導(dǎo)語：縣長在上半年經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

認(rèn)清形勢統(tǒng)籌安排狠抓落實

為全面和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗

一、上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的工作安排和部署，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，各項工作快速啟動，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上承接了去年以來的巨大慣性,繼續(xù)沿著上升的軌道運(yùn)行,保持了快速增長的良好勢頭,內(nèi)在活力明顯增強(qiáng)。1-6月，全縣完成生產(chǎn)總值22.78億元，增長12.9%，增幅比去年同期提高2.5個百分點(diǎn)。其中：一產(chǎn)業(yè)4.34億元，增長5%；二產(chǎn)業(yè)8.09億元，增長18%；三產(chǎn)業(yè)10.35億元，增長13%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.1：35.5：45.4。三大產(chǎn)業(yè)分別拉動gdp增長1.1個、5.88個和5.9個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要有以下特點(diǎn)：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。全縣通過大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，突出抓好工業(yè)八大標(biāo)志性工程，不斷擴(kuò)大招商引資,大力發(fā)展民營企業(yè),工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。一是工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值20.5億元，增長21.7%；完成工業(yè)增加值3.74億元，增長17.2%；產(chǎn)銷率為98%，同比提高1個百分點(diǎn)。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值6億元，增長27%；完成工業(yè)增加值2.3億元，增長19.8%；實現(xiàn)銷售收入4.5億元，增長18.4%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值47.9億元，增加值14.1億元，分別增長17%、10%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值16.9億元，增加值4.74億元，分別增長34%、5%。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)規(guī)模不斷壯大,生產(chǎn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，發(fā)揮了支撐作用。1-6月,全縣冶煉業(yè)新增3個規(guī)模企業(yè)，使整個冶煉業(yè)生產(chǎn)能力提高了四分之一，完成產(chǎn)值1.5億元，增長56%，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的1/4；機(jī)電業(yè)完成產(chǎn)值1.2億元，增長31%；食品加工業(yè)完成產(chǎn)值6042萬元，增長28.9%；煙花爆竹業(yè)完成產(chǎn)值4.7億元，增長53.6%。30戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值億元，增長%，占全縣62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的%。鑫利、科力、天龍米業(yè)、金浩植物油、澳威、華天冶煉等6戶骨干企業(yè)，1-6月完成產(chǎn)值2.29億元，占全縣62家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的38%，為全縣工業(yè)生產(chǎn)挑了重?fù)?dān)。其中：鑫利公司增長156.7%，科力公司增長53.5%，天龍米業(yè)增長87.3%，華天冶煉公司增長47.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。1-6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2200萬元，增長94%。虧損企業(yè)虧損額預(yù)計比去年同期減虧200萬元；實現(xiàn)稅金2550萬元，增長12%。重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)對財政增收的貢獻(xiàn)增大，并占據(jù)了主體地位。1—5月，在全縣財政總收入的增量1016萬元中，僅規(guī)模冶煉企業(yè)和科力公司同比稅收增量就達(dá)345萬元（其中鑫利公司增稅221萬元，科力公司增稅111萬元），占財政總收入增量的34%。二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。白水科技工業(yè)園累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2700萬元，其中今年上半年投資500萬元，園區(qū)基本實現(xiàn)水、電、路、訊、有線電視“五通”。目前已有豐達(dá)機(jī)電、金藤生物、新世紀(jì)玫瑰油、綠海木業(yè)、明雅泉水廠等5家企業(yè)開工建設(shè)。其中豐達(dá)機(jī)電公司1月份開始投產(chǎn)，現(xiàn)已完成產(chǎn)值1951萬元，上交稅收26萬元。今年新引進(jìn)的祁陽綠海木業(yè)有限公司項目總投入5000萬元，第一期土建工程已開工。投資1000萬元的長豐集團(tuán)橡膠配件線項目和投資2000萬元的香港保發(fā)泰公司的多層紙板生產(chǎn)線項目已達(dá)成意向。祁黎工業(yè)小區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值7.68億元，增長14.6%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值7076萬元，增長16.5%；實交本地稅金1400萬元，增長8%。小區(qū)內(nèi)落實擴(kuò)改和技術(shù)創(chuàng)新項目12個，完成固定資產(chǎn)總投資5800萬元。其中：金浩植物油10萬噸/年茶油綜合利用項目第一期工程已動土開工，宏泰鋁型材新建生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)。新增5個企業(yè)，總投資近1億元。其中總投資5500萬元的保利美華冶金公司已完成立項、選址、規(guī)劃等前期工作，總投資1800萬元的浯溪熟食制品公司已動工建設(shè)。三是企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。今年全縣改革企業(yè)從年初計劃的48家增加到80家，涉及19個部門、單位，17509名職工。通過因企施策，分類實施和多形式改制，全縣企業(yè)改革進(jìn)一步深化，并初見成效。目前，已基本完成15家國有、集體、工商企業(yè)“兩個置換”改革，共變現(xiàn)資產(chǎn)4261.9萬元，安置職工1086人。其中，商業(yè)系統(tǒng)已有7家企業(yè)基本完成“兩個置換”改革，安置職工799人，資產(chǎn)變現(xiàn)3085萬元，化解債務(wù)8130萬元；市屬企業(yè)瀟湘集團(tuán)改革5月10日已進(jìn)入破產(chǎn)程序，目前正在加緊進(jìn)行資產(chǎn)處置和職工安置工作。

