導(dǎo)語：黨員權(quán)利與執(zhí)政能力一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求。提高黨的執(zhí)政能力是一個系統(tǒng)工程，其中包括充分調(diào)動每一個黨員的積極性，使廣大黨員都來關(guān)心黨的建設(shè)，參與黨內(nèi)事務(wù)。這就要求我們必須從根本上保障黨員管理黨內(nèi)一切事務(wù)的權(quán)利，特別是黨員的參與權(quán)、決策權(quán)、選舉權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，以凝結(jié)全黨的智慧，確保各項決策的科學(xué)和正確以及黨的路線方針政策及時有效地貫徹執(zhí)行。

一、必須強化黨員管理黨內(nèi)事務(wù)的主體地位

鄧小平同志曾指出，在黨內(nèi)，只有擁有平等的黨員身份和地位，才有可能平等地享有民主權(quán)利和履行義務(wù)，平等接受監(jiān)督，保證黨員忠實地遵守黨章和黨的紀律。這段話的深刻含義：一是不管是老黨員，還是新黨員，不管是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，還是一般的黨員群眾，在政治上都是平等的；二是黨員在處理黨內(nèi)事務(wù)上擁有平等的權(quán)利?，F(xiàn)在，一些單位出現(xiàn)的“一言堂”、“家長制”、“少數(shù)人說了算”和“少數(shù)人從少數(shù)人中選人”的問題，原因在于某些黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，違背民主集中制原則，侵犯了黨員的平等權(quán)利。在新的形勢和任務(wù)面前，一定要摒棄那些專斷的習(xí)氣，讓黨員在平等的、又有民主又有集中、又有自由又有紀律的環(huán)境和氛圍中輕松地表達自己的真實意愿，恢復(fù)集體決策的本來面目。

黨員的主體地位還表現(xiàn)在必須享有平等的知情權(quán)。要逐步擴大和實行黨務(wù)公開制度。凡不涉及黨內(nèi)機密的信息一般都應(yīng)向黨員公開；重大問題的決定黨內(nèi)先討論；重大活動讓黨員先知道；涉及黨員切身利益的重要決定更應(yīng)及時向黨員公布。黨組織應(yīng)建立上下“雙向”暢通的信息主渠道，使黨員在充分掌握準確信息的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深思熟慮之后，對黨的工作提出意見和建議。黨內(nèi)決定了的重大事項包括重要決策的實施，要在黨內(nèi)先發(fā)動，增強黨員的主人翁意識和責(zé)任感。

二、必須落實黨員的決策參與權(quán)

黨的決策水平是體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是檢驗我們黨能否科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面的“試金石”。黨的十六大報告指出，要“改革和完善決策機制”，“推進決策科學(xué)化民主化”。黨內(nèi)民主決策機制改革和完善，很重要的一條，是讓黨員參與決策，對決策有知情權(quán)，做到一切依靠黨員，一切相信黨員，由黨員決定黨內(nèi)重大事項，并自覺地執(zhí)行黨的決定。首先，要實行決策權(quán)歸位。在實際工作中存在決策權(quán)偏移問題，特別是全委會的一些權(quán)力往往被常委會替代，常委會被書記辦公會替代，而書記辦公會又往往是一把手說了算，使決策權(quán)偏移到了少數(shù)人手中。決策權(quán)歸位，就是要把本該屬于黨的權(quán)力機關(guān)的權(quán)力和黨員的權(quán)利歸還該機關(guān)和黨員，真正做到民主決策。其次，要堅持少數(shù)服從多數(shù)的表決制。《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》第二十條規(guī)定：“黨組織討論決定問題，要執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，應(yīng)充分進行協(xié)商、醞釀，必要時進行表決?！敝匾獑栴}主要指：涉及黨的路線、方針、政策的事項；重大工作任務(wù)的部署；干部任免、調(diào)動和處理；涉及群眾利益的重大問題；發(fā)展黨員等其他問題。這些問題都應(yīng)實行表決制。在表決中，相關(guān)成員有選誰的權(quán)利，也有選擇何種方案的權(quán)利，有贊成、反對和棄權(quán)的權(quán)利。第三，決策過程要公開透明。重大決策討論情況必須向黨員公布。決策前要讓黨員充分表達個人意愿，決策方案要讓黨員知道，決策實施要讓黨員來監(jiān)督。

