導(dǎo)語(yǔ)：在紀(jì)念黨成立八一周年暨市級(jí)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。



再過(guò)六天，就是我們黨周年紀(jì)念日。在這個(gè)喜慶日子即將到來(lái)之際，市委決定以大黨課的形式，召開全市機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會(huì)議。這次會(huì)議的目的很明確，就是以慶祝建黨周年為動(dòng)力，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記“三個(gè)代表”重要思想和“·”重要講話精神，重溫黨的使命，牢記黨的宗旨，緊密結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真回顧總結(jié)去年以來(lái)全市機(jī)關(guān)部門和廣大黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)工作，肯定成績(jī)，表彰先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，明確目標(biāo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作水平，全面推進(jìn)我市兩個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

八十一年來(lái)，我們黨正確把握時(shí)展、形勢(shì)變化和世界進(jìn)步潮流的趨勢(shì)，堅(jiān)持把馬列主義與中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐相結(jié)合，始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開拓創(chuàng)新，成為推動(dòng)歷史前進(jìn)的強(qiáng)大政治力量。以為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，順應(yīng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命潮流，在無(wú)先例可循的情況下，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了民主主義革命的勝利，確立了社會(huì)主義基本制度，開辟了人民群眾當(dāng)家作主的新紀(jì)元；以鄧小平為核心的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，實(shí)行改革開放偉大決策，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)人民成功地走出了一條建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路；以為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，深化改革，擴(kuò)大開放，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷開拓社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們張家港市建立年來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)生了巨大變化，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了輝煌成就。我們改變了基礎(chǔ)薄弱的落后面貌，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別由年的億元、萬(wàn)元增加到年的億元、億元，分別增長(zhǎng)了倍和倍，徹底甩掉了“蘇南的蘇北”的落后帽子，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新評(píng)定的中國(guó)縣（市）社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)前名中名列第五位。我們改變了守土守成的落后面貌，改革開放取得了重大突破。從率先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起步，基本形成了多種所有制成份共同發(fā)展的格局，建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等較為完善的社會(huì)保障制度，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。我們改變了破舊不堪的落后面貌，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)生了巨大變化。市區(qū)建成區(qū)不斷擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市功能不斷提升，順利通過(guò)了全國(guó)環(huán)保模范城市和國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。我們改變了積貧積弱的落后面貌，人民生活水平由貧困走向小康富裕，城鄉(xiāng)居民的文化生活日益豐富，呈現(xiàn)出一派文明祥和、安居樂業(yè)的興旺景象。

在世紀(jì)之交的關(guān)鍵時(shí)刻，江總書記提出了“三個(gè)代表”的重要思想，把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)、人民利益高于一切的標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，科學(xué)地觀察當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，從歷史發(fā)展規(guī)律和時(shí)代進(jìn)步要求的高度對(duì)先進(jìn)性作出了科學(xué)論述，是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。在今年×月×日中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上，江總書記又作了深入、精辟的闡述，創(chuàng)造性地提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步豐富和深化了“三個(gè)代表”重要思想，為黨的十六大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)，對(duì)于更好地團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全黨為實(shí)現(xiàn)歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命而奮斗，具有十分重要的指導(dǎo)意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹江總書記“三個(gè)代表”重要思想和“·”重要講話精神，是慶祝建黨周年的一個(gè)重要內(nèi)容，也是當(dāng)前全市上下的一項(xiàng)重要任務(wù)。對(duì)于我們機(jī)關(guān)部門來(lái)說(shuō)，就是要對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想和“·”講話精神，圍繞充分發(fā)揮職能作用和服務(wù)功能，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。下面，我就機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，講兩個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，正確估價(jià)現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的緊迫感

去年以來(lái)，市委在機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)方面采取一系列大動(dòng)作，精心組織實(shí)施了“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開展了張家港精神再教育，先后兩次召開了機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)會(huì)議，弘揚(yáng)了一批先進(jìn)典型，使機(jī)關(guān)無(wú)論是精神面貌、工作節(jié)奏，還是職能服務(wù)、內(nèi)部管理都發(fā)生了新的變化。一分為二地看待機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，主要表現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一、爭(zhēng)先意識(shí)不斷強(qiáng)化，但自滿情緒還時(shí)常抬頭。

開拓進(jìn)取、拼搏爭(zhēng)先是我們張家港精神的核心。去年以來(lái)，全市機(jī)關(guān)干部面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，精神不減，斗志不衰，始終保持敢于爭(zhēng)先的銳氣，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利。市外經(jīng)貿(mào)局面對(duì)出口退稅難以到位、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩以及美國(guó)事件的強(qiáng)烈沖擊等一系列不利因素的影響，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，沉著應(yīng)對(duì)，在調(diào)整外貿(mào)出口經(jīng)營(yíng)主體、出口市場(chǎng)和出口商品結(jié)構(gòu)上下功夫，積極培育和扶持出口大戶，壯大出口隊(duì)伍，鞏固?hào)|南亞傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展歐美遠(yuǎn)洋市場(chǎng)，提高機(jī)電、服裝等高附加值最終產(chǎn)品出口，取得了明顯成效。去年全市自營(yíng)出口在全省縣（市）中名列第二位，國(guó)泰國(guó)際集團(tuán)位居江蘇省出口企業(yè)首位。今年全市自營(yíng)出口又繼續(xù)攀升，—月達(dá)億美元，同比增長(zhǎng)。市國(guó)稅局面對(duì)今年收入工作的種種困難矛盾，始終堅(jiān)持以組織收入為中心，強(qiáng)化依法治稅，加大征收力度，較好地實(shí)現(xiàn)了兩稅（消費(fèi)稅、增值稅）收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，月，全市累計(jì)入庫(kù)兩稅億元，同比增收億元，增長(zhǎng)，居蘇州領(lǐng)先水平。今年來(lái)，他們還為企業(yè)辦理出口退稅億元，福利企業(yè)先征后返退稅萬(wàn)元，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了新貢獻(xiàn)。敢于爭(zhēng)先的銳氣不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)部門，而且在非經(jīng)濟(jì)部門也得到了充分體現(xiàn)。市司法局去年被國(guó)家司法部榮記一等功以后，不驕不躁，成績(jī)面前查不足，尋找工作新的突破口，法律服務(wù)體系建設(shè)、普法教育等工作創(chuàng)出了新的特色，受到了上級(jí)部門的肯定。實(shí)踐證明，敢于爭(zhēng)先的銳氣一旦成為機(jī)關(guān)部門的自覺行動(dòng)，不但先進(jìn)可以更先進(jìn)，基礎(chǔ)差的也能快步趕先進(jìn)。市總工會(huì)改變過(guò)去我能辦什么就辦什么的陳舊觀念，積極探索新形勢(shì)下維護(hù)職工權(quán)益的新舉措，在新經(jīng)濟(jì)組織中推行平等協(xié)商和集體合同制度，增加了工會(huì)工作深度和廣度。今年月，我市創(chuàng)建省工會(huì)工作十強(qiáng)縣（市）工作高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了省總工會(huì)的檢查考核。正是有了一大批自加壓力邁大步、同心拼搏創(chuàng)大業(yè)的部門和機(jī)關(guān)干部，我市兩個(gè)文明建設(shè)才得以在高平臺(tái)上不斷實(shí)現(xiàn)新跨躍，繼續(xù)走在全省、全國(guó)的前列。