（二）全面貫徹落實中央一號文件精神，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣通過不折不扣地貫徹落實中央促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，大大調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全縣“一降兩補(bǔ)”政策已全部落實到位，農(nóng)業(yè)稅稅率降低了3個百分點(diǎn)，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，共減輕農(nóng)民稅負(fù)1600多萬元，兌付糧食直接補(bǔ)貼和糧種補(bǔ)貼資金857.58萬元。1-6月，全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.78億元，增長5%；完成農(nóng)業(yè)增加值4.16億元，增長5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1334元，增長15.3%。一是糧食生產(chǎn)形勢喜人，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全縣實插早稻、中稻和一季晚稻面積52.6萬畝，比上年增加5.88萬畝。其中早稻面積49.3萬畝，比上年增加6.09萬畝，優(yōu)質(zhì)稻面積35萬畝，比上年增加15萬畝。由于今年風(fēng)調(diào)雨順，目前，作物長勢良好，可望獲得全面豐收，預(yù)計夏糧單產(chǎn)可增一成以上。全縣蔬菜、瓜果、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物面積和產(chǎn)量均有不同程度的增加，總面積達(dá)到28.9萬畝，比上年增加2.3萬畝，其中優(yōu)質(zhì)商品蔬菜6.1萬畝，無公害精品瓜果2萬畝，分別增長5%和8%。完成春季造林5.6萬畝，其中第三期退耕還林3.7萬畝，占計劃任務(wù)的100%，發(fā)展500畝以上的造林大戶33戶，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。二是養(yǎng)殖業(yè)克服“禽流感”疫情影響，發(fā)展步伐加快。全縣養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.52億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年提高3個百分點(diǎn)。飼養(yǎng)生豬98.58萬頭，出欄49.71萬頭，分別增長4.3%和5.1%；飼養(yǎng)牛、羊、兔等草食動物11.01萬頭（只），增長9.88%；出籠家禽399.38萬羽，增長2%；水產(chǎn)品起水總量1.49萬噸，增長9%；發(fā)展模式化稻田養(yǎng)魚面積10.8萬畝，立體生態(tài)養(yǎng)殖場700余個。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。全縣投入資金1010萬元，完工各類水利工程406個，修復(fù)河壩4座，處理病險水庫13座，整修山塘8130口，增加基礎(chǔ)蓄水200萬方，防汛抗旱能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)得到加強(qiáng)。全縣發(fā)展5000畝以上黃姜、生姜、香芋、苕頭、無公害柑桔等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地21個。文富市與黎家坪萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地、十里坪畜牧場10萬頭無公害生豬基地、羊角塘萬頭山羊基地初具規(guī)模。全縣20萬畝無公害優(yōu)質(zhì)稻、3萬畝無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證已向省里申報。訂單農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新突破。全縣已落實訂單農(nóng)業(yè)面積23.8萬畝，同比增加12.8萬畝。天龍米業(yè)公司新發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植協(xié)會22個，簽訂優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單13萬畝；銀利來米業(yè)公司與農(nóng)業(yè)部門合作，在白水建立了5000畝綠色優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)訂單基地；金藤生物科技有限公司在大村甸鎮(zhèn)、七里橋鎮(zhèn)新發(fā)展黃姜生產(chǎn)訂單1萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)18家。其中銀利來米業(yè)公司成為我縣第三個進(jìn)入省級龍頭加工企業(yè)行列的企業(yè)。新發(fā)展各類民間行業(yè)協(xié)會和專業(yè)流通組織23個。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，新增勞務(wù)輸出1.13萬人。

