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在全縣人民調(diào)解員培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

最近，縣委、縣政府作出了《關(guān)于進(jìn)－步加強(qiáng)人民調(diào)解工作意見(jiàn)》即縣委辦、縣府辦(2008)31號(hào)文件，這充分說(shuō)明縣委、縣政府更加高重視人民調(diào)解工作，堅(jiān)持把人民調(diào)解工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保一方穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。為了全面貫徹這個(gè)《意見(jiàn)》，經(jīng)請(qǐng)示縣主要領(lǐng)導(dǎo)同意，今天在這里召開(kāi)有各鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)（兼）司法所所長(zhǎng)，基層法律服務(wù)工作者以及司法局全體干部的人民調(diào)解工作培訓(xùn)會(huì)議，一是學(xué)習(xí)貫徹這個(gè)《意見(jiàn)》，二是對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目的就是通過(guò)對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行講解培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以促進(jìn)調(diào)解人員更快、更好地適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作賦予他們的各項(xiàng)新要求、新內(nèi)容和新方法，發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用。下面我就如何認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)－步加強(qiáng)人民調(diào)解工作意見(jiàn)》，扎實(shí)做好新時(shí)期人民調(diào)解工作講以下意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府[2008]31號(hào)文件上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性。

加強(qiáng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要工作。從黨和國(guó)家工作大局的高度講，加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作是貫徹落實(shí)十七大精神，正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。從xx工作的角度看，做好新時(shí)期的人民調(diào)解工作，是符合縣委第十一次黨代會(huì)提出的“實(shí)施三大戰(zhàn)咯、抓住三大重點(diǎn)，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)濟(jì)加快發(fā)展.科學(xué)發(fā)展.又好又快發(fā)展”實(shí)現(xiàn)縣委提出的建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的擴(kuò)權(quán)目標(biāo)的要求。

長(zhǎng)期以來(lái)，全縣各級(jí)干部和廣大人民調(diào)解工作者辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)，及時(shí)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾和糾紛，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全縣各類(lèi)調(diào)解組織共調(diào)處各類(lèi)民間糾紛xxxxx件，防止民轉(zhuǎn)刑xxx件；防止因民間糾紛引起的自殺xxx件，防止群眾性械斗xxx件，防止群體性上訪xxx件；基層人民調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍中，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，先后有xx個(gè)集體，xx名個(gè)人分別受到國(guó)家司法部和省、市人民政府表彰，有效地發(fā)揮了人民調(diào)解作為社會(huì)治安綜合治理“第一道防線”的重要作用，有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

因此，能否搞好人民調(diào)解工作，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到群眾的生產(chǎn)、生活秩序，關(guān)系到基層社會(huì)主義精神文明建設(shè)。從實(shí)踐看，我們通過(guò)對(duì)大量民間糾紛的調(diào)解，使糾紛當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓?zhuān)饷?、消除隔閡，防止矛盾激化，有助于建立良好的社會(huì)秩序、生活秩序和工作秩序，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。所以，我們司法行政機(jī)，各級(jí)人民調(diào)解組織一定要以十七大精神為指導(dǎo)，清醒認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委縣政府的戰(zhàn)略決策和部暑上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府31號(hào)文件上來(lái)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上去思考和做好司法行工作和人民調(diào)解工作。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好新時(shí)期人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高工作水平和工作質(zhì)量，盡最大努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二、認(rèn)真貫徹，把縣委、縣政府[2008]31號(hào)文件作為我們?cè)诮窈笠粋€(gè)時(shí)期抓好人民調(diào)解工作的行動(dòng)指南。

人民群眾期盼富，渴望和諧，希望安寧，而人民調(diào)解不但表現(xiàn)為一種解決糾紛的方式，而且體現(xiàn)－種社會(huì)秩序的安排，反映了傳統(tǒng)文化迫求自然秩序和諧的理想，同時(shí)也是最實(shí)際、最及時(shí)的群眾工作?？h委、縣政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)－步加強(qiáng)人民調(diào)解工作意見(jiàn)》，就是以為民、愛(ài)民、富民、安民為根本出發(fā)點(diǎn)，以最大限度地增加和諧因素、以最大限度地減少不和諧因素為目標(biāo)。因此，這個(gè)《意見(jiàn)》就是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期抓好人民調(diào)解工作的行動(dòng)指南，我們要深入研究人民內(nèi)部矛盾的新情況、新特點(diǎn)，積極整合社會(huì)調(diào)解資源，建立健全高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，把一切有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極因素吸收到人民調(diào)解體制中來(lái)，更好地服務(wù)于三臺(tái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范化建沒(méi)。

