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立足“三個服務(wù)”實現(xiàn)跨越發(fā)展

——爭創(chuàng)2007年度全省交通系統(tǒng)先進(jìn)單位申報材料

渦陽縣交通局

二〇〇七年十二月

今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進(jìn)“兩風(fēng)”為抓手，以增進(jìn)“兩情”為主題，按照“三個服務(wù)，推進(jìn)效能建設(shè)”的要求，不斷踐行“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作方式，抓好“四個結(jié)合”，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。

（一）抓結(jié)合，促發(fā)展。為克服“村村通”工程建設(shè)配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務(wù)，避免重復(fù)規(guī)劃，合理利用一切促進(jìn)公路建設(shè)的有利條件，我局結(jié)合渦陽實際，勇于進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，做到“四個結(jié)合”：一是與農(nóng)業(yè)發(fā)展項目相結(jié)合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區(qū)項目相結(jié)合。充分利用我縣是革命老區(qū)的歷史優(yōu)勢，積極協(xié)同有關(guān)部門把老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。如西陽、高公、高爐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優(yōu)先支持。四是與進(jìn)礦公路相結(jié)合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。

（二）抓措施,促落實。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設(shè)獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農(nóng)村公路建設(shè)列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程?？h政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的通知》?？h委、縣政府對農(nóng)村公路建設(shè)實行每月一調(diào)度，每月一檢查，定期通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況，獎優(yōu)罰劣，有效促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)工程的快速推進(jìn)。

（三）抓廉政，保質(zhì)量。在農(nóng)村公路工程建設(shè)中，由縣財政局招投標(biāo)中心組織，對每條路都嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個社會專業(yè)監(jiān)理組、每條路有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職監(jiān)督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監(jiān)督檢查，確保每條路質(zhì)量達(dá)到合格工程標(biāo)準(zhǔn)。同時，為方便群眾代表監(jiān)督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設(shè)明白卡》1000份分發(fā)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各行政村群眾代表監(jiān)督員手中，將“村村通”建設(shè)工程的各項用料的配比進(jìn)行了細(xì)化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了量化說明。通過《明白紙》的印發(fā)，讓每位群眾代表監(jiān)督員做到“心中有數(shù)，監(jiān)管有據(jù)，執(zhí)行有度”，方便了現(xiàn)場監(jiān)督。

（四）抓宣傳，爭支持?？h農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦了“渦陽路情”?？驮诳h電視臺開辟“農(nóng)村公路建設(shè)”專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛宣傳橫幅及鄉(xiāng)村廣播等多種形式的有效宣傳發(fā)動，極大調(diào)動了全縣廣大干部群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，踴躍投身入農(nóng)村公路建設(shè)之中，全縣26個有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已積極行動起來，分別在建和完成了數(shù)十公里“村村通”建設(shè)任務(wù)，全縣通等級公路建制村數(shù)量達(dá)到43%。開展“村村通”建設(shè)兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現(xiàn)了廣大人民群眾支持農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。

（五）抓資金，保進(jìn)度。為確保國家和省廳在農(nóng)村公路建設(shè)資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設(shè)，我縣設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，統(tǒng)一管理，計量支付。其管理程序是：已批準(zhǔn)列入計劃的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主，統(tǒng)一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標(biāo)中心公開招投標(biāo)，選定施工企業(yè)施工——施工單位根據(jù)合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監(jiān)督員、社會專業(yè)監(jiān)理人員、業(yè)主負(fù)責(zé)人共同審核簽字——報交通局質(zhì)量檢驗監(jiān)督技術(shù)人員、分管局長簽字——縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或委托交通主管局長簽字——財務(wù)人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業(yè)申報，再支付工程款的30%，下余10%，待質(zhì)保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而有效地消除了企業(yè)、干部群眾對資金管理運(yùn)行的擔(dān)憂，也杜絕了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，強(qiáng)力推進(jìn)和確保了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度。

通過以上措施的落實，截止至目前，新（改）建農(nóng)村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬元，占年計劃任務(wù)的105.2%。