然而，在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)有些部門和機(jī)關(guān)干部，面對(duì)新情況、新形勢(shì)，創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先的進(jìn)取心衰退了，責(zé)任心弱化了，標(biāo)準(zhǔn)要求降低了。張家港這幾年的大發(fā)展，既使我們經(jīng)受了各種各樣的考驗(yàn)，但也確有不少機(jī)關(guān)干部在大浪淘沙中磨損了精神，認(rèn)為張家港該得的榮譽(yù)得到了，自身?xiàng)l線工作也搞得差不多了，可以松口氣，歇歇腳了，因而自降標(biāo)準(zhǔn)，不再提爭(zhēng)先創(chuàng)一流的目標(biāo)了，不再以只爭(zhēng)朝夕的精神去做工作了，不再有思進(jìn)、求進(jìn)、奮進(jìn)的朝氣了。少數(shù)基礎(chǔ)差的部門，則精神不振，士氣低落。有的機(jī)關(guān)部門，由于歷史原因造成了一些困難和矛盾，處理的難度比較大。他們不是以“大發(fā)展，小困難，小發(fā)展，大困難，不發(fā)展，更困難”這一辯證的發(fā)展觀去正確理解，大膽出手，果斷處置，而是消極應(yīng)付，滿足于守好攤子、不出亂子，缺少工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，致使矛盾一直得不到很好解決，影響了社會(huì)穩(wěn)定。還有一些非正式部門的少數(shù)干部，認(rèn)為本部門是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，遲早會(huì)撤并，將來(lái)退休工資也不知道在哪里拿，影響了工作積極性。也有一些單位的中層干部，因內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制未明確，急于等說(shuō)法，工作縮手縮腳，影響了正常工作的開展。以上這些問(wèn)題與共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，與江總書記在“·”講話中要求的必須使全黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，是格格不入的。作為機(jī)關(guān)干部，是率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的領(lǐng)頭雁、帶頭人，必須堅(jiān)定加快發(fā)展、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，樹立先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的志氣和勇氣，不斷開創(chuàng)工作新局面。

二、服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，但衙門作風(fēng)還時(shí)常出現(xiàn)。

在全市兩個(gè)文明建設(shè)中，機(jī)關(guān)許多部門牢固樹立“一盤棋”的思想，圍繞全市工作重點(diǎn)，立足本職，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，較好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)職能作用。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是緊貼中心，主動(dòng)服務(wù)。市經(jīng)貿(mào)委正確處理管與放的關(guān)系，從原來(lái)搞審批、分指標(biāo)、搞檢查等具體事務(wù)中解脫出來(lái)，在不斷強(qiáng)化對(duì)全市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)的同時(shí)，努力在培育企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上下功夫，去年以來(lái)幫助企業(yè)爭(zhēng)取到只項(xiàng)目列入省技改項(xiàng)目，提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。市體改委主動(dòng)為改制企業(yè)規(guī)范運(yùn)作做好服務(wù)指導(dǎo)工作，去年以來(lái)，對(duì)全市近家企業(yè)開展了“七查七看”為主要內(nèi)容的督查活動(dòng)，對(duì)家企業(yè)名改制企業(yè)核心層人員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。其他各部門也都積極主動(dòng)地往經(jīng)濟(jì)工作上靠，把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)作為部門工作的出發(fā)點(diǎn)，積極探索部門工作與經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。如市報(bào)社主動(dòng)貼近中心，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，精心組織招商引資系列宣傳報(bào)道，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了輿論保證。還有市政府駐北京辦事處、深圳辦事處、南京辦事處等單位，充分發(fā)揮自身聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，積極開展?fàn)烤€搭橋工作，在信息服務(wù)、批辦項(xiàng)目、招商引資等方面做了大量工作，取得了顯著成績(jī)。二是胸懷大局，勇挑重?fù)?dān)。我市不少部門都樹立了全局觀念，自覺為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)挑擔(dān)子、作貢獻(xiàn)。去年以來(lái)，市委把北環(huán)路、沙錫公路、西塘公路、鳳恬公路等工程建設(shè)任務(wù)交給了市交通局。交通局上下為此傾注了全力，連續(xù)多次跑南京，到省交通部門爭(zhēng)取工程立項(xiàng)，確保了各項(xiàng)工程順利實(shí)施。市建設(shè)局在繁重的建設(shè)任務(wù)面前，敢于負(fù)重，挑起了三水廠二期、第二污水處理廠等實(shí)事工程建設(shè)重?fù)?dān)，嚴(yán)密組織，精心施工，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。市綠化管理局也是這樣，他們按照創(chuàng)建國(guó)家園林城市要求，倒排工作計(jì)劃，任務(wù)再重不叫一聲難，工作再累不叫一聲苦，日夜奮戰(zhàn)，去年以來(lái)全市新增綠化面積畝，市區(qū)新增綠地萬(wàn)平方米，今年又出色地完成了只綠化工程建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的綠色港城作出了貢獻(xiàn)。特別值得贊揚(yáng)的是，我市的垂直條線部門也都以加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，自覺擺正位置，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如市工商局始終堅(jiān)持“尊重地方政府、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”的方針，樹立了良好的工作作風(fēng)，變坐家等客為上門服務(wù)，變被動(dòng)受理為主動(dòng)參與，變管理者為服務(wù)者，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公，全程服務(wù)。今年以來(lái)，共到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公次，特事特辦次，為企業(yè)解決實(shí)際困難件。今年該局還被省工商局評(píng)為全省行風(fēng)評(píng)議工作先進(jìn)集體。我市金融系統(tǒng)各部門也千方百計(jì)融通盤活資金，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如市農(nóng)業(yè)銀行建立了貸款綠色通道，急事急辦，特事特辦，解決了一批企業(yè)的燃眉之急。市工商銀行在千方百計(jì)組織存款的同時(shí)，積極為我市重點(diǎn)骨干企業(yè)提供信貸支持，去年該行在全省綜合考核評(píng)比中，由年的第名躍升到年的第名。張家港海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局深入企業(yè)，主動(dòng)開展培訓(xùn)，受到企業(yè)的好評(píng)。還有市供電局、郵政局等部門都主動(dòng)與地方接軌，認(rèn)真履行為中心服務(wù)、為基層服務(wù)、為人民服務(wù)的職能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。三是面向基層，排憂解難。近年來(lái)，機(jī)關(guān)部門圍繞發(fā)展大局，在解民憂、幫民富等方面采取了扎實(shí)措施，樹立了機(jī)關(guān)良好形象。市民政局堅(jiān)持“上為政府分憂，下為百姓解難”的宗旨，把群眾的小事當(dāng)作大事來(lái)抓，把基層的難事當(dāng)作自己的事來(lái)辦，不斷加大了扶危濟(jì)困工作力度，累計(jì)為戶貧困戶落實(shí)了最低生活保障，為戶貧困戶翻建了危房，使弱勢(shì)群體享受到了黨和政府的關(guān)懷。近年來(lái)，市信訪局以轉(zhuǎn)制企業(yè)職工待遇、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用等問(wèn)題為工作重點(diǎn)，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊，變?nèi)罕娚显L為主動(dòng)下訪，每月對(duì)來(lái)信進(jìn)行分析，排查隱患，超前了解情況和社會(huì)動(dòng)態(tài)，妥善處理了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。市農(nóng)業(yè)局面對(duì)加入后農(nóng)業(yè)工作出現(xiàn)的新問(wèn)題，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)常深入田頭、農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，完善農(nóng)技培訓(xùn)體系，加大新品種引進(jìn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和科技項(xiàng)目開發(fā)力度，進(jìn)一步優(yōu)化了種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

