導(dǎo)語(yǔ)：在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話一二三四五向前大步走努力建設(shè)富裕一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年和研究部署明年的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員和組織全縣廣大干部群眾，立足新起點(diǎn)，謀求新突破，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，確?！笆晃濉卑l(fā)展開(kāi)好局、起好步，努力為建設(shè)富裕和諧文明的新巨野打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。王書(shū)記還要對(duì)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題做出重要部署，希望大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、今年經(jīng)濟(jì)工作的基本情況

即將過(guò)去的一年，全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，完成或超額完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為“十五”

計(jì)劃畫(huà)上了一個(gè)圓滿句號(hào)?？偨Y(jié)分析今年的經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)。全縣上下牢牢把握“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓招商”的工作大局，切實(shí)把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以培植亮點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加投入、項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)，在宏觀調(diào)控中謀求發(fā)展的新機(jī)遇，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全縣上下關(guān)心、支持、參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍正在形成，抓發(fā)展的合力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)；完成進(jìn)出口總額萬(wàn)美元，增長(zhǎng)，引進(jìn)外資萬(wàn)美元；地方財(cái)政收入達(dá)到億元，同口徑比上年增長(zhǎng)；先后兩次為縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員增加了工資，人均月增工資額元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，同比分別增長(zhǎng)和。

三是結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到：：，二三產(chǎn)業(yè)比重提高個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到家，較年初凈增家；預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入億元，增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)利稅億元，增長(zhǎng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，“四大產(chǎn)業(yè)”格局基本形成，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。省里在我縣召開(kāi)了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，市里先后在我縣召開(kāi)了畜牧生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了我縣的經(jīng)驗(yàn)做法。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入億元，增長(zhǎng)；完成工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；上繳稅金萬(wàn)元，增長(zhǎng)。

四是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。深入開(kāi)展大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長(zhǎng)；著力搭建經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)寧工業(yè)園、煤化工基地三大平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架初步拉開(kāi)。招商引資力度不斷加大，全年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目個(gè)，計(jì)劃總投資億元，實(shí)際到位億元。投資億元的寶鑫煤業(yè)萬(wàn)噸焦化，一期萬(wàn)噸生產(chǎn)線已基本建成，二期萬(wàn)噸生產(chǎn)線也已開(kāi)工；投資億元的華康生物已建成試車(chē)；投資億元的濟(jì)寧工業(yè)園，園內(nèi)道路和標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)完工，正在招引項(xiàng)目；投資億元的宏河工業(yè)園，主體工程已接近完工；投資億元的麟州熱電正在緊張施工；投資億元的大野水庫(kù)項(xiàng)目，完成穿壩建筑物堆載預(yù)壓；投資萬(wàn)元的華韓維斯達(dá)制衣、投資萬(wàn)元的麟豐水泥已建成投產(chǎn)；另外，還有一批投資規(guī)模較大、市場(chǎng)前景看好的項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

五是城鎮(zhèn)功能明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)實(shí)施了城建六個(gè)六工程。新一輪城市總體規(guī)劃修編和老洙水河景觀、齊魯文化園等一批詳規(guī)已經(jīng)編制完成；永豐街、前進(jìn)路等街道配套工程已經(jīng)完工；人民路和健康路東延、光明路中段已竣工通車(chē)；污水處理廠主體工程已經(jīng)完成，污水管網(wǎng)正在建設(shè)；環(huán)城林帶和前進(jìn)路等條道路的綠化及麟池碧水工程已經(jīng)完成；金太陽(yáng)商貿(mào)城、陽(yáng)光小區(qū)、華瑞小區(qū)、華緣小區(qū)、牡丹花園一期、長(zhǎng)風(fēng)花園一期、光麟世紀(jì)園等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施工程已經(jīng)竣工；老干部活動(dòng)中心、人民路小學(xué)等公益項(xiàng)目已經(jīng)啟用；新城區(qū)標(biāo)志性工程商務(wù)中心、麗景苑經(jīng)濟(jì)適用房、客貨運(yùn)輸中心、麗天大酒店、浙江工貿(mào)城、宏河小區(qū)等已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)；同時(shí)，集中開(kāi)展了城區(qū)凈化、硬化專(zhuān)項(xiàng)整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大變化。大謝集、龍固、大義、萬(wàn)豐、柳林等小城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