加強(qiáng)發(fā)展新型人民調(diào)解組織。要以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）調(diào)解組織建設(shè)為骨干，以村（居）調(diào)解組織為基礎(chǔ)，不斷建立和完善企、事業(yè)單位和其他行業(yè)的調(diào)解組織建設(shè)，如我縣xx鎮(zhèn)已建的麥冬協(xié)會(huì)調(diào)解組織，努力在學(xué)校、醫(yī)院和民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)成立調(diào)解組織，使調(diào)解工作深入到各行各業(yè)、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為應(yīng)調(diào)盡調(diào)奠定組織基礎(chǔ)。

加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是做好人民調(diào)解工作的根本保證，縣司法局將加大對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民調(diào)解組織的指導(dǎo)，幫助其建立和完善以責(zé)任制度為核心的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、請(qǐng)示匯報(bào)、共同調(diào)解、重大糾紛討論、矛盾糾紛排查、登記與統(tǒng)計(jì)、檔案管理、總結(jié)評(píng)比等－系列制度，確保人民調(diào)解工作的順利開(kāi)展。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。－是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解室庭（室）做到“六有”，有吊牌、印章、場(chǎng)所、調(diào)解文書(shū)、臺(tái)賬、制度。二是要規(guī)范調(diào)解程序，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的若干現(xiàn)定明確，“人民調(diào)解協(xié)具有民事合同性質(zhì)”，這使人民調(diào)解協(xié)具有了一定的法律效力。因此，我們要從立案、調(diào)查、調(diào)解、回訪四個(gè)程序統(tǒng)－，縣司法局已對(duì)糾紛調(diào)解申請(qǐng)、受理登記、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、當(dāng)事人須知、回訪記錄、案件補(bǔ)貼審批表、糾紛登記臺(tái)賬、卷宗封面等文書(shū)資料統(tǒng)一印制，確保調(diào)解程序規(guī)范性和調(diào)解協(xié)議的合法性。

2、努力抓好人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，采取選舉、聘任等方式，從離休干部、教師、工人中，挑選有文化、懂政策、有熱心、年富力強(qiáng)，威信高的人員充實(shí)到調(diào)解組織中來(lái)，最大限度地吸收廣大群眾和黨政機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)干部參加人民調(diào)解工作。切實(shí)改善人民調(diào)解組織結(jié)構(gòu)，逐步建立起一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、群眾威信高、熱愛(ài)調(diào)解工作的人民調(diào)解員隊(duì)伍。積極推廣xx鎮(zhèn)首席人民調(diào)解員制度、xx鎮(zhèn)人民調(diào)解員進(jìn)住派出所的作法?？h司法局將制定人民調(diào)解員管理細(xì)則，分別從人員選聘、任職條件、工作職責(zé)、工作紀(jì)律、調(diào)解原則、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的內(nèi)容作具體規(guī)定。

圍繞調(diào)解為民的要求，抓好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)主任的培訓(xùn)由縣司法局組織實(shí)施，采取以會(huì)代訓(xùn)、案例講解、調(diào)解技巧探討、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)答疑等多種形式，著力提升調(diào)解人員的調(diào)處糾紛能力和政策法律水平。對(duì)村、社等單位和部門(mén)的調(diào)解人員的培訓(xùn)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)組織實(shí)施，縣司法局派員授課?？h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)爭(zhēng)取每年對(duì)司法所長(zhǎng)、調(diào)委會(huì)主任、基層法律服務(wù)工作者、企業(yè)調(diào)解干部和村、社調(diào)解人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)兩次以上。通過(guò)培訓(xùn)，全面提高人民調(diào)解員的政策法律水平和實(shí)際工作能力，實(shí)現(xiàn)依法、公平、公正調(diào)解。

3.建立健全人民調(diào)解工作考核機(jī)制

把人民調(diào)解工作納入年度綜治工作管理目標(biāo)，進(jìn)行量化管理，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查，年終有考核，提高調(diào)解工作的質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行xx縣財(cái)政局，xx縣司法局聯(lián)合下發(fā)的《xx縣人民調(diào)解員調(diào)解案件補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施辦法實(shí)施細(xì)則》，縣對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（居）成功調(diào)解民事糾紛，且案件合符調(diào)解文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評(píng)審合格的，根據(jù)所調(diào)解民事糾紛案件類(lèi)型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按一般民事糾紛每件50元；疑難民事糾紛每件100元；重大民事糾紛每件150元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。二是嚴(yán)執(zhí)行xx縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室，中共xx縣委目標(biāo)督查辦公室，xx縣人民政府目標(biāo)督查辦公室《關(guān)于人民調(diào)解工作目標(biāo)考核的通知》，分別對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)加強(qiáng)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民調(diào)解委員會(huì)組織、隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)村居人民調(diào)解委員會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作規(guī)范開(kāi)展、作用發(fā)揮突出、宣傳總結(jié)五個(gè)方面工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)比考核，其考核情況將作為年度綜治工作考核和評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將責(zé)任落實(shí)到各村居、各部門(mén)，把人民調(diào)解納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。

