導(dǎo)語：在紀委第三次全體會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會議是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，加快首都現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下召開的。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，按照總書記講話和中央紀委二次全會的部署，認真總結(jié)××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究提出新形勢下加強反腐敗斗爭，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路，動員全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)全面落實反腐倡廉的各項任務(wù)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，保證首都改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。市委、市政府對這次會議非常重視，市委書記劉淇同志將要作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)和貫徹。

一、××年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好效果

××年是我們黨和國家歷史上非常重要的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，認真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，按照中央紀委七次全會的部署，緊緊圍繞首都經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持與時俱進，狠抓工作落實，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)的完成。

⒈廉潔自律工作進一步深化。繼續(xù)清理了處級以上干部的因私護照、本人及配偶的港澳通行證和外國居留證，對未按要求填報登記的家單位的名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了重點核查；嚴肅查處了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證以及到企業(yè)和單位報銷個人費用等問題；進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)和制止奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定。在抓好中央部署的各項任務(wù)的同時，結(jié)合實際，印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》，要求處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行；在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中開展了廉潔自律“回頭看”活動；針對一些黨政機關(guān)用公款為個人購買商業(yè)保險進行了專項治理，糾正違規(guī)資金億多元。

⒉查辦案件工作取得新進展。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步強化辦案責(zé)任制，加強對基層辦案的指導(dǎo)，突破了一批大案要案。截止月底，共受理人民群眾來信來訪、舉報電話、電子郵件等件次。對舉報失實的問題及時予以澄清；對犯有一般性錯誤的，進行嚴肅批評教育；對確屬違紀違法的堅決查處。全年共立案件，其中新立案件，大要案件。共查結(jié)件，給予黨紀政紀處分人，其中局級干部人，處級干部人，追究刑事責(zé)任人。各區(qū)縣及工業(yè)、金融、城建、醫(yī)療、外貿(mào)等重點行業(yè)都建立了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。

⒊糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)持續(xù)深入。針對群眾反映強烈的醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)，在全市家基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)實行了藥品集中招標采購，金額達億元平均降價。糾正中小學(xué)違規(guī)收費萬元，對名相關(guān)責(zé)任人進行了處理。取消了項涉農(nóng)收費項目，嚴肅查處了件加重農(nóng)民負擔(dān)的違紀違法案件，清退土地征占拖欠款億元。進一步取消向企業(yè)的不合理收費項，涉及金額億元。積極開展了“萬家企業(yè)評政府”、“旅游行風(fēng)評議”和“網(wǎng)上政務(wù)公開評議”等行風(fēng)評議活動，有力地促進了行風(fēng)建設(shè)。

⒋從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度不斷加大。行政審批事項大幅度精簡，市級審批事項從原來的項減少到項，精簡比例達％。“一站式”服務(wù)逐步建立，企業(yè)登記互聯(lián)審批成效明顯，積極推進網(wǎng)上審批，固定資產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)顯著減少，實施了行政審批程序性規(guī)定和責(zé)任追究辦法。財政管理體制改革不斷深化。取消不合理行政事業(yè)性收費項；進一步清理了行政事業(yè)單位銀行賬戶，撤銷市級部門銀行賬戶個；國庫集中支付進展順利，部門預(yù)算繼續(xù)向區(qū)縣延伸；完成政府采購金額億元，節(jié)約資金億元。有形建筑市場不斷規(guī)范，經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場逐步完善。領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗、任前公示等各項改革進展順利，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》得到有效落實。在推進三項改革、加強制度建設(shè)的同時，結(jié)合黨員干部的思想實際，以樹立正確的利益觀為主題，深入開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。涌現(xiàn)了方工等一批勤政廉政的先進典型，有效地增強了黨員干部廉潔奉公、執(zhí)政為民的自覺性。

⒌黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進一步落實。反腐敗工作主要任務(wù)分解和責(zé)任分工已經(jīng)走上規(guī)范化、制度化的軌道，各職能部門在反腐敗斗爭中的作用進一步增強。責(zé)任制已延伸到大多數(shù)科隊站所和農(nóng)村黨支部。去年底，市委組織了個檢查組，由位市委常委分別帶隊，檢查了個區(qū)縣落實責(zé)任制的情況，對全市抓黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了重要的示范和推動作用。進一步加大了責(zé)任追究力度。全年共辦理責(zé)任追究案件件人，給予黨紀政紀處分人，組織處理人、其他處理人。對區(qū)縣的巡視工作不斷加強，有力地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

⒍與時俱進學(xué)習(xí)研討活動取得了切實成效。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)集中⒎⒏三個月的時間，廣泛開展了與時俱進學(xué)習(xí)研討活動。共召開各類座談會多個，廣泛征求了區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、政府委辦局負責(zé)人、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部等方方面面的意見。對紀檢監(jiān)察工作必須進一步服從和服務(wù)于首都發(fā)展的大局，必須加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度等五個重大問題形成了共識。提出改進工作建議多條，制定整改措施余項。有些區(qū)縣結(jié)合優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提出每個部門都是投資環(huán)境，每個公務(wù)員都是政府形象的要求，積極推進政府轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量；有些區(qū)縣組織企業(yè)對政府部門進行評議，促進行政部門規(guī)范行政行為，提高行政效率；有些區(qū)縣抓住群眾反映突出的熱點問題，積極探索和規(guī)范職務(wù)消費行為的新辦法、新途徑，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗提供了很好的借鑒。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，反腐倡廉仍然是廣大黨員干部和人民群眾十分關(guān)注的問題。有些腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制；有的部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不到位，反腐敗的工作部署落實不夠；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；從源頭上預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)還相當(dāng)艱巨和繁重。對此，我們必須采取更加有力的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本思路

黨的十六大為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)抓緊抓好。緊緊圍繞十六大確定的全面建設(shè)小康社會和市九次黨代會提出的率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，按照總書記在考察工作時提出的各項工作都要走在全國前列的要求，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。確保中央紀委提出的“黨員干部廉潔從政的自覺性明顯提高，部門和行業(yè)風(fēng)氣普遍好轉(zhuǎn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭進一步得到遏制”五年工作目標的實現(xiàn)。

⒈必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面?！叭齻€代表”重要思想是加強和改進黨的建設(shè)，指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強大理論武器。反腐倡廉工作要牢牢把握“三個代表”重要思想的根本要求，始終堅持與時俱進這個關(guān)鍵，積極探索新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點和規(guī)律，不斷在工作中有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進；始終堅持黨的先進性這個核心，堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題；始終堅持執(zhí)政為民這個本質(zhì)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，誠心誠意地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把人民群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

⒉必須緊緊圍繞執(zhí)政興國第一要務(wù)開展工作，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供政治保證。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是全黨的工作大局。反腐倡廉工作作為黨的工作重要組成部分，必須時刻把它放到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去把握，放到加快首都經(jīng)濟發(fā)展的進程中去思考。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要主動深入經(jīng)濟建設(shè)第一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督。使反腐敗各項任務(wù)的提出和部署與市委、市政府的重大改革措施和重要決策相配套，與社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)相適應(yīng)，與加強各部門、各單位的內(nèi)部管理工作相結(jié)合。積極發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，與有關(guān)部門形成合力，共同為首都加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使反腐敗工作更好地服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。