六是和諧程度明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。今年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，比上年增加近人；不斷加大擴(kuò)面提率工作力度，全年共征繳各種保險(xiǎn)費(fèi)億元，基本養(yǎng)老金得到足額按時(shí)發(fā)放；全面實(shí)施“兩證一卡”農(nóng)村救濟(jì)制度，共發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)金萬(wàn)元；狠抓了中小學(xué)危房改造，全年共落實(shí)危改資金萬(wàn)元，改造中小學(xué)危房萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展“平安巨野”建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理和信訪工作取得顯著成效，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，全縣沒(méi)有發(fā)生一起重特大安全生產(chǎn)事故。深入開(kāi)展“文明巨野”創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的巨野精神，進(jìn)一步激發(fā)了全縣干部群眾“熱愛(ài)家鄉(xiāng)，建設(shè)巨野”的熱情。同時(shí)，其它各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與先進(jìn)縣市區(qū)的差距。一是在發(fā)展速度和質(zhì)量上有差距。盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體走勢(shì)很好，但我們的經(jīng)濟(jì)總量還不大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)外向度還不高，特別是我們的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與先進(jìn)縣市區(qū)相比，無(wú)論是總量還是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)差距還不小。二是在規(guī)模企業(yè)培育、骨干企業(yè)膨脹上有差距。全省縣市區(qū)平均擁有限額以上企業(yè)家，而我縣不足家，利稅過(guò)千萬(wàn)元的僅有家，過(guò)百萬(wàn)元的不到家。產(chǎn)業(yè)層次和聚集度低，缺乏立縣強(qiáng)縣的大企業(yè)、大項(xiàng)目，還沒(méi)有形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是在優(yōu)化環(huán)境上有差距。個(gè)別單位、個(gè)別部門(mén)政令不暢的問(wèn)題依然存在，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個(gè)別部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“三亂”問(wèn)題未能得到根本遏制，社會(huì)不安定因素增多，項(xiàng)目落地難、開(kāi)工難、建設(shè)難的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。四是在思想觀念、工作作風(fēng)上有差距。存在自我滿足、自我封閉、自我為大的意識(shí)，缺乏高點(diǎn)定位、敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流、奮力進(jìn)取的氣魄和作風(fēng)。為此，明年我們將著力在完善政策、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲上下功夫，在強(qiáng)化督查、責(zé)任落實(shí)上作文章，在優(yōu)化環(huán)境、重拳出擊上求突破，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先發(fā)展的良好氛圍。

二、明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我縣抓住“突破菏澤”機(jī)遇、乘勢(shì)而上的關(guān)鍵一年。中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等都將采取一系列重大舉措；省委、省政府也將在推動(dòng)“突破菏澤”戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上采取更大力度的政策措施。我們一定要堅(jiān)定不移地貫徹中央和省、市的決策部署，緊緊抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，扎實(shí)苦干、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，乘勢(shì)而上，與時(shí)俱進(jìn)，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

根據(jù)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，結(jié)合巨野實(shí)際，明年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以全面建設(shè)“富裕、和諧、文明”新巨野和世紀(jì)新興能源生態(tài)城市為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施外向帶動(dòng)和工業(yè)興縣兩大戰(zhàn)略，著力加快工業(yè)化、城市化與社會(huì)文明和諧三大進(jìn)程，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要任務(wù)目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，增長(zhǎng)；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入達(dá)到億元，增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到元，增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，增長(zhǎng)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。在具體工作中，要牢牢把握以下幾個(gè)方面：

（一）突出一個(gè)主攻方向。就是突出大項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)主攻方向。

實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，大項(xiàng)目是關(guān)鍵。對(duì)此，各級(jí)一定要把大項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”牢牢抓住不放，繼續(xù)深入開(kāi)展“大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，把一切工作向大項(xiàng)目建設(shè)聚焦用力。概括講，要著力抓好“四個(gè)一批”：一是加快推進(jìn)一批。對(duì)龍固礦井、寶鑫煤業(yè)、商務(wù)中心、大野水庫(kù)、濟(jì)寧工業(yè)園、宏河工業(yè)園、華康生物二期、大陸機(jī)械、麟州熱電等項(xiàng)目，各實(shí)施單位和協(xié)辦單位要調(diào)動(dòng)一切力量，排解一切困難，科學(xué)調(diào)度，多方配合，強(qiáng)化督導(dǎo)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快竣工投產(chǎn)。二是開(kāi)工建設(shè)一批。對(duì)億元的龍固選煤廠、億元的洙水河航道改造、億元的喜盈門(mén)染織、億元的國(guó)際商貿(mào)城、億元的城市燃?xì)獾软?xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，通過(guò)各級(jí)靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)督辦，重點(diǎn)解決好土地、拆遷等“瓶頸”問(wèn)題，確保這些重點(diǎn)工程盡快啟動(dòng)建設(shè)。三是跟蹤落實(shí)一批。對(duì)投資億元的×萬(wàn)千瓦龍固坑口電廠；億元的萬(wàn)噸焦化及萬(wàn)噸甲醇、億元的萬(wàn)噸甲醇等一批投資額大、影響力強(qiáng)的在談或待批大項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要采取多種方式，積極主動(dòng)地與合作方和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)勤溝通、多聯(lián)系，緊盯不放、不遺余力地抓好跟蹤落實(shí)，盡一切努力確保項(xiàng)目順利落戶我縣，并爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。四是向上爭(zhēng)取一批。發(fā)展改革、國(guó)土資源、交通、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、水利、公路、科技等部門(mén)，要進(jìn)一步加大跑省進(jìn)京力度，積極做好各類(lèi)大項(xiàng)目的向上申報(bào)立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取把更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省的計(jì)劃“籠子”，以爭(zhēng)取各級(jí)在土地和資金等方面的扶持，從而更好地破解“地根”、“銀根”緊縮帶來(lái)的發(fā)展約束。在大力實(shí)施“四個(gè)一批”中，必須把著眼點(diǎn)放在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量、培育具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，努力在擴(kuò)大投資總量的同時(shí)，更加注重投資結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，著力提高投資水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，靠?jī)?yōu)質(zhì)增量促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。要引導(dǎo)投資向產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目集中，盡快建設(shè)一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)配套的要求，圍繞龍頭企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，興辦上下游配套項(xiàng)目，使之形成產(chǎn)業(yè)集群。

（二）培育兩大新興產(chǎn)業(yè)。就是培育煤化工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)。

