導(dǎo)語：加大干部選拔任用工作中的競(jìng)爭(zhēng)力度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大提出了干部人事制度改革的八字方針：“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”。根據(jù)這一要求，增強(qiáng)干部選拔任用工作的競(jìng)爭(zhēng)力度，是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是組織工作改革創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，積極探索實(shí)踐，加大選拔任用干部工作的競(jìng)爭(zhēng)力度。

一、競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)活力

競(jìng)爭(zhēng)促使公開透明，有利于提高選人用人公信度。在干部選拔任用工作中引入真正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不是簡(jiǎn)單的“二選一”，或“多選一”，而是需要設(shè)置一些配套前提條件的。比如，參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)必須是平等的，競(jìng)爭(zhēng)的過程不是暗箱操作的，競(jìng)爭(zhēng)的程序和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)必定是公開的，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然是令人信服的，等等。這在客觀上需要改變過去那些封閉式、神秘化的操作方式，改變長(zhǎng)期形成的干部任用“關(guān)起門來”研究、定崗定人的傳統(tǒng)做法，營(yíng)造公開透明的選人環(huán)境，把整個(gè)干部選任過程置于“陽光”之下。競(jìng)爭(zhēng)在給予更多干部“參賽權(quán)”的同時(shí)，也必然要賦予廣大黨員群眾以更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這有利于擴(kuò)大選人用人中的民主，消除“少數(shù)人選人”和“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象，從而防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

競(jìng)爭(zhēng)打破條條框框，有利于讓優(yōu)秀人才脫穎而出。必須看到，由于各種因素，不少地方在選人用人中仍然存在視野不寬、觀念落后，甚至論資排輩的現(xiàn)象。在干部選拔任用工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破條條框框、不拘一格選拔人才，就是要為那些善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部搭建展示才華、一顯身手的舞臺(tái)，這樣一方面有利于組織拓寬識(shí)人選人視野，更好地發(fā)現(xiàn)和使用干部，促進(jìn)干部合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置；另一方面也有利于調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性和主動(dòng)性，特別是讓那些埋頭苦干、不事張揚(yáng)，又有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀干部脫穎而出，為他們更快地成長(zhǎng)、更好地為黨和人民建功立業(yè)創(chuàng)造條件。

競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生外在壓力，有利于激發(fā)干部的潛能和進(jìn)取心。在干部選拔任用工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠激發(fā)干部的潛能，把外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，有利于增強(qiáng)廣大干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，促使干部勤奮學(xué)習(xí)工作、不斷提高素質(zhì)、積極參與競(jìng)爭(zhēng)，從而在干部隊(duì)伍中樹立正確的選人用人導(dǎo)向，真正形成相互促進(jìn)、共同提高、你追我趕、充滿活力的生動(dòng)局面?？傊?，我們要切實(shí)增強(qiáng)加大競(jìng)爭(zhēng)力度的責(zé)任感和緊迫感，鼓勵(lì)干部敢于競(jìng)爭(zhēng)、善于競(jìng)爭(zhēng)，積極探索“賽場(chǎng)選馬”的選人用人機(jī)制，為推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作創(chuàng)造好的環(huán)境。

二、加大競(jìng)爭(zhēng)力度要把握幾個(gè)原則

第一，堅(jiān)持黨管干部，把好政治方向。黨管干部是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。我們開展的競(jìng)爭(zhēng)性選拔與西方的“競(jìng)選”有本質(zhì)的不同，要堅(jiān)持黨管干部原則，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。在具體操作過程中，要毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)黨的組織路線和干部路線，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把好資格關(guān)、考試關(guān)、考察關(guān)等，特別要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)過程的組織監(jiān)督，嚴(yán)厲遏制和懲處請(qǐng)客送禮拉票賄選等不正之風(fēng)，確保讓那些靠得住、有本事、過得硬，忠誠(chéng)黨的事業(yè)，真正讓廣大黨員群眾信得過的干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二，堅(jiān)持陽光操作，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是否公平?jīng)Q定了能否選拔出真正的人才，也決定了競(jìng)爭(zhēng)本身的價(jià)值和意義。因此，開展競(jìng)爭(zhēng)性干部選拔，保證整個(gè)運(yùn)作過程的公正性至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，必須做到機(jī)會(huì)平等、過程公開、評(píng)判公正。機(jī)會(huì)平等，就是要根據(jù)擬任崗位對(duì)年齡、知識(shí)、閱歷、能力等各方面的客觀要求設(shè)定參與競(jìng)爭(zhēng)的資格條件，不能因人而設(shè)，搞意向性限制和加權(quán)優(yōu)先，要使符合資格的人都有機(jī)會(huì)站在同一起跑線上參與競(jìng)爭(zhēng)；過程公開，就是要讓擬任崗位、資格條件以及競(jìng)爭(zhēng)的程序、規(guī)則、結(jié)果等都公開透明，讓整個(gè)選拔過程在陽光下運(yùn)作，以便更好地接受廣大群眾的監(jiān)督，不能“打悶包”、搞“暗箱操作”；評(píng)判公正，就是對(duì)人選能力素質(zhì)的評(píng)價(jià)要以事實(shí)為依據(jù)，力求全面客觀準(zhǔn)確，不能受到人為因素的影響和干擾。