⒊必須堅持標本兼治，重在治本的原則，進一步強化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，必須標本兼治，綜合治理，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要按照十六大提出的“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”的要求，逐步拓寬通過改革體制機制制度遏制腐敗的領(lǐng)域。要加快行政管理體制、財政管理體制和干部人事制度三項改革，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要通過發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決黨的紀律和作風(fēng)方面存在的突出問題。要立足教育，著眼防范，關(guān)口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。

⒋必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷取得查處違紀違法案件的新成效。嚴肅查處違紀違法案件，是從嚴治黨，懲治腐敗的重要措施。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要旗幟鮮明地抓好辦案工作，對任何腐敗分子都必須徹底查處，嚴懲不貸。要針對近年來新經(jīng)濟領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)以及侵吞國有資產(chǎn)案件頻發(fā)多發(fā)，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國境等“窩案”、“串案”增多，作案手段日趨隱蔽等新情況，研究制定有效的辦法和對策，加大辦案工作的力度。要嚴格依紀依法辦案，切實保證辦案質(zhì)量，注意辦案的綜合效果，把腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的危害控制在最小范圍，減少到最低程度。

⒌必須從群眾反映強烈的問題入手，進一步加大治理力度。十六大報告強調(diào)指出：“我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！比嗣袢罕姺浅Ｙ澇珊椭С植樘幋蟀敢?，也迫切希望進一步解決發(fā)生在他們身邊的各種不正之風(fēng)。我們要從人民群眾反映強烈的問題入手，進一步治理以權(quán)謀私、與民爭利等直接損害群眾切身利益的各種不廉潔行為。堅決糾正一些經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)行業(yè)和壟斷行業(yè)存在的門難進、事難辦、吃拿卡要，以及巧立名目、變相亂收費、亂攤派、亂罰款等群眾反映強烈的不正之風(fēng)。認真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的突出問題，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

⒍必須深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全和完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅決防止和反對腐敗，是全黨的一項重大政治任務(wù)。必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，總攬反腐敗工作全局。各級政府要把反腐敗工作寓于經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作之中，認真抓好各項任務(wù)的落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)職能，做好監(jiān)督檢查工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實履行“一崗雙責(zé)”，在抓好經(jīng)濟工作和其他業(yè)務(wù)工作的同時，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實負起責(zé)任，確保反腐敗工作的各項任務(wù)落到實處。

三、圍繞加快發(fā)展這一主題，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

中央紀委二次全會對××年及今后一個時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求，市委、市政府對全市各項工作作出了全面部署。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照總書記的重要講話精神，務(wù)必深刻認識反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性，務(wù)必以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，在加快推進首都現(xiàn)代化建設(shè)的同時，旗幟鮮明、毫不動搖地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)“新，新奧運”的宏偉目標，維護首都改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提供堅強的政治保證。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是反腐倡廉工作與經(jīng)濟工作的重要結(jié)合點，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的一種有效方式。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中負有重要職責(zé)，必須堅決按照劉淇同志在《政府工作報告》中提出的：“今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實執(zhí)政興國第一要務(wù)的重大舉措來抓，作為把握機遇的實際措施來抓，作為各級政府部門和工作人員改進作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來抓”的要求，樹立“黨風(fēng)政風(fēng)也是環(huán)境”的觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，以推進依法行政、從嚴治政為目標，為優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境做出新的貢獻。

⒈建立和完善三級行政服務(wù)體系，鞏固和發(fā)展四個市場。要以轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，優(yōu)化投資環(huán)境為目標，進一步清理和精簡行政審批事項。堅決取消妨礙市場開放和公平競爭，影響投資和消費環(huán)境的行政審批項目，能用市場機制運作的行政審批事項一律改用市場方式運作。對保留的項目，要進一步優(yōu)化審批程序，積極推行網(wǎng)上審批，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。繼續(xù)健全和完善行政審批投訴制度，對亂設(shè)審批項目、違反審批程序的行為，必須嚴格進行責(zé)任追究。要把行政審批制度改革同推進相對集中行政處罰權(quán)工作和開展綜合行政執(zhí)法試點結(jié)合起來，積極探索適應(yīng)新形勢需要的綜合行政執(zhí)法體制和運行機制。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加快建立市級行政審批服務(wù)中心；鞏固和完善區(qū)縣的行政審批服務(wù)中心，明確機構(gòu)性質(zhì)，統(tǒng)一審批項目，提高“即辦件”的比例；同時，抓好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級行政服務(wù)體系。

繼續(xù)強化用市場手段配置資源的作用。要按照公開、公平、公正的原則，進一步完善建設(shè)工程項目招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購四個市場。有形建筑市場要強化中介服務(wù)功能，切實做到與行政主管部門機構(gòu)分立，職能分離，人員分開，財務(wù)分賬；經(jīng)營性土地使用權(quán)要實行招標拍賣和掛牌出讓制度，嚴禁以其他方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)，規(guī)范和限制協(xié)議出讓行為；國有資產(chǎn)交易要全部進入產(chǎn)權(quán)交易市場；政府采購管理機關(guān)與執(zhí)行機構(gòu)必須分設(shè)，嚴格依法規(guī)范采購行為。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，與有關(guān)部門形成合力，為市場的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

⒉充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。要按照《國家公務(wù)員違法行政行為行政處分若干試行規(guī)定》，緊密圍繞優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，抓住行政行為中群眾反映強烈、損害政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，嚴肅執(zhí)紀，加大懲處力度。重點解決行政審批中的濫用職權(quán)、刁難企業(yè)等違紀違法行為；解決行政執(zhí)法中的隨意性、執(zhí)法擾民和利用檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀私等不正之風(fēng)。對一些典型案例，要公開曝光，堅決糾正有令不行、有禁不止、執(zhí)法不嚴、政紀松弛的現(xiàn)象。要建立健全行政審批、行政檢查和行政處罰的公示制度，將審批結(jié)果、檢查結(jié)果、處罰結(jié)果公之于眾，自覺接受社會的監(jiān)督，保證行政機關(guān)及其工作人員在行政審批和行政管理工作中依法、廉潔、務(wù)實、高效地履行職能。要深入開展行政效能監(jiān)察，積極配合行政管理體制改革，促進行政機關(guān)改進管理方式，提高工作效率。對工作中不負責(zé)任、推諉扯皮，造成危害后果的必須嚴肅處理。要認真開展執(zhí)法監(jiān)察，針對城市建設(shè)中土地和建筑市場中存在的違法經(jīng)營問題，制售假劣藥品、食品等損害群眾利益，危害人民生命財產(chǎn)安全問題，督促行政主管部門嚴格執(zhí)法。對國有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、行政管理體制改革以及賑災(zāi)款物、社?；?、國債資金的管理使用和增收節(jié)支等情況要進一步加強監(jiān)督檢查。要圍繞政府中心工作，積極開展專項效能監(jiān)察，嚴肅政紀，確保政令暢通。嚴肅查處因官僚主義、失職瀆職造成的重大安全事故，并注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后的腐敗問題。

