導(dǎo)語(yǔ)：論社會(huì)主義三大基本政治制度的形成與完善一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新民主主義革命勝利后，我國(guó)建立了以工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家制度。同這一國(guó)體相適應(yīng)，在政體上，實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度；在政黨制度上，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；在民族關(guān)系上，實(shí)行民族區(qū)域自治制度。這三大基本政治制度，是歷史地形成的，是各族人民通過(guò)自身的政治經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選擇的結(jié)果。它符合廣大人民的根本利益，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利的保證，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治的體現(xiàn)。

人民代表大會(huì)制度是人民民主專政政權(quán)的組織形式，是我國(guó)的根本政治制度

關(guān)于新中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政權(quán)組織形式，早在《新民主主義論》中就明確指出，新中國(guó)將是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合專政的新民主主義的國(guó)家。這個(gè)國(guó)家的政權(quán)采取各級(jí)人民代表大會(huì)制形式。實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中創(chuàng)造出來(lái)的一種適合我國(guó)國(guó)情、并能體現(xiàn)人民民主本質(zhì)的政權(quán)組織形式。大革命時(shí)期，等共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)上海第三次工人武裝起義中，召開(kāi)了上海市民代表會(huì)議并建立了臨時(shí)市民政府，這是黨在革命斗爭(zhēng)中創(chuàng)建的最早的政權(quán)形式。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在各革命根據(jù)地建立以代表會(huì)議為組織形式的工農(nóng)民主政權(quán)。1931年黨在江西瑞金召開(kāi)了中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，成為建立全國(guó)性政權(quán)的一次嘗試?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需要，以參議會(huì)作為政權(quán)組織形式，在各抗日根據(jù)地建立了“三三制”政權(quán)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在中創(chuàng)造了召開(kāi)各界人民代表會(huì)議這一新的經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)這一群眾的創(chuàng)造時(shí)，稱它“是一項(xiàng)極可寶貴的經(jīng)驗(yàn)”。他說(shuō)：“只有基于真正廣大群眾的意志建立起來(lái)的人民代表會(huì)議，才是真正的人民代表會(huì)議。這樣的人民代表會(huì)議，現(xiàn)在已有可能在一切解放區(qū)出現(xiàn)。這樣的人民代表會(huì)議一經(jīng)建立，就應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)?shù)氐娜嗣竦臋?quán)力機(jī)關(guān)，一切應(yīng)有的權(quán)力必須歸于人民代表會(huì)議及其選出的政府委員會(huì)?！保ā哆x集》第4卷第1308頁(yè)）

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)中央人民政府在北京宣告成立。根據(jù)起臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，“在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)?！痹诮▏?guó)初期的歷史條件下，由政協(xié)代行全國(guó)人大的職權(quán)，對(duì)于團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，勝利完成當(dāng)時(shí)的革命和建設(shè)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。這是我國(guó)人民大表大會(huì)制度發(fā)展史上一個(gè)必要的和重要的階段。

在此期間，中共中央十分重視召開(kāi)各界人民代表會(huì)議的工作。建國(guó)前夕，在《關(guān)于各地召開(kāi)各界代表會(huì)議的指示》中，鄭重要求全黨要把召開(kāi)各界人民代表會(huì)議“當(dāng)作一件大事去辦”。至1952年9月，各界人民代表會(huì)議在全國(guó)所有的省、市、縣普遍建立，代行了人民代表大會(huì)的職權(quán)。它是建國(guó)初期人民參政議政的組織形式，是人民代表大會(huì)的雛形和準(zhǔn)備。1953年，我國(guó)基層政權(quán)在普選的基礎(chǔ)上，逐級(jí)召開(kāi)人民代表大會(huì)，完成了從各界人民代表會(huì)議到人民代表大會(huì)的過(guò)渡。

1954年9月召開(kāi)的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，標(biāo)志著以人民代表大會(huì)為核心的國(guó)家政權(quán)制度全面確立，國(guó)家權(quán)力開(kāi)始由人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使。這次大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》,這是新中國(guó)的第一部憲法。它明確規(guī)定，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。如在開(kāi)幕詞中所指出，這次大會(huì)“是標(biāo)志著我國(guó)人民從一九四九年建國(guó)以來(lái)的新勝利和新發(fā)展的里程牌?！?/p>

