導(dǎo)語：村黨支部書記管理不宜公職化一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一些地方為解決少數(shù)行政村，特別是那些情況復(fù)雜、問題較多、受宗族等勢(shì)力干擾較大的村，黨支部書記難選、工作難開展的問題，探索了公開選拔或從公務(wù)人員中下派等多種途徑，收到了比較明顯的效果。對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定各項(xiàng)工作，起到了很好的作用。但也有一種現(xiàn)象值得注意，就是個(gè)別地方不論條件、不加區(qū)別，在一個(gè)縣甚至更大的范圍內(nèi)，對(duì)村黨支部書記人選一律采取公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的方式產(chǎn)生，任職后，對(duì)他們像公職人員一樣進(jìn)行管理，工資待遇由縣統(tǒng)一規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放。這種做法不符合我國(guó)廣大農(nóng)村目前的實(shí)際，不宜宣傳推廣。

村黨支部書記管理實(shí)行“公職化”，不符合發(fā)展黨內(nèi)民主的要求。發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是堅(jiān)持和健全民主集中制的基礎(chǔ)，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權(quán)利，一個(gè)十分重要的方面，就是要認(rèn)真落實(shí)黨員對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。就農(nóng)村基層黨組織而言，選拔任用黨支部班子成員，要充分聽取黨員和群眾的意見，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鬟x舉。近年來，不少地方選舉村黨支部書記不僅在黨員中推薦，還擴(kuò)大到全體村民中推薦，再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，即實(shí)行“兩推一選”的方法。這樣做，符合擴(kuò)大民主的方向，有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護(hù)的村黨支部書記。采取公開選拔或從公務(wù)人員中下派等方式產(chǎn)生村黨支部書記，作為解決少數(shù)村一時(shí)確實(shí)沒有黨支部書記合適人選的特定做法，是必要的。但如果不論條件，普遍這樣做，顯然是不符合黨章的規(guī)定和發(fā)展黨內(nèi)民主要求的。還要看到，現(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行村民自治，村委會(huì)干部是由全體村民直接選舉產(chǎn)生的。如果村黨支部書記都由上級(jí)委派或外派，搞專職化、行政化，不僅難以對(duì)農(nóng)村基層民主的發(fā)展起示范和帶動(dòng)作用，而且無形中會(huì)拉大村黨支部書記與群眾和其他村干部的距離，對(duì)他們的工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，進(jìn)而影響村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也不利于協(xié)調(diào)村“兩委會(huì)”的關(guān)系，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。

這種做法，不符合農(nóng)村干部隊(duì)伍的實(shí)際。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，一個(gè)村就是一個(gè)小社會(huì)。從有利于開展工作，有利于同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾保持最直接、最緊密的聯(lián)系出發(fā)，村干部包括村黨支部書記應(yīng)當(dāng)立足于從農(nóng)民中培養(yǎng)，從本村產(chǎn)生。長(zhǎng)期以來，我國(guó)廣大農(nóng)村也一直是這樣做的。這些年來，各地按照中央的要求，持續(xù)不斷地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是通過在農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，村干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，黨員隊(duì)伍不斷壯大，可以說，絕大多數(shù)地方村干部的來源是可以解決的，大多數(shù)村也是有合適人選擔(dān)任黨支部書記的。關(guān)鍵是要解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入到農(nóng)村廣大黨員、群眾中去，發(fā)現(xiàn)干部、了解干部。事實(shí)上，一些地方采取公開選拔方式產(chǎn)生的村黨支部書記，多數(shù)是本村的，也證明了這一點(diǎn)。

這種做法，也不符合國(guó)家對(duì)公職人員管理的規(guī)定和改革的方向。公職人員是指在國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位中擔(dān)任正式職務(wù)的人員。隨著改革的深入和機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，由國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)的公職人員數(shù)量還會(huì)不斷減少。村黨支部書記應(yīng)當(dāng)與其他村干部一樣，是只拿補(bǔ)貼、不拿工資的農(nóng)民。村黨支部書記實(shí)行“公職化”，搞“職業(yè)村官”制，成為事實(shí)上的國(guó)家公職人員，必然會(huì)大大增加公職人員的數(shù)量，加重當(dāng)?shù)氐呢?cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也不利于縣(市)黨委集中精力管好現(xiàn)有的干部。

各級(jí)黨委特別是縣、鄉(xiāng)黨委一定要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十六大精神和全國(guó)組織工作會(huì)議的部署，把做好農(nóng)村基層黨建工作，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)擺在重要位置。要注意把那些政治素質(zhì)較好、年紀(jì)輕、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人、致富能手納入視野，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點(diǎn)加以培養(yǎng)；進(jìn)一步加大對(duì)貧困村、后進(jìn)村的幫扶力度，采取多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以從根本上解決一些地方村黨支部書記后繼乏人、報(bào)酬難以落實(shí)等問題。