導(dǎo)語：安徽省探索農(nóng)村發(fā)展黨員工作新路子的調(diào)查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

文章作者：中共中央組織部組織局

如何做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作，從源頭上保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，是一個(gè)需要在實(shí)踐中探索和解決的課題。安徽省從實(shí)際出發(fā)，積極探索農(nóng)村發(fā)展黨員工作的新路子，形成了一些有特點(diǎn)的做法，取得了較好成效。

一、針對(duì)黨員隊(duì)伍實(shí)際，提出“三強(qiáng)”要求

安徽省通過調(diào)研感到，全省農(nóng)村黨員不同程度地存在年齡老化、文化偏低、“雙帶”能力不強(qiáng)等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)村黨員中年齡在46歲以上的占59%，文化程度在初中以下的占67%，相當(dāng)一部分黨員沒有一技之長(zhǎng)。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨員隊(duì)伍建設(shè)的要求，安徽省提出農(nóng)村黨員要做到“三強(qiáng)”，即發(fā)展能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)和公道正派的理念強(qiáng)。

為了把“三強(qiáng)”要求落到實(shí)處，從2002底開始，安徽在全省農(nóng)村組織實(shí)施了“雙培雙帶”先鋒工程。主要采取結(jié)對(duì)幫扶、建立示范基地和示范戶帶動(dòng)等辦法，開展做“三強(qiáng)”黨員活動(dòng)。兩年多來，全省各地共確定“雙帶”示范戶16.5萬戶，建立示范基地2萬多個(gè)；參加“雙帶”活動(dòng)的黨員和入黨積極分子47.7萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶128.5萬戶；建立“雙培雙帶”基金1.9億元，已投入使用1.4億元，拉動(dòng)小額信貸21.9億元。在此基礎(chǔ)上，安徽省從2005年起開始實(shí)施“百千萬”行動(dòng)計(jì)劃，即到2007年，在全省培育100個(gè)“雙培雙帶”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)“雙帶”示范基地、10000名“三強(qiáng)”黨員和村干部。

二、開展聯(lián)名推薦，努力擴(kuò)大民主

開展聯(lián)名推薦，讓群眾參與，是做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作的有效措施。針對(duì)一些人為保住自己的“位子”，不愿發(fā)展黨員或只注意發(fā)展自己的子女、親戚或者小圈子的人入黨等現(xiàn)象，從2001年起，安徽省在懷遠(yuǎn)、金寨兩縣開展了發(fā)展黨員聯(lián)名推薦試點(diǎn)工作，即在教育引導(dǎo)對(duì)象的確定上，由黨員和群眾按照規(guī)定的條件、程序和要求向村黨支部推薦，黨支部把推薦票的多少作為確定教育引導(dǎo)對(duì)象的重要參考。目前，這項(xiàng)工作在全省得到了推廣。

聯(lián)名推薦工作，一般以村為單位，每年年底或年初召開一次黨員和村民代表會(huì)議，采取無記名投票的方式，由黨員或群眾在尚未提出入黨申請(qǐng)的村民中推薦優(yōu)秀分子。村黨支部結(jié)合平時(shí)掌握的情況，將得票多的優(yōu)秀分子列為教育引導(dǎo)對(duì)象，確定聯(lián)系人，開展有針對(duì)性的教育和引導(dǎo)工作。為確保推薦質(zhì)量，安徽省明確規(guī)定，推薦人不得參與推薦配偶、姻親和直系親屬，不得牽頭推薦三代以內(nèi)旁系親屬。同時(shí)，建立推薦責(zé)任制，推薦人填寫推薦表并署名，說明推薦理由。對(duì)推薦工作出現(xiàn)失真失實(shí)的，要追究推薦人的責(zé)任。

實(shí)行聯(lián)名推薦，拓寬了黨組織的視野，使入黨積極分子和新黨員數(shù)量明顯增加。2003年和2004年，全省農(nóng)村培養(yǎng)入黨積極分子和新發(fā)展黨員數(shù)與實(shí)行聯(lián)名推薦前的2002年相比，分別增長(zhǎng)了15%、17%和11.8%、12.8%；新黨員的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，初中以上文化程度的占90.5%，年齡在35歲以下的占65.8%，致富能手占66.8%。