根據(jù)憲法的規(guī)定，從1954年到1965年召開(kāi)了三屆人大會(huì)議，全國(guó)人大基本上做到按期舉行?；鶎尤嗣翊泶髸?huì)從1953年到1963年先后進(jìn)行了五次普選，也基本上做到了按時(shí)選舉。人民代表大會(huì)制度得到了保障，較好地行使了國(guó)家權(quán)力。但是，在“”中，民主和法制遭到踐踏，各級(jí)人民代表大會(huì)在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)被迫停止活動(dòng)，這使我國(guó)的社會(huì)主義民主和法制建設(shè)受到重大損害。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，人民代表大會(huì)制度得到恢復(fù)和逐步完善，進(jìn)入了一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期。經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的努力，全國(guó)和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，在立法工作、監(jiān)督工作、組織建設(shè)和制度建設(shè)等方面，都取得了巨大成就，為社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。具體地說(shuō)，其一，進(jìn)一步完善人大代表的選舉制度。1979年五屆人大二次會(huì)議在1953年選舉法的基礎(chǔ)上，修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》。此后，全國(guó)人大常委會(huì)于1982年、1986年和1995年先后三次對(duì)選舉法進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善。其二，進(jìn)一步健全人大的組織體系。1979年制定通過(guò)的《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常委會(huì)，作為本級(jí)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民政府向本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。后經(jīng)1986年、1995年兩次修改地方組織法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集改為由人大主席團(tuán)召集，并規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立由代表選出的主席、副主席。這是使我國(guó)人民代表大會(huì)制度扎根于基層的重要措施。其三，加強(qiáng)了人大的組織建設(shè)和制度建設(shè)。1982年以來(lái)，為了加強(qiáng)全國(guó)人大的工作，相繼增設(shè)了民族、華僑、法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等9個(gè)專門委員會(huì)，研究、審議和擬定有關(guān)議案。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，各級(jí)人大逐步形成了一套行之有效的工作制度。人大工作的制度化和規(guī)范化，對(duì)完善人民代表大會(huì)制度起了重要作用。其四，加強(qiáng)了立法工作。如今我國(guó)已通過(guò)400多部法律，800多件行政法規(guī)和8000多件地方性法規(guī)，同時(shí)還逐步加強(qiáng)了全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督工作。這就初步構(gòu)建了中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系，為依法治國(guó)提供了依據(jù)。所有這些表明，新時(shí)期的人民代表大會(huì)制度建設(shè)及其工作，是我國(guó)歷史上的最好時(shí)期。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)

實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，“這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的?！彼炔煌谖鞣劫Y本主義國(guó)家的多黨制，也有別于前蘇聯(lián)的一黨制。這是“我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”（《鄧小平文選》第2卷第205頁(yè)）。

在民主革命時(shí)期，在中國(guó)的政治舞臺(tái)上進(jìn)行活動(dòng)的，除共產(chǎn)黨和國(guó)民黨之外，還有中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟等派。它們從成立的時(shí)候起，就在中共統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的影響下，同中國(guó)共產(chǎn)黨建立了不同程度的合作關(guān)系，并且在革命斗爭(zhēng)中發(fā)展了這種關(guān)系?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的積極推動(dòng)下，由包括國(guó)共兩黨和其他黨派參加的政治協(xié)商會(huì)議（史稱舊政協(xié)）在重慶召開(kāi)，揭開(kāi)了多黨派的政治協(xié)商在我國(guó)政治發(fā)展中的第一次嘗試。在這期間，中共與派和無(wú)黨派民主人士通力合作，互相配合，為爭(zhēng)取和平民主而共同奮斗。但集團(tuán)依仗美國(guó)的支持悍然發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，粗暴地撕毀了政協(xié)會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)協(xié)議。在這種情況下，除中國(guó)青年黨、民主社會(huì)黨先后依附于集團(tuán)外，中共同各派在反對(duì)的獨(dú)裁、內(nèi)戰(zhàn)政策，爭(zhēng)取建立新中國(guó)的共同斗爭(zhēng)中，形成了一種風(fēng)雨同舟、患難與共的合作關(guān)系。同時(shí)，派也通過(guò)在政治斗爭(zhēng)中是非曲直的比較，站到了新民主主義革命的立場(chǎng)上來(lái)。1949年1月，各派領(lǐng)導(dǎo)人和著名民主人士55人聯(lián)合發(fā)表《對(duì)時(shí)局的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“革命必須進(jìn)行到底”，并明確表示：“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，共策進(jìn)行。”這是各派和無(wú)黨派民主人士第一次以共同聲明的形式，公開(kāi)而明確地表示，要在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)新中國(guó)而共同努力。歷史表明，承認(rèn)并接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是各派在總結(jié)長(zhǎng)期政治斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的一個(gè)鄭重而正確的抉擇。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的格局由此形成。

1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平召開(kāi)，擔(dān)負(fù)起籌建新中國(guó)的工作。政協(xié)會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，第一屆政協(xié)會(huì)議選舉產(chǎn)生的中央人民政府，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的人民民主政權(quán)?！豆餐V領(lǐng)》中有關(guān)的法律性條文的規(guī)定，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一具有中國(guó)特色的基本政治制度的確立。