4，積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域

各級(jí)調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解公民與公民之間發(fā)生的各種民事糾紛的基礎(chǔ)上，還積極參與調(diào)解公民與法人之間、公民與其他社會(huì)組織之間的民事糾紛。在搞好傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里糾紛等常見(jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛的同時(shí)，積極介入公民與法人以及其他社會(huì)組織之間發(fā)生的各種民事糾紛的調(diào)解，努力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，做到哪里有民間糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里。堅(jiān)持把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，科學(xué)把握民間糾紛發(fā)生規(guī)律，對(duì)糾紛引發(fā)的原因和苗頭性問(wèn)題，進(jìn)行深入研究，及時(shí)向黨委、政府和村（居）民反映社情民意，采取有力措施防止糾紛激化。

5.努力構(gòu)建復(fù)合型調(diào)解工作機(jī)制。

具體來(lái)講，就是做到四個(gè)結(jié)合：一是將人民調(diào)解工作與基層法律服務(wù)相結(jié)合。即利用法律服務(wù)人員具有法律知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為調(diào)委會(huì)調(diào)處糾紛提供法律幫助。二是將人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，構(gòu)建各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)同公安派出所、法庭、計(jì)生、民政、國(guó)土、村建、林業(yè)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合的大調(diào)解工作機(jī)制，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、建立網(wǎng)絡(luò)、上下聯(lián)動(dòng)、多方配合，整體推進(jìn)”的“三為一體”大調(diào)解工作格局，實(shí)行“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”的“五理”工作機(jī)制，將轄區(qū)范圍內(nèi)涉及不同主體、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的民事?tīng)?zhēng)議、行政爭(zhēng)議等納入調(diào)處范疇，真正做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公。三是將人民調(diào)解與普法教育相結(jié)合。大多數(shù)的矛盾糾紛都與群眾缺乏相關(guān)法律知識(shí)有直接或者間接的關(guān)系，我們?cè)谡{(diào)解過(guò)程中注重普法教育，把提高人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念與調(diào)處平息糾紛有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既鞏固和發(fā)展人民調(diào)解工作，又促進(jìn)了普法依法治理。四是將人民調(diào)解與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，深入開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)調(diào)、民間糾紛大排查活動(dòng)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，真正筑牢社會(huì)維穩(wěn)的“第一道防線”。

三、認(rèn)真落實(shí)，我們要以人民調(diào)解工作為己任，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

維護(hù)人民權(quán)益，是黨的根本宗旨的要求，也是做好人民調(diào)解工作的目的。調(diào)解工作搞得好，就能增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)安定，減少糾紛，預(yù)防犯罪，促進(jìn)了“兩個(gè)文明”健康發(fā)展。但是，人民調(diào)解員又是調(diào)解工作的主體，所以，人民調(diào)解員必須具有敏銳的洞察力，能及時(shí)了解分析和掌握影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定的重點(diǎn)矛盾糾紛，提出具體的工作措施；針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，迅速進(jìn)入情況，提出可行的預(yù)防和應(yīng)急應(yīng)變措施。2002年中辦發(fā)[2002]23號(hào)文件和最高人民法院的司法解釋以及部頒規(guī)章，對(duì)人民調(diào)解員的基本素質(zhì)提出了新的、更高的要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要認(rèn)真做好人民調(diào)解工作，對(duì)我們廣大人民調(diào)解員來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。具體應(yīng)做到以下五點(diǎn)：

1、在工作上，要做到爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)。今年以來(lái)，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取司法局關(guān)于人民調(diào)解工作情況匯報(bào)，又以縣委、縣政府的名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)－步加強(qiáng)人民調(diào)解工作意見(jiàn)》，對(duì)人民調(diào)解的組織建設(shè).工作經(jīng)費(fèi).工作程序和目標(biāo)考核等方面作了明確的具體的規(guī)定，這說(shuō)明縣委、縣政府高度重視和支持人民調(diào)解工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府也要把人民調(diào)解工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中的重大問(wèn)題，努力為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。各相關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成做好人民調(diào)解工作的合力。因此全體司法行政干部、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員要主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好參謀，及時(shí)調(diào)處和化解矛盾糾紛，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)法為民的思想，形成勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)；要緊緊圍繞人民調(diào)解工作這個(gè)光榮而崇高的事業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)干好這項(xiàng)工作，真真做到“上分政府之憂，下解百姓之愁”。