三、創(chuàng)新培養(yǎng)載體，增強(qiáng)教育針對(duì)性

一是開展“小學(xué)教”活動(dòng)。從2003年開始，安徽省于每年春節(jié)前后，集中1個(gè)月左右的時(shí)間，在農(nóng)村黨員、干部中開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)（自稱“小學(xué)教”活動(dòng)）。每次活動(dòng)根據(jù)當(dāng)年的形勢(shì)任務(wù)確定一個(gè)主題，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)組入戶、對(duì)照檢查、整改提高，不斷提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，集中解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。為加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，每年“小學(xué)教”活動(dòng)都吸收入黨積極分子參加。3年來，全省農(nóng)村共有10多萬名入黨積極分子參加了“小學(xué)教”活動(dòng)，使他們?cè)趯?shí)踐中得到了鍛煉。

二是推行“菜單”培訓(xùn)?！安藛巍迸嘤?xùn)，即按照培訓(xùn)對(duì)象缺什么補(bǔ)什么、需什么教什么的原則，既可以由組織部門定期收集培訓(xùn)對(duì)象需要培訓(xùn)的內(nèi)容，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織師資進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，也可以將教師姓名、特長(zhǎng)和聯(lián)系方式制作成“菜單”，發(fā)放到村，培訓(xùn)對(duì)象隨需隨點(diǎn)。根據(jù)人數(shù)多少，可以舉辦培訓(xùn)班，也可以現(xiàn)場(chǎng)個(gè)別指導(dǎo)。這種培訓(xùn)形式多樣、靈活方便，實(shí)現(xiàn)了按需施教，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性。最早開展此項(xiàng)培訓(xùn)工作的明光市，通過“菜單”培訓(xùn)，共有1743人找到了發(fā)展項(xiàng)目，形成規(guī)模發(fā)展項(xiàng)目79個(gè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益324萬元。兩年來，全省共有34萬人次的入黨積極分子參加了“菜單”培訓(xùn)。

三是設(shè)崗定責(zé)，實(shí)施個(gè)性化教育。從2003年起，全省逐步開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，并吸納入黨積極分子參加。各地普遍設(shè)立了帶頭致富、信息傳遞、科技幫扶等10多種崗位，黨員和入黨積極分子個(gè)人申請(qǐng)崗位，黨支部根據(jù)個(gè)人的特長(zhǎng)確定崗位，年終對(duì)他們履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行民主評(píng)議。目前，已有4.5萬名農(nóng)村入黨積極分子走上了各自崗位，發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。

四、嚴(yán)把“入口”關(guān)，加大監(jiān)督力度

擴(kuò)大群眾對(duì)發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是確保發(fā)展黨員質(zhì)量、保證新黨員先進(jìn)性的重要措施。安徽省在黨組織發(fā)展黨員的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上強(qiáng)化了監(jiān)督。一是對(duì)發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行公開。2004年在全省推行農(nóng)村黨務(wù)公開，黨務(wù)公開的重要內(nèi)容之一，就是公開黨員標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展黨員工作程序和聯(lián)名推薦的結(jié)果等，接受群眾監(jiān)督。二是對(duì)發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員情況實(shí)行公示。從2001年起全面實(shí)行了發(fā)展黨員公示，將發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的有關(guān)情況進(jìn)行公示，聽取群眾的意見。公示時(shí)間一般為7天，公示結(jié)果在黨員大會(huì)上作出說明，對(duì)有問題的及時(shí)作出相應(yīng)處理。近3年來，全省經(jīng)公示發(fā)展對(duì)象被暫緩發(fā)展或不予發(fā)展的有348名，預(yù)備黨員被延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格的有373名。三是對(duì)發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員的表現(xiàn)情況實(shí)行公議。即黨支部在召開支部大會(huì)對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行表決前，召開村民代表會(huì)議，聽取群眾對(duì)發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員表現(xiàn)情況的反映，作為支部大會(huì)表決的重要參考。

安徽省探索農(nóng)村發(fā)展黨員工作的新路子，符合黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，符合農(nóng)村發(fā)展黨員工作的實(shí)際，為黨員隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)培育了大批新生力量。他們的做法是做好新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展黨員工作的有益探索。