（三）招商引資來勢較好，跑項目爭資金工作初見成效。上半年，全縣新批外資企業(yè)6個，合同利用外資3160萬美元，實際到位外資510萬美元，增長22%。其中，投資在200萬美元以上的外資企業(yè)有永州永佳五金壓鑄有限公司、祁陽優(yōu)仕生物科技開發(fā)有限公司和永州保利美華有限公司。引進(jìn)內(nèi)資項目120個，合同利用內(nèi)資13億元，實際到位內(nèi)資2億元，增長52%。工業(yè)項目招商積極開展，瀟湘集團(tuán)和朝主山石灰石優(yōu)勢資源套餐頗受國內(nèi)外企業(yè)青睞，目前，中國建材集團(tuán)、浙江尖峰水泥有限公司等企業(yè)均有整體收購瀟湘集團(tuán)、投資新建年產(chǎn)220萬噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線的意向。旅游業(yè)招商成為新亮點(diǎn)。湘江一日游已正式簽約，內(nèi)下風(fēng)景區(qū)開發(fā)、大華山旅游休閑開發(fā)項目達(dá)成協(xié)議，下半年可正式簽約。同時，全縣去年簽約的項目資金到位較好。中加友誼廣場、步步高超市、潛龍陵園、錦江大酒店等項目投資到位并已經(jīng)或即將營運(yùn)。項目開發(fā)得到加強(qiáng)，深圳“城洽會”招商項目28個，其中擬簽約項目5個。跑項目爭資金工作進(jìn)展順利。全縣共呈報項目92個，概算總投資額8.9億元。現(xiàn)已擠進(jìn)省市計劃籠子的項目資金7800萬元，其中無償資金5600萬元，到位資金5800萬元。主要有一般性轉(zhuǎn)移支付、青少年學(xué)生活動中心、近尾洲水電站淹沒補(bǔ)償、中小學(xué)危房改造、罩極電機(jī)擴(kuò)能技改等項目。如這些項目資金全部到位，可拉動全縣gdp增長2.3個百分點(diǎn)。

（四）固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。1-6月，全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資7.86億元，增長24%，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成4.05億元，增長48%。但受國家宏觀調(diào)控的影響，與去年同期比分別回落19.3個和17.4個百分點(diǎn)。全縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大的主要原因是投資的自主力量不斷增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)投資、外商投資和民間投資分別增長25.1%、32.4%和41.2%，其中民間投資比上年末提升了6.9個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)?？h城完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4957.7萬元，其中西區(qū)建設(shè)完成投資787萬元，縣四大家辦公大樓主體工程即將完成；金盆西路、銀嶺路、平安路、中興路、復(fù)興路、萬壽路等道路建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；市民廣場的主體設(shè)施安裝即將完工；縣政務(wù)中心大樓建設(shè)已完成規(guī)劃選址。舊城改造完成了人民路、民生路的美化亮化和浯溪路的美化亮化規(guī)劃設(shè)計；縣城堤防工程和沿江路改擴(kuò)建、銀鑫商業(yè)廣場等工程正在得到實施。友誼、長虹商業(yè)廣場完成投資2800萬元。各建制鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資615.9萬元，動工“六個工”工程8個，竣工3個，新建、改建自來水廠1個、市場5處，停車場1處，新建、續(xù)建道路8條2.58萬平方米。重點(diǎn)項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。曬北灘電站建設(shè)已順利開工，浯溪電站和城網(wǎng)改造等項目建設(shè)正在進(jìn)行；縣通鄉(xiāng)公路建設(shè)完成清大路、光下路水泥路面硬化12公里，改造村級公路18公里，完成了祁羊路立新橋、延米危橋拆除重建任務(wù)。

