導(dǎo)語：如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。黨作為一個(gè)政治組織，能否順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，促進(jìn)全社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，站在時(shí)代潮流前列，是對(duì)全黨的新的重大考驗(yàn)?；谶@種現(xiàn)實(shí)緊迫性，黨的十六大、十六屆三中全會(huì)都要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，并把它作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。

從政黨政治的角度看，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)從下述方面著手：

首先，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。無論在什么社會(huì)制度下搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都有自己的共同規(guī)律。比如，通過市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、法治的規(guī)則，等等。規(guī)律是客觀的，人是無法改變的，所謂駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上就是在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，把執(zhí)政黨的政策通過法定程序，轉(zhuǎn)變?yōu)閲曳ㄒ?guī)，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”方向發(fā)展，而不是向“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”方向發(fā)展。我們現(xiàn)在存在的很多問題，恰恰是由不恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場(chǎng)的運(yùn)行、不自覺地試圖改變其規(guī)律引起的。比如，有的地方黨組織以行政權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，不但妨礙了市場(chǎng)秩序，還為權(quán)錢交易提供了機(jī)會(huì)；有的黨組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中無所適從，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致決策失誤，等等。這都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中力不從心的表現(xiàn)。解決這些問題，正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，需要了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)?？梢詳嘌?，在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)越深，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中違背客觀規(guī)律的行為就會(huì)越少。因此，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新情況、解決新問題，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的重要途徑。

第二，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)換的新情況，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中準(zhǔn)確地為黨的職能定位。駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，不僅僅是由領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)決定的，而且還是由體制性因素決定的。如果把黨的職能定位于黨“管”一切，延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的體制，那么，無論領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有多么深刻的理解，都不得不延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代通行的領(lǐng)導(dǎo)方法、手段、形式。這里的關(guān)鍵在于怎樣理解黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展起來的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是黨確立的，黨通過政府的行政權(quán)力在培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)揮了中國的其他組織所不能替代的作用。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，執(zhí)政黨可以利用的政府權(quán)力本身發(fā)生了變化。所謂執(zhí)政黨，一般是指掌握了行政權(quán)力、具有組閣權(quán)的黨。在現(xiàn)代市場(chǎng)體系中，政府行政權(quán)力的行使范圍、行使力度都發(fā)生了變化。政府的職能更多地限定在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面。在政府的職能尚且要轉(zhuǎn)換的情況下，黨利用行政權(quán)力手段體現(xiàn)自己作用的空間就大大縮小了。這并不是說，在政府退出的空間政黨不能進(jìn)行活動(dòng)，相反，由于政黨不是政府，它恰恰可以在政府退出的空間進(jìn)行政治活動(dòng)，只是不可能再用傳統(tǒng)的手段和方式表現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)作用，而必須以新的形象出現(xiàn)，也就是黨的十六屆三中全會(huì)所說的“謀全局、把方向、管大事”，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。黨的職能應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)而定位，定位于不干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過制定事關(guān)國家與社會(huì)發(fā)展的大政方針，把社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，定位于表達(dá)民意、社會(huì)整合等方面。在這種大的政治格局下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人行為將受到體制的制約、規(guī)范。