在服務(wù)質(zhì)量方面，我市部門與部門之間存在著明顯的反差，有些部門做得還很不夠。如少數(shù)部門、少數(shù)機(jī)關(guān)干部思想無(wú)壓力，工作少力度，習(xí)慣于按部就班開展工作，急事也好，特事也罷，寧肯讓基層麻煩十遍，也不愿自己多干一點(diǎn)。也有少數(shù)單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)中心工作的口號(hào)喊在嘴上，要求掛在墻上，但一碰到實(shí)際就縮手縮腳，先考慮自身利益，先擺出條線規(guī)定，不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。還有少數(shù)單位把管理與服務(wù)對(duì)立起來(lái)，不主動(dòng)幫助企業(yè)整改，而是以罰代管，甚至亂執(zhí)法、亂罰款。有的部門執(zhí)法檢查方式簡(jiǎn)單粗暴，行政處罰比較隨意，引起企業(yè)的強(qiáng)烈不滿，對(duì)全市招商引資環(huán)境造成了負(fù)面影響。我們希望這些部門要跟上形勢(shì)的發(fā)展，更新觀念，改善服務(wù)，積極主動(dòng)地投身到全市各項(xiàng)中心工作中去，以實(shí)際行動(dòng)為張家港兩個(gè)文明建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

三、辦事效率不斷提高，但職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

為適應(yīng)入世和日益加劇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變步伐加快，緊盯發(fā)展，服務(wù)基層，方便群眾的觀念日益增強(qiáng)，辦事效率不斷提高。市國(guó)土局將市行政審批服務(wù)中心國(guó)土窗口的土地審批業(yè)務(wù)前移至各鎮(zhèn)土管所，并建立了行政審批制，企業(yè)用地只需到所在地土管所申報(bào)，其它后續(xù)工作由土管所責(zé)任到人負(fù)責(zé)辦理，變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)跑為機(jī)關(guān)干部跑，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了審批效率。市環(huán)保局在項(xiàng)目審批上，變過(guò)去等人上門為提前介入，主動(dòng)為企業(yè)提供及時(shí)有效的服務(wù)。對(duì)牡丹等一些上市企業(yè)，主動(dòng)做好環(huán)保認(rèn)證等資料準(zhǔn)備工作。針對(duì)有些小企業(yè)轉(zhuǎn)制后排污少夠自覺，利用時(shí)間差等手段偷排污水的情況，他們抽調(diào)人員在夜里實(shí)施突擊檢查，有效地制止了偷排行為。同時(shí)他們還十分重視利用高科技手段，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，今年投資萬(wàn)元建立了監(jiān)控中心，在重點(diǎn)排污源頭安裝了攝像頭，實(shí)行小時(shí)監(jiān)控。市規(guī)劃局針對(duì)前階段出現(xiàn)退辦件較多的問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)窗口力量，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，加快審批速度。對(duì)各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“規(guī)劃選址”審批的時(shí)限從個(gè)工作日壓縮到個(gè)工作日；對(duì)主干道兩側(cè)和各中心鎮(zhèn)臨街需報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審批的“規(guī)劃選址”，提早現(xiàn)場(chǎng)踏勘，保證在承諾的個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)辦理用地和工程規(guī)劃許可證的審批承諾時(shí)限，從個(gè)工作日縮減為個(gè)工作日。近期規(guī)劃局又專門制定規(guī)劃選址審批十條措施，以體現(xiàn)公開、公正、快速、高效的原則。市教育局加快了教育布局調(diào)整，加快了信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市教育事業(yè)整體水平又有了新的提高。市貿(mào)易局牢固樹立只有大發(fā)展才有大作為的觀念，在抓好日常管理的同時(shí)，千方百計(jì)招商引資辦項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)保值增值，總投資億元的百潤(rùn)發(fā)大賣場(chǎng)項(xiàng)目，僅用個(gè)月時(shí)間就建成開業(yè)，之后又馬不停蹄，積極參與籌建汽車交易市場(chǎng)，目前正在緊張進(jìn)行各項(xiàng)前期工作。

從以上這些情況可以看出，我市機(jī)關(guān)工作適應(yīng)改革形勢(shì)，加快職能轉(zhuǎn)變，辦事效率在不斷提高，基層的滿意度在不斷增強(qiáng)。但我們不能盲目樂觀，當(dāng)前部門工作中職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，辦事效率不高的情況還有不少。有的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層的意識(shí)差，工作節(jié)奏慢，辦事拖沓，安裝一個(gè)很簡(jiǎn)單的設(shè)施，時(shí)間要拖得很長(zhǎng)；有的把有職有權(quán)的事當(dāng)事抓，對(duì)為民解難的事不認(rèn)真辦，“社會(huì)聯(lián)動(dòng)服務(wù)”開展以來(lái)，不少聯(lián)動(dòng)單位不能保證小時(shí)值班，對(duì)的群眾求助不能及時(shí)派員到現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，甚至推諉扯皮；有的部門工作缺乏協(xié)調(diào)配合和互相通氣，要么多頭管理，要么無(wú)人管理，導(dǎo)致了該管的事沒人管，基層辦事不知道找誰(shuí)；有的對(duì)工作缺乏前瞻性計(jì)劃和科學(xué)操作，訂計(jì)劃想問(wèn)題不從實(shí)際出發(fā)，對(duì)基層下達(dá)不切實(shí)際的過(guò)高指標(biāo)，使基層難于實(shí)施；有的部門領(lǐng)導(dǎo)怕負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾上訪不能親自出場(chǎng)，造成事態(tài)擴(kuò)大。以上這些問(wèn)題，在下步機(jī)關(guān)工作職能轉(zhuǎn)變中必須認(rèn)真排查，切實(shí)抓緊抓好。

四、創(chuàng)新觀念不斷增強(qiáng)，但改革活力還沒有充分釋放。

近年來(lái)，市直機(jī)關(guān)各部門普遍加強(qiáng)了管理工作的改革力度，努力在創(chuàng)新管理理念和方式上下功夫。市行政審批服務(wù)中心按照市委、市政府省內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)、國(guó)內(nèi)爭(zhēng)一流的要求，切實(shí)加大創(chuàng)新力度，大力清理削減審批項(xiàng)目，實(shí)施“陽(yáng)光操作”，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在服務(wù)方式上，對(duì)工商登記實(shí)行告知承諾制，對(duì)重大、重要、重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行全程制，方便了基層，方便了企業(yè)，受到了企業(yè)和群眾的普遍贊揚(yáng)。在服務(wù)機(jī)制上，通過(guò)總結(jié)現(xiàn)行的投資項(xiàng)目審批流程，編印了《張家港市投資項(xiàng)目審批程序》，在不與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的必然程序相沖突的前提下，對(duì)現(xiàn)有審批程序進(jìn)行整合，精簡(jiǎn)部分重復(fù)或無(wú)效的審批環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)審批事項(xiàng)由職能部門充分授權(quán)，有關(guān)部門的職能科室整體搬入中心，對(duì)部分環(huán)節(jié)變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，大大提高了行政效率，使本市權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目全套審批只需在個(gè)工作日內(nèi)就可辦結(jié)，省批用地的投資項(xiàng)目也由原來(lái)的個(gè)工作日縮短到了個(gè)工作日。與此同時(shí)，審批中心還大力壓縮審批時(shí)限，在征求各相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)部門服務(wù)窗口的項(xiàng)審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限，進(jìn)行了大幅度削減，比原來(lái)對(duì)社會(huì)公布的承諾時(shí)限削減了。今年月，審批中心日均受理審批事項(xiàng)件，共已受理審批項(xiàng)目件，辦結(jié)件，其中提前送審件，提前批復(fù)件，提前完成件，得到了社會(huì)的普遍好評(píng)。市計(jì)委認(rèn)清時(shí)勢(shì)，創(chuàng)新管理，努力由指令性工作方式向綜合協(xié)調(diào)型工作方式轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，面向基層，主動(dòng)服務(wù)，在國(guó)債、招商引資、審批項(xiàng)目等方面積極向上爭(zhēng)取，為華宇電力發(fā)展、沙鋼新上項(xiàng)目等積極做好服務(wù)工作。市財(cái)政局面對(duì)入世新情況，深入基層調(diào)研，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、增加政府財(cái)力、提高調(diào)控能力的積極探索，通過(guò)媒體將與基層和群眾聯(lián)系密切的項(xiàng)事項(xiàng)公開承諾，實(shí)行限時(shí)服務(wù)，并將原項(xiàng)行政審批事項(xiàng)削減為項(xiàng)，以方便基層辦事。市物價(jià)局跳出傳統(tǒng)的管理框框，研制開發(fā)了收費(fèi)管理軟件，將計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)引入收費(fèi)管理全過(guò)程，形成對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)資金“三位一體”的新的管理模式，將監(jiān)管關(guān)口前移，真正實(shí)現(xiàn)從源頭上消除亂收費(fèi)，得到了國(guó)家計(jì)委調(diào)研組的肯定。市科技局為推進(jìn)我市技術(shù)創(chuàng)新和招才引智工作，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，建辦了市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心暨留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，月投運(yùn)后，已有家企業(yè)進(jìn)駐。市計(jì)生委針對(duì)新形勢(shì)下計(jì)生管理新特點(diǎn)，大膽運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播手段，建立了“張家港人口公眾信息網(wǎng)”，開設(shè)了計(jì)劃生育新風(fēng)點(diǎn)歌臺(tái)，初步建成了會(huì)議視頻系統(tǒng)、計(jì)劃生育視聽室，并推行了計(jì)劃生育屬地管理，使計(jì)生管理機(jī)制不斷完善強(qiáng)化。市黨史辦公開向社會(huì)懸賞查錯(cuò)（一字元），被列為全國(guó)年鑒十大事件之一，在全國(guó)新聞出版系統(tǒng)中第一家編寫了加強(qiáng)新聞出版科學(xué)管理的質(zhì)量手冊(cè)，使管理向科學(xué)化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。市體育局不斷深化體育改革，把群眾體育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到全民健身活動(dòng)上來(lái)，在全市城區(qū)、鎮(zhèn)村全面組織開展了全民健身服務(wù)體系“八個(gè)一工程”建設(shè)，努力提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平。