2、在素質(zhì)上，要做到四個(gè)提高。

第一，提高優(yōu)良的政治思想素質(zhì)。就是要具有堅(jiān)定性和敏銳性，堅(jiān)定性，是指貫徹執(zhí)行黨的十七大依法治國(guó)方略的堅(jiān)定性；熱愛(ài)本職工作，忠于職守，不計(jì)名利，無(wú)私奉獻(xiàn)的堅(jiān)定性；忠于黨和社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定性；兢兢業(yè)業(yè)工作，嚴(yán)格要求的堅(jiān)定性；具備了思想素質(zhì)的堅(jiān)定性，加強(qiáng)全面素質(zhì)與能力的培訓(xùn)，才能成為人民調(diào)解員的自覺(jué)行動(dòng)。敏銳性，是人民調(diào)解員工作特性的要求。在不同時(shí)期、不同環(huán)境、不同形勢(shì)下，人民調(diào)解工作的側(cè)重點(diǎn)是不相同的。因此，要求人民調(diào)解員必須具有敏銳的洞察力，能及時(shí)了解分析和掌握影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定的重點(diǎn)矛盾糾紛，提出具體的工作措施；針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，迅速進(jìn)入情況，提出可行的預(yù)防和應(yīng)急應(yīng)變措施。

第二、提高高尚的職業(yè)道德素質(zhì)。人民調(diào)解員作為最基層的法律工作者，應(yīng)當(dāng)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)公平正義，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，愛(ài)崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素質(zhì)和調(diào)解技能。人民調(diào)解工作是個(gè)艱苦的工作同時(shí)又是一個(gè)直接服務(wù)于廣大人民群眾的基層工作，只有真正熱愛(ài)人民調(diào)解工作的人才能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，全心全意為人民服務(wù)，使人民調(diào)解工作真正成為化解民間糾紛的堅(jiān)實(shí)可靠的“第一道防線”。

第三、提高豐富的文化科學(xué)素質(zhì)。人民調(diào)解工作是一項(xiàng)涉及面十分廣泛的工作，它存在于各項(xiàng)工作之中，涉及到多個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。從新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的特點(diǎn)和任務(wù)看，人民調(diào)解員的知識(shí)結(jié)構(gòu)中，還應(yīng)包括：作為工作指導(dǎo)思想的鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想；作為確定人民調(diào)解工作任務(wù)的中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期下人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》等相關(guān)政策；作為人民調(diào)解工作依據(jù)的國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章以及地方性法規(guī)；作為提高調(diào)解工作水平的社會(huì)學(xué)、教育心理學(xué)、犯罪心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)。

第四、提高敬業(yè)的良好品德素質(zhì)。人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)、勸說(shuō)、服務(wù)的特點(diǎn)，從一個(gè)側(cè)面決定了它的“配角”地位，是一個(gè)既不能出“風(fēng)頭”而又“求人”的事，加上人民調(diào)解是一項(xiàng)群眾性自治活動(dòng)，調(diào)解人員無(wú)職無(wú)權(quán)。正因?yàn)槿绱?，人民調(diào)解工作又是最能體現(xiàn)、培養(yǎng)、和鍛煉人的道德品質(zhì)的崗位。要在人民調(diào)解員中大力倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德修養(yǎng)、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度、忘我無(wú)私的思想品質(zhì)、遵紀(jì)守法的模范作風(fēng)。

3、在能力上，要做到四個(gè)增強(qiáng)。

一是增強(qiáng)縱橫有方的協(xié)調(diào)處理問(wèn)題的能力。人民調(diào)解是群眾自治的一項(xiàng)重要活動(dòng)。在新的形勢(shì)下，社會(huì)矛盾涉及面廣，重大的突發(fā)性事件多，有公民與公民之間的、有公民與法人之間的，還有跨地區(qū)、跨行業(yè)的各類(lèi)復(fù)雜疑難糾紛，所有這些有決定了人民調(diào)解對(duì)上、對(duì)下、縱橫協(xié)調(diào)的工作特色，保持暢通的工作渠道和良好的個(gè)人關(guān)系，從而形成工作合力，對(duì)處理人民內(nèi)部矛盾有著關(guān)鍵性的作用。鍛煉這方面的能力對(duì)人民調(diào)解員有著十分重要的意義。