⒈積極培育煤化工產(chǎn)業(yè)。目前，巨野煤田正在有序開(kāi)發(fā)建設(shè)中，龍固礦井明年可部分出煤，年將正式建成投產(chǎn)。如何做好煤轉(zhuǎn)化、煤利用的文章已成為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。外地的實(shí)踐證明，要想把煤資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須大力培育煤化工產(chǎn)業(yè)這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一要確立煤化工發(fā)展思路。根據(jù)《巨野煤田開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，緊緊圍繞煤炭資源精深加工和綜合利用，以煤氣化、煤液化為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展甲醇、二甲醚及延伸項(xiàng)目，積極實(shí)施煤化工產(chǎn)業(yè)的品牌化、集團(tuán)化、國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，逐步增加新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)用年時(shí)間將巨野初步建成“煤化工城”。二要抓好煤化工項(xiàng)目建設(shè)。明年重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)新巨龍能源有限公司投資億元的年產(chǎn)萬(wàn)噸焦化及萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，北京澤楷集團(tuán)投資億元的年產(chǎn)萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，并確保寶鑫煤業(yè)萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。同時(shí)，積極實(shí)施年產(chǎn)萬(wàn)噸二甲醚、萬(wàn)噸醋酸、萬(wàn)噸合成氨、萬(wàn)噸尿素、萬(wàn)噸乙烯等重大煤化工項(xiàng)目的前期論證工作。要以配套工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，新上一批機(jī)械制造、建筑建材、電力等關(guān)聯(lián)度高的二產(chǎn)項(xiàng)目，做到煤與非煤項(xiàng)目全面開(kāi)發(fā)、配套成龍，重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)利用粉煤灰制磚和新礦投資萬(wàn)元的高強(qiáng)度玻璃鋼等一批相關(guān)項(xiàng)目。三要提高煤化工產(chǎn)業(yè)水平。隨著我國(guó)加入和新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮期的到來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)煤化工的發(fā)展在結(jié)構(gòu)和總量上帶來(lái)新的需求，煤化工行業(yè)的發(fā)展將來(lái)主要集中在資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)。這些給我們發(fā)展煤化工帶來(lái)了難得的機(jī)遇。因此，我們要立足巨野煤炭種類(lèi)、質(zhì)量和煤化工技術(shù)現(xiàn)狀，積極發(fā)展以焦化、液化為主的現(xiàn)代化的煤化工產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

⒉積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在新形勢(shì)下，服務(wù)業(yè)已成為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我縣已具有了較強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是隨著巨野煤田的大開(kāi)發(fā)，龍固礦井投產(chǎn)在即，人流、物流、資金流、信息流逐步向我縣集結(jié)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)空間和巨大的增長(zhǎng)潛力。因此，今后一個(gè)時(shí)期，我縣要把培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。一是狠抓設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)世紀(jì)新興生態(tài)能源城市的功能定位，健全完善流通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。堅(jiān)持把新市場(chǎng)的建設(shè)與老市場(chǎng)的改造、新城區(qū)開(kāi)發(fā)與老城區(qū)改造結(jié)合起來(lái)，把招商引資與內(nèi)部挖潛結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、煤化工基地建設(shè)、巨野客貨運(yùn)輸中心站建設(shè)等抓基礎(chǔ)、上項(xiàng)目，積極發(fā)展現(xiàn)代物流。力爭(zhēng)年內(nèi)運(yùn)作－家專(zhuān)業(yè)物流公司，通過(guò)－年努力，引進(jìn)和建成年經(jīng)營(yíng)額超億元的企業(yè)家以上，技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)較高、功能較強(qiáng)的規(guī)范性物流配送企業(yè)集團(tuán)－家。二是搞活商貿(mào)流通。要以優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以農(nóng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，加快流通服務(wù)體系建設(shè)，廣泛推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、便利店、折扣店、超市等新型業(yè)態(tài)，搶占市場(chǎng)和商機(jī)。要不斷提高流通業(yè)對(duì)外合作的層次和水平，鼓勵(lì)外來(lái)企業(yè)參與我縣大型物流設(shè)施建設(shè)，支持縣內(nèi)外物流企業(yè)從事相關(guān)商品流通、加工、配送和出口業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并適時(shí)走出去，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)空間。積極運(yùn)用現(xiàn)代化手段，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易，滿足多層次消費(fèi)群體的需求。三是拓展服務(wù)空間。充分借助新一輪城區(qū)規(guī)劃，金山旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)，加大文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高金山知名度，建設(shè)洙水河沿線風(fēng)景林帶，打造具有巨野特色的旅游品牌。積極創(chuàng)建金融安全區(qū)，搭建銀企溝通平臺(tái)，為繁榮經(jīng)濟(jì)提供可靠資金支撐。加強(qiáng)規(guī)劃和管理，在鞏固壯大運(yùn)輸、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展中介咨詢、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等新興三產(chǎn)項(xiàng)目，逐步形成以現(xiàn)代物流業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)作配套，經(jīng)營(yíng)多元化、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)化、形式多樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局。

（三）打造三大招商平臺(tái)。就是打造經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)寧工業(yè)園和煤化工基地三大招商平臺(tái)。

建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、擴(kuò)大招商引資的有效載體。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把園區(qū)建設(shè)作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、構(gòu)筑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭來(lái)抓。當(dāng)前，要集中力量抓好縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)寧工業(yè)園和煤化工基地的規(guī)劃和建設(shè)，力爭(zhēng)盡快形成規(guī)模，發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)。