應(yīng)該說(shuō)，改革創(chuàng)新是一個(gè)沒有窮盡的課題，市直機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作思維和工作方法的現(xiàn)實(shí)情況還不容樂觀。盡管整個(gè)機(jī)關(guān)的創(chuàng)新觀念在不斷增強(qiáng)，改革的步伐在不斷加快，但因循守舊、思維僵化、憑老框框老經(jīng)驗(yàn)辦事的情況在有些部門還是存在，有些部門在為基層辦事中，往往堅(jiān)持原則有余，靈活處置不足，辦事死板，基層意見很大；有些部門人浮于事，工作閑散，上班玩電腦、吃零食等現(xiàn)象還是存在。盡管我們成立了行政審批中心，方便了基層、提高了辦事效率，但有些項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題仍沒有完全解決；盡管我們建立了政府采購(gòu)中心，推行了集中采購(gòu)制度，但在具體操作中手續(xù)太繁、時(shí)間太長(zhǎng)、質(zhì)次價(jià)高等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；盡管我們?nèi)嫱菩辛私ㄔO(shè)工程的招投標(biāo)制度，但實(shí)際管理中還有死角和不規(guī)范現(xiàn)象。以上種種，都是改革創(chuàng)新不深入的表現(xiàn)，我們必須在今后工作中認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改。

五、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，但違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

市直機(jī)關(guān)各部門在充分發(fā)揮部門職能的同時(shí)，十分重視隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、典型示范、制度約束等措施，使機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，在群眾中的形象不斷好轉(zhuǎn)。市法院在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中開展了“六個(gè)一”活動(dòng)（院長(zhǎng)及黨組成員每人蹲點(diǎn)一個(gè)基層法庭、每月開一次示范庭、辦一次案件、為干警上一次課、找干警談一次心、安排一次信訪接待），以此推動(dòng)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變和風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。同時(shí)，他們還大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，在去年開展向萬(wàn)寬喜學(xué)習(xí)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年開展了向“十佳干警”王玉華、王春明學(xué)習(xí)的活動(dòng)，以典型激勵(lì)干警，提高素質(zhì)。市檢察院十分重視抓好主題工程建設(shè)，在去年實(shí)施“三大工程”（領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)龍頭工程、提高干警素質(zhì)工程、改善干警形象工程）的基礎(chǔ)上，今年又進(jìn)行修訂完善，不斷豐富內(nèi)涵，得到了蘇州市的充分肯定。他們對(duì)隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題也能嚴(yán)查嚴(yán)糾，一抓到底，獎(jiǎng)罰分明。市公安局在隊(duì)伍管理方面，不僅重視組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，而且重視制度建設(shè)，專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)全市公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》；不僅重視政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在全局推行學(xué)習(xí)筆記本制度，結(jié)合新形勢(shì)，認(rèn)真開展“學(xué)法規(guī)、學(xué)計(jì)算機(jī)、學(xué)金融、學(xué)禮儀、學(xué)外語(yǔ)”等五學(xué)活動(dòng)，而且重視日常行為的規(guī)范，用制度約束民警小時(shí)以外的生活，同時(shí)還十分重視中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，利用民主評(píng)議和考核方法，使能者上、庸者下，切實(shí)增強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)斗力。市衛(wèi)生局根據(jù)本部門工作的實(shí)際，十分重視機(jī)關(guān)干部素質(zhì)的提高。他們?cè)趯W(xué)習(xí)上堅(jiān)持多樣化，既有先進(jìn)事跡演講比賽、法律法規(guī)教育，也有專業(yè)知識(shí)講座、專業(yè)技能培訓(xùn)。在制度建設(shè)方面，重在修訂完善，重在強(qiáng)化考核，及時(shí)總結(jié)評(píng)比，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。他們還經(jīng)常組織醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)義診（人次），贏得了社會(huì)的歡迎和信賴。市地稅局在機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理方面一直堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，形成了一整套較為完善的管理考核制度，并嚴(yán)格實(shí)行千分考評(píng)。他們堅(jiān)持四個(gè)雷打不動(dòng)（周一局領(lǐng)導(dǎo)與中層科長(zhǎng)工作例會(huì)雷打不動(dòng)，周二晚上學(xué)習(xí)制度雷打不動(dòng)，周五局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議雷打不動(dòng)，每月一次民主生活會(huì)雷打不動(dòng)），節(jié)假日機(jī)關(guān)干部出本市都要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，并與獎(jiǎng)金考核掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，廉潔自律，局領(lǐng)導(dǎo)與一般干部公車私用都要支費(fèi)，去年一年局機(jī)關(guān)公車私用共上交多元。市房改辦強(qiáng)化內(nèi)部管理，對(duì)行政費(fèi)用嚴(yán)格控制，根據(jù)各科室實(shí)際，核定每月電話費(fèi)用總額，超支自行承擔(dān)；嚴(yán)格房屋開發(fā)管理，采取招投標(biāo)落實(shí)每只項(xiàng)目，并實(shí)行了一告查實(shí)待崗制，凡群眾舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，給予待崗警告，嚴(yán)重者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。市文廣局在文廣合一后，十分重視各項(xiàng)管理制度建設(shè)，局里與各下屬單位一把手都簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，要求執(zhí)法單位文化市場(chǎng)管理辦公室的每一個(gè)人都掛牌上崗，透明執(zhí)法；去年還在三臺(tái)實(shí)行了干部聘任制、職工上崗合同制、頻道負(fù)責(zé)制、制片人制、欄目負(fù)責(zé)人制和以主持人為主體的節(jié)目生產(chǎn)成本核算制，有效調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性和主動(dòng)性，使節(jié)目的數(shù)量質(zhì)量都得到明顯提高。市農(nóng)工辦針對(duì)去年本單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出現(xiàn)的一些嚴(yán)重問(wèn)題，通過(guò)典型案例剖析，加強(qiáng)了對(duì)全體干部職工的警示教育，組織全體干部對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深刻反思，認(rèn)真開展了勤奮工作、爭(zhēng)作貢獻(xiàn)活動(dòng)，形成了風(fēng)氣正、人心順、辦事效率不斷提高的良好局面。

