區(qū)廉情指數(shù)制度實施以來成效顯著
時間:2022-06-03 05:33:00
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**區(qū)在懲防體系建設(shè)中實施“廉情預警機制”,起到了很好的傳感報警作用?!傲轭A警機制”既是一個事前防范腐敗的體系,也是過程監(jiān)督的體系,同時還是一個促進問題整改的體系。廉情預警機制猶如設(shè)在懲防體系建設(shè)工作上的“傳感器”,一旦發(fā)生異?,F(xiàn)象,“傳感器”就會發(fā)出“報警”信息。同時也會讓各單位知曉情況,比照指數(shù),實現(xiàn)整改。20*年,某街道在一次績效評估中,其人均行政成本大大超過其它鎮(zhèn)(街道),被扣減測評分。街道領(lǐng)導班子高度重視,立即進行自查,并從制度上作出相應規(guī)定,部分必要性不大的考察、會議等活動被取消,并對招待、會議、培訓、考察等四項費用進行限額控制。該街道的預警色級由1-6月份的“紅色”轉(zhuǎn)為1-9月份的“橙色”。
該區(qū)自20*年實施“廉情指數(shù)”制度實施以來,取得了三方面成效:
一是實現(xiàn)從廉情指數(shù)到廉情預警機制轉(zhuǎn)變。在實施“廉潔工程”中,該區(qū)把工作的重心由重懲治轉(zhuǎn)向了預防和懲治并重?!傲橹笖?shù)”測評工作起自20*年初,首先在幾個行政村試行。該指數(shù)只是說明各行政村在預防腐敗和制度建設(shè)方面的差異。20*年3月,在完善深化“廉情指數(shù)”的基礎(chǔ)上,經(jīng)過論證,制定出臺了《關(guān)于開展廉情預警機制建設(shè)的意見(試行)》和《開展廉情預警機制建設(shè)指數(shù)測評辦法》。在具體的實施中,將關(guān)口前移,注重預防,把落腳點放在對被預警對象落實整改的工作環(huán)節(jié)上,真正實現(xiàn)從源頭上減少和遏制腐敗現(xiàn)象。“廉情指數(shù)”側(cè)重結(jié)果,而繼之實施的“廉情預警機制”則注重源頭和過程的監(jiān)控,起到了防患于未然的效果。
二是測評對象從個別行政村擴展到190家單位?!傲橹笖?shù)”測評制度,最早僅在個別行政村試行,然后推行到全區(qū)62個行政村,其目的是對基層黨風廉政建設(shè)以量化形式作出評估,實現(xiàn)基層反腐倡廉建設(shè)的“可視化”。20*年,在做實、完善原有“廉情指數(shù)”的基礎(chǔ)上,逐步在鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))、基層站所探索開展廉情預警機制建設(shè),并根據(jù)測評指標對6個鎮(zhèn)(街道)、2個園區(qū)、83個行政村(社區(qū))、99家基層站所共190個單位進行指數(shù)測評,從而建立起“三位一體”的預警機制,實現(xiàn)從單一層面向基層全覆蓋的轉(zhuǎn)變,即由行政村拓展到鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、基層站所,下一步將拓展到區(qū)級機關(guān)部門。另外,在擴大覆蓋面的同時實施以季度為單位的階段性測評,以階段性測評為基礎(chǔ),確定各測評對象年度“廉情指數(shù)”等級。通過動態(tài)測評、過程性評價,實行動態(tài)預警,有利于各單位及時解決存在的苗頭性、傾向性問題。
三是完成從單一性到科學性轉(zhuǎn)變的蛻變?!傲轭A警機制”的實施相對于單一顯示結(jié)果的“廉情指數(shù)”更具有科學性。邀請北大、清華等高校著名的反腐研究專家來鎮(zhèn)指導調(diào)研,對廉情預警機制進行了充分論證,不斷完善了適合當?shù)貙嶋H的預警機制實施辦法。該辦法以一個具有充分信度、效度的綜合指數(shù),涵蓋了黨委、政府針對基層黨風廉政勤政工作的各項政策措施的落實情況,從預防、預警的視角編制“廉情指數(shù)”,具有切實可行性。該區(qū)的“廉情預警機制”充分融合各學科理念,結(jié)合統(tǒng)計學概念開展抽樣調(diào)查,引入審計學概念開展控制評價,延伸財政學概念開展績效評估,力求測評方法的科學性。同時,在機制建設(shè)上加了創(chuàng)新力度,已初步實現(xiàn)了從點到線的轉(zhuǎn)變,即從原先單純年底指數(shù)轉(zhuǎn)向全年動態(tài)過程管理;實現(xiàn)了從主動檢查發(fā)現(xiàn)向科學調(diào)查評估轉(zhuǎn)變,引入民意調(diào)查、績效評估等多種手段客觀反映廉情。