1956年，隨著社會(huì)主義改造任務(wù)的基本完成，我國(guó)多黨合作的政治基礎(chǔ)也由《共同綱領(lǐng)》中所規(guī)定的新民主主義變?yōu)楣餐ㄔO(shè)社會(huì)主義。這時(shí)，提出了共產(chǎn)黨與各派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針；他還從加強(qiáng)監(jiān)督、發(fā)展社會(huì)主義民主出發(fā)，提出了“兩個(gè)萬(wàn)歲”的思想，一個(gè)是“共產(chǎn)黨萬(wàn)歲”，一個(gè)是“派萬(wàn)歲”。這些為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商成為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本制度奠定了理論和政策的基礎(chǔ)。中共十一屆三中全會(huì)以后，進(jìn)一步明確派的性質(zhì)已經(jīng)成為各自聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政黨，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。中共十二大進(jìn)一步豐富了共產(chǎn)黨同派團(tuán)結(jié)合作的方針，提出“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”，“肝膽相照，榮辱與共”的十六字方針。中共十三大則明確把多黨合作和政治協(xié)商一起作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度的重要內(nèi)容。1993年八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案在序言中增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”的內(nèi)容，確立了它在國(guó)家根本大法中的地位。中共十五大把堅(jiān)持和完善這一基本制度列入我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本政治綱領(lǐng)。黨的十六大又把堅(jiān)持和完善這一基本制度同建設(shè)社會(huì)主義政治文明聯(lián)系起來(lái)，同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。這些充分體現(xiàn)了中國(guó)特色的政黨制度在實(shí)際政治生活中不斷地得到完善。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，在我國(guó)政治和社會(huì)生活中發(fā)揮重要的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，各派的參政領(lǐng)域具有相當(dāng)?shù)膹V泛性，除其成員越來(lái)越多參與國(guó)家事務(wù)的管理外，還參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行，并對(duì)黨和國(guó)家的方針政策、各項(xiàng)工作提出批評(píng)、建議等。這些有效地促進(jìn)了共產(chǎn)黨和各派的親密合作，使政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政規(guī)范化、制度化，較好地發(fā)揮了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)社會(huì)主義制度下新型政黨關(guān)系的生動(dòng)體現(xiàn)，是適合中國(guó)國(guó)情的政黨制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)造。這樣的政黨制度，在原則上不同于西方資本主義國(guó)家的多黨制，它有利于把全國(guó)人民的力量團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周圍，在建設(shè)社會(huì)主義的共同事業(yè)中，高度地凝聚起來(lái)，而不是西方多黨制那樣互相傾軋，互相爭(zhēng)斗，互相抵消力量。這是社會(huì)主義中國(guó)政治制度優(yōu)于西方的一個(gè)重要方面。同時(shí)這種多黨合作和政治協(xié)商制度也有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》，在總綱中增寫(xiě)了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度”，“促進(jìn)參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的各黨派、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。這是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的實(shí)踐成果和歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，適應(yīng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的要求。對(duì)政協(xié)章程作出的重要修改，對(duì)于推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善我國(guó)政黨制度，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有重要意義。

結(jié)合中國(guó)多民族統(tǒng)一國(guó)家的歷史和現(xiàn)狀，確立民族區(qū)域自治制度

實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族壓迫和民族歧視，發(fā)展和繁榮各民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)各族人民的共同富裕，是社會(huì)主義國(guó)家必須遵循的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

民族區(qū)域自治的理論和政策，是中國(guó)共產(chǎn)黨和在實(shí)踐中經(jīng)過(guò)探索逐步確立起來(lái)的。1922年，中共二大根據(jù)馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的一般原理，提出在蒙古、西藏、新疆三部實(shí)行自治，以建立聯(lián)邦制國(guó)家作為解決中國(guó)民族問(wèn)題的綱領(lǐng)。這個(gè)設(shè)想雖然體現(xiàn)了民族平等的精神，但并不切合中國(guó)的國(guó)情。隨著對(duì)國(guó)情認(rèn)識(shí)的逐步深化，黨對(duì)解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的方式也有了新的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。1938年，在中共六屆六中全會(huì)上比較明確地提出了民族區(qū)域自治的主張，指明應(yīng)當(dāng)“允許蒙、回、藏、苗、瑤、彝、番各民族與漢族有平等權(quán)利，在共同抗日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家”。后來(lái)在中共七大的政治報(bào)告中明確提出“允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利”，并將此作為黨的具體綱領(lǐng)的內(nèi)容之一。按照上述基本主張，在1941年5月公布的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中，對(duì)民族區(qū)域自治作出了具體規(guī)定。1942年，陜甘寧邊區(qū)政府先后劃了定邊縣的若干區(qū)域和城關(guān)鎮(zhèn)的自然村、曲子縣的三岔鎮(zhèn)為回民自治區(qū)。在少數(shù)民族自治區(qū)內(nèi)，由少數(shù)民族自己選舉區(qū)、鄉(xiāng)長(zhǎng)，管理自治區(qū)內(nèi)部事務(wù)。1947年5月1日，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)第一個(gè)省一級(jí)的內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府宣告成立。它的成立及日后的成就，為中國(guó)共產(chǎn)黨最終確定民族區(qū)域自治政策提供了成功的范例。