⒊加大糾風(fēng)工作力度，切實解決部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。要緊緊抓住損害群眾切身利益，嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，從改革入手，加強專項治理。要以治理中小學(xué)亂收費為重點，嚴格規(guī)范學(xué)校的收費行為。堅決禁止和糾正中小學(xué)擅自設(shè)立收費項目，提高收費標準和擴大收費范圍的行為；落實高中招收擇校生“限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)”的政策，嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學(xué)費等違規(guī)收費行為。進一步規(guī)范高等院校的收費，嚴格執(zhí)行收費公示制度。同時，加強對招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴肅查處弄虛作假和營私舞弊行為。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。嚴肅查處藥品和醫(yī)療器械購銷中給予和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。大力整頓和規(guī)范藥品市場。各級黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位所辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，都要實行藥品集中招標采購。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問題。繼續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，重點解決向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)的“五亂”行為。推進農(nóng)村稅費改革工作，重視解決土地征占中侵害農(nóng)民利益問題。嚴格執(zhí)行村級報刊費用限額制、涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”、農(nóng)民負擔(dān)案件責(zé)任追究制。糾正和取消向農(nóng)民工的不合理收費。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)納入部門和行業(yè)管理之中。要以經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位為重點，積極開展企業(yè)評政府、市民評政府、網(wǎng)上評政府等多種形式的行風(fēng)評議活動，切實解決有些執(zhí)紀執(zhí)法部門工作人員耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問題。行風(fēng)建設(shè)要堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，特別是市級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要作出表率。各地區(qū)、各部門、各單位都要結(jié)合工作實際，抓住一兩個群眾反映強烈的突出問題，自覺改善服務(wù)，提高辦事效率和依法行政水平。

（二）抓好廉潔自律，規(guī)范從政行為

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，對優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境具有決定性作用。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴以律己，以身作則，帶動本地區(qū)、本部門、本單位進一步樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)。今年，要集中精力抓好中央紀委提出的以下五項重點工作：一是領(lǐng)導(dǎo)干部不準利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利。二是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定。要注意查處借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜斂財?shù)倪`紀行為。三是繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過采取個人申報、在一定范圍內(nèi)公示、加強組織核查等措施，推動這項工作的落實，尤其要加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理，不準默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號以權(quán)謀私。對放任、縱容他們違紀違法的，要追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。四是堅決防止和克服形式主義、官僚主義。不準弄虛作假、虛報浮夸；不準搞脫離實際、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”；嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比活動。對以虛報等手段獲取榮譽及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對搞形式主義、官僚主義引發(fā)群體性事件、造成重大經(jīng)濟損失或不良政治影響的，必須認真查處，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。五是堅決反對和制止各種奢侈浪費行為。大力精簡會議，嚴格控制出國（境）團組，壓縮會議費、招待費、出國考察費等一般性支出。禁止以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費旅游，禁止超編制超標準配備使用小汽車和在住房問題上以權(quán)謀私。禁止以各種名義用公款互相宴請，大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。繼續(xù)從嚴控制黨政機關(guān)新建辦公樓和培訓(xùn)中心。要加強審計和監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的要追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要積極探索用改革的辦法解決領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費中存在的問題。鼓勵和支持有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福利制度改革。

以上各項工作內(nèi)容，有些是新提出的，有些已三令五申，關(guān)鍵在于狠抓落實。今年上半年，要在全市各級黨政機關(guān)集中開展一次“回查”活動，重點是四個“查一查”。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認真對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，查一查近年來中央、市委部署的反腐倡廉工作，哪些沒有落實，原因是什么；本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，癥結(jié)是什么。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真查一查本人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)怎么樣，差距是什么；廉潔自律規(guī)定執(zhí)行得好不好，問題是什么。各地區(qū)、各部門、各單位要主動結(jié)合實際，有針對性地提出解決辦法，認真抓好“回查”工作。

在抓好黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的同時，要圍繞國有企業(yè)的改革和發(fā)展，進一步加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作。繼續(xù)貫徹中央關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項規(guī)定，同時要認真執(zhí)行中央紀委提出的五條新要求：（）不準利用職權(quán)在企業(yè)物資購銷、項目開發(fā)等經(jīng)營活動中謀取私利。（）不準個人及其親屬違反規(guī)定投資入股與其所在國有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)。（）不準將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營。（）不準違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對外投資、借貸、融資、擔(dān)保等重大事項。（）不準利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個人謀利活動，或?qū)⑵涮峁?、泄露給他人或其他企業(yè)。搞好國有企業(yè)的廉潔自律工作，必須與加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，健全和完善監(jiān)督制約機制。今年，要突出抓好“三重一大”制度貫徹落實情況的檢查。圍繞企業(yè)經(jīng)營管理中的重大問題，積極開展效能監(jiān)察。在企業(yè)收購、兼并、上市和改制過程中，及時發(fā)現(xiàn)和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為。要認真開展對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟責(zé)任審計，不僅要搞好離任審計，而且要強化經(jīng)常性審計，切實加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督。企業(yè)黨委、紀檢監(jiān)察機構(gòu)和企業(yè)行政、業(yè)務(wù)部門要互相配合，共同負起責(zé)任，抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）加大辦案力度，嚴厲懲治腐敗

各級黨委、紀檢監(jiān)察機關(guān)必須充分認識查辦案件工作在反腐敗中的重要作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要認真查辦職責(zé)范圍內(nèi)的案件，紀檢監(jiān)察機關(guān)要集中力量查辦比較重要和復(fù)雜的案件。今年，要按照懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的總體要求，突出抓好三類案件：一是集中力量查辦一批有影響的大案要案；二是堅決查辦基層干部嚴重以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件；三是嚴厲查處破壞和影響首都發(fā)展環(huán)境的案件。

在繼續(xù)查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件的同時，要著重查辦建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的案件；國有企業(yè)、集體企業(yè)改革過程中資產(chǎn)嚴重流失案件；違反政治紀律和組織人事紀律案件；司法領(lǐng)域中的貪贓枉法、徇私舞弊案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件以及參與和庇護走私、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、制售假劣商品等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的案件。

在查辦案件中要注意抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是進一步落實案件檢查責(zé)任制和信訪責(zé)任制。對辦案不力的地區(qū)和部門要加強督促指導(dǎo)并限期糾正，對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。繼續(xù)加強信訪舉報工作，必須保證信訪舉報事項件件有著落、事事有結(jié)果。當(dāng)前，腐敗分子作案的手段越來越隱蔽，涉案的領(lǐng)域越來越擴大，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，要注意從國有企業(yè)非正常虧損、破產(chǎn)倒閉、重大經(jīng)濟損失和安全事故等問題入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問題。善于從效能監(jiān)察、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項檢查、專項治理、專題調(diào)查、巡視檢查、黨風(fēng)廉政考核中發(fā)現(xiàn)案件線索，使腐敗分子在黨內(nèi)難以藏身。二是進一步加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合。建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、審計機關(guān)相互移交案件線索和案件移送制度。對涉案黨員干部的部分違紀問題查實后，要按照規(guī)定作出黨紀政紀處分，可以先在黨內(nèi)或一定范圍內(nèi)通報；對涉嫌犯罪、具備移送司法機關(guān)條件的案件，要及時移送。要注意整合紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的辦案力量。對于辦案力量薄弱的單位，上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要組織力量進行聯(lián)查協(xié)辦。三是注意把握政策。要從促進首都經(jīng)濟加快發(fā)展的大局，從調(diào)動廣大黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性的高度，正確處理改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下嚴肅黨的紀律問題，對人的處理持慎重態(tài)度。輕微違紀的，通過打招呼、誡勉談話等形式進行教育，督促改正；確有嚴重錯誤但能主動承認和改正，配合組織調(diào)查的，可以按有關(guān)規(guī)定從寬處理；對受到錯告誣告和打擊報復(fù)的黨員干部，要及時予以澄清，旗幟鮮明地加以保護。四是充分運用辦案成果，提高辦案的綜合效應(yīng)。對于比較重要和復(fù)雜的案件，要深入剖析發(fā)案原因，既要找出體制機制制度和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞漏洞，也要為黨風(fēng)廉政教育提供典型案例，起到處理一案，教育一片的作用。凡是案發(fā)原因未找準的、案發(fā)教訓(xùn)未總結(jié)的、整改措施未落實的、應(yīng)追究的責(zé)任沒有追究的，都不能視為辦案工作的結(jié)束。五是嚴格依紀依法辦案，加強案件審理。做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法，使每一個案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。