二、依法行政，嚴(yán)格管理，不斷促進(jìn)交通運(yùn)政走向規(guī)范化軌道。

一是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)程序依法行政，做到文明執(zhí)法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，掌握好用好人民交給自己的權(quán)力，在執(zhí)法過程中做到嚴(yán)格遵守“安徽交通行政執(zhí)法十項禁令”和“十項規(guī)范用語”和規(guī)定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是強(qiáng)化了執(zhí)法取證手段，完善了配套執(zhí)法責(zé)任制度，健全了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制定了運(yùn)政執(zhí)法方案，加大異地車經(jīng)營打擊力度，規(guī)范了全縣客運(yùn)市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發(fā)的交通部令的相關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上盡可能地給運(yùn)輸業(yè)戶以最大方便。截止目前，全縣共換發(fā)新版道路運(yùn)輸證6129件，復(fù)核客運(yùn)班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設(shè)，成立了農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化交管站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，按照“站站合一”的思路，探索實施多位一體的運(yùn)作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運(yùn)站、石弓客運(yùn)站、高爐客運(yùn)站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業(yè)，按照“發(fā)展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業(yè)全部安裝使用《安徽省汽車維修行業(yè)計算機(jī)管理信息系統(tǒng)》，推薦維修總質(zhì)檢員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，以滿足群眾實際需要為出發(fā)點，積極監(jiān)督駕校的運(yùn)作，認(rèn)真治理非法駕培代辦點，取得了一定社會效益。五是在交通規(guī)費(fèi)征收工作中，提倡人性化服務(wù)，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續(xù)、代審證件等，與業(yè)主保持互動，取得了良好的效果。

三、實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，壯大交通產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

我局所屬企業(yè)目前計13個，其中條條企業(yè)1個（阜汽集團(tuán)渦陽分公司）、老企業(yè)4個（運(yùn)輸公司、聯(lián)運(yùn)公司、航運(yùn)公司、天靜賓館），新型企業(yè)8個（檢測站、維修中心、振通客運(yùn)公司、亳客集團(tuán)渦陽公司、配載客運(yùn)站、天靜客運(yùn)站、通華旅行社和客運(yùn)西站）。多年來，我局積極響應(yīng)上級全民創(chuàng)業(yè)的號召，全力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)，借鑒周邊縣區(qū)交通企業(yè)發(fā)展模式，拓寬經(jīng)營渠道，按照“建設(shè)、改革、盤活、提高、管理、創(chuàng)業(yè)”的原則，推行一企一策，老企業(yè)保穩(wěn)增效，新型企業(yè)全面發(fā)展，全系統(tǒng)06年度企業(yè)無一虧損，營業(yè)收入、入庫稅金等全面增長。07年各項指標(biāo)的完成同比去年均有不同程度的提高。

四、端正行業(yè)風(fēng)氣，推進(jìn)“三個服務(wù)”，實現(xiàn)精神文明建設(shè)不斷發(fā)展。

1、著力做好“三個服務(wù)”，強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)。按照省廳、市局推進(jìn)效能建設(shè)會議精神，我局結(jié)合實際，制定印發(fā)了《渦陽縣交通行業(yè)推進(jìn)效能建設(shè)，促進(jìn)“三個服務(wù)”實施方案》，以改進(jìn)“兩風(fēng)”，增進(jìn)“兩情”為突破口，詳細(xì)制定了“三個服務(wù)”的50項措施。調(diào)整充實了渦陽縣交通系統(tǒng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員各負(fù)其責(zé)、全體職工廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在全市的效能建設(shè)互查中，受到全市通報表彰。

2、著力抓好“雙月評”和“季環(huán)評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質(zhì)，嚴(yán)正執(zhí)法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀(jì)委、效能辦開展的“月環(huán)評”工作中，我局被評為先進(jìn)單位；在市糾風(fēng)部門組織的我縣七部門行風(fēng)評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執(zhí)法部門的前3次“季環(huán)評”中，我局連續(xù)3次位列前5名。

3、著力抓好樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經(jīng)梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學(xué)發(fā)展觀演講比賽”，比賽分為預(yù)賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結(jié)合本交通工作實際，就如何落實科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極投身到交通事業(yè)的全面發(fā)展上來。