（五）財政金融運(yùn)行平穩(wěn)，內(nèi)外貿(mào)易較為活躍。全縣財政收入得到提高。完成財政總收入10000萬元，增長12.88%，其中：上劃中央財政收入完成3262萬元，增長21.6%；地方一般預(yù)算收入完成6738萬元，增長12.2%。具體到各部門：國稅完成3707萬元，增長25.41％；地稅完成2240萬元，增長3.18％；財政部門完成4053萬元，增長8.6％。完成財政總支出14000萬元，增長18.72%。在保證工資正常發(fā)放的同時，確保了社會保障、社會福利救濟(jì)等重點(diǎn)支出的需要。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額43.3億元，比年初凈增4.7億元；各項貸款余額20.62億元，比年初凈增5520萬元。商品流通活躍。上半年，全縣實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額66514萬元，增長13%，增幅創(chuàng)近年新高。商業(yè)品位、營銷方式和服務(wù)水平不斷提升，大型商場、超市和專賣店迅速發(fā)展，消費(fèi)環(huán)境大大改善。對外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，完成進(jìn)出口總額萬元，增長22%。

上半年，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在困境中得到發(fā)展，并呈現(xiàn)好趨勢，成績來之不易。但經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中也還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受國家宏觀政策影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多制約。其一，資金“瓶頸”制約嚴(yán)重。上半年，全縣新增貸款5520萬元，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的12.8%，同比少增6351萬元。全縣固定資產(chǎn)投資雖然保持了較高的增幅，但投資主要依靠2003年續(xù)建項目，2004年新開工項目少，固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的作用不明顯。目前，因資金短缺，全縣有1/3的工程項目無法啟動。多數(shù)企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，一些擴(kuò)能和技改項目無法上馬。特別是水泥建材和冶金冶煉業(yè)受到較大沖擊，水泥、硅錳等產(chǎn)品跌幅較大?？h城西區(qū)一些項目建設(shè)因融資十分困難而處于停工和半停工狀態(tài)。其二，革材、造紙格上漲應(yīng)當(dāng)采取多管齊下的措施加以控制。其主要辦法，略革材、造紙格上漲應(yīng)當(dāng)采取多管齊下的措施加以控制。其主要辦法，略二進(jìn)制二進(jìn)制建設(shè)用地供需矛盾加劇。今年來，國家暫停農(nóng)用地向非農(nóng)建設(shè)用地審批,用地計劃大幅度壓減，我縣建設(shè)用地指標(biāo)明顯偏低，造成很多外資項目洽談擱淺，已批項目不能按時開工。上半年，我縣新批的6個外資項目因受用地指標(biāo)影響，導(dǎo)致投資到位不快。此外，由于新的《道路交通安全法》的實施，對貨物、車輛實行限載，也大大提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，一些企業(yè)原料運(yùn)不進(jìn)，產(chǎn)品運(yùn)不出，影響了企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是今年財政政策性減收增支因素多，特別是因深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和落實取消除烤煙以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點(diǎn)等政策，縣級財政收入將減收2000余萬元，月均減少可供調(diào)度資金近200萬元。而財政支出則呈剛性增長，且增幅大大高于收入，下階段保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力非常大。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然不夠?qū)捤?，“三亂”現(xiàn)象還不同程度地存在。四是少數(shù)部門單位工作不扎實，作風(fēng)不過硬，抓落實的措施不力，效果不明顯。五是安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)形勢比較嚴(yán)峻，從一定程度上分散了各級各部門領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟(jì)工作的精力。等等，對上述困難和問題，我們要給予高度關(guān)注，并在下半年工作中采取積極措施，切實、有效、妥善地加以解決。