⒈打造縣開(kāi)發(fā)區(qū)招商平臺(tái)。要按照“拓展規(guī)模、完善功能、加強(qiáng)管理、提升檔次”的思路，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力提高開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)水平。一是要逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。年內(nèi)要基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”，重點(diǎn)實(shí)施西擴(kuò)、北跨和花冠路西延，拓展新的發(fā)展空間，把開(kāi)發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)。二是要對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)安排。按照類(lèi)別對(duì)工業(yè)園區(qū)劃分為高科技工業(yè)園、機(jī)械制造工業(yè)園、煤炭和精細(xì)化工工業(yè)園、紡織服裝工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園等五個(gè)園區(qū)，努力使各園區(qū)集聚一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和同類(lèi)企業(yè)，發(fā)揮同類(lèi)企業(yè)的集聚效應(yīng)，吸引國(guó)內(nèi)外同類(lèi)企業(yè)入?yún)^(qū)。三是要強(qiáng)化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理。要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審批工作流程，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目，要在投資密度、環(huán)境保護(hù)、綠化率、水資源利用、土地產(chǎn)出率等指標(biāo)上嚴(yán)格把關(guān)，杜絕垃圾項(xiàng)目入園，力爭(zhēng)全年新上萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)，萬(wàn)元以上的項(xiàng)目個(gè)。在園區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，要全部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和多層廠房，對(duì)投資低于萬(wàn)元的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)。對(duì)前景較好、效益較好的項(xiàng)目，實(shí)行全過(guò)程、全方位服務(wù)。對(duì)長(zhǎng)期不能開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要依法收回土地，重新安置項(xiàng)目。

⒉打造濟(jì)寧工業(yè)園招商平臺(tái)。濟(jì)寧工業(yè)園是濟(jì)寧市響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，積極實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略，在巨野啟動(dòng)建設(shè)的主要幫扶載體。目前，該園區(qū)已經(jīng)具備了大發(fā)展快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。下步，主要是繼續(xù)做好借力發(fā)展的文章，進(jìn)一步加大招商引資和協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，促使?jié)鷮幑I(yè)園在基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)上達(dá)到一個(gè)新的水平。要盡快成立濟(jì)寧工業(yè)園綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入園項(xiàng)目落地建設(shè)提供可靠保障。要切實(shí)加快已入園項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在建的個(gè)工業(yè)項(xiàng)目明年上半年全部建成投產(chǎn)。要協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)省國(guó)資委及濟(jì)寧市進(jìn)一步擴(kuò)大投入，在搞好園區(qū)一期工程收尾工作的同時(shí)，啟動(dòng)占地畝的園區(qū)二期工程建設(shè)，配套建設(shè)園內(nèi)道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房、供排水、電力等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“五通一平”，并通過(guò)對(duì)口幫扶、招商引資、啟動(dòng)民資等多種方式引進(jìn)入園項(xiàng)目個(gè)以上，實(shí)際完成項(xiàng)目及設(shè)施投入億元以上，盡快把濟(jì)寧工園打造成全縣工業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和園區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn)。

⒊打造煤化工基地招商平臺(tái)。建立煤化工基地，是使煤化工項(xiàng)目向園區(qū)集中、塑造特色、匯集優(yōu)勢(shì)最有效的途徑。因此，要把建設(shè)煤化工基地作為發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)和突破口，培育產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)用年的時(shí)間打造成巨野能源化工產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地。在煤化工園區(qū)建設(shè)上：一要完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。目前，基地內(nèi)“四縱兩橫”道路已經(jīng)完成，下一步要根據(jù)規(guī)劃要求，重點(diǎn)完善道路通訊、供排水、綠化等設(shè)施配套，不斷增強(qiáng)其載體功能，同時(shí)促使產(chǎn)品按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成集聚效應(yīng)。二要實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。園區(qū)靠企業(yè)來(lái)支撐，尤其是大企業(yè)的支撐作用和帶動(dòng)作用更為顯著。今年重點(diǎn)培育寶鑫煤業(yè)的發(fā)展，逐步帶動(dòng)上下游產(chǎn)品企業(yè)的引進(jìn)，吸引大量外地相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)園區(qū)投資建廠，確保兩個(gè)過(guò)億元的煤化工項(xiàng)目落地建設(shè)，迅速擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模。三要加大組織協(xié)調(diào)。煤化工園區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及全縣多個(gè)部門(mén)。因此，縣煤化工建設(shè)指揮部，要切實(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度，全力做好煤化工項(xiàng)目的招商洽談、申報(bào)審批、項(xiàng)目落地、督促調(diào)度等一系列服務(wù)。同時(shí)，縣發(fā)改、煤田開(kāi)發(fā)辦等有關(guān)部門(mén)，要積極研究有關(guān)政策，制定加快煤化工項(xiàng)目實(shí)施的措施，力促煤化工項(xiàng)目早日落地，投產(chǎn)見(jiàn)效。

（四）實(shí)現(xiàn)四個(gè)較大進(jìn)展。就是在培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快城鎮(zhèn)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)展。