我市機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)總體上講是好的，但也存在著不少不容忽視的問(wèn)題。從紀(jì)檢監(jiān)察部門提供的情況看，年機(jī)關(guān)違紀(jì)案件共件，其中市級(jí)機(jī)關(guān)案件件，市級(jí)機(jī)關(guān)下屬基層單位案件件，副局級(jí)以上干部案件件，經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)案件件，賭博、等違反社會(huì)秩序案件件，濫用職權(quán)、失職類案件件。××××年至月底，機(jī)關(guān)違紀(jì)案件已查處件，其中市級(jí)機(jī)關(guān)案件件，市級(jí)機(jī)關(guān)下屬基層單位案件件，副局級(jí)以上干部案件件，貪污受賄等經(jīng)濟(jì)類案件件，賭博、案件件。在領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定方面，也存在著以下五個(gè)方面的問(wèn)題。一是公車私用。有些單位在公車使用管理上執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)，節(jié)假日、工作時(shí)間之外公車不停放在單位車庫(kù)內(nèi)，由司機(jī)任意使用停放，造成管理失控，有的司機(jī)家住農(nóng)村，每天開著公車上下班；有的領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日私駕公車外出，個(gè)別的還發(fā)生重大交通事故，對(duì)集體資產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失；還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把乘坐汽車作為一種身份的象征，貪圖享受，車輛越換越高檔，有的甚至使用超標(biāo)車，個(gè)別單位干脆公車掛私牌，逃避監(jiān)督。二是公費(fèi)旅游。少數(shù)單位不顧上級(jí)三令五申，以考察、培訓(xùn)、招商等名義組織公費(fèi)旅游或變相旅游。有的沒有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性考察內(nèi)容，組織到外地考察，有的通過(guò)旅游渠道組織到風(fēng)景名勝地旅游。從市家旅行社組織的團(tuán)體旅游情況看，今年“三八”、“五一”期間，就有家單位，人次公費(fèi)旅游，遠(yuǎn)的到廣東、海南、北京等地，近的到浙江、蘇州等地。這些僅僅是通過(guò)旅游渠道外出的，事實(shí)上公費(fèi)旅游的數(shù)字遠(yuǎn)不止這些。三是公款吃喝。公款吃喝問(wèn)題經(jīng)過(guò)多年的治理，已經(jīng)得到有效遏制，但還沒有徹底杜絕。有的同志認(rèn)為吃吃喝喝不算問(wèn)題，思想上放松要求，經(jīng)常三五成群聚在一起，相互吃請(qǐng)。四是豪華裝修辦公樓?，F(xiàn)在一些同志艱苦奮斗的思想淡化了，一味追求高檔辦公條件，講派頭，一些辦公室裝修得比賓館還講究，辦公桌換成了老板臺(tái)。這一現(xiàn)象在“七站八所”比較突出。還有不少單位裝潢不報(bào)告，不執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，把工程承包給關(guān)系人施工。五是領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶事宜不報(bào)告，大操大辦。市委就領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告問(wèn)題專門發(fā)過(guò)文件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶事宜作出了嚴(yán)格規(guī)定。但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)總是遮遮掩掩，不想報(bào)告，有的雖然報(bào)告，但不按規(guī)定執(zhí)行，有的為了遮人耳目，在操辦時(shí)分期分批、分層次、分不同場(chǎng)合辦理，個(gè)別的辦酒宴規(guī)模超過(guò)桌，不僅邀請(qǐng)單位同事，還邀請(qǐng)下屬單位和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)參加，有借機(jī)斂財(cái)?shù)南右伞Ｒ陨线@些問(wèn)題，反映了市直機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)上的差距，如不高度重視，認(rèn)真解決，必將影響機(jī)關(guān)部門職能的正常發(fā)揮，影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。我們一定要認(rèn)真反思，認(rèn)真對(duì)待，吸取教訓(xùn)，采取措施，在今后工作中認(rèn)真加以克服，真正發(fā)揮好機(jī)關(guān)部門在全市兩個(gè)文明建設(shè)中的積極作用。

第二個(gè)問(wèn)題，貫徹“五·三一”講話精神，與時(shí)俱進(jìn)開創(chuàng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)新局面

作為全市工作的指揮中心和重要樞紐，機(jī)關(guān)部門在基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中肩負(fù)著協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、保障的重要責(zé)任。機(jī)關(guān)效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，都直接關(guān)系到全市工作能否高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到全市上下能否形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中張家港新的定位。全市廣大機(jī)關(guān)干部務(wù)必高度重視，帶頭學(xué)習(xí)貫徹江總書記“·”講話精神，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)，做實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率，做轉(zhuǎn)變職能的表率，為兩個(gè)文明建設(shè)再上新臺(tái)階提供強(qiáng)有力的保障。

一、堅(jiān)持奮發(fā)有為，勇做張家港精神的實(shí)踐者。

偉大的事業(yè)需要崇高的精神，崇高的精神推動(dòng)著偉大的事業(yè)。江總書記在“”講話中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素?！痹诟母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，張家港人創(chuàng)造了張家港精神，并隨著時(shí)展，不斷豐富其內(nèi)容，拓展其內(nèi)涵，提升其境界，使之成為激勵(lì)開拓、迎難而上的強(qiáng)大動(dòng)力，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。當(dāng)前，在新的歷史條件下，面對(duì)新的變化和挑戰(zhàn)，張家港精神仍然是我們推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的致勝法寶。全市各個(gè)機(jī)關(guān)部門、各位機(jī)關(guān)干部，都是張家港事業(yè)的建設(shè)者，都應(yīng)該成為張家港精神的實(shí)踐者，要始終保持敢于爭(zhēng)先的銳氣、自加壓力的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣、團(tuán)結(jié)拼搏的士氣，牢固確立三種觀念：一是爭(zhēng)先有為的觀念。就是要自加壓力，自強(qiáng)奮進(jìn)，敢為人先，敢爭(zhēng)一流，形成一種蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，真正有所作為，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。機(jī)關(guān)的每一個(gè)部門都要認(rèn)真排一排，本單位在全市范圍中處于什么水平，在條線同行中處于什么名次，明確自己的位置，明確競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)手，明確努力的方向。機(jī)關(guān)的每一個(gè)干部都要認(rèn)真想一想，在全市兩個(gè)文明建設(shè)中，應(yīng)該發(fā)揮什么促進(jìn)作用，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展作出多少貢獻(xiàn)？要把立足點(diǎn)放在發(fā)揮主觀能動(dòng)性上，確立更高的參照系，更高的目標(biāo)定位，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、與勇的爭(zhēng)、跟快的賽，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)進(jìn)一步在機(jī)關(guān)部門中發(fā)揚(yáng)光大。二是守土有責(zé)的觀念。就是要恪盡職守，勇挑重?fù)?dān)，腳踏實(shí)地，勤政為民，樹立高度的責(zé)任感，敢于決策，敢抓敢管，在其位，謀其政。機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要有“為官一任、造福一方”的意識(shí)，著力把分管的工作做好，把所在的地區(qū)和部門管理好，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，決不能對(duì)事關(guān)黨的路線方針政策的重大原則問(wèn)題、事關(guān)區(qū)域發(fā)展和人民利益的重要問(wèn)題掉以輕心，敷衍塞責(zé)，回避矛盾，明哲保身。廣大機(jī)關(guān)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化“港城發(fā)展我有責(zé)”意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)戰(zhàn)斗員，不當(dāng)評(píng)論員，立足本職，勤勉敬業(yè)，為優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展盡職盡責(zé)。三是開拓創(chuàng)新的觀念。就是要與時(shí)俱進(jìn)，勇于實(shí)踐，敢作敢為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)解放思想，實(shí)事求是，以“三個(gè)代表”和“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)作為思想解放和探索實(shí)踐的準(zhǔn)繩，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，大膽進(jìn)行探索。特別在事關(guān)發(fā)展的問(wèn)題上，務(wù)必思想更加解放，思路更加開闊，決策更加科學(xué)，方法更加靈活。強(qiáng)化創(chuàng)新觀念，注意研究社會(huì)各種動(dòng)態(tài)以及群眾思想活動(dòng)的新情況、新變化，不斷探索新的方式、方法和手段，摸出帶規(guī)律性、傾向性的新東西，行之有效的要堅(jiān)持，已經(jīng)創(chuàng)新的要鞏固發(fā)展，不適應(yīng)的方面要大膽探索，以此保持思想上的活力，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，高標(biāo)準(zhǔn)履行機(jī)關(guān)工作職能。

