一次性集中考核,缺乏平時工作績效考核、專題考核等,出現(xiàn)了平時不跟蹤累計(jì),年終考核失去了應(yīng)有的依據(jù)??己诉^程中偏重于聽述職報(bào)告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態(tài)考核方法,致使考核者對干部情況的了解較多地停留在感性認(rèn)識階段,缺乏對工作全過程的動態(tài)掌握,影響了考核工作的效率和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

二、要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核目標(biāo)體系和量化考評標(biāo)準(zhǔn)

考核目標(biāo)體系的建立必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步為主線,以改善和提高群眾生產(chǎn)生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),注重協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第一、要明確實(shí)績考核內(nèi)容。考核內(nèi)容的科學(xué)化,對于全面、真實(shí)地體現(xiàn)一個干部的素質(zhì)起著重要作用。實(shí)績考核,首先要明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績應(yīng)該包括的內(nèi)容,不同工作崗位,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別,工作實(shí)績考核內(nèi)容也不同。因此,要把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、財(cái)源建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、社會治安綜合治理、計(jì)劃生育以及農(nóng)牧民收入等作為蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核內(nèi)容。正職領(lǐng)導(dǎo)就要把工作思路、決策、措施、目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作成效等作為考核內(nèi)容。副職領(lǐng)導(dǎo)就要把分管工作任務(wù)完成情況和取得的成績作為考核內(nèi)容。這樣才能根據(jù)不同的考核內(nèi)容,制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn),考核時就能全面地了解和掌握考核對象的工作實(shí)績。

第二、制定科學(xué)系統(tǒng)的實(shí)績考核指標(biāo)。要針對不同工作崗位,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別、制定一套“分門別類”的實(shí)績考核指標(biāo)。各項(xiàng)考核指標(biāo)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的職位的不同,側(cè)重點(diǎn)也不同。在具體工作中要區(qū)別對待,務(wù)求科學(xué)準(zhǔn)確。領(lǐng)導(dǎo)干部的考核目標(biāo)體系應(yīng)包括“德、能、勤、績、廉”五個方面??己四繕?biāo)要盡可能全面、系統(tǒng)地包含黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)績考核內(nèi)容,要與崗位職責(zé)、簽定的目標(biāo)責(zé)任、上級下達(dá)的工作任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系起來。制定的實(shí)績考核指標(biāo)要科學(xué)合理、便于操作,既不能過于籠統(tǒng),也不能面面具到,要有一定的代表性,對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,便于量化的,可以高置出具體的量化考核指標(biāo);對業(yè)務(wù)工作,可以根據(jù)工作成效和質(zhì)量要求,提出硬指標(biāo);對難于量化的工作項(xiàng)目,可以細(xì)化為便于考核的工作指標(biāo);經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模、發(fā)展速度、工作效益;業(yè)務(wù)工作指標(biāo)要體現(xiàn)工作質(zhì)量、成效。主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)可以量化為項(xiàng)目開發(fā)和招商引資、財(cái)政、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧林業(yè);社會事業(yè)發(fā)展指標(biāo)可以量化為教育、民政、廣電、文化體育、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、社會治安綜合治理和消防、信訪;黨的建設(shè)可以細(xì)化為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、宣傳思想工作、黨風(fēng)廉正建設(shè)等具體工作指標(biāo)。通過對這些工作指標(biāo)的考核,全面地了解和掌握蘇木鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績。

第三、要建立客觀、公正的實(shí)績考核評價標(biāo)準(zhǔn)。為了在考核中便于操作,減少主觀盲目性,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核可以實(shí)行量化考核。對設(shè)置的考核指標(biāo)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化,考核時可根據(jù)掌握和了解到的情況逐項(xiàng)評定分值,再依據(jù)考核對象得分多少,評定出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核檔次。旗委根據(jù)實(shí)績考核檔次來獎懲和提拔使用干部??己酥袑己酥笜?biāo)的考評,要結(jié)合平時檢查,目標(biāo)責(zé)任制完成情況及實(shí)績考核掌握的情況來評定。對領(lǐng)導(dǎo)的工作思路、決策、規(guī)劃、措施等指標(biāo)的考評,要通過查閱資料,對比分析,看工作思路是否正確,決策是否科學(xué),規(guī)劃是否合理,措施是否得力,工作效果是否明顯;對業(yè)務(wù),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考評,可以通過橫向和縱向比較,同期比較,看工作指標(biāo)的增長幅度、比率,取得效益,還要通過檢查、抽查,看目標(biāo)任務(wù)完成情況,工作質(zhì)量,取得的成果;對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、財(cái)源建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),要通過專項(xiàng)調(diào)查,深入分析,不僅要看規(guī)模、質(zhì)量,還要看當(dāng)前效益、發(fā)展后勁,既看局部利益,也要看整體效果。只有建立客觀、公正的實(shí)績考核評價標(biāo)準(zhǔn),才可以準(zhǔn)確地反映出考核對象的工作實(shí)績。

三、要創(chuàng)新考核機(jī)制,規(guī)范考評辦法,用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)評價干部

一是要建立黨委任期目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。要建立蘇木鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制,形成《蘇木鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)》,目的就是把黨委的工作任務(wù)量化到每個班子成員,為廣大黨員客觀公正地評價黨委及其班子成員的工作實(shí)績提供標(biāo)尺,促使黨委班子成員自覺把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相結(jié)合,真正樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)黨委在黨的建設(shè)和“三個文明”建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和作用,為構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二是要建立實(shí)績考核評估機(jī)制。為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部制造“政績工程”、“泡沫經(jīng)濟(jì)”和虛假實(shí)績,必須實(shí)行實(shí)績考核評估制度。要實(shí)行群眾評估,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績首先要得到群眾公認(rèn),在實(shí)績考核中,一方面要廣泛聽取群眾意見,另一方面要把工作實(shí)績拿到群眾中去,進(jìn)行民意測驗(yàn),真正把人民群眾贊不贊成,擁護(hù)不擁護(hù),高興不高興,答應(yīng)不答應(yīng)作為我們評價工作實(shí)績的尺度。

三是要建立規(guī)范化的實(shí)績考核機(jī)制。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績要進(jìn)行平時考核、任職前考核、定期考核。要通過平時檢查工作,更好地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績。要堅(jiān)持定期考核,對領(lǐng)導(dǎo)班子任職屆滿或階段工作結(jié)束的工作情況進(jìn)行定期考核,形成每屆領(lǐng)導(dǎo)以及每個領(lǐng)導(dǎo)干部的每項(xiàng)工作,都有一個客觀、公正的考核實(shí)績。

四是要建立能力素質(zhì)測評機(jī)制。對蘇木鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)測評工作要進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化,并有針對性地把正職領(lǐng)導(dǎo)和副職領(lǐng)導(dǎo)的測評要素進(jìn)行科學(xué)分類劃分,分別增強(qiáng)駕馭全局、決策能力、表率作用、善抓共管、民主作風(fēng)和執(zhí)行能力、配合意識、分工比重、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)對矛盾等要素,使測評要素更具有科學(xué)性和針對性。同時,對測評的程序進(jìn)行創(chuàng)新,設(shè)置民主測評和雙向測評等環(huán)節(jié),以最大限度地體現(xiàn)出測評手段的合理和科學(xué),促進(jìn)能力素質(zhì)測評結(jié)果的公正和準(zhǔn)確。