⒈在培育骨干企業(yè)上實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)展。實(shí)踐證明，骨干企業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、“動(dòng)力源”。明年，我們要切實(shí)在如何培育好、怎么創(chuàng)新上下真功夫、拿硬措施。首先，要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、壯大一批骨干企業(yè)、形成一批增長(zhǎng)亮點(diǎn)”的思路，圍繞煤炭、棉花、畜牧、建材等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)的研究，制定出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力打造煤炭化工、紡織服裝、食品加工、新型建材、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。其次，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。目前，我縣企業(yè)相對(duì)零散，同行業(yè)爭(zhēng)客戶、搶資源等內(nèi)耗競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題十分突出，致使產(chǎn)業(yè)鏈條短而散，形不成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，要以組建功能各異的行業(yè)協(xié)會(huì)為抓手，分工協(xié)作，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，粘合延伸產(chǎn)業(yè)鏈條?？h輕紡協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，積極搞好棉紡業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，率先做好示范，爭(zhēng)取明年在其他行業(yè)全面鋪開(kāi)，同時(shí)確保培植出具有行業(yè)代表性年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)家，利稅過(guò)萬(wàn)元的家，其中，利稅過(guò)千萬(wàn)的家。第三，要繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)做大。認(rèn)真落實(shí)扶持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，按照“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”的工作思路，集中人力、物力、財(cái)力，千方百計(jì)確保骨干企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。明年，花冠酒業(yè)、如絲紡織、佳農(nóng)果蔬、華星油脂等家骨干企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅要保持在以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率要達(dá)到以上；在其拉動(dòng)下，明年全縣工業(yè)增加值要達(dá)到億元，銷(xiāo)售收入要達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)，上繳稅金要達(dá)到萬(wàn)元，各項(xiàng)指標(biāo)在全市綜合排序中力爭(zhēng)進(jìn)入前三名。第四，要突出解決資金難題。重點(diǎn)是要通過(guò)搞好企業(yè)信用建設(shè)、提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)銀企交流等措施，盡快甩掉金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的帽子，確保銀行融資這一主渠道不斷線。今后，銀行放貸要優(yōu)先向骨干企業(yè)傾斜，人行、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)要搞好資金的監(jiān)督，防止企業(yè)改變資金用途，形成貸款風(fēng)險(xiǎn)。要積極探索激活民間投資，搞活招商引資的有效形式，多渠道籌集發(fā)展資金，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。要以縣企業(yè)擔(dān)保公司的成功組建為契機(jī)，狠抓融資長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，國(guó)土、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)，要進(jìn)一步加大工作力度，搞好協(xié)調(diào)配合，積極為骨干企業(yè)辦理國(guó)有土地使用證，為企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。

在建設(shè)新農(nóng)村上實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)展。黨的十六屆五中全會(huì)和今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村擺上全黨工作重中之重的位置。作為農(nóng)業(yè)大縣，我們更應(yīng)該把這項(xiàng)工作抓緊抓好。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，緊緊圍繞“一年突破，三年見(jiàn)效，五年變樣”的總體目標(biāo)，凝聚力量，分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)上，既不能“穿新鞋走老路”，無(wú)所作為，又不能好大喜功，粉飾政績(jī)，要把任務(wù)目標(biāo)量化、細(xì)化，做一些讓群眾看得見(jiàn)摸得著的事情。首先，要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要充分利用縣委、縣政府編印制作的農(nóng)民致富光盤(pán)和典型匯編材料，加大宣傳引導(dǎo)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要繼續(xù)培植壯大棉花、畜牧、林果、瓜菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品”，“一鎮(zhèn)一業(yè)”的要求，打好優(yōu)勢(shì)仗，著力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。種植業(yè)方面，要集中抓好大謝集、陶廟、營(yíng)里的大蒜，核桃園的圓蔥，巨野鎮(zhèn)、董官屯的大棚菜、食用菌，董官屯、太平的林果，營(yíng)里、獨(dú)山、柳林的桑蠶，麒麟鎮(zhèn)的水稻，田莊的杞柳等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。畜牧業(yè)方面，要在繼續(xù)抓好疫病防治的同時(shí)，以養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和專(zhuān)業(yè)村建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)張畜牧總量，使畜牧業(yè)真正成為全縣農(nóng)民增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)。林業(yè)生產(chǎn)方面，要以生態(tài)縣建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)走好林、草、牧一體化的路子，積極探索林下種養(yǎng)立體模式，提高林業(yè)生產(chǎn)綜合效益。同時(shí)，要繼續(xù)加快用材林建設(shè)，重點(diǎn)搞好環(huán)城線、中線（縣城－田橋－太平－龍固－董官屯－大義－獨(dú)山－麒麟鎮(zhèn)連接主干線）和外線（縣城－龍固－柳林－萬(wàn)豐－章縫－大義連接主干線）三條線綠色通道建設(shè)，帶動(dòng)全縣豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)田林網(wǎng)快速發(fā)展。第二，要規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，在深入開(kāi)展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“典型引路，逐步推開(kāi)”的原則，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)選擇個(gè)民風(fēng)淳樸、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)條件好的村作為示范點(diǎn)，積極開(kāi)展以“四清四改”清垃圾、清污泥、清柴垛、清路障，改路、改水、改灶、改廁為主要內(nèi)容的環(huán)境整治，使村容村貌明顯改觀。要切實(shí)改善農(nóng)田基本設(shè)施和條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，要在今冬農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善排灌體系，重點(diǎn)進(jìn)行骨干河道清淤，疏挖田間“三溝”，增設(shè)過(guò)路橋涵，增強(qiáng)排澇能力。要在搞好井泉建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)。要加快“村村通自來(lái)水”工程建設(shè)，明年投資萬(wàn)元，啟動(dòng)“村村通自來(lái)水”工程，利用三年時(shí)間，解決萬(wàn)人的吃水問(wèn)題。第三，要建立健全新組織，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持“以農(nóng)民為主體、為農(nóng)民服務(wù)”的基本方向，按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全完善各類(lèi)公共服務(wù)組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做到鎮(zhèn)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力。第四，要培養(yǎng)造就新農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。把農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整與危房改造結(jié)合起來(lái)，多渠道籌措資金，加快新建、擴(kuò)建和改建農(nóng)村校舍，徹底改變農(nóng)村學(xué)校小、散、差的狀況。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民致富本領(lǐng)。依托“陽(yáng)光工程”，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣。同時(shí)，要加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出平臺(tái)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力輸出組織，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力輸出渠道，力爭(zhēng)明年新增農(nóng)村勞務(wù)輸出萬(wàn)人次。第五，要調(diào)整建設(shè)新思路，加大三農(nóng)工作幫扶力度。要認(rèn)真落實(shí)好“千名干部下基層，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”工程，縣、鎮(zhèn)各部門(mén)各單位要組織好對(duì)農(nóng)村的結(jié)對(duì)幫扶，為農(nóng)村發(fā)展出謀劃策，帶動(dòng)村“兩委”班子發(fā)展經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立新風(fēng)、破除陋習(xí)，做到不達(dá)目標(biāo)、決不收兵。