（四）加強制度創(chuàng)新，強化源頭治理

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，一靠教育，二靠改革，三靠制度。當(dāng)前，要著力加強三個方面的工作力度，構(gòu)筑源頭防腐的有效機制。

一要繼續(xù)深化三項制度改革，加強對權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督。在繼續(xù)抓好行政審批制度改革的同時，要按照財政管理體制改革的要求，進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，所有行政事業(yè)性收費都要納入財政預(yù)算。擴大國庫集中支付范圍和預(yù)算外資金收繳管理制度改革的試點范圍。認真清理和規(guī)范政策外補貼，嚴禁設(shè)立“小金庫”。積極探索加強會計管理和監(jiān)督的有效方法，嚴厲懲處做假賬行為。鼓勵農(nóng)村結(jié)合實際實行“村賬托管”、“村賬雙審”以及財務(wù)電算化管理。要認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制。建立由組織、紀檢監(jiān)察、審計等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度。全面推行處級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，積極開展對市委辦局和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計試點工作，把審計結(jié)果充分運用到干部任用和獎懲中。要按照十六大精神，繼續(xù)推進司法體制改革，從制度上保證司法權(quán)的公正行使。加強金融監(jiān)管，強化內(nèi)控機制建設(shè)。注意對行業(yè)協(xié)會、學(xué)會和社會中介機構(gòu)違規(guī)違法行為的嚴肅查處。

二要健全和完善制約監(jiān)督機制，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要把維護黨的政治紀律放在首位。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決執(zhí)行黨的十六大決議，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，與黨中央保持高度一致。各級紀委要加強監(jiān)督檢查，維護黨章的嚴肅性，對嚴重違反政治紀律的行為，必須堅決查處。要積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表監(jiān)督和黨的委員會全體會議監(jiān)督的有效途徑和形式。要以落實“三重一大”制度為重點，建立健全黨的民主集中制的各項具體制度，并加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進一步完善民主生活會、黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。要努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用。繼續(xù)抓好政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)和司法警務(wù)公開，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大事項都要逐步建立公示制度和社會聽證制度，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要加大巡視工作力度，加強對市委辦局、區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行民主集中制，選拔任用干部，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的監(jiān)督。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉制度。市、區(qū)（縣）黨委主要負責(zé)人每年要在全委會上報告本人及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政情況。實行紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話制度。圍繞加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證廉潔從政等情況交換意見，研究問題，以利于做好黨風(fēng)廉政工作。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度，對新任職的干部，要有針對性地提出廉潔自律的要求。建立誡勉談話制度，對黨員干部存在的苗頭性問題，早打招呼，及時提醒，嚴格要求，使他們少犯或不犯錯誤。

三要加強和改進黨風(fēng)廉政宣傳教育，筑牢思想道德防線。今年要結(jié)合首都改革發(fā)展實際，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)好人民公仆”為主題，在黨員干部中廣泛開展發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，尤其要進行“務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的教育。要注重教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識和處理奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和局部利益這三個關(guān)系。淡薄名利、無私奉獻；在為黨的事業(yè)和人民的幸福奮斗過程中來實現(xiàn)個人價值；不斷增強全局觀念，自覺在大局下行動。要認真抓好黨風(fēng)廉政教育月活動。一是講黨課。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)實際情況講一次黨課。二是樹正氣。要積極發(fā)現(xiàn)和樹立勤政廉政的正面典型，努力擴大黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的影響。三是敲警鐘。運用典型案例，深入分析違紀違法的原因，提高廣大黨員干部反腐倡廉的自覺性，做到警鐘長鳴。四是談情況。向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負責(zé)同志，及時通報當(dāng)前反腐倡廉工作的情況，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼，深入開展談心活動。在抓好集中性教育的同時，必須持之以恒地做好經(jīng)常性教育。要與宣傳部門緊密配合，充分發(fā)揮各種媒體的功能，運用多種形式抓好理想信念和黨性黨風(fēng)教育。推動各業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位，結(jié)合各自的業(yè)務(wù)特點，分類開展黨紀政紀條規(guī)教育。注意及時結(jié)合市委市政府重大法規(guī)、政策的頒布，把黨紀政紀條規(guī)教育滲透到業(yè)務(wù)工作中去，及時嚴明黨紀政紀，確保市委、市政府大政方針的貫徹落實。

（五）搞好組織協(xié)調(diào)，完善工作機制

堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能切實抓出成效。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把反腐敗納入黨委、政府工作的整體格局中，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強責(zé)任意識，既要以身作則，帶頭廉潔自律、做好表率，又要敢抓敢管，切實對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負起責(zé)任。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要健全制度，明確責(zé)任，也要完善考核，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正搞花架子、做表面文章的形式主義和官僚主義作法。要按照“誰主管、誰負責(zé)、誰落實”的原則，繼續(xù)做好責(zé)任分解工作，認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項要求，真正做到責(zé)任到位、工作到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、追究到位。以解決群眾反映突出的問題為重點，認真抓好責(zé)任制向基層科隊站所和鄉(xiāng)村兩級的延伸。要認真落實責(zé)任制報告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀委報告。今年是實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第五年，適當(dāng)?shù)臅r候，將召開全市黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作會議，總結(jié)情況，交流經(jīng)驗，推動責(zé)任制的進一步落實。

各級紀委要全面履行黨章賦予的各項職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。一要當(dāng)好黨委的參謀。認真研究分析新時期反腐敗工作的形勢和規(guī)律，加強調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點、難點問題，按照中央的部署和市委的要求，結(jié)合本地實際提出反腐敗斗爭的工作思路和階段性目標，為黨委決策提供依據(jù)。二要抓好反腐敗工作主要任務(wù)的分解和落實。對自己牽頭負責(zé)的工作認真組織實施，并協(xié)調(diào)其他牽頭部門抓好各項任務(wù)的落實。通過建立健全有效的責(zé)任機制和工作機制，調(diào)動各職能部門的積極性，真正形成反腐敗工作的整體合力。三要切實抓好監(jiān)督檢查工作。協(xié)助黨委、政府對所屬職能部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進行監(jiān)督檢查，努力完善部門各負其責(zé)的工作機制，確保反腐敗各項任務(wù)落到實處。