4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發(fā)生。為確保蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”和小麥?zhǔn)召彙熬G色通道”暢通無阻。路查中，運(yùn)管、稽查、路政部門嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)政執(zhí)法人員行為規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)源頭管理，最大限度地減少上路查車次數(shù)和時間；路政管理部門嚴(yán)格執(zhí)行在公路上巡邏檢查的規(guī)定，處理超限運(yùn)輸和損壞路產(chǎn)路權(quán)問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發(fā)生；運(yùn)管、稽征、路政管理、收費(fèi)站等采取有效措施，認(rèn)真落實“綠色通道”的各項規(guī)定，為廣大營運(yùn)業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、嚴(yán)格落實責(zé)任，提高防范意識，安全生產(chǎn)形勢得以鞏固。

以保安全、促發(fā)展為目標(biāo)，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責(zé)任事故的發(fā)生為出發(fā)點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三把關(guān)一監(jiān)督”政策，加大檢查監(jiān)督力度，加強(qiáng)職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育，從而使我縣交通系統(tǒng)安全管理工作保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，確保了全年安全生產(chǎn)責(zé)任事故零指標(biāo)。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化水上交通安全管理，時刻繃緊安全弦，做到“責(zé)任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創(chuàng)造了連續(xù)5年道路運(yùn)輸無事故，連續(xù)18年水上交通安全無事故的紀(jì)錄。一是抓監(jiān)控。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級安全管理機(jī)構(gòu)，每年初與鄉(xiāng)、村渡口簽訂水上交通安全責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理專職人員；二是抓網(wǎng)絡(luò)?？h政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成了上級抓下級，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的水上安全管理網(wǎng)絡(luò)；三是抓培訓(xùn)。每年組織水上內(nèi)河安全知識培訓(xùn)，邀請市局和縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)人員授課指導(dǎo)，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對渡口安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對船舶做到及時維修、保養(yǎng)，嚴(yán)格遵守河運(yùn)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，使船員做到謹(jǐn)慎操作，安全渡運(yùn)；五是抓整改。嚴(yán)格要求渡工做到執(zhí)證上崗，對不符合要求的船只下發(fā)停航通知書，督促限期整改；六是抓重點。強(qiáng)化重點時段監(jiān)督，在廟會、節(jié)假日等重點時段，在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員旁站式管理的同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機(jī)構(gòu)人員24小時值班，掌控群眾過渡人數(shù)，維持過渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅持走鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規(guī)，糾正違章，教育群眾和過渡人不乘違章船，要求船員牢固樹立安全第一的思想。

六、完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，綜合治理法制建設(shè)取得新成效

始終按照依法治國的基本要求，積極啟動“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓(xùn)力度，把思想、作風(fēng)、法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)列為今年法制工作重點，開展誠信交通年活動，充分發(fā)揮投訴中心作用,全年辦結(jié)投訴案件45件,滿意率98%。認(rèn)真執(zhí)行《行政執(zhí)法檢查制度》、《行政執(zhí)法公開制度》、《錯案追究責(zé)任制度》、《執(zhí)法證件管理制度》等各項制度，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，促進(jìn)依法行政，提高交通執(zhí)法水平。加強(qiáng)綜治工作，完善責(zé)任制，制定計劃，定期檢查，獎懲兌現(xiàn)，抓好落實，以創(chuàng)建平安單位為載體、為動力，實施《交通系統(tǒng)創(chuàng)建平安單位實施方案》，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造交通發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。

七、在計生工作上積極配合城關(guān)鎮(zhèn)和社區(qū)強(qiáng)化管理，確保了全系統(tǒng)內(nèi)人口出生政策符合率，政策內(nèi)持證率、晚婚、晚育率、節(jié)育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨(dú)生子女領(lǐng)證率均達(dá)到了100%，圓滿完成了上級下達(dá)的計劃生育各項指標(biāo)。

八、黨建、工會、老干部、團(tuán)委、婦委等工作都健全了組織，完善了制度，圍繞中心工作發(fā)揮各自的工作職責(zé)，促進(jìn)了交通事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

雖然我們的工作取得了一定的成績，但我們也深切地感受到這與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和兄弟單位的差距還很大。在未來的工作中我們決心發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，再接再勵，以“十七大”為指針，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大工作力度，不斷提高全員的整體素質(zhì)，推動物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。