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黨風(fēng)廉正建設(shè)

怎樣加強(qiáng)股份制企業(yè)的黨風(fēng)廉正建設(shè)

在世紀(jì)之初，中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)人民把建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向世紀(jì)的歷史重任。要勝利完成這一偉大任務(wù)，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。江總書記在建黨八十周年“七一”重要講話中指出：“全黨同志一定要從黨和國家生死存亡的高度，充分認(rèn)識反腐倡廉工作的重大意義，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底?！边@再一次表明了在改革開放市場經(jīng)濟(jì)的條件下，黨的建設(shè)主要任務(wù)之一是反腐敗。在股份制企業(yè)中，企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)控制在大股東手里，加強(qiáng)對股份制企業(yè)的黨風(fēng)廉正建設(shè)更是由為重要。本文略談一下怎樣加強(qiáng)股份制企業(yè)中的黨風(fēng)廉正建設(shè)。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，對反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識。

第一，反腐敗關(guān)系到黨和國家的生死存亡，我們必須進(jìn)一步加大力度，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去。

所謂腐敗是指國家公職人員濫用公共權(quán)利，謀取個人和小團(tuán)體私立，損害公眾和國家利益的行為。其實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)干部的以權(quán)謀私。在當(dāng)今社會，腐敗的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在貪贓枉法、行賄受賄、敲詐、權(quán)錢交易、揮霍人民財(cái)富、腐化墮落等。對此指出：這種現(xiàn)象，從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物。在無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的條件下出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，是一種畸形的政治行為和社會現(xiàn)象。如不嚴(yán)厲整治腐敗現(xiàn)象，認(rèn)其發(fā)展，勢必會使部分領(lǐng)導(dǎo)干部偏離黨的領(lǐng)導(dǎo)路線，從而影響國家利益，葬送我們的黨、我們的人民政權(quán)、我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。

第二，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，股份制企業(yè)部分股東的價(jià)值觀、道德觀受到了沖擊，為了滿足個人欲望，徇私枉法，包庇走私活動，擾亂市場體制。從而，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放事業(yè)的健康發(fā)展。反腐敗是為改革開放提供政治保障，提高對反腐倡廉的重要性認(rèn)識，自覺加強(qiáng)廉政建設(shè)是關(guān)系到大局的問題，是講不講政治原則的問題。如任憑腐敗風(fēng)氣壞下去，即使市場經(jīng)濟(jì)體制建立起來，也會“在另一方面變質(zhì)，反過來影響整個經(jīng)濟(jì)變質(zhì)”從而完全背離黨的路線，背離黨的奮斗目標(biāo)。所以，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大變革的情況下，更應(yīng)提倡反腐倡廉。

我們清醒地看到，腐敗以嚴(yán)重影響了我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放事業(yè)的健康發(fā)展。因此必須提高對反腐敗重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二．股份制企業(yè)中腐敗現(xiàn)象的成因及特點(diǎn)

應(yīng)該看到，在市場經(jīng)濟(jì)改革開放過程中，各級黨組織盡可能的使黨政融于一體，從而推動生產(chǎn)建設(shè)有序地進(jìn)行。但是為什么會屢屢發(fā)生消極腐敗現(xiàn)象呢？從國內(nèi)近幾年發(fā)生的案件中，尤其在年查處的胡長清、成克杰、廈門特大走私案等系列違法違紀(jì)貪污腐敗案件中，涉嫌犯罪的都是不同層次的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)然原因是多方面的，但從整體情況來看，主要有以下幾個方面：

第一，腐朽思想的污染。我國長達(dá)二千多年封建社會所造成的影響流毒甚深，特權(quán)思想、等級觀念、裙帶意識等封建積習(xí)遠(yuǎn)未肅清。在改革開放的新形式下，一些舊習(xí)慣、舊觀念、舊傳統(tǒng)又沉渣反起，隨著改革開放的深入，國外資產(chǎn)階級腐朽思想文化及其生活方式也乘機(jī)深入，使一些黨員干部價(jià)值趨向扭曲，沒有樹立科學(xué)的世界觀、價(jià)值觀、背棄黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。追求個人主義、利己主義、享樂主義，以為廉潔奉法、艱苦奮斗的思想已過時(shí)，“一切向錢看”才是實(shí)現(xiàn)“個人價(jià)值”的方向，其思想已背離共產(chǎn)主義價(jià)值觀。

第二，對權(quán)利缺乏制約。貪污腐敗一般與濫用權(quán)利相關(guān)聯(lián)，而權(quán)利的濫用是與權(quán)利缺乏的制約密不可分。