適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，對紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)提出了更高的要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作方法，提高人員素質(zhì)，進一步加強作風(fēng)建設(shè)。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，努力建設(shè)一支敢于堅持原則、秉公執(zhí)紀、無私無畏、剛直不阿、甘于奉獻、勇于創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部隊伍。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強理論學(xué)習(xí)，特別是黨的十六大報告和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅持正確的政治方向，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，增強反腐敗斗爭的政治意識和責(zé)任感。要針對人員變動較大和年輕干部增加較快的情況，積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進一步改進培訓(xùn)的方式方法，增加經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等現(xiàn)代知識的內(nèi)容，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作思路。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，必須不斷提高抵御腐蝕的能力。要完善紀檢監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對紀檢監(jiān)察干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，嚴肅工作紀律特別是辦案紀律。要加強和改進對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用。積極開拓干部交流渠道。既要從司法、金融、經(jīng)濟管理部門吸收優(yōu)秀專業(yè)人才，也要把紀檢監(jiān)察部門的優(yōu)秀人才推薦出去，努力形成充滿活力的用人機制。各級黨委、政府要繼續(xù)加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)，從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護紀檢監(jiān)察干部，建立有效保護紀檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的機制。

同志們，完成××年黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)，對維護首都政治穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。我們要堅決按照中央紀委的部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進一步推向深入，為首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻。

在紀委第五次全體會議暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的報告

作者：佚名文章來源：本站點擊數(shù)：更新時間：

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照總書記重要講話和中央紀委三次全會部署，正確認識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的新形勢，認真總結(jié)××年工作，研究提出××年任務(wù)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為加快首都經(jīng)濟體制改革和促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供政治保證。市委、市政府對這次會議非常重視，劉淇同志將作重要講話。中紀委副書記馬馬文同志也將作重要講話。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得切實成效

市委、市政府一向高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。劉淇同志明確提出，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首都各項工作走在全國前列的一項基礎(chǔ)性工作，并代表市委常委會全體成員鄭重表示要以身作則，嚴格執(zhí)行中央的各項規(guī)定，自覺接受全體黨員干部和全市人民的監(jiān)督。岐山同志在政府廉政建設(shè)匯報會上強調(diào)，要以對黨的事業(yè)和人民利益高度負責(zé)的精神，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加快建立廉潔勤政、務(wù)實高效的政府。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)共同努力，依靠廣大群眾的支持和參與，把反對和防止腐敗作為一項重大政治任務(wù)，緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，狠抓反腐倡廉任務(wù)的落實，各項工作取得了新進展。

（一）圍繞中心工作開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮職能作用。在全市人民萬眾一心抗擊非典的關(guān)鍵時刻，積極主動投入抗非典斗爭，加大監(jiān)督檢查力度，確保政令暢通。市紀委、監(jiān)察局及時下發(fā)了《關(guān)于嚴明紀律確保非典型肺炎防治工作順利進行的緊急通知》，明確提出了條紀律規(guī)定。為了加強財政專項資金和社會捐贈款物使用的管理監(jiān)督，提出了項具體要求。對個別臨危退縮、擅離職守的黨員干部進行了嚴肅查處，黨紀處理人，政紀處理人，組織處理人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，有力地保證了抗非典斗爭的順利進行。

堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，努力推進政府部門依法行政、從嚴治政，加強勤政廉政建設(shè)。對違法行政、效率低下、以權(quán)謀私等群眾反映強烈、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，深入開展效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，嚴肅查處濫用職權(quán)、執(zhí)法擾民等違紀違法行為。針對城市建設(shè)用地和建筑市場中存在的問題，以及賑災(zāi)款物、社?；稹鴤Y金的管理使用，重點進行專項執(zhí)法監(jiān)察。對因官僚主義、失職瀆職給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成重大損失的名責(zé)任者進行了責(zé)任追究。

積極推行全程辦事制，進一步完善“一站式”辦公。在市委、市政府的直接指導(dǎo)下，及時總結(jié)推廣了懷柔區(qū)實施全程辦事制的經(jīng)驗。按照“一口受理、全程代辦、內(nèi)部運作、按期辦結(jié)”的要求，進一步簡化辦事程序，提高工作效率，增強透明度，大大方便了群眾和企業(yè)辦事。以清理“六亂”為重點，對亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂簽責(zé)任書等問題進行認真清理，共合并年檢事項項，取消行政事業(yè)性收費項，清理各種培訓(xùn)項，廢除了項責(zé)任書，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進一步規(guī)范。堅持反腐倡廉“大宣教”格局，紀檢監(jiān)察、組織人事和宣傳部門共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動繼續(xù)深入。在系統(tǒng)總結(jié)近年來先進人物事跡的基礎(chǔ)上，匯編出版了《做人民滿意的公仆》和《共產(chǎn)黨員的人生追求》兩部教材，制作了《警鐘長鳴》教育片，推出了《洗禮》等一批優(yōu)秀宣傳精品。通過領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、與新聞出版部門聯(lián)合開辟專欄及民主生活會等多種方式，弘揚正氣，反對歪風(fēng)，進一步堅定了廣大黨員干部的理想信念。圍繞中紀委二次全會提出的項廉潔自律工作，廣泛開展了“回查”活動。依照“廉政準則”和其它廉潔自律規(guī)定，市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)與名區(qū)縣、委辦局新任領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行了廉政談話。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)共開展誡勉談話、警示談話和任職廉政談話人，其中局級干部人，處級干部人。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、專題民主生活會和述職述廉制度，職務(wù)消費制度改革試點工作穩(wěn)步推進。通過強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，不斷增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和接受監(jiān)督的意識，從政行為進一步規(guī)范，遵紀守法的自覺性進一步提高，思想和工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，謀大事、圖發(fā)展、干實事的風(fēng)氣進一步形成。

三查辦違紀違法案件力度不斷加大。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾來信、來訪、電話舉報件（次），查處案件件，新立案件，結(jié)案件；給予黨紀政紀處分人，其中局級人，處級人，科級人。通過執(zhí)紀辦案，為國家和集體挽回直接經(jīng)濟損失億元。在辦案工作中，堅持正確處理懲治與保護的關(guān)系，嚴格把握政策，支持和保護勇于改革、大膽創(chuàng)新、敢于負責(zé)的黨員干部。堅決查處了隆達輕工有限責(zé)任公司原副總經(jīng)理兼白菊電器集團董事長、總經(jīng)理劉啟超等一批腐敗分子。針對國有企業(yè)境外投資中暴露出的問題進行了專題調(diào)研，提出了加強境外企業(yè)監(jiān)督的建議。通過深入剖析蔡季良、李化學(xué)兩個典型案例，提出了建立國有企業(yè)反腐倡廉的個長效機制。

四糾風(fēng)工作持續(xù)深入。治理中小學(xué)亂收費的力度明顯加強。市、區(qū)兩級共組織個檢查組對所學(xué)校進行專項檢查，清退違規(guī)收費多萬元，處理相關(guān)責(zé)任人員多名。全市集中招標采購醫(yī)用器材及藥品達億元，有效降低了虛高價格。通過稅費改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)幅度達以上。清理拖欠征用農(nóng)村集體土地補償款億元。治理報刊征訂發(fā)行工作成效顯著，通過合并、停辦等多種形式整頓各類期刊種。治理公路“三亂”的成果繼續(xù)鞏固，文明樣板路總里程達到公里。嚴肅查處農(nóng)村土地征占、城市危舊房改造中的違紀違法案件件，處理相關(guān)責(zé)任人員名。在行風(fēng)評議工作中，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的作用，評議的質(zhì)量和水平進一步提高。

