區(qū)廉情指數(shù)制度實(shí)施以來成效顯著

時(shí)間:2022-06-03 05:33:00

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區(qū)廉情指數(shù)制度實(shí)施以來成效顯著

**區(qū)在懲防體系建設(shè)中實(shí)施“廉情預(yù)警機(jī)制”,起到了很好的傳感報(bào)警作用。“廉情預(yù)警機(jī)制”既是一個(gè)事前防范腐敗的體系,也是過程監(jiān)督的體系,同時(shí)還是一個(gè)促進(jìn)問題整改的體系。廉情預(yù)警機(jī)制猶如設(shè)在懲防體系建設(shè)工作上的“傳感器”,一旦發(fā)生異?,F(xiàn)象,“傳感器”就會(huì)發(fā)出“報(bào)警”信息。同時(shí)也會(huì)讓各單位知曉情況,比照指數(shù),實(shí)現(xiàn)整改。20*年,某街道在一次績效評(píng)估中,其人均行政成本大大超過其它鎮(zhèn)(街道),被扣減測評(píng)分。街道領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,立即進(jìn)行自查,并從制度上作出相應(yīng)規(guī)定,部分必要性不大的考察、會(huì)議等活動(dòng)被取消,并對(duì)招待、會(huì)議、培訓(xùn)、考察等四項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行限額控制。該街道的預(yù)警色級(jí)由1-6月份的“紅色”轉(zhuǎn)為1-9月份的“橙色”。

該區(qū)自20*年實(shí)施“廉情指數(shù)”制度實(shí)施以來,取得了三方面成效:

一是實(shí)現(xiàn)從廉情指數(shù)到廉情預(yù)警機(jī)制轉(zhuǎn)變。在實(shí)施“廉潔工程”中,該區(qū)把工作的重心由重懲治轉(zhuǎn)向了預(yù)防和懲治并重?!傲橹笖?shù)”測評(píng)工作起自20*年初,首先在幾個(gè)行政村試行。該指數(shù)只是說明各行政村在預(yù)防腐敗和制度建設(shè)方面的差異。20*年3月,在完善深化“廉情指數(shù)”的基礎(chǔ)上,經(jīng)過論證,制定出臺(tái)了《關(guān)于開展廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)的意見(試行)》和《開展廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)指數(shù)測評(píng)辦法》。在具體的實(shí)施中,將關(guān)口前移,注重預(yù)防,把落腳點(diǎn)放在對(duì)被預(yù)警對(duì)象落實(shí)整改的工作環(huán)節(jié)上,真正實(shí)現(xiàn)從源頭上減少和遏制腐敗現(xiàn)象?!傲橹笖?shù)”側(cè)重結(jié)果,而繼之實(shí)施的“廉情預(yù)警機(jī)制”則注重源頭和過程的監(jiān)控,起到了防患于未然的效果。

二是測評(píng)對(duì)象從個(gè)別行政村擴(kuò)展到190家單位。“廉情指數(shù)”測評(píng)制度,最早僅在個(gè)別行政村試行,然后推行到全區(qū)62個(gè)行政村,其目的是對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以量化形式作出評(píng)估,實(shí)現(xiàn)基層反腐倡廉建設(shè)的“可視化”。20*年,在做實(shí)、完善原有“廉情指數(shù)”的基礎(chǔ)上,逐步在鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))、基層站所探索開展廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè),并根據(jù)測評(píng)指標(biāo)對(duì)6個(gè)鎮(zhèn)(街道)、2個(gè)園區(qū)、83個(gè)行政村(社區(qū))、99家基層站所共190個(gè)單位進(jìn)行指數(shù)測評(píng),從而建立起“三位一體”的預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)從單一層面向基層全覆蓋的轉(zhuǎn)變,即由行政村拓展到鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、基層站所,下一步將拓展到區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門。另外,在擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)實(shí)施以季度為單位的階段性測評(píng),以階段性測評(píng)為基礎(chǔ),確定各測評(píng)對(duì)象年度“廉情指數(shù)”等級(jí)。通過動(dòng)態(tài)測評(píng)、過程性評(píng)價(jià),實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警,有利于各單位及時(shí)解決存在的苗頭性、傾向性問題。

三是完成從單一性到科學(xué)性轉(zhuǎn)變的蛻變。“廉情預(yù)警機(jī)制”的實(shí)施相對(duì)于單一顯示結(jié)果的“廉情指數(shù)”更具有科學(xué)性。邀請(qǐng)北大、清華等高校著名的反腐研究專家來鎮(zhèn)指導(dǎo)調(diào)研,對(duì)廉情預(yù)警機(jī)制進(jìn)行了充分論證,不斷完善了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法。該辦法以一個(gè)具有充分信度、效度的綜合指數(shù),涵蓋了黨委、政府針對(duì)基層黨風(fēng)廉政勤政工作的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)情況,從預(yù)防、預(yù)警的視角編制“廉情指數(shù)”,具有切實(shí)可行性。該區(qū)的“廉情預(yù)警機(jī)制”充分融合各學(xué)科理念,結(jié)合統(tǒng)計(jì)學(xué)概念開展抽樣調(diào)查,引入審計(jì)學(xué)概念開展控制評(píng)價(jià),延伸財(cái)政學(xué)概念開展績效評(píng)估,力求測評(píng)方法的科學(xué)性。同時(shí),在機(jī)制建設(shè)上加了創(chuàng)新力度,已初步實(shí)現(xiàn)了從點(diǎn)到線的轉(zhuǎn)變,即從原先單純年底指數(shù)轉(zhuǎn)向全年動(dòng)態(tài)過程管理;實(shí)現(xiàn)了從主動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)向科學(xué)調(diào)查評(píng)估轉(zhuǎn)變,引入民意調(diào)查、績效評(píng)估等多種手段客觀反映廉情。