三、必須落實黨員的民主監(jiān)督權(quán)

加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，是確保黨依法治國、保證黨的決策正確、遏制腐敗的有效措施。黨章第十條規(guī)定：“要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信?！边€強調(diào)上下級組織之間互相監(jiān)督?？梢?，黨內(nèi)監(jiān)督是一個系統(tǒng)的監(jiān)督，包括自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督，也包括同級之間的橫向監(jiān)督，還包括黨員之間的互相監(jiān)督、黨外對黨內(nèi)監(jiān)督。據(jù)一份800多名黨員參加的問卷資料顯示，黨員權(quán)利最難落實的是監(jiān)督權(quán)。主要表現(xiàn)是，下級監(jiān)督上級難，普通黨員監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部難，領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督一把手難。不落實黨員的監(jiān)督權(quán)，僅靠查辦案件是遠遠不夠的，必須把黨員監(jiān)督這個“防”和紀律監(jiān)察機關(guān)查辦這個“堵”有機地結(jié)合起來。第一，黨員要更新觀念，積極行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督是黨的章程賦予黨員的職責(zé)和義務(wù)，要增強維權(quán)意識。第二，要讓黨員掌握對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督的手段。不僅要充分發(fā)揮黨報黨刊的輿論監(jiān)督作用，更重要的是不斷深化黨代表會議制度，使黨代表能夠經(jīng)常地對黨內(nèi)事務(wù)進行監(jiān)督。黨員還要加強對黨代表的監(jiān)督，防止黨代表成為“舉手”代表。第三，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。這個條例標志著我們黨內(nèi)監(jiān)督開始步入規(guī)范化、法制化的軌道。要把縱向與橫向監(jiān)督、組織與個人監(jiān)督、事前事中事后監(jiān)督融為一體，創(chuàng)造全新的監(jiān)督格局。

四、必須落實黨員的民主選舉權(quán)

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨員選舉權(quán)就是直接或間接選舉黨的各級組織及其班子成員，并授權(quán)給這些組織和成員代表黨員管理黨內(nèi)事務(wù)。黨章規(guī)定，黨的各級代表大會和委員會的產(chǎn)生，要體現(xiàn)選舉人的意志。選舉采用無記名投票的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀、討論。召集會議的黨組織只能決定代表會議的名額和產(chǎn)生辦法。但是，在實際操作上，卻存在著偏差，往往上級黨組織和一把手說了算。這樣，黨組織雖然可以保證選舉結(jié)果，但黨員的選舉意愿卻難以真正體現(xiàn)，有時還違背了黨員的意愿。有的黨員稱現(xiàn)在的選舉是“黨委定名單，代表劃圈圈，黨員不沾邊”。因此，完善選舉制度已成為不可回避的現(xiàn)實。首先，要提高黨代表參選的責(zé)任意識。黨代表不僅代表個人，更重要的是他還肩負著所在選區(qū)全體黨員的重托。黨代表的意志要把組織意圖與全體黨員的意愿有機地結(jié)合起來，真正把有本事、靠得住和群眾公認的同志選進領(lǐng)導(dǎo)崗位，樹立“有差額就有落選，落選正?！钡男吕砟?。其次，擴大差額選舉的比例和范圍，加大差額的競選力度，杜絕“差額陪選”的現(xiàn)象，保護、支持候選人之間正常的競爭。第三，嚴格實行任期制。選舉結(jié)果一經(jīng)公布，被選人不宜在短期內(nèi)調(diào)動。我們應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實的需要完善各級黨組織的任期制、彈劾制和責(zé)任追究制度，使其成為制約和監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“剛性”機制。