（五）從源頭上預(yù)防和治理腐敗取得新進展。行政審批、財政管理和干部人事制度改革繼續(xù)深化。在大力精簡審批事項的基礎(chǔ)上，加強對程序性規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，固定資產(chǎn)投資審批環(huán)節(jié)顯著減少。全市市一級預(yù)算單位全部納入部門預(yù)算，區(qū)縣試點正在推開。“收支兩條線”規(guī)定進一步落實，國庫集中支付和預(yù)算外資金收繳范圍逐步擴大，加強了對黨政機關(guān)大額度資金使用的監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革的步伐明顯加快。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，民主評議、任前公示、考核考察預(yù)告制度逐步規(guī)范，黨政正職擬任人選由上級黨委常委會提名、全委會審議、無記名投票的試點工作進展順利。

政府采購、工程建設(shè)項目招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易四項制度進一步完善。政府采購全年完成金額億元，節(jié)約資金億元。建筑工程項目招投標采用封閉式評標管理，共完成招投標項目項，降低造價。全年土地入市公頃，已公開出讓公頃，總成交價億元。產(chǎn)權(quán)交易市場進一步規(guī)范，完成交易額億元。各級政府及辦事部門積極推進政務(wù)公開。與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位，也實行了辦事公開。國有及控股企業(yè)廠務(wù)公開的建制率達到，司法、警務(wù)公開和校務(wù)公開進展順利，村務(wù)公開不斷深化，基層民主政治建設(shè)進一步加強。

在全市基本建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤瓣柟夤こ獭?。對全部或部分使用國有資金投資或政府融資、關(guān)系社會公共利益和公共安全的建設(shè)工程，以及國有企事業(yè)單位內(nèi)部重大的基建項目和技術(shù)改造項目，特別是奧運場館及配套設(shè)施的建設(shè)，從立項審批到交付驗收，實行“十公開”、“十不準”。嚴格規(guī)范重點工程建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及政府有關(guān)部門的業(yè)務(wù)行為，為確保建設(shè)工程規(guī)范、高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)提供了重要保證。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制繼續(xù)深化。市委召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣西城區(qū)等個單位的經(jīng)驗。市政府專門聽取落實責(zé)任制的情況匯報，對牽頭部門提出了明確要求。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照“五個親自”、“三個抓好”、“三個必須”和“兩個確保”的要求，進一步落實責(zé)任主體到位和工作向基層延伸。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手的責(zé)任意識不斷增強，任務(wù)分解更加明確，檢查考核制度進一步規(guī)范，責(zé)任追究力度明顯加大。全年共處理責(zé)任追究案件件人，其中給予黨政紀處分人，組織處理人，其他處理人。

縱觀全市改革發(fā)展的大好形勢和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作，可以肯定地說，我市黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。但也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。有些地區(qū)和部門違反紀律的問題比較嚴重，重大違紀違法案件時有發(fā)生；一些部門和單位執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還不夠到位，反腐倡廉的工作任務(wù)不夠落實；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)；損害基層群眾利益的現(xiàn)象仍然存在；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，紀檢監(jiān)察工作的職能作用還有待進一步加強。對這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、用“三個代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新實踐

當(dāng)前，首都改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革的不斷深化，新情況新問題層出不窮。在加快改革發(fā)展的新形勢下，做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，最根本的是用“三個代表”重要思想來統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握好以下幾點。

（一）堅持把反腐敗工作置于第一要務(wù)之中，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供強有力的政治和紀律保證。十六屆三中全會作出的決定，對深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制進行了全面部署。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照市委九屆六次全會提出的“創(chuàng)新體制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展”的總體要求，旗幟鮮明地支持改革，嚴明紀律，及時為改革和發(fā)展排除各種干擾和障礙，切實做到思想跟得上、工作貼得緊、任務(wù)抓得實。“跟得上”就是要時刻關(guān)注首都改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大局，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題，牢牢把握反腐敗工作的主動權(quán)。“貼得緊”就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，自覺融入經(jīng)濟體制改革的新實踐，把懲治和預(yù)防腐敗寓于各項重要改革措施之中，積極探索為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新途徑。“抓得實”就是要大力弘揚求真務(wù)實精神，重實際、說實話、務(wù)實事、求實效，保證抓一項成一項，干一件成一件，通過扎實有效的工作，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制作出貢獻。

（二）堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步加大懲處力度，始終保持黨的先進性和純潔性。堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。在長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，必須把從嚴治黨的方針全面貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)中去，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。嚴肅查處違紀違法案件，維護黨的隊伍的純潔。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真研究發(fā)案規(guī)律和特點，保持查辦案件工作的強勁勢頭。要善于從國有企業(yè)非正常虧損、改制中的重大損失、安全事故和群體上訪事件入手，揭露和查處隱藏在背后的腐敗問題。對任何腐敗分子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴懲不貸，絕不允許黨內(nèi)有腐敗分子的藏身之地。

（三）堅持糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持以人為本，把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益放在首位，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。群眾利益無小事，要抓住群眾反映強烈的問題，有針對性地開展專項治理工作。認真解決好發(fā)生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益的突出問題，使人民群眾切實得到反腐倡廉帶來的實實在在的利益。要把糾風(fēng)工作同加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政業(yè)務(wù)管理結(jié)合起來，注意調(diào)整各方面的利益關(guān)系，使提出的要求和采取的措施行得通、辦得到。要堅持依紀依法辦事，努力把解決群眾切身利益的工作納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

（四）堅持懲防并舉、注重預(yù)防，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗的體系。在社會主義市場經(jīng)濟體制下建立健全有效的懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉的根本之策。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象仍呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，在嚴厲懲治腐敗的同時，必須把預(yù)防腐敗放在更加重要的位置，貫穿于經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的整個過程。對一些滋生腐敗的深層次原因，既要立足長遠，也要著眼當(dāng)前，堅持用改革和發(fā)展的辦法認真加以解決。對新出現(xiàn)的苗頭性和局部性問題，要見微知著，關(guān)口前移，防患于未然。對廣大黨員干部要立足教育，著眼防范，通過發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。堅持把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一起來，使之相互配套、相互促進，不斷提高懲治和預(yù)防腐敗的整體效能。

（五）堅持與時俱進，不斷推進反腐倡廉理論和實踐創(chuàng)新。正處于深化改革、加快發(fā)展的新時期。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須主動適應(yīng)客觀情況的變化，在思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)等方面切實做到與時俱進。要善于站在全局的高度想問題、辦事情，不斷提高反腐倡廉工作的能力和水平。要著力研究解決事關(guān)首都改革發(fā)展穩(wěn)定全局的反腐倡廉重大理論和實踐問題，通過理論創(chuàng)新澄清是非，統(tǒng)一認識，指導(dǎo)實踐。自覺把中央和市委、市政府反腐倡廉的決策部署同本地區(qū)本部門的實際問題緊密結(jié)合，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強工作的預(yù)見性和有效性。

三、抓住重點，不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面

××年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，加快首都改革發(fā)展的重要一年。全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，要根據(jù)中央紀委三次全會的要求和市委九屆六次全會的部署，按照“服務(wù)第一要務(wù)，強化兩項職能，加大懲處力度，注重源頭治理”的總體思路，緊緊圍繞“六個突出”，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實現(xiàn)“新、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)想提供堅強的政治保證。

（一）突出優(yōu)化環(huán)境，推進首都經(jīng)濟建設(shè)加快發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展步伐的重要舉措。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有所作為。