第三，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。沒有規(guī)矩，不成方圓。開展競(jìng)爭(zhēng)性選拔，要在合理規(guī)則規(guī)范下進(jìn)行，具體來說要做到“三個(gè)性”：一是統(tǒng)一性。競(jìng)爭(zhēng)的程序規(guī)則要統(tǒng)一規(guī)范，相同層面、相同類型的競(jìng)爭(zhēng)性選拔，其程序、規(guī)則應(yīng)是相近的，不能因人而異，隨意修改程序和規(guī)則。二是科學(xué)性。要遵循于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則制定競(jìng)爭(zhēng)的程序和規(guī)則，使其既不繁瑣復(fù)雜，又確實(shí)能達(dá)到篩選人才的效果。對(duì)人選能力素質(zhì)的測(cè)評(píng)方法要增強(qiáng)客觀性，減少主觀因素的影響。三是嚴(yán)肅性。要堅(jiān)持按程序和規(guī)則辦事，在整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過程中，既定的程序不能走形式，更不能“飛過?！?。否則，競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)出現(xiàn)無序狀態(tài)，難以達(dá)到選準(zhǔn)人、用好人的目的。

第四，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)同向競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)就是要優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。但有的同志擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)會(huì)影響團(tuán)結(jié)，造成內(nèi)部矛盾。防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象要從兩個(gè)方面入手：對(duì)各級(jí)黨委及其組織部門而言，要辯證地看待“優(yōu)勝劣汰”，一方面要尊重競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，用好通過公平競(jìng)爭(zhēng)勝出的干部，充分發(fā)揮他們的才智；另一方面又不能只以一次成敗論英雄，要把競(jìng)爭(zhēng)看作是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的機(jī)會(huì)，對(duì)那些雖然落選但素質(zhì)較好、具有潛能的干部要予以關(guān)注，納入視野，及時(shí)跟蹤和培養(yǎng)。對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的干部而言，要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)，把它看作是展示自身才華、接受組織挑選的契機(jī)，是向其他同志虛心學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的良機(jī)，而不是相互拆臺(tái)的“明爭(zhēng)暗斗”，更不是水火不容的戰(zhàn)場(chǎng)。參與競(jìng)爭(zhēng)的同志要心底坦蕩、胸襟開闊，優(yōu)勝者不能志得意滿，淘汰者也不能心懷怨氣。組織部門在整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過程中要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)那些心胸狹窄、不擇手段，暗中“做手腳”破壞團(tuán)結(jié)的人決不能提拔重用，要嚴(yán)肅教育和處理，努力從各方面為競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造和諧融洽的氛圍。

三、建立健全干部選拔任用機(jī)制要體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性

要積極推進(jìn)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。近年來，上海在市管干部層面進(jìn)行了公開選拔工作的探索試點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題。加強(qiáng)公開選拔工作要著力建立和完善“四個(gè)機(jī)制”：一是建立經(jīng)常化、規(guī)范化的工作機(jī)制。加強(qiáng)職位分析的基礎(chǔ)性工作，明確崗位職責(zé)和要求，便于因崗擇人。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行定期集中的公開選拔，從實(shí)踐看，一年開展一次較為適宜。進(jìn)一步完善公開選拔工作流程，合理設(shè)定公開選拔的時(shí)間周期,認(rèn)真把好報(bào)名關(guān)、筆試關(guān)、面試關(guān)和考察關(guān)。二是完善科學(xué)規(guī)范的考試機(jī)制。公選工作的難點(diǎn)是如何通過考試甄別“會(huì)考試”與“會(huì)干事”的干部，因此在考試的安排上應(yīng)與公務(wù)員考試有別，具體來說要加大三個(gè)“比重”：即在考試中加大面試的比重,面試成績(jī)要重于筆試成績(jī)；在筆試中加大主觀性試題的比重，以利于測(cè)試應(yīng)試者分析問題、解決問題的能力和水平；在面試中加大崗位能力測(cè)試的比重，以更好地檢驗(yàn)應(yīng)試者是否勝任所報(bào)考的崗位。同時(shí)，要加強(qiáng)考官隊(duì)伍建設(shè)和考試題庫(kù)建設(shè)，不斷提高考試的科學(xué)性和實(shí)效性。三是完善公選人選考察機(jī)制。針對(duì)公開選拔跨地區(qū)、跨單位、跨部門的特點(diǎn)，要采取區(qū)別于傳統(tǒng)考察的方法，注重運(yùn)用綜合考核評(píng)價(jià)辦法，廣泛聽取平行單位、上級(jí)單位、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位和周圍群眾的反映，全面了解考察對(duì)象的基本情況、工作能力和工作實(shí)績(jī)，避免“失真”。四是完善公選結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。做到“三個(gè)結(jié)合”：與延伸選用相結(jié)合，積極探索“一考多用”的辦法，逐步把公開選拔結(jié)果運(yùn)用到干部的日常考察和選配工作中；與儲(chǔ)備人才相結(jié)合，對(duì)所有進(jìn)入面試的干部建立人才檔案，納入到后備干部隊(duì)伍進(jìn)行管理和培養(yǎng)；與激勵(lì)干部相結(jié)合，通過公開選拔，進(jìn)一步樹立民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人導(dǎo)向，形成奮發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)取的良好氛圍。