二、下半年全縣工作安排

今后一個時期，為防止經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，中央將繼續(xù)實施調(diào)整供應(yīng)和需求的宏觀調(diào)控政策。這對我縣來講，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將面臨更多的挑戰(zhàn)。全縣各級各部門一定要認(rèn)清形勢，審時度勢，振奮精神，緊扣實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，正確分析國家宏觀調(diào)控對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和促進(jìn)，趨利避害，積極應(yīng)對，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢盡力引導(dǎo)到最有利的方向上來，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，堅定不移地完成和超額完成全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。下半年，要突出抓好八個方面的工作。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，集中全力加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照市里分配的任務(wù)，今年全縣規(guī)模以上工業(yè)必須完成總產(chǎn)值12億元，增長29%。這是我縣近10年來工業(yè)分配任務(wù)增長率最高的指標(biāo)。在我縣目前沒有新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)的情況下，要完成這一目標(biāo)，任務(wù)非常壓頭。下半年，各級各部門要把主要精力放到抓企業(yè)改革和工業(yè)增長增效上來，不斷加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，力爭工業(yè)實現(xiàn)更大突破。

一要加強(qiáng)調(diào)度和服務(wù)，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。下半年，全縣工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)還有6個億，必須保證每月完成1個億。對此，工業(yè)各主管部門要迅速將生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，逐行業(yè)、逐企業(yè)研究加快發(fā)展的具體措施。要突出抓好機(jī)電、冶煉、食品加工、建材、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)超額完成任務(wù)，以重點(diǎn)促全面。對30戶重點(diǎn)企業(yè)，要采取每10天調(diào)度一次，及時幫助企業(yè)解決好資金、電力、原材料等方面問題，為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。對一些停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)，要加大改革力度，盡量盤活存量資產(chǎn)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)，力爭做到不閑置一臺設(shè)備、一間廠房。要加大企業(yè)技改力度，切實增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。做大做強(qiáng)冶煉、水泥、煙花、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多上快上制造、生物科技等優(yōu)勢項目，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。重點(diǎn)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品、機(jī)械、水泥和礦產(chǎn)品加工技改擴(kuò)建以及生物制藥、旅游商品新上項目，努力培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。銀信部門要盡快落實縣銀企洽談會的貸款項目資金，加大對企業(yè)的信貸支持力度，盡量滿足企業(yè)的生產(chǎn)資金需求?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心要力爭為符合條件的企業(yè)提供擔(dān)保，為企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)提供融資支持。

二要加大企業(yè)改革改制力度，加快民營化進(jìn)程。上半年，全縣80家改革企業(yè)只完成15家，進(jìn)展相當(dāng)緩慢，與縣委、縣政府的要求還有很大差距。對此，各級各有關(guān)部門必須要有強(qiáng)烈的緊迫感，堅持改革的目標(biāo)任務(wù)不動搖，努力克服“等、靠、望、拖”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，創(chuàng)造一切條件，加快企業(yè)改革進(jìn)程。重點(diǎn)要加大縣橡膠廠、天馬草席廠和規(guī)劃、交通、水利、農(nóng)機(jī)等部門所屬企業(yè)的改革改制力度，爭取改革實現(xiàn)新的突破，達(dá)到徹底變革企業(yè)產(chǎn)權(quán)，全面實現(xiàn)民有民營，以改革改活企業(yè)的目的。分管和聯(lián)系改革企業(yè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、企改辦和鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，因企施策，精心組織改革；企業(yè)主管部門要集中精力，全力以赴推進(jìn)改革；相關(guān)部門要履行職責(zé)，竭力配合，大力支持改革；企業(yè)干部職工要以主人翁的姿態(tài)，積極投身改革。總之，各級各有關(guān)部門對既定的企業(yè)改革目標(biāo)和任務(wù)，要逐企業(yè)、逐月份抓好落實，確保圓滿完成全縣企業(yè)改革任務(wù)。