一是繼續(xù)清理和精簡審批事項，優(yōu)化投資環(huán)境。要認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)。切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。對保留的項目，要增強審批程序的透明度，積極推行網(wǎng)上審批和電子政務(wù)，方便群眾和企業(yè)辦事。建立健全審批監(jiān)督機制，堅決查處亂設(shè)審批項目、違反審批程序的行為。

二是加大行政監(jiān)察力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。各級監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責(zé)，加強對國家法律法規(guī)、政府法令和重大決定執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為，確保政令暢通。市、區(qū)兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)，要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快研究制定方案，組建強有力的行政投訴中心，著力解決一些部門推諉扯皮，不作為或亂作為，影響群眾生活和企業(yè)經(jīng)營的突出問題。要積極開展行政效能監(jiān)察，促進政府部門轉(zhuǎn)變職能、改進管理、提高效率。對工作中不負責(zé)任、造成嚴重后果、損害政府形象的，必須嚴肅執(zhí)紀，及時查處。

三是推行全程辦事制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級政府部門和單位要圍繞提高行政效率、改進服務(wù)質(zhì)量，全面推行全程辦事制，進一步完善“一站式”辦公，逐步形成市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）合理分工、相互銜接、規(guī)范高效的三級行政服務(wù)體系。各級監(jiān)察機關(guān)對群眾和企業(yè)在辦事過程中意見比較集中、容易發(fā)生問題的重點部位和環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查力度。對利用職權(quán)刁難企業(yè)和群眾的工作人員，必須嚴肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政責(zé)任。

四是加強制度建設(shè)，優(yōu)化法制環(huán)境。按照市委《關(guān)于貫徹落實〈中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定〉的意見》，切實加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，進一步規(guī)范市場行為，為市場主體創(chuàng)造一個有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的公平健康的法制環(huán)境。要加快黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化步伐，將反腐倡廉的各項要求及時融入首都地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立法中。對需要規(guī)范的黨紀政紀行為要通過制度予以規(guī)范，對有關(guān)反腐倡廉的法律法規(guī)要制訂實施細則予以具體化，進一步加快黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化、制度化的進程。

（二）突出教育監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。廉潔自律是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐表明，只有把自律與他律、教育與監(jiān)督結(jié)合起來，才能使廉潔自律各項規(guī)定落到實處。

中央紀委三次全會特別強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。必須遵循八項要求：（）要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；（）要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；（）要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（）要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益（）要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（）要公道正派，不任人唯親、營私舞弊；（）要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；（）要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。以上四大紀律八項要求，是新時期中央對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本從政準則，必須列入民主生活會的重要內(nèi)容進行自查自糾。要認真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及國有企業(yè)違反規(guī)定用公款購買個人商業(yè)保險的問題。繼續(xù)清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題。堅決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費娛樂的歪風(fēng)，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部不準收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證以及配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。除此之外，各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實際，解決一兩個自身存在的突出問題。

要通過體制創(chuàng)新，加快收入分配和職務(wù)消費改革的步伐。一是完善公務(wù)員薪酬管理，逐步規(guī)范公務(wù)員收入；二是嚴格控制公務(wù)用車標準，切實加大改革力度。在取得試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年公務(wù)用車改革要在國有企業(yè)大力推進，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級黨政機關(guān)逐步推開，有條件的委辦局和區(qū)縣也要積極探索；三是規(guī)范公務(wù)接待管理，明確開支標準，嚴格審批程序，實行定點招待。

今年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的重點是在學(xué)習(xí)《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的同時，認真組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進一步提高黨員干部的紀律觀念和接受監(jiān)督的意識，切實嚴明黨的紀律和加強黨內(nèi)監(jiān)督。宣傳教育月要以“求真務(wù)實、勤政為民”為主題，開展多種形式的宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持講真話、辦實事、求實效，一切工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗，堅決抵制搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，使勤政為民、求真?wù)實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全市形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣。

按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。全市廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強自覺接受監(jiān)督的意識，認真履行監(jiān)督職責(zé)。各級紀委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的職能作用，加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要建立市級巡視機構(gòu)，配備專職人員，實現(xiàn)巡視工作的制度化和規(guī)范化。要從實際出發(fā)，積極探索對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理的路子，加強對派駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。要進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度、述職述廉制度和大事報告審批制度，抓緊制定關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗的若干意見，切實加大黨內(nèi)監(jiān)督的力度。

（三）突出主動出擊，嚴肅查處各種違紀違法案件。在當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻的情況下，查辦違紀違法案件必須抓住重點領(lǐng)域，主動出擊，才能取得更大成效。

繼續(xù)堅持“懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的辦案指導(dǎo)思想，重點查辦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款案件。著重查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；國有企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財?shù)陌讣瑖乐馗瘔櫬涞陌讣?；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。切實加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物的追繳力度以及對攜贓款外逃公職人員的追逃力度。在抓好中紀委部署的以上辦案重點的同時，要結(jié)合實際，著力查辦以下三類案件：一是堅決查處以權(quán)謀私、侵吞國有資產(chǎn)的案件；二是堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象的案件；三是堅決查處違法行政、破壞首都發(fā)展環(huán)境的案件。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮信訪舉報的主渠道作用，整合信訪資源，健全初信初訪工作責(zé)任制和有效的信訪處理機制，堅持對直管干部信訪件的集體研究決策制度。要深入到重要經(jīng)濟領(lǐng)域，充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項治理、巡視檢查等各種有效手段，深挖案件線索，不斷揭露和查處腐敗問題。要嚴格實行辦案責(zé)任制，抓緊建立辦案骨干人才庫，加強案件區(qū)域、系統(tǒng)合作，實行協(xié)查聯(lián)辦，集中使用本地區(qū)、本系統(tǒng)的辦案力量，不斷改進辦案方式和方法。進一步完善紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法、行政執(zhí)法、審計等機關(guān)相互移交案件線索和案件移送機制，加大案件直查力度，突破大案要案。要嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，加強案件審理，保證辦案工作依紀依法進行，不斷增強懲治腐敗與保護黨員干部合法權(quán)利并重的意識。要充分發(fā)揮辦案在治本方面的積極作用，凡是案發(fā)原因未找準的、案發(fā)教訓(xùn)未總結(jié)的、整改措施未落實的、應(yīng)追究責(zé)任沒有追究的，都不能視為辦案工作的結(jié)束。對辦案不力的單位和部門，要加強督促指導(dǎo)并限期糾正。對瞞案不報、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）突出專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。對損害群眾利益的不正之風(fēng)，必須一項一項地堅決糾正，認真加以解決。

繼續(xù)治理教育亂收費。在義務(wù)教育階段嚴格推行“一費制”，嚴肅查處與招生掛鉤的各種亂收費行為。公辦高中招收擇校生必須執(zhí)行“三限”政策。各級各類教育都要結(jié)合校務(wù)公開，全面推行收費的聽證、審計、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究制度。在糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)工作中，要繼續(xù)加強對藥品集中招標采購工作的管理和監(jiān)督，積極推行網(wǎng)上采購，進一步降低采購成本和藥品價格。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認真解決在醫(yī)藥購銷中收受回扣，在醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”的問題。積極推進村務(wù)公開，以清欠占用農(nóng)民土地補償金為重點，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。