⒊在加快城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)展。城市建設(shè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處于基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的地位，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的引擎。明年，我們要緊緊圍繞建設(shè)世紀(jì)新興能源生態(tài)城市的目標(biāo)，堅(jiān)持集中精力辦大事的原則，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，傾力打造巨野城市新形象。一要高起點(diǎn)規(guī)劃好城市。要把提高規(guī)劃水平、強(qiáng)化規(guī)劃管理擺上工作的首要位置，堅(jiān)持“大手筆、大氣魄、高起點(diǎn)、高品位”的原則，進(jìn)一步完善制訂重點(diǎn)區(qū)域控制性和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性詳規(guī)，主要完成新城區(qū)控制性詳規(guī)、古城規(guī)劃、市政規(guī)劃等項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步提高詳規(guī)覆蓋率。要加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，嚴(yán)厲打擊各種違法用地和違法建設(shè)行為，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好城市。按照“突出重點(diǎn)、解決熱點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的原則，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保建成一批功能性、生態(tài)性、亮點(diǎn)性的城市精品景觀，提高城市承載力和吸引力。要加快新城區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，按照“一軸一帶三節(jié)點(diǎn)”的規(guī)劃思路，重點(diǎn)加快商務(wù)中心、客貨運(yùn)輸中心建設(shè)，積極實(shí)施老洙水河景觀、國(guó)際商貿(mào)城和花冠路、青年路西延等重點(diǎn)工程，精心打造城區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn)；要加快“城中村”改造，按照城區(qū)連片綜合開(kāi)發(fā)的原則，重點(diǎn)實(shí)施麗景苑經(jīng)濟(jì)適用房、康莊小區(qū)和新華苑小區(qū)等住宅小區(qū)建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境；要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成光明路南北段建設(shè)，打通文廟街，實(shí)施人民路、招商街配套，提高污水處理率，加快城區(qū)燃?xì)饨ㄔO(shè)，大力推行集中供熱，為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步加快縣鄉(xiāng)路網(wǎng)改造和建設(shè)步伐，建設(shè)以高等級(jí)公路為主體，國(guó)、省道干線公路和鎮(zhèn)區(qū)公路相配套的公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)三級(jí)以上公路連接。重點(diǎn)完成巨鄄路巨野段、龍固至日東高速路連接線和巨金路建設(shè)，實(shí)施國(guó)道巨野段升級(jí)改造前期準(zhǔn)備工作，搞好縣鄉(xiāng)老油路改造和養(yǎng)護(hù)。三要精細(xì)化管理好城市。按照“集中力量、突出重點(diǎn)、整治一片、規(guī)范一片”的方針，繼續(xù)搞好市容市貌的綜合整治，使縣城整體形象再上新水平。要重點(diǎn)抓好以綠美城、以凈美城、以亮美城和秩序化美城，全面實(shí)施以特色綠化、順街鋪綠、沿河造綠、見(jiàn)縫插綠和依勢(shì)造景為主的城區(qū)綠化工程，突出抓好城中村背街巷和以市容市貌為重點(diǎn)的城市環(huán)境綜合整治及國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)路域環(huán)境治理，不斷提升城市形象，增強(qiáng)城市環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。要深入開(kāi)展城市管理“規(guī)范年”和“執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)城管執(zhí)法，改善執(zhí)法形象，提高管理水平。

⒋在構(gòu)建和諧社會(huì)上實(shí)現(xiàn)較大進(jìn)展。構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局、事關(guān)根本的重大任務(wù)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。要強(qiáng)化“興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安、求一方和諧”的政治責(zé)任，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力營(yíng)造公平公正、安全穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境。一要維護(hù)發(fā)展好群眾的切身利益。緊緊抓住群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，大力實(shí)施“民心工程”，重點(diǎn)解決好困難群眾就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面遇到的問(wèn)題，堅(jiān)決避免出現(xiàn)土地征用中侵害農(nóng)民利益，城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的現(xiàn)象發(fā)生。二是要扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，重點(diǎn)解決好下崗職工和弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道，想方設(shè)法增加就業(yè)數(shù)量，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)萬(wàn)人。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，鞏固“兩個(gè)確?！?，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，搞好“四條保障線”的銜接。要加強(qiáng)低保救助工作，廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，及時(shí)把符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入低保救助范圍，繼續(xù)做到應(yīng)保盡保，應(yīng)助盡助。三要切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一要責(zé)；發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。要把維護(hù)穩(wěn)定放在更加突出的位置，深入推進(jìn)“平安巨野”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、盜竊、搶劫、搶奪及黑社會(huì)勢(shì)力等多發(fā)性犯罪，提高廣大人民群眾的安全感。要認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，積極預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件，抓好基層調(diào)解工作，努力把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大安全事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要健全完善重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治兩大體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，搞好鎮(zhèn)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理，推動(dòng)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，全面完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，繼續(xù)深化教學(xué)工作改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要積極發(fā)展體育事業(yè)，提高全民健康素質(zhì)。要強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，確保穩(wěn)定低生育水平。要加大資源、環(huán)境保護(hù)力度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（五）強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施。就是強(qiáng)化思想、組織、作風(fēng)、環(huán)境、機(jī)制五項(xiàng)保障措施。