三要加緊園區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好載體。白水科技工業(yè)園務(wù)必在9月底前完成園區(qū)3.1公里的縱橫主干道路面硬化、亮化，進(jìn)一步完善園內(nèi)電信、有線電視等設(shè)施，并搞好縱道入口前150米商業(yè)服務(wù)街建設(shè)規(guī)劃。同時，要督促銀行、電信、郵政、電力等部門在園內(nèi)盡快動工建設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)提供便利的公共設(shè)施。促成金藤生物、綠海木業(yè)、新世紀(jì)玫瑰等企業(yè)盡快建成投產(chǎn)并收益。要加大招商引資力度，力爭實現(xiàn)新引進(jìn)企業(yè)4個，引進(jìn)資金5000萬元的既定目標(biāo)。祁黎工業(yè)小區(qū)和大村甸鎮(zhèn)玻璃工業(yè)園要切實加大招商引資力度，不斷完善園區(qū)功能，力爭分別完成新增4家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和5家玻璃工業(yè)入園。

（二）要切實抓好以早、中稻田間管理和晚稻擴(kuò)面為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。今年是恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵一年。早稻是全年糧食生產(chǎn)的頭一季，抓好了田間管理，就抓住了奪取早稻豐收的關(guān)鍵，奪取早稻豐收就能穩(wěn)定人心，鼓舞士氣，就能贏得全年發(fā)展糧食生產(chǎn)的主動。各級各有關(guān)部門要把加強(qiáng)早、中稻的田間管理和擴(kuò)大晚稻種植面積，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓。要迅速組織干部、專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)第一線，針對作物生長情況，認(rèn)真做好預(yù)測預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好病蟲害防治，加強(qiáng)肥水管理，確保高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要深入宣傳國家制定的一系列鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展種糧大戶，確保全縣54.5萬畝晚稻面積的落實。各級各有關(guān)部門要把制止稻田拋荒作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，對可能出現(xiàn)拋荒的水田，要想方設(shè)法動員農(nóng)戶耕種。要大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的晚稻品種和先進(jìn)實用的栽培技術(shù)，積極開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范活動，加強(qiáng)無公害、綠色稻米生產(chǎn)，全面提高晚稻的生產(chǎn)水平。要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和加強(qiáng)市場監(jiān)管，保持農(nóng)資市場價格平穩(wěn)，堅決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和各種坑農(nóng)害農(nóng)事件，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要認(rèn)真組織好夏糧收購、入庫和夏種工作，切實加強(qiáng)糧食市場管理和對糧食企業(yè)的引導(dǎo)，落實收購資金，保持糧食收購價基本穩(wěn)定，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收。各級各有關(guān)部門要立足抗災(zāi)奪豐收，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好防汛抗旱的各項準(zhǔn)備。要進(jìn)一步完善應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)案，對可能影響今年安全度汛的重點(diǎn)病險工程要備足防汛物資和器材，落實工程行政、技術(shù)和防守責(zé)任人，確保安全渡汛。各鎮(zhèn)要按照分級管理的原則，積極搞好四大灌區(qū)渠道清淤掃障和塘庫蓄水保水工作，為農(nóng)業(yè)抗旱奪豐收打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和跑項目爭資金工作，加快重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)程。各級各部門都要牢固樹立項目帶動意識，想方設(shè)法最大限度的減少國家宏觀調(diào)控對縣域經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，多儲備和爭取一批項目，多渠道地爭取資金，多上新上項目，盡快投產(chǎn)見效，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一要加大招商引資力度。對已簽訂意向性協(xié)議的項目，要爭取早日簽約，早日投資建設(shè)。要加大項目開發(fā)力度，加強(qiáng)項目調(diào)度和篩選，突出搞好對優(yōu)勢資源項目的立項、評優(yōu)、論證和包裝?？h級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭招商，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，積極組織小分隊招商。要精心組織參加深圳“城洽會”和長沙“湘洽會”等招商活動，各招商引資重點(diǎn)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要盡快確定好簽約項目，力爭在這些活動中引進(jìn)5-8個大的項目，不斷提高利用外資的數(shù)量和質(zhì)量。二要想方設(shè)法爭取項目資金。及時掌握國家的投資信息，仔細(xì)研究政策，加強(qiáng)聯(lián)系，有的放矢，主動出擊，爭取更多的項目擠進(jìn)國家和省計劃籠子。對進(jìn)入資金安排計劃的項目，有關(guān)部門、單位要抓緊銜接，確保資金及時足額到位；對已有意向性承諾項目，加大匯報力度，爭取擠進(jìn)計劃籠子并盡可能地多拿資金份額；對目前暫無資金口子的項目，要利用各種渠道和形式，多匯報、多銜接、多爭取。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)項目資金的調(diào)度和管理，把資金盡量用在刀刃上，并確保工程項目建設(shè)質(zhì)量。三要加快重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。縣城舊城改造重點(diǎn)抓好沿江路改擴(kuò)建一期工程的道路及配套設(shè)施建設(shè)，全面完成拆遷任務(wù)。同時，做好二期工程拆遷的前期工作；加緊實施浯溪大道的美化亮化工程，抓好白竹湖休閑廣場綠化工程建設(shè)，進(jìn)一步完善縣城堤防工程配套設(shè)施。西區(qū)建設(shè)要加快縣行政辦公中心大樓和浯溪水廠建設(shè)步伐，完成銀嶺路、金盆路硬化和中勝賓館的基礎(chǔ)工作。各建制鎮(zhèn)繼續(xù)抓好“六個一”工程建設(shè)，不斷完善小城鎮(zhèn)功能。