在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程中，有些股份制企業(yè)淡化了和削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的問題。有的股東不愿意接受黨和群眾的監(jiān)督，以大股東為名義把企業(yè)看作是自己家的企業(yè)，大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)不放，置職工群眾利益而不顧，終日考慮的是自己的腰包，久而久之，獨(dú)斷轉(zhuǎn)行，造成股東之間不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重。實(shí)踐證明，不受制約的權(quán)利必然產(chǎn)生腐敗。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營單位，進(jìn)一步放權(quán)搞活，企業(yè)的自主權(quán)越來越大，如果沒有強(qiáng)有力的制約機(jī)制極易產(chǎn)生以權(quán)謀私的思想和行為。

第三、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。有個別股份制企業(yè)單位對嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)，執(zhí)行紀(jì)律并沒有真正落實(shí)，有失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，有的領(lǐng)導(dǎo)在是非原則面前不是鐵匠，動真的，來實(shí)的，而是當(dāng)木匠，睜只眼、閉只眼，當(dāng)和事佬，或是當(dāng)瓦匠，和稀泥，三抹兩抹，大事化小，小事化了，這實(shí)際上保護(hù)和助長了歪風(fēng)邪氣，對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，查起來更是阻力重重，回避矛盾的、干擾查處的屢見不鮮。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)還表現(xiàn)為說情風(fēng)重，人情大于黨性，感情代替政策，關(guān)系淹沒原則，特權(quán)超越紀(jì)律和法制。

股份制企業(yè)中以權(quán)謀私的腐敗特點(diǎn)，一是作案手段由外露向內(nèi)隱轉(zhuǎn)變。在股份制企業(yè)中，有些黨員干部以權(quán)謀私表現(xiàn)在彼此間打電話、寫條子、謀取照顧，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些人私欲越來越廣，在流通環(huán)節(jié)上打主意，“跑項(xiàng)目”，采購原材料劣質(zhì)高價(jià)，大型工程招標(biāo)透標(biāo)底。手段更加隱蔽，界限更難劃清。投機(jī)倒把皮包公司明正言順成了“經(jīng)紀(jì)人”。從而把質(zhì)量問題顯著突出，重慶綦江虹橋跨塌、長江岸堤的沖毀等等，給人民生命和國家財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的損失，也造成了社會和國際不良影響。二是年齡結(jié)構(gòu)由老中向青年轉(zhuǎn)變。股份制企業(yè)的建立使人們思想空前活躍，動機(jī)向行為轉(zhuǎn)化過快，各級政府企業(yè)大量起用青年后備干部以充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層的新鮮血液。但一些青年干部缺乏學(xué)習(xí)，思想空虛、精神萎靡，貪圖享樂，“拜金主義”日趨嚴(yán)重。有的沉湎于花天酒地、飽食終日，有的到封建迷信活動中去尋找所謂精神寄托，有的經(jīng)不起金錢、美色等誘惑，腐化墮落，甚至跌落了犯罪的泥坑。三是出現(xiàn)了案發(fā)單位開始由黨政機(jī)關(guān)向企業(yè)轉(zhuǎn)變。企業(yè)自主權(quán)越來越大，股東的權(quán)力越來越多。繼而出現(xiàn)了股東有權(quán)濫用權(quán)。出現(xiàn)了“虧損企業(yè)富股東”的反?，F(xiàn)象。四是違紀(jì)金額開始由微量小額向巨大轉(zhuǎn)變。隨著商品流通量的增加，少數(shù)人在僥幸心理的支配下，“不干就不干，干就干大的，抓不住就得著，抓住了也值得”，“苦了我一個，富了全家人”所以違紀(jì)金額明顯增大。

股份制企業(yè)的贏利性，容易引發(fā)拜金主義，在市場經(jīng)濟(jì)的競爭性。法制不健全約束不利的情況下，也容易產(chǎn)生違反亂紀(jì)的問題。但只要采取有效措施也是可以減少和避免的。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，反對腐敗的有效途徑

建立股份制企業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，加速發(fā)展，對反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求，必須標(biāo)本兼治，采取有效措施，將反腐敗斗爭深入持久地進(jìn)行下去。

首先，必須從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。要使廣大黨員干部經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的考驗(yàn)，就必須重視黨風(fēng)廉政教育。我們黨員干部要不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)行世界觀和人生觀的改造，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，講政治、講正氣、講學(xué)習(xí)，自覺增強(qiáng)明辨是非的能力。在當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)條件下，提高免疫力，把自己鍛煉成“金鐘罩”、“鐵布衫”，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，保持黨的純潔，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

加強(qiáng)黨性鍛煉提高素質(zhì)，要做到堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨章，深入學(xué)習(xí)江總書記提出的黨的“三個代表”的重要思想，提高理論水平。