在抓好以上專項治理的同時，必須采取有力措施，切實解決好當(dāng)前損害群眾利益的四個突出問題：一是堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題，嚴肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問題；二是堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為；三是堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題；四是堅決糾正拖欠和克扣進京務(wù)工人員工資問題，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

繼續(xù)加大對“亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂簽責(zé)任書”的治理力度，進一步規(guī)范行政檢查和行政處罰行為。黨政機關(guān)與所辦企業(yè)和營利性事業(yè)單位必須徹底脫鉤。深入開展行風(fēng)評議，重點解決政府職能部門辦事拖拉、效率不高、服務(wù)質(zhì)量差以及基層站所工作人員執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、刁難群眾等問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

（五）突出制度建設(shè)，深化源頭治理工作。制度問題帶有根本性。源頭治理工作要通過制度建設(shè)，加強對權(quán)力的監(jiān)督，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。

進一步深化“四項改革”。推進行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。健全公共財政體制，加大對“小金庫”的清理和查處力度，將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理；擴大國庫集中支付范圍，繼續(xù)深化經(jīng)濟責(zé)任審計工作。推進投融資體制改革，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強對投資的監(jiān)督和管理。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，規(guī)范民主推薦、公開選拔、競爭上崗制度，完善黨委全委會無記名投票表決制度和干部考察評價制度，實行用人失察失誤責(zé)任追究制，嚴肅查處跑官要官、買官賣官等用人上的不正之風(fēng)。

完善建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易四項制度。建設(shè)工程招投標要規(guī)范程序，加強監(jiān)管，堅決糾正干預(yù)招標、虛假投標、串標等問題。經(jīng)營性用地要全面實行招標、拍賣、掛牌出讓制度，嚴格控制和規(guī)范協(xié)議出讓方式，嚴肅查處違法違規(guī)批地用地行為。產(chǎn)權(quán)交易要完善交易程序，國有、國有控股及集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，一律進入產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標拍賣。政府采購要擴大規(guī)模和范圍，從適應(yīng)市場要求、降低平均成本的實際出發(fā)，進一步完善采購程序，嚴格規(guī)范采購行為。

繼續(xù)在基本建設(shè)領(lǐng)域深入推進“陽光工程”。今年奧運工程建設(shè)將全面展開，要按照“十公開”、“十不準”的要求，重點對政府投資的工程建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查。對工作不力，不按要求公開或搞假公開的，對違反“十不準”進行違規(guī)操作的，要嚴肅查處并追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。緊密圍繞項目工程概算、建設(shè)資金管理和使用、工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)制定監(jiān)督辦法，確保有關(guān)部門和人員廉潔高效地履行職責(zé)，為實現(xiàn)“廉潔奧運”提供保證。

全市各級行政機關(guān)、具有行政職能的事業(yè)單位和具有公共事務(wù)管理職能的各類組織，都必須實行政務(wù)公開。其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要實行辦事公開。采取多種形式，重點圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用，不斷拓展公開內(nèi)容。建立社情民意反映制度，健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，推進公開的規(guī)范化和制度化。

積極穩(wěn)妥地推進司法體制改革，結(jié)合司法、警務(wù)公開，完善監(jiān)督制約機制，保證司法權(quán)的公正行使。深化金融制度改革，加強金融監(jiān)管，切實發(fā)揮內(nèi)控機制的監(jiān)督作用。進一步加強對社會中介組織的規(guī)范、監(jiān)督和管理，保證其依法從事市場活動。

（六）突出制約規(guī)范，推進國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。當(dāng)前，國有企業(yè)改革已進入攻堅階段，對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。搞好國有企業(yè)反腐倡廉工作，要從加強制約和規(guī)范入手，加大工作力度，保證改革健康有序地進行。

十六屆三中全會的《決定》為國有企業(yè)改革進一步指明了方向。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須認真貫徹三中全會精神，深入研究在股份制逐步成為公有制主要實現(xiàn)形式條件下出現(xiàn)的新情況新問題，旗幟鮮明地支持和保護國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大膽改革創(chuàng)新繼續(xù)做好廉潔自律、查辦案件、效能監(jiān)察和源頭治理等工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。通過完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的權(quán)力制衡機制。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營方式發(fā)生了很大的變化，越是在這種情況下，越要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行為的制約和規(guī)范，決不能使企業(yè)的重大決策和領(lǐng)導(dǎo)人員的行為處于失控狀態(tài)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標采購中收取回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權(quán)益。當(dāng)前，要抓住個突出問題進行重點治理：一是不經(jīng)集體討論擅自決策投資和擔(dān)保，給企業(yè)造成重大損失的；二是利用領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)，在設(shè)備采購、產(chǎn)品銷售、材料供應(yīng)等經(jīng)營活動中，與親友、子女開辦的經(jīng)商機構(gòu)進行不正常關(guān)聯(lián)交易，謀取私利的；三是利用業(yè)務(wù)處置權(quán)，在經(jīng)營活動中謀取私利，造成國有資產(chǎn)流失的。要繼續(xù)健全和完善職工代表大會制度，積極推進廠務(wù)公開，充分發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。要把反腐倡廉融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，采取有力措施，規(guī)范投資、擔(dān)保、定薪、評估、做賬等行為，努力探索在新形勢下建立國有企業(yè)反腐倡廉長效機制的有效途徑。

完成今年的各項任務(wù)，必須進一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。各級黨委、政府和職能部門是責(zé)任主體，要圍繞責(zé)任主體到位，圍繞首都工作的重點，圍繞提高經(jīng)濟管理和行政管理水平，圍繞維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照逐級負責(zé)的原則，建立健全責(zé)任制監(jiān)督檢查制度。市委、市政府每年組織力量對區(qū)縣、委辦局進行檢查，區(qū)縣、委辦局也要組織檢查，并將檢查結(jié)果報告上一級黨委、政府。要建立健全匯報制度。各級黨政正職每年專門聽取班子成員落實責(zé)任制的情況匯報，班子成員要聽取分管部門的匯報，切實做到一級抓一級，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)落到實處。對工作不力、發(fā)生重大問題的地區(qū)和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，維護責(zé)任制的嚴肅性。

新的形勢和任務(wù)，對紀檢監(jiān)察機關(guān)的自身建設(shè)提出了更高的要求。要以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點，結(jié)合區(qū)縣換屆后班子的新情況，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。牢固樹立科學(xué)決策意識，充分發(fā)揚民主，深入調(diào)查研究，集思廣益，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的新鮮經(jīng)驗，不斷提出解決問題的有效措施。加大干部輪崗交流和掛職鍛煉的力度，推動干部跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的交流。紀檢監(jiān)察干部是黨的紀律的維護者，對自己的要求必須有更高的標準。要堅持解放思想、實事求是，不斷改進工作方式和方法，始終保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)；堅持勤奮學(xué)習(xí)、埋頭苦干，努力提高業(yè)務(wù)水平，始終保持求真務(wù)實、腳踏實地的工作作風(fēng)；堅持鐵面無私、秉公執(zhí)法，敢于同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭，始終保持剛直不阿、無私無畏的高尚品質(zhì)；堅持公道正派、一塵不染，自覺做黨紀政紀的堅定維護者，始終保持執(zhí)政為民、清正廉明的良好形象。

今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，我們要堅決按照中央紀委的部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，狠抓落實，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為首都經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步作出新的貢獻。