江總書記在“”講話中強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個(gè)代表”要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。全黨同志要牢牢把握這個(gè)根本要求，不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”要求的自覺性和堅(jiān)定性。貫徹好“三個(gè)代表”要求，必須使全黨始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界；必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面；必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族偉大復(fù)興增添新力量；必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。從我市情況看，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快生產(chǎn)力的發(fā)展，這是當(dāng)前全市工作的大局。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，最重要的，就是要自覺服從服務(wù)于發(fā)展這個(gè)大局。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，舊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則尚未完全打破，新的市場(chǎng)體制尚未完善，這既為機(jī)關(guān)部門的職能履行提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也為機(jī)關(guān)服務(wù)的探索創(chuàng)新提供了空間。首先，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。主動(dòng)適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，建設(shè)“學(xué)習(xí)型”的政府，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，這是機(jī)關(guān)自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，也是一項(xiàng)長(zhǎng)久的戰(zhàn)略性任務(wù)。知識(shí)是最重要的資源，知識(shí)的貧困是最大的貧困。面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的大趨勢(shì)，我們必須保持清醒的頭腦，提高理性思維的能力。改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐都證明，工作靠“拍腦門”不行，靠單純出大力、流大汗不行，靠“跟著感覺走”更不行。必須靠長(zhǎng)期不懈的刻苦學(xué)習(xí)，不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，更新改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。不學(xué)習(xí)就跟不上形勢(shì)的發(fā)展，就會(huì)出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”，也就不能有效地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要深入學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用鄧小平理論，特別是江總書記“三個(gè)代表”的重要思想武裝頭腦，提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強(qiáng)貫徹落實(shí)方針政策的自覺性、堅(jiān)定性。要刻苦學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技以及法律、金融、國(guó)際貿(mào)易等方面的知識(shí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，善于運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，做到善于抓大事、抓關(guān)鍵、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，善于用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)。今年，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府成員和公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)，繼續(xù)聘請(qǐng)專家學(xué)者開設(shè)各種專題講座，幫助廣大干部拓寬視野，增長(zhǎng)見識(shí)。要確立終身學(xué)習(xí)的觀念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，繼續(xù)提倡做到三個(gè)“三分之一”，即：處理日常工作、深入基層調(diào)研和學(xué)習(xí)知識(shí)各占三分之一，要始終有一種“本領(lǐng)恐慌感”，保持學(xué)習(xí)上的壓力，發(fā)動(dòng)全體機(jī)關(guān)人員積極投入學(xué)習(xí)，更好地肩負(fù)起服務(wù)發(fā)展大局的職責(zé)。其次，要依法行政，主動(dòng)接軌國(guó)際規(guī)則。我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)各級(jí)政府工作提出了新的要求。世貿(mào)組織實(shí)行的公開原則、非歧視原則和法制化原則等一些基本原則，幾乎影響到行政管理的各個(gè)層面，要求政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)，機(jī)構(gòu)更加精簡(jiǎn)，人員更加精干，決策更加科學(xué)，政策更加透明，工作效率和廉潔程度進(jìn)一步提高。因此，機(jī)關(guān)工作必須加快轉(zhuǎn)變職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強(qiáng)政府行政規(guī)范性文件的制定、完善，繼續(xù)推行第二輪行政審批制度改革。今后，政府除了依法保留必要的重要事項(xiàng)審批外，凡是能夠由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的、能夠由社會(huì)提供服務(wù)的、能夠由企業(yè)自行決定的，政府都要堅(jiān)決退出，逐步把機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和服務(wù)公共事務(wù)上來(lái)，樹立“服務(wù)型”政府新形象。要正確處理好環(huán)境與發(fā)展、管理與收費(fèi)、局部利益與整體利益的關(guān)系，嚴(yán)格依法行政，全面推行政務(wù)公開，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，大力整頓執(zhí)法隊(duì)伍，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善行政審批責(zé)任追究制，做到寓執(zhí)法于服務(wù)管理之中，切實(shí)減少機(jī)關(guān)管理對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛和阻礙。任何單位和部門都不允許下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)或罰款指標(biāo)，對(duì)濫用職權(quán)、加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)的，一定要嚴(yán)肅查處。第三，要改進(jìn)服務(wù)，努力提高行政效能。繼續(xù)簡(jiǎn)化審批程序，大力推進(jìn)并聯(lián)審批，推進(jìn)行政審批進(jìn)一步“提速”。各審批窗口單位要實(shí)施充分授權(quán)，沒有到位的要抓緊到位，防止因?yàn)閭€(gè)別部門授權(quán)不足而影響審批效率。機(jī)關(guān)部門之間要加強(qiáng)整體的協(xié)調(diào)和配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。各部門面向社會(huì)作出的公開承諾，要認(rèn)真兌現(xiàn)，做到言而有信，真正取信于民。大力推進(jìn)辦公現(xiàn)代化建設(shè)，加快建設(shè)“數(shù)字政府”，實(shí)現(xiàn)政府管理信息化，促進(jìn)政府工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，進(jìn)一步加大力度，從提高辦事效率入手，督促各部門加強(qiáng)自我管理和約束，規(guī)范運(yùn)作程序和管理行為，廣泛受理群眾的投訴，查處行政不作為和效率低下問(wèn)題。廣大機(jī)關(guān)干部要努力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，雷厲風(fēng)行，爭(zhēng)分奪秒，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、投資發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的事，急事急辦、特事特辦，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)到快節(jié)奏、高效率的服務(wù)當(dāng)中。