（四）要狠抓財政增收節(jié)支，確保各項重點(diǎn)支出和機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于宏觀經(jīng)濟(jì)趨緊，今年全縣財政收入可能出現(xiàn)前高后低態(tài)勢，而支出又將呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢，財政支出的進(jìn)度將逐月加快，增幅也將隨之提高，下半年，全縣收支矛盾將更加突出。可以說，今年財政是“困難空前”。對此，各級各部門都要把增收節(jié)支作為當(dāng)前頭等大事來抓。一要夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步培植、培強(qiáng)財源。要用活各種財政政策，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導(dǎo)社會投資和刺激消費(fèi)，培植骨干、支柱財源，做大財政收入“蛋糕”。二要全力以赴抓增收，確保完成和超額完成全年的財政收入任務(wù)。要進(jìn)一步完善征管制度，規(guī)范征管程序，提高征管質(zhì)量，做到依法征管，應(yīng)收盡收。繼續(xù)清理現(xiàn)行的各種稅收優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠政策到期的企業(yè)及時恢復(fù)正常納稅。要加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅種的征收力度，遏制新欠稅。三要嚴(yán)控財政支出，確保重點(diǎn)支出需要。各項支出必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，縣財政除社保資金、支農(nóng)、撫恤社救資金等少數(shù)急需的特殊支出外，一律不再審批追加新的支出項目。各級各部門必須牢記“兩個務(wù)必”，厲行節(jié)約，勤儉辦事。要大力壓縮會議費(fèi)、接待費(fèi)、小車燃油修理費(fèi)、電話費(fèi)、參觀考察費(fèi)等非生產(chǎn)性開支。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金調(diào)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）切實抓好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。安全重于泰山，穩(wěn)定高于一切。對此，各級各部門必須給予高度重視，不斷強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實。要切實抓好安全生產(chǎn)。各級各部門、單位要堅決按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實安全責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要針對安全生產(chǎn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化安全專項整治工作，做到每月一次檢查，每季度一次大排查，加強(qiáng)隱患整治，并嚴(yán)防死守，防止死灰復(fù)燃。重點(diǎn)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸、人員密集場所、礦山和危爆物品從業(yè)單位、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和自主保安能力，堅決杜絕重大事故的發(fā)生。要進(jìn)一步加大事故查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，把全縣安全生產(chǎn)推向法制化管理軌道。要切實抓好信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的信訪工作責(zé)任制，及時、妥善處理各自分管的信訪工作。要嚴(yán)格落實監(jiān)控措施。按照領(lǐng)導(dǎo)包案臺帳的要求，采取“幾包一”的辦法，認(rèn)真做好重點(diǎn)上訪人員的監(jiān)控工作。要健全赴省進(jìn)京上訪的勸返機(jī)制。全縣各級各部門、單位要組建常年性勸阻工作隊伍，及時勸阻攔截各類上訪人員。要切實抓好依法信訪工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的依法信訪意識，促使信訪工作逐步走上依法、逐級、文明、有序上訪的良性軌道，努力把上訪群眾穩(wěn)定在基層，控制在當(dāng)?shù)?，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