二是增強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力。人民調(diào)解員調(diào)處矛盾糾紛，是在聽(tīng)取當(dāng)事人陳述后，根據(jù)所掌握的證據(jù)材料，幫助當(dāng)事人分清是非，明確責(zé)任。在些基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)事人特點(diǎn)和糾紛的性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化等情況。采取靈活多樣的方式方法，向當(dāng)事人宣傳法律、法規(guī)、政策和社會(huì)主義道德教育，同時(shí)開(kāi)展耐心細(xì)致的說(shuō)服、導(dǎo)工作，幫助他們統(tǒng)一思想、提高覺(jué)悟、端正態(tài)度、消除對(duì)立情緒，因此較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力對(duì)人民調(diào)解員來(lái)說(shuō)是非常必要的。

三是增強(qiáng)全面深入的調(diào)查研究能力。能夠運(yùn)用各類(lèi)學(xué)科知識(shí)，運(yùn)用收集、篩選、分析、綜合的方法，及時(shí)研究和解決新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，總結(jié)調(diào)解工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找出矛盾發(fā)展規(guī)律。

四是增強(qiáng)及時(shí)總結(jié)歸納的能力。能夠熟練地運(yùn)用專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和敏銳的思想素質(zhì)，及時(shí)分析研究人民調(diào)解工作的形勢(shì)、任務(wù)的發(fā)展變化，應(yīng)的措施與對(duì)策。當(dāng)好地方黨委政府的參謀，村（居）委會(huì)的助手。

4、在方法上，要做到六個(gè)有心。

一要有公心。“民不畏寡，而畏不均”，老百姓對(duì)人民調(diào)解員的要求就是要一碗水端平，調(diào)解員要做到不論親疏遠(yuǎn)近，都能以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公平合理地調(diào)處每一起糾紛，不能厚此薄彼。

二要有耐心。調(diào)解工作往往要經(jīng)過(guò)多個(gè)反復(fù)才能成功，人民調(diào)解員要做深入細(xì)致的工作，持之以恒。

三要有細(xì)心。人民調(diào)解員對(duì)糾紛各方當(dāng)事人的每句話，每個(gè)細(xì)節(jié)要認(rèn)真觀察，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，及時(shí)調(diào)處。

四要有愛(ài)心。對(duì)糾紛當(dāng)事人要?jiǎng)又郧?，曉之以理，釋之民法，付出?ài)心，對(duì)心靈深處感化他們，極有利于調(diào)處工作的開(kāi)展。

五要有決心。精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)，對(duì)一些矛盾糾紛一次調(diào)解不成，就反復(fù)多次，最終會(huì)工夫不負(fù)有心人，水到渠成。

六要有信心。當(dāng)調(diào)解工作遇到困難時(shí)，人民調(diào)解員要樹(shù)立信心，不打退堂鼓，直至取得最后的勝利

5、在業(yè)績(jī)上，要做到爭(zhēng)創(chuàng)一流。就是要振奮精神，凝聚力量，理清思路，把握重點(diǎn)，以維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。振奮精神就是要求大家樹(shù)立起我們的事業(yè)會(huì)越來(lái)越輝煌的信念；凝聚力量就是要求大家要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧，形成合力和向心力；理清思路就是要在工作上做到有計(jì)劃、有措施，心中有數(shù)；把握重點(diǎn)，就是在調(diào)解工作中，努力打造出具有本地特色和自己的亮點(diǎn)；爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，就是自己通過(guò)艱苦努力干出的成績(jī)受到老伯姓贊楊，當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定，省、市、縣的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，加強(qiáng)社會(huì)主義民法建設(shè)需要人民調(diào)解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要人民調(diào)解，維穩(wěn)人民群眾的切身利益需要人民調(diào)解。我們要以黨以十七大精神為指針，全面貫徹執(zhí)行縣委、縣政府<<關(guān)于進(jìn)－步加強(qiáng)人民調(diào)解工作意見(jiàn)>>，解放思想，更新觀念，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，切實(shí)推進(jìn)全縣人民調(diào)解工作的新發(fā)展，為維護(hù)我縣社穩(wěn)定，構(gòu)建和諧三臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣委提出的“實(shí)施三大戰(zhàn)咯，抓住三大重點(diǎn)，推動(dòng)三臺(tái)經(jīng)濟(jì)濟(jì)加快發(fā)展.科學(xué)發(fā)展.又好又快發(fā)展”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。