三、堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力為基層和群眾分憂解難。

貫徹“三個(gè)代表”要求，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾工作路線，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，永遠(yuǎn)與人民群眾心連心。江總書記在“·”講話中的這些重要論述，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)指明了方向。立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨與一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別。《黨章》第三十三條明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆”。我們黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部執(zhí)掌的權(quán)力，是人民賦予的。作為一名機(jī)關(guān)干部，無(wú)論在哪一級(jí)機(jī)關(guān)工作，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，在群眾的眼里都是“官”，都有一個(gè)如何“為官”的問(wèn)題。民以食為天，官以民為本，愛民、親民、重民、敬民、務(wù)實(shí)為民，是黨員干部的天職，也應(yīng)該是每個(gè)機(jī)關(guān)干部言行取舍、履行職責(zé)的第一要義。不管時(shí)代怎么發(fā)展，情況如何變化，人民群眾和黨員干部的主仆關(guān)系永遠(yuǎn)不能變，黨員干部掌權(quán)為民的公仆心永遠(yuǎn)不能丟?；鶎雍腿罕娮钪v實(shí)際，他們?cè)u(píng)價(jià)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、一個(gè)機(jī)關(guān)干部，主要不是依據(jù)對(duì)他們說(shuō)了什么，而是最看重為他們干了什么。每個(gè)機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部，都必須時(shí)刻牢記黨的宗旨，身體力行“三個(gè)代表”，努力做到情為民系，心為民想，身為民行，責(zé)為民負(fù)，權(quán)為民謀，誠(chéng)心誠(chéng)意為民服務(wù)，以執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)取信于民。堅(jiān)持執(zhí)政為民，必須切實(shí)把準(zhǔn)基層和群眾的思想脈搏，對(duì)他們憂的是什么、難在哪里知根知底。這就要求我們深入基層，走到群眾中間去，認(rèn)真開展調(diào)查研究。調(diào)查研究關(guān)鍵在掌握實(shí)情，要沉下身子，深入基層，摸準(zhǔn)老百姓想什么、要什么，認(rèn)真思考應(yīng)該為他們辦什么，既注重總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和矛盾隱患，又思之在前、謀之在先，側(cè)重研究老百姓希望做但還沒有做的事情，我們現(xiàn)在還沒有抓但下一步必須抓的問(wèn)題。黨中央明確今年為轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，市委、市政府為此專門制定下發(fā)了實(shí)施意見（張委發(fā)［］號(hào)），提出了具體要求。上半年馬上就將過(guò)去，全市各級(jí)尤其是市級(jí)機(jī)關(guān)各部門，要認(rèn)真自查一下貫徹執(zhí)行這個(gè)文件精神的情況，看看轉(zhuǎn)變作風(fēng)有什么成效，調(diào)查研究有什么成果，下半年如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)、鞏固和擴(kuò)大成果。堅(jiān)持執(zhí)政為民，必須以保證人民群眾不斷獲得政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益為根本任務(wù)，把好事做實(shí)，實(shí)事做好。要想基層和群眾所想、急基層和群眾所急，辦基層和群眾所需。做到當(dāng)時(shí)就能辦畢的決不拖著辦，自己能夠辦好的決不推給別人辦。既要幫助群眾實(shí)實(shí)在在地辦好大的實(shí)事工程，也要實(shí)實(shí)在在地辦好看似雞毛蒜皮的“小事”。群眾的事無(wú)小事，樁樁件件總關(guān)情，樣樣都應(yīng)該當(dāng)作黨員干部的頭等大事。作為一個(gè)機(jī)關(guān)部門，管理著全市一個(gè)條線；作為一名機(jī)關(guān)干部特別是中層以上干部，負(fù)責(zé)條線上的某一攤子工作，基層和群眾提出來(lái)的有些事，就全市來(lái)講可能確實(shí)不是大事，但對(duì)一個(gè)村、一個(gè)廠、一個(gè)百姓來(lái)講，卻是一個(gè)關(guān)系切身利益的大事。因此，我們一定要抱著對(duì)黨的事業(yè)和人民的利益高度負(fù)責(zé)的精神，把事關(guān)人民群眾切身利益的一切事情都辦實(shí)辦好。尤其是要站在“三個(gè)代表”高度，倍加努力地做好信訪工作，全市各級(jí)特別是市級(jí)機(jī)關(guān)各部門都要對(duì)照市里下發(fā)的《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度實(shí)施意見》（張委發(fā)［］號(hào)）及其他相關(guān)要求，熱情、認(rèn)真、過(guò)細(xì)地做好這項(xiàng)工作。同時(shí)，要不斷強(qiáng)化扶貧幫困工作，切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體，機(jī)關(guān)各部門和全體機(jī)關(guān)干部要更加自覺地投身到幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村和扶持聯(lián)系貧困戶活動(dòng)中去，不辭勞苦，無(wú)私奉獻(xiàn)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞富民強(qiáng)市這個(gè)目標(biāo)，咬定發(fā)展不放松。率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化，再創(chuàng)張家港新輝煌，是現(xiàn)階段全市的頭等大事，機(jī)關(guān)各部門和每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要以富民強(qiáng)市、加快發(fā)展為主題，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福人民為己任，努力增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)，不斷提高服務(wù)人民的水平。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。

機(jī)關(guān)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是加強(qiáng)包括機(jī)關(guān)黨建在內(nèi)的整個(gè)黨建工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。江總書記“·”講話的核心內(nèi)容之一，就是要以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)。去年市級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織根據(jù)新的形勢(shì)要求進(jìn)行了合理調(diào)整，機(jī)關(guān)黨建工作得到了有效加強(qiáng)，但由于有些同志思想認(rèn)識(shí)上的偏差和具體工作中的顧此失彼，目前機(jī)關(guān)黨建工作也存在一些傾向性問(wèn)題，如有些部門的黨組織自身建設(shè)不夠有力，對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)少夠重視，機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)活動(dòng)不夠正常等。機(jī)關(guān)黨建工作，不是可有可無(wú)、可抓可不抓的小事，我們要以江總書記“·”講話中提出的“四個(gè)一定要”為指導(dǎo)，全面扎實(shí)地推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。一是要堅(jiān)持和創(chuàng)新黨組織管黨建、書記帶頭抓黨建的管黨機(jī)制。不管機(jī)關(guān)級(jí)別高低、部門大小，不論黨組織設(shè)置是黨委（黨組），還是總支（支部），黨政一把手都要認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。部門黨組織書記是機(jī)關(guān)黨建工作的第一責(zé)任人。黨政一肩挑的機(jī)關(guān)部門一把手要堅(jiān)持“一手抓業(yè)務(wù)，一手抓黨建”；不兼任黨組織書記的部門行政主管，要切實(shí)關(guān)心支持機(jī)關(guān)黨建工作，部門分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)更要工作到位，切不可分而不管。要為機(jī)關(guān)黨組織開展工作提供條件，按規(guī)定配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，統(tǒng)籌解決黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，合理安排黨組織活動(dòng)時(shí)間，特別要確保機(jī)關(guān)黨組織有責(zé)有權(quán)，部門的一些重要會(huì)議要讓不是行政班子成員的黨組織書記參加，重要業(yè)務(wù)情況要讓黨組織了解，提拔任用干部要注重聽取黨組織意見，讓部門黨組織在中心工作中有建議權(quán)，在業(yè)務(wù)工作中有參與權(quán)，在重要問(wèn)題上有發(fā)言權(quán)，真正有位有威有為。二是要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的自身建設(shè)。市委組織部和市級(jí)機(jī)關(guān)工委要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)黨組織關(guān)系，配齊配強(qiáng)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要配優(yōu)黨政“一肩挑”部門的黨組織分管副書記。機(jī)關(guān)各部門黨組織要認(rèn)真履行黨章和《條例》賦予的職責(zé)，理直氣壯開展工作，當(dāng)好參謀，使黨務(wù)工作滲透于業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保業(yè)務(wù)工作的圓滿完成。要堅(jiān)持黨內(nèi)民主，進(jìn)一步完善黨組織內(nèi)部的議事、決策機(jī)制，凡屬黨組織工作中的重大問(wèn)題應(yīng)組織全體黨員討論，黨組織班子集體決定。要把創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)放在基層黨支部建設(shè)上，對(duì)直屬企事業(yè)單位的支部工作要加強(qiáng)指導(dǎo)；對(duì)一些機(jī)關(guān)的聯(lián)合支部、較大的支部要從有利于開展工作、發(fā)揮作用的要求出發(fā)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)工委和各系統(tǒng)黨委、各有關(guān)部門黨組以及黨總支，要上下共同努力，把黨建目標(biāo)管理制度、“”制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員《社區(qū)聯(lián)系冊(cè)》制度等落到實(shí)處，把黨員發(fā)展管理和不合格黨員的處置等工作要求落實(shí)到位。三是要以從嚴(yán)治黨的要求切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容放到突出位置，通過(guò)全面的經(jīng)常性的教育、管理，使全體機(jī)關(guān)黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。機(jī)關(guān)黨員干部要自覺接受黨組織的教育管理，自覺夯實(shí)思想政治基礎(chǔ)，筑牢反腐拒變防線。古往今來(lái)，為官之道，廉為根本。作為黨政機(jī)關(guān)干部，更應(yīng)嚴(yán)以律己，潔身自好，清正廉潔，心不動(dòng)于利祿之誘。面對(duì)名利，要耐得住寂寞，不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動(dòng)，不為欲所惑，心靜如水，寵辱不驚；面對(duì)小節(jié)，要守得住陣地，“勿以善小而不為，不以惡小而為之”；特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。八小時(shí)內(nèi)以身作則，帶頭奮發(fā)工作，帶頭自我錘煉，帶頭參加黨組織活動(dòng)，自覺過(guò)好雙重組織生活；八小時(shí)外更要自重自律，經(jīng)得住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，自覺維護(hù)黨員干部形象。最近，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在公車使用問(wèn)題上自我把關(guān)少嚴(yán)，必須引起自警。我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)公車管理的有關(guān)規(guī)定，就是：嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部包括一般干部用公款、公車和工作時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛汽車，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響借用本單位和其他單位的車輛用于外出旅游等個(gè)人事宜。因本人私駕公車、酒后駕車等引發(fā)交通事故造成的損失，不論是誰(shuí)，都要受到處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)給予處理。對(duì)此，希望全市各級(jí)和機(jī)關(guān)各部門予以認(rèn)真執(zhí)行。