單位內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)上崗，要進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)上崗的操作程序和組織方式，明確競(jìng)爭(zhēng)上崗應(yīng)在職位出現(xiàn)空缺時(shí)適用，逐步做到缺位必競(jìng)。競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員可由部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擴(kuò)大到部門領(lǐng)導(dǎo)成員。競(jìng)爭(zhēng)上崗必須經(jīng)過考試和民主測(cè)評(píng)程序，考試內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于崗位專業(yè)特點(diǎn)，民主測(cè)評(píng)可采用量化計(jì)分的方法進(jìn)行，以保證競(jìng)爭(zhēng)的科學(xué)性和公正性。

要進(jìn)一步改進(jìn)差額選拔方式。在干部選拔任用中實(shí)行差額競(jìng)爭(zhēng)，有利于好中選優(yōu)、優(yōu)中選適。近年來，各地在選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作中進(jìn)行了積極探索，主要是在推薦、考察、醞釀、討論決定四個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)行差額。從上海的實(shí)踐體會(huì)看，在各個(gè)環(huán)節(jié)上應(yīng)有所側(cè)重：差額推薦要注重公開性。不久前上海在政法系統(tǒng)探索實(shí)行了“兩次推薦”的辦法：第一次推薦是“海推”，重點(diǎn)是解決擴(kuò)大視野問題，第二次推薦在第一次推薦結(jié)果的基礎(chǔ)上，主要是解決好中選優(yōu)問題。這樣有利于把基層干部、中層干部和班子成員，把知情者、關(guān)聯(lián)者、代表者等各方面的民意切實(shí)表達(dá)出來。差額考察要注重客觀性。主要是兩個(gè)方面：人與人的比較，即對(duì)同一職位的所有考察人選進(jìn)行比較鑒別，從客觀上看誰的各方面表現(xiàn)更好；人與崗位的比較，即把考察對(duì)象的條件和崗位要求進(jìn)行對(duì)照，從客觀上看誰更適合這個(gè)崗位。差額醞釀要注重廣泛性?？梢愿鶕?jù)擬任崗位的要求，適當(dāng)擴(kuò)大醞釀范圍，除了按照《干部任用條例》規(guī)定的范圍醞釀外，還可以征求相關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，以便更好地進(jìn)行比較。差額表決要注重程序性。要通過嚴(yán)格的程序保證選人用人討論的充分性和決策的公正性。在討論人選時(shí)，要規(guī)定發(fā)言順序，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在最后發(fā)表個(gè)人意見，并根據(jù)多數(shù)同志意見確定是否進(jìn)入表決程序。表決方法應(yīng)采用無記名差額票決，當(dāng)場(chǎng)公布表決結(jié)果。

要探索競(jìng)爭(zhēng)性的干部選舉制度。近年來，上海在基層組織的選舉中進(jìn)行了探索，目前的重點(diǎn)是推進(jìn)“公推直選”工作。當(dāng)前要以此為契機(jī)，在建立健全競(jìng)爭(zhēng)性的干部選舉制度上加大力度。一要改革完善候選人提名制度。提名是選舉的首要環(huán)節(jié)，也是充分體現(xiàn)選舉人意志的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步完善民主提名程序，堅(jiān)持組織提名與黨員群眾提名相結(jié)合，自下而上推薦和自上而下推薦相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大選舉人的可選擇面，保障其充分行使民主權(quán)利。二要改革完善差額選舉辦法。差額選舉是選舉人充分表達(dá)民主意志的重要形式。應(yīng)根據(jù)選舉的層次和類型，適當(dāng)擴(kuò)大候選人的差額比例和差額人數(shù)，為選舉人投票表達(dá)自己的意志提供選擇空間。要堅(jiān)決杜絕“硬差”、“軟差”現(xiàn)象。候選人無論誰當(dāng)選，都是民主選舉的結(jié)果，都應(yīng)予以充分的尊重。三要改革完善干部選舉程序。改進(jìn)選舉前對(duì)候選人介紹的方式方法，除介紹候選人基本情況外，還可以通過自我介紹、演說、辯論、答疑等形式，讓選舉人能夠全面了解候選人。堅(jiān)持和完善票決制，從有利于充分發(fā)揚(yáng)民主出發(fā)完善選舉程序，以保證選舉人真實(shí)意志的表達(dá)。四要改革完善選舉配套制度。要進(jìn)一步建立健全與黨內(nèi)選舉制度相配套的任期制、免職制和辭職制等相關(guān)制度。目前比較突出的問題是選舉產(chǎn)生的干部在任期內(nèi)調(diào)整過頻。應(yīng)明確規(guī)定：如無特殊情況，選舉產(chǎn)生的干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)原則上不應(yīng)調(diào)動(dòng)、交流，以體現(xiàn)對(duì)選舉人和選舉結(jié)果的尊重。