⒈強(qiáng)化思想保障。要加快發(fā)展，必須把解放思想、更新觀念放在首位。一要搶抓機(jī)遇，不錯(cuò)過(guò)。當(dāng)前，我們面臨著許多機(jī)遇，省委、省政府實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略和東西幫扶政策，使我們具備了良好的外部環(huán)境；特別是煤田的開(kāi)發(fā)的加快和一批大項(xiàng)目的建設(shè)與儲(chǔ)備，使我們具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。機(jī)遇難得，稍縱即逝。各級(jí)干部要切實(shí)增強(qiáng)敏銳性，把握時(shí)機(jī)，爭(zhēng)先一步，搭上跨越發(fā)展的頭班車(chē)。二要奮勇?tīng)?zhēng)先，不氣餒。要堅(jiān)信事業(yè)是人干出來(lái)的，別人能干成的事，我們要有信心、有決心干得更好；別人發(fā)展得快，我們要有信心、有決心發(fā)展得更快。要跳出巨野看巨野，通過(guò)比較找差距，從而激起高昂的斗志，激起旺盛的干勁，使全縣上下更加熱起來(lái)，真正動(dòng)起來(lái)。三要敢于攻堅(jiān)，不怕難。我們是欠發(fā)達(dá)縣，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，困難更多一些，付出的努力自然要更大一些。大干小困難，小干大困難，不干就更困難。要牢固樹(shù)立攻堅(jiān)克難的思想，學(xué)會(huì)在困難中找出路，在困境中尋突破，在不能辦中找辦法。在事關(guān)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，堅(jiān)持樹(shù)立有條件要上、沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上的雄心壯志，敢闖敢試、敢打必勝。四要大膽創(chuàng)新，不畏險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須要有超常規(guī)的思路，多用超常規(guī)的辦法。四平八穩(wěn)不行，因循守舊更不行。各級(jí)干部要有善于突破常規(guī)，善于把握政策，只要符合“三個(gè)有利于”，就要大膽創(chuàng)新、大膽試驗(yàn)、大膽探索。

⒉強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的根本保證。在明年的經(jīng)濟(jì)工作中，縣委、縣政府將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套獎(jiǎng)懲措施，立足每個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，選準(zhǔn)一條好路子，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)越做越大、越做越強(qiáng)。各產(chǎn)業(yè)班子要認(rèn)真研究各產(chǎn)業(yè)的政策，并積極為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展排憂清障，保駕護(hù)航，做到一抓到底，切實(shí)抓出成效。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上，縣里將成立談判指導(dǎo)組、項(xiàng)目落地組和建設(shè)督導(dǎo)組三個(gè)小組，切實(shí)為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供全程化、系列化服務(wù)，爭(zhēng)取每一個(gè)招商項(xiàng)目都能引進(jìn)來(lái)、落得下、建設(shè)快。對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的指揮部，領(lǐng)導(dǎo)干部既要當(dāng)指揮者，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，做到靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)。特別是在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，一把手要統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，拿出主要精力、主要時(shí)間，組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力外出招客商、引項(xiàng)目。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性，滿腔熱忱地支持他們做好工作，關(guān)心他們的工作和生活，幫助他們不斷提高經(jīng)濟(jì)管理水平。要通過(guò)各方面共同努力，充分調(diào)動(dòng)上上下下、方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展干，上下一條心，全縣一盤(pán)棋，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作整體突破。

⒊強(qiáng)化作風(fēng)保障。各級(jí)各部門(mén)尤其是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，傾心于巨野發(fā)展，始終以“在崗就要敬業(yè)，在位就要執(zhí)行”為座右銘，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全身心投入經(jīng)濟(jì)工作，時(shí)時(shí)處處謀發(fā)展，盡心竭力干事業(yè)。要拿出更多的精力、更多的時(shí)間深入基層、深入群眾、深入生產(chǎn)第一線，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中，要力戒浮躁情緒，力戒華而不實(shí)，確保真實(shí)，杜絕浮夸。對(duì)縣委、縣政府部署的工作，各級(jí)各部門(mén)要扭住不放，一抓到底，不見(jiàn)成果不撒手，不達(dá)目的不收兵。要堅(jiān)持辯證思維，善于捕捉機(jī)遇，在國(guó)家的政策信息中尋找方向，在工作的探索實(shí)踐中開(kāi)辟路子，在深入分析中打開(kāi)突破口，既不硬闖紅燈，又不自設(shè)禁區(qū)，做到干事不出事，經(jīng)濟(jì)上快速發(fā)展，政治上不出問(wèn)題。要有只爭(zhēng)朝夕的精神，認(rèn)準(zhǔn)了的項(xiàng)目就要大干快上，決定了的事情就要快辦、急辦、馬上辦，雷厲風(fēng)行，立說(shuō)立行，提高效率，在快中爭(zhēng)主動(dòng)、謀發(fā)展、求跨越。