五、堅(jiān)持開門評(píng)議，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，根本目的是為了密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地為人民服務(wù)，更好地代表人民群眾的根本利益。因而，人民群眾的態(tài)度是我們改進(jìn)作風(fēng)的最重要導(dǎo)向，人民滿意不滿意是機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的唯一標(biāo)志。以往的工作經(jīng)驗(yàn)表明，要確保機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部為民掌好權(quán)用好權(quán)，必須把加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和加強(qiáng)黨外監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)，把各種權(quán)力運(yùn)作置于黨組織和人民群眾的共同有效監(jiān)督之下，形成人民監(jiān)督和黨組織監(jiān)督相結(jié)合的推動(dòng)機(jī)制，真正讓群眾坐在考評(píng)“公仆”合格與否的裁判席上，確立群眾監(jiān)督的權(quán)威性。實(shí)踐告訴我們，凡是群眾監(jiān)督搞得好的地方，機(jī)關(guān)干部和基層干群都比較貼心，機(jī)關(guān)活力也都比較強(qiáng)。事實(shí)也證明，人民群眾的評(píng)判是機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的重要?jiǎng)恿?。?yīng)該說(shuō)，大多數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)本部門、本單位作風(fēng)方面的存在問(wèn)題是有判斷力的，也有改進(jìn)的主觀愿望，但往往由于多種利益得失、權(quán)限制約、人際關(guān)系等方面的羈絆，少數(shù)同志自覺改進(jìn)的動(dòng)力不足。還有一些同志往往發(fā)出類似“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”的感嘆。在這種情況下，人民群眾的監(jiān)督評(píng)判就顯得尤為重要。群眾是良好機(jī)關(guān)作風(fēng)的最大受益者，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的優(yōu)劣，群眾感受最直接，看得最清楚，人民群眾對(duì)評(píng)判機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)最有發(fā)言權(quán)。由此可見，以改革的精神探索一條加強(qiáng)群眾監(jiān)督考評(píng)機(jī)關(guān)工作的新路子，對(duì)于進(jìn)一步開創(chuàng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)新局面極為重要。為此，我市將借鑒南京等地的做法，結(jié)合本市實(shí)際，在指導(dǎo)督促市級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真實(shí)施“三公開”（公開機(jī)關(guān)工作職能、公開機(jī)關(guān)辦事程序、公開機(jī)關(guān)年度工作目標(biāo)）的基礎(chǔ)上，今年底對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門開展以面向社會(huì)、面向基層為形式的年度考核評(píng)議工作。組織開展這一活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，按照“三個(gè)代表”要求，圍繞再創(chuàng)張家港新輝煌的目標(biāo)，從機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀和機(jī)關(guān)工作的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，建立完善由各個(gè)層次干部、群眾共同參與，民主評(píng)議和組織考核相結(jié)合的機(jī)關(guān)考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)加強(qiáng)管理與監(jiān)督、強(qiáng)化激勵(lì)和制約，促進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，更好地為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。考評(píng)范圍為市直機(jī)關(guān)局級(jí)部門，垂直部門、涉外單位也一并納入，考評(píng)結(jié)果將及時(shí)反饋給他們的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?？荚u(píng)分共性目標(biāo)、職能目標(biāo)和突出貢獻(xiàn)三項(xiàng)內(nèi)容，主要考評(píng)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門圍繞年度中心工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況，以及思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面的表現(xiàn)?？荚u(píng)步驟是，先由部門自我總結(jié)測(cè)評(píng)，然后分別請(qǐng)基層單位和群眾，部分人大代表、政協(xié)委員和市行風(fēng)監(jiān)督員，以及市委擴(kuò)大會(huì)議全體與會(huì)成員評(píng)議，最后再由市考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織綜合考評(píng)?？荚u(píng)活動(dòng)從今年開始，每年進(jìn)行一次，考評(píng)結(jié)果將作為對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)各部門獎(jiǎng)懲和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織調(diào)整的重要依據(jù)。考評(píng)工作實(shí)施意見已經(jīng)下發(fā)，希望市級(jí)機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施，各鎮(zhèn)也要把具體操作方法弄通弄懂，以配合搞好這項(xiàng)工作。

組織開展市級(jí)機(jī)關(guān)年度考核評(píng)議工作是貫徹落實(shí)江總書記“·”講話精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的一個(gè)新舉措。我們這樣做，就是要充分表明市委、市政府抓機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)的態(tài)度和決心，就是要在市級(jí)機(jī)關(guān)形成一種激勵(lì)奮發(fā)有為做工作的導(dǎo)向，就是要對(duì)思想作風(fēng)建設(shè)較差的機(jī)關(guān)部門予以警示。說(shuō)到底，這樣做是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，高度重視；要教育引導(dǎo)全體機(jī)關(guān)干部正確對(duì)待群眾的監(jiān)督和評(píng)判，把對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)年度考評(píng)看作是對(duì)機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部的最大愛護(hù)和最真誠(chéng)的幫助。機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭真心誠(chéng)意地而不是敷衍塞責(zé)地、積極主動(dòng)地而不是消極被動(dòng)地接受和投入考評(píng)工作。當(dāng)前，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門要抓緊做好迎接考評(píng)的準(zhǔn)備工作。一是各部門都要建立年度考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管黨務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由組織人事干部等任考評(píng)小組成員，做好本部門日常和年終的考評(píng)工作。二是各部門都要對(duì)照市里下發(fā)的考評(píng)工作實(shí)施意見，進(jìn)一步修改完善本部門思想作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)措施，對(duì)部門全體工作人員開展考評(píng)活動(dòng)意義的教育，切實(shí)解決思想作風(fēng)建設(shè)上的存在問(wèn)題。三是要按照“三公開”要求，以各種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大公開面，自覺接受人民群眾的監(jiān)督考評(píng)，確保考核評(píng)議工作卓有成效。同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)十分重要，刻不容緩。我們一定要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，認(rèn)真按照江總書記“三個(gè)代表”重要思想和“·”重要講話精神，采取扎實(shí)措施，把機(jī)關(guān)思想作風(fēng)搞正，把機(jī)關(guān)職能工作搞優(yōu)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大的勝利召開