第三，按照權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的精神，改革黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的是法治的規(guī)則，黨在領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須有法治的意識(shí)，確立權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的現(xiàn)代法治觀念。在健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政治組織與經(jīng)濟(jì)組織或自治組織各有其權(quán)力的邊界，權(quán)力與責(zé)任都是十分明晰的。在中央層面，執(zhí)政黨可以利用現(xiàn)有的各種權(quán)力去承擔(dān)政治上的全部責(zé)任。但是，如果黨組織在基層的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中都以權(quán)力運(yùn)用者的姿態(tài)出現(xiàn)，那么，對(duì)于決策失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，黨組織能否以“黨”的名義承擔(dān)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任？如果不能以黨的名義承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，那么黨的領(lǐng)導(dǎo)方式只能以其他途徑來實(shí)現(xiàn)。這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式不得不調(diào)整、改革的主要原因?，F(xiàn)在，在實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)濟(jì)組織中，在村民自治的農(nóng)村，人們普遍以“雙向進(jìn)入”、“交叉任職”等各種辦法來解決黨組織和企業(yè)、黨組織和村委會(huì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的關(guān)系。這在本質(zhì)上是以人格化的方式解決問題。這種方式，即對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人社會(huì)“身份”或社會(huì)“角色”的確認(rèn)，在中國的國情之下不失為解決問題的一種辦法。但是，從研究問題的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這不是從整體上、根本上解決問題的出路。當(dāng)一個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人兼任村委會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體負(fù)責(zé)人時(shí)，他獲得了最大的權(quán)力資源。但是當(dāng)權(quán)力運(yùn)作出現(xiàn)問題時(shí)，究竟是黨組織來擔(dān)負(fù)責(zé)任，還是該負(fù)責(zé)人自己承擔(dān)責(zé)任，或是村委會(huì)等組織來承擔(dān)責(zé)任？在權(quán)力沒有邊界時(shí)，不出問題什么都好辦，出了問題則沒有任何組織承擔(dān)責(zé)任。某些地方黨組織與政府聯(lián)名文件，但一旦出現(xiàn)法律糾紛只能由政府承擔(dān)法律責(zé)任，因?yàn)辄h不是行政主體，不能成為行政訴訟的被告。這實(shí)際上是權(quán)力與責(zé)任不對(duì)稱。黨組織與經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系亦同理。并且，領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的兼職，并不代表他所在的組織從整體上解決了如何發(fā)揮作用的問題?；鶎哟罅康狞h員在常態(tài)的政治生活中往往感受不到作為一個(gè)黨員的權(quán)利與責(zé)任，只是在非常時(shí)期才有機(jī)會(huì)發(fā)揮作用，這與基層黨組織的功能定位、黨的領(lǐng)導(dǎo)方式有很大關(guān)系。

第四，圍繞中心工作，以服務(wù)的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的中心工作，黨的第一要?jiǎng)?wù)，就是發(fā)展。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，歸根結(jié)底，也是為了更好地發(fā)展。為了這個(gè)中心工作，黨在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，要以服務(wù)的姿態(tài)出現(xiàn)。這里所說的服務(wù)是廣義上的服務(wù)：其一，是指要有發(fā)展思路，而這個(gè)發(fā)展思路不至于扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律；其二，對(duì)社會(huì)各種不同因素的矛盾、沖突進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、整合，使之有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的資源；其三，從黨的組織建設(shè)的角度講，應(yīng)搞好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的人才，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供組織的保障；其四，為最廣大的人民群眾服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公正，使最廣大的人民群眾成為黨的政策的受惠者，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的支持者。如此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前面才能冠以社會(huì)主義四個(gè)字，黨的服務(wù)的形象就能真正樹立起來了。當(dāng)然，也有一些同志提出，如此強(qiáng)調(diào)黨組織的服務(wù)功能是否降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位？或者有割裂權(quán)力與服務(wù)之嫌？實(shí)際上，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用怎樣體現(xiàn)出來，是以權(quán)力的方式還是其他方式體現(xiàn)出來，不是由黨單方面因素所能決定的，它取決于時(shí)代所能提供的條件。在可以合法地運(yùn)用權(quán)力的范圍和領(lǐng)域當(dāng)然利用權(quán)力，但在權(quán)力本身已經(jīng)不再起支配作用的范圍和領(lǐng)域，黨只能以非權(quán)力的方式起作用，而最能讓人接受的非權(quán)力方式就是服務(wù)。這不是降低了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，而是真正體現(xiàn)黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在現(xiàn)代社會(huì)，黨的組織只有充分發(fā)揮自己的服務(wù)功能，才能在權(quán)力所能達(dá)到的范圍和權(quán)力不能達(dá)到的范圍都保持自己的凝聚力。鄧小平有一句名言：領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。這句話同樣可以應(yīng)用于黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)上來。