1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》明確宣布：“各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助”，“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治”。這樣，就以法律的形式，使民族區(qū)域自治成為新生的人民共和國(guó)的一項(xiàng)基本的政治制度。應(yīng)當(dāng)指出，民族區(qū)域自治，是以為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的基本原理，結(jié)合中國(guó)多民族統(tǒng)一國(guó)家的歷史和現(xiàn)狀而制定的政策和選擇的制度。之所以這樣，首先，中華民族多元一體的發(fā)展，使各民族之間很早就在經(jīng)濟(jì)、文化和政治上有密切聯(lián)系和交融，在歷史上形成了一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的國(guó)家。中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，中華民族是不可分割的統(tǒng)一體，各民族之間在政治、經(jīng)濟(jì)和文化上存在著互相依存、共同發(fā)展的根本利益。這一歷史特點(diǎn)決定了在統(tǒng)一的國(guó)家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治，是適合中國(guó)國(guó)情的，也反映了各族人民的共同利益和共同愿望。其次，從國(guó)內(nèi)民族分布的特點(diǎn)看，形成了一種以漢族為主體的大雜居、小聚居的局面。漢族占全國(guó)人口絕大多數(shù)，少數(shù)民族只占8%。絕大多數(shù)少數(shù)民族都是在一個(gè)或幾個(gè)大小不一的聚居地與漢族交錯(cuò)雜處。這種民族分布的特點(diǎn)，決定了我國(guó)只有實(shí)行較靈活的民族區(qū)域自治，依據(jù)少數(shù)民族聚居的狀況建立不同級(jí)別的自治地區(qū)，才能有利于實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和民族自治的要求。再者，從中國(guó)革命發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨的政治綱領(lǐng)代表了各族人民的共同利益，獲得了他們的擁護(hù)和支持；許多少數(shù)民族在民主革命時(shí)期就與中共建立了鞏固的聯(lián)盟。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中國(guó)革命的勝利，是各族人民團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的共同勝利，實(shí)行統(tǒng)一國(guó)家內(nèi)的民族區(qū)域自治，是中國(guó)革命歷史發(fā)展的必然。

新中國(guó)成立后，黨和政府十分重視少數(shù)民族的工作。經(jīng)過(guò)普查，認(rèn)定除漢族外共有55個(gè)少數(shù)民族，共同組成了中華民族大家庭。從1950年開(kāi)始在少數(shù)民族聚居區(qū)進(jìn)行民族區(qū)域自治的試點(diǎn)工作。1952年8月，中央政府頒布《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》。它作為新中國(guó)第一部民族問(wèn)題的法規(guī)，使民族區(qū)域自治成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，有力地促進(jìn)了民族區(qū)域自治工作在全國(guó)范圍內(nèi)有序地展開(kāi)。到2002年底，我國(guó)已建立154個(gè)民族地方，包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、119個(gè)自治縣（旗），實(shí)行自治的少數(shù)民族人數(shù)占其總?cè)丝诘?6%，55個(gè)少數(shù)民族中的44個(gè)民族行使了自治權(quán)。此外，還在雜散居地區(qū)建立了1700多個(gè)民族鄉(xiāng)。民族自治地方的人口占全國(guó)人口的14%，其行政區(qū)域面積占全國(guó)總面積的64%。這就形成了全國(guó)范圍內(nèi)民族區(qū)域自治的格局。

改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央本著積極、穩(wěn)妥、慎重的原則，制定了一系列正確政策，極大地激發(fā)了各少數(shù)民族的改革和建設(shè)熱情，有效地促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。1981年，中共中央在關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中央書(shū)記處討論新疆工作問(wèn)題的紀(jì)要》的通知中提出：“在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的事業(yè)中，漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族?！边@一重要論斷，深刻反映了我國(guó)各民族休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的血肉關(guān)系，成為全國(guó)各族人民鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的民族關(guān)系，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的指導(dǎo)方針和行為準(zhǔn)則。1984年第六屆全國(guó)人大第二次全體會(huì)議通過(guò)了我國(guó)第一部《民族區(qū)域自治法》。它為實(shí)現(xiàn)各民族共同進(jìn)步繁榮提供了法律上的保障，標(biāo)志著我國(guó)民族制度更加完善。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治是解決我國(guó)民族問(wèn)題的基本制度，有著鮮明的中國(guó)特色和旺盛的生命力，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)。