我們只有掌握和運(yùn)用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論，變成我們自己的一種觀念、思維方式，（才能真正樹立起新型的辨證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，使自己的世界觀與時(shí)代的要求相統(tǒng)一。這樣，才能帶領(lǐng)廣大群眾走建設(shè)有中國特色社會主義道路，才能做到適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下定身立德的要求，做到黨性強(qiáng)，在燈紅酒綠考驗(yàn)面前不打敗仗。另外，還不能坐而論到，要通過實(shí)踐豐富和磨練，特別是改革開放的年代，圍繞市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅(jiān)持“兩手抓”方針，把反腐敗斗爭同做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作結(jié)合起來，開拓進(jìn)取，各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的理想、信念、人生觀、價(jià)值觀和象孔繁森那樣全心全意為人民服務(wù)的革命精神，思想境界，腳踏實(shí)地的為黨為人民努力工作。

其次，要改革監(jiān)督體制，健全獨(dú)立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。腐敗現(xiàn)象往往無孔不入，我們要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，形成銅墻鐵壁，不給腐敗者任何縫隙可乘，就象報(bào)警器一樣，只要越雷池一步它就會亮出紅燈，響起警笛，使黨員干部時(shí)時(shí)刻刻處在監(jiān)督約束之下。

改革開放以來，完善了黨和國家的監(jiān)督體系，加強(qiáng)了對權(quán)利的監(jiān)督制約，制定了一系列自我監(jiān)督、群眾監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督及制度，起到了一定監(jiān)督制約作用。但還必須看到監(jiān)督效能還不太好，其原因主要是監(jiān)督體系不好，有一定毛病，應(yīng)改革監(jiān)督體制，關(guān)鍵建立獨(dú)立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，避免監(jiān)督者受被監(jiān)督者的領(lǐng)導(dǎo)，起不到權(quán)利的制衡作用，應(yīng)使監(jiān)督機(jī)構(gòu)有相對獨(dú)立的相應(yīng)權(quán)利，這樣監(jiān)督效能就會更好。

強(qiáng)化權(quán)利制約，改革監(jiān)督體制重要的還要做到政務(wù)公開，這是一個根本問題。凡持特權(quán)以權(quán)謀私者都是以避開群眾視線、政務(wù)不公開為前提的。避開群眾視線他們就可以不顧法律、法規(guī)和權(quán)限。只有公開為前提才能公正，它要求做到三點(diǎn)：一是重大問題要聽取群眾意見。二是建立“三公開”辦事制度，即政策法規(guī)公開、辦事程序公開、工作結(jié)果公開。三是建立向職工群眾報(bào)告的制度。作好加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、落實(shí)管理部門的監(jiān)督、強(qiáng)化群眾監(jiān)督這三個方面的工作。尤其群眾輿論監(jiān)督作為人類社會一種特殊的行為方式，在當(dāng)今社會中正發(fā)揮著越來越重要的作用，遠(yuǎn)的不說，近年來印尼總統(tǒng)蘇哈托、秘魯總統(tǒng)藤森、菲律賓總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)，之所以從總統(tǒng)的寶座上跌落下來，無不同新聞輿論無情揭露其腐敗行為有關(guān)。因此，群眾輿論監(jiān)督對于規(guī)范人們的行為舉止，扶正祛邪有著其他方式不可代替的功能。

最后還應(yīng)建全法制，依法制腐。當(dāng)前產(chǎn)生腐敗的根本原因是民主法制不健全從已經(jīng)揭露出來的問題說明，我們在管理上、制度上存在不少漏洞，使犯罪分子、腐敗分子有機(jī)可乘。因此，我們必須吃一塹長一智，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，健全制度，特別是要根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新情況，制定正確行使權(quán)力的規(guī)則，制定科學(xué)的問題決定機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從根本上制約和防范濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，使腐敗分子，犯罪分子無機(jī)可乘，難以得逞，為從根本上消除腐敗現(xiàn)象提供制度和機(jī)制保證。

法大于權(quán)，法大于錢，法大于一切，王子犯法與庶民同罪。對那些膽敢以身試法的人要從嚴(yán)處理，從重處罰，充分體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性。

反腐敗斗爭是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，在改革開放發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，任何時(shí)候都不能放松，這就需要我們解放思想、實(shí)事求是，積極探索、銳意、進(jìn)取，將反腐倡廉教育搞深、搞實(shí)、搞活、搞出成效，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的順利進(jìn)行。

總之，在以同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，處理好市場經(jīng)濟(jì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，建設(shè)有中國特色的社會主義目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)。