⒋強(qiáng)化環(huán)境保障。環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，也是生產(chǎn)力。要在營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上下功夫。要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，大力推行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和服務(wù)制，有諾必踐，嚴(yán)格兌現(xiàn)；要建立“項(xiàng)目引進(jìn)一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)經(jīng)常性服務(wù)”三大體系，從項(xiàng)目審批、開(kāi)工建設(shè)到正式投產(chǎn)做到“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦結(jié)；要繼續(xù)完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期舉辦座談會(huì)，認(rèn)真征求企業(yè)和個(gè)體工商戶的意見(jiàn)，深入查找影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，研究制訂整改措施，不斷提高服務(wù)水平，提高辦事效率。加大“三難五亂”的治理力度，嚴(yán)厲查處公路“三亂”和企業(yè)“三亂”；堅(jiān)決打擊阻礙企業(yè)建設(shè)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等行為，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位實(shí)行扎口管理；要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)解決好少數(shù)執(zhí)法人員不作為和亂作為問(wèn)題，叫響“砸破壞環(huán)境者的飯碗，為外來(lái)投資者鋪路”的口號(hào)，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓投資者省心、舒心、安心。要營(yíng)造誠(chéng)信向上的輿論環(huán)境。全縣上下要圍繞發(fā)展，致力于建設(shè)“誠(chéng)信巨野”，以政府信用為關(guān)鍵，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個(gè)人信用為基礎(chǔ)，逐步建立健全社會(huì)信用體系。要始終保持正確的輿論導(dǎo)向，在全縣上下大力營(yíng)造積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的輿論氛圍。

⒌強(qiáng)化機(jī)制保障。要抓好決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)考核，強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，建立科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。我縣明年的主要經(jīng)濟(jì)任務(wù)目標(biāo)已基本確定，各級(jí)各部門(mén)要層層分解，量化細(xì)化，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時(shí)限，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，做到議而有決、決而有辦、辦而有責(zé)、責(zé)而有究。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查、考核，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行一月一調(diào)度，半年一觀摩，通過(guò)橫向比較看位次，縱向比較看變化，用結(jié)果說(shuō)話，讓制度說(shuō)話，真正把各級(jí)干部的精力和心思引導(dǎo)到干實(shí)事上來(lái)。對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)和各行業(yè)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等完成情況，要按照考核辦法，嚴(yán)格操作，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的干部，進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)工作不到位，完不成任務(wù)、打不開(kāi)局面、貽誤發(fā)展的干部，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，真正做到職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、有序高效，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、當(dāng)前需要抓好的幾項(xiàng)工作

目前，正值年末歲尾，工作頭緒很多，各級(jí)班子又在進(jìn)行個(gè)別充實(shí)調(diào)整，要克服浮躁情緒，科學(xué)安排調(diào)度，注意抓好以下四項(xiàng)工作：

一是精心組織好工業(yè)生產(chǎn)。要抓住節(jié)日市場(chǎng)旺銷(xiāo)的有利時(shí)機(jī)，幫助企業(yè)認(rèn)真解決原材料供應(yīng)和資金融通等問(wèn)題，精心組織好節(jié)日期間的生產(chǎn)。節(jié)日期間，各類(lèi)企業(yè)原則上不放假，更不能放長(zhǎng)假，產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路、生產(chǎn)效益好的企業(yè)，更要開(kāi)足馬力組織生產(chǎn)。要在鞏固既有市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是農(nóng)村市場(chǎng)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

二是切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。要加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品行為，確保廣大群眾用上放心食品。要認(rèn)真組織好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力消除安全隱患。要加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的治理和重大危險(xiǎn)源的排查，重點(diǎn)抓好道路交通安全整頓、煙花爆竹及其它易燃易爆生產(chǎn)企業(yè)的安全檢查。嚴(yán)格治理商場(chǎng)、賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所、批發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)油、氣、水、電等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全治理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊偷盜、搶劫等各類(lèi)犯罪活動(dòng)，確保節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定。

三是高度重視禽流感防控工作。在前段防控工作中，我們嚴(yán)格按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制免疫、家禽圈養(yǎng)、查驗(yàn)消毒等防控措施，禽流感防控工作已取得了階段性勝利。但今冬明春的禽流感防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們千萬(wàn)不能盲目樂(lè)觀、松懈麻痹。要按照寧可信其有、不可信其無(wú)的要求，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)持不懈地抓好強(qiáng)制免疫、消毒滅源、檢疫監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管和人間禽流感防控工作，保護(hù)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

四是認(rèn)真安排好困難群眾生活。各級(jí)各部門(mén)各單位都要堅(jiān)持過(guò)緊日子，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不得濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物。要按照中央和省、市的部署，抓緊搞好以扶危解困為主要內(nèi)容的送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，深入到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)看望慰問(wèn)困難群眾，盡力幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。特別是對(duì)長(zhǎng)期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的困難職工，要納入城鎮(zhèn)低保范圍，使其基本生活得到保障，過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。

同志們，新的一年即將到來(lái)，我們面臨新的機(jī)遇，滿懷新的希望?？h委、縣政府要求，在新的一年里，全縣上下要以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的措施，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，努力為建設(shè)富裕、和諧、文明的新巨野做出更大的貢獻(xiàn)！