（六）要抓緊抓好以第三次集中服務(wù)為重點(diǎn)的計劃生育工作，力爭保類進(jìn)位。抓好第三次集中服務(wù)活動，這是今年計劃生育工作目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。此項工作，昨天已召開專題會議作了全面安排部署，希望大家按照會議精神認(rèn)真抓好落實。這里我就如何再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一要抓好孕環(huán)情監(jiān)測。從前段情況來看，孕環(huán)情監(jiān)測聲勢不大，活動不力，效果不佳，必須進(jìn)一步深挖細(xì)找，澄清底子，確保孕環(huán)情監(jiān)測100%到位。二要明確流引產(chǎn)這個重點(diǎn)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）務(wù)必在7月10前，如數(shù)如質(zhì)完成縣里分配的流引產(chǎn)任務(wù)，不得打半點(diǎn)折扣，確保全縣250例流引產(chǎn)任務(wù)落實到位，實現(xiàn)全年的人口計劃。三要突破難管村組。難管村組的存在，嚴(yán)重影響計劃生育工作的開展。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）要以這次集中服務(wù)活動為契機(jī)，依法采取過硬的措施，強(qiáng)有力的辦法，攻破這些“堡壘”，凈化生育秩序。要確保計生經(jīng)費(fèi)的投入。省里已將低于20%的計劃生育事業(yè)費(fèi)投入列入到重點(diǎn)管理的條件之一，可見其重要性。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)場）要按人平5元的標(biāo)準(zhǔn)投入到位，嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)，搞假投入。

（七）要進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，建立健全行政效能監(jiān)察制度，貫徹實施行政許可法，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，提高行政效能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，保證依法行政和政令暢通，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的有效手段，也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個治本之策。全縣各行政機(jī)關(guān)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府和規(guī)范行政行為、提高行政效率的要求，狠抓政府職能的轉(zhuǎn)變，推動政府工作全面“提速”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在加強(qiáng)行政效能監(jiān)察方面，各行政機(jī)關(guān)要把行政效能監(jiān)察與健全內(nèi)部管理制度有機(jī)結(jié)合起來，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督管理機(jī)制。要認(rèn)真接受人大、政協(xié)和各派、人民團(tuán)體的監(jiān)督，接受社會各界和輿論的監(jiān)督。要采取切實有效措施，重點(diǎn)解決政府和政府各部門工作中存在的“越位”、“錯位”和“缺位”現(xiàn)象。要加快建立首問負(fù)責(zé)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、政務(wù)公開和服務(wù)承諾制、行政過錯責(zé)任追究制等制度體系，逐步形成比較完備的規(guī)范約束機(jī)制。在貫徹實施行政許可法方面，今天是行政許可法正式實行的日期，保證行政許可法全面、正確地實施，是各級政府和政府各部門的一項重要職責(zé)，也是政府法制建設(shè)的一項重要任務(wù)。下階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可法的宣傳貫徹和培訓(xùn)，各行政機(jī)關(guān)要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政。所有政府工作人員都要學(xué)會善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。要通過貫徹實施行政許可法，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式、工作方法和工作作風(fēng)，努力把各級政府建設(shè)成為人民群眾真心擁護(hù)和滿意的政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。

（八）要狠抓落實，確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù)。目前，全縣各級各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員調(diào)整已經(jīng)到位，下階段必須集中心思，集中精力，靜下心來，撲下身子，一步一個腳印地推進(jìn)各項工作的落實，在全縣迅速形成濃厚的抓落實的環(huán)境和氛圍。一要明確目標(biāo)。各鎮(zhèn)和縣直各單位要認(rèn)真對照年初制訂的工作目標(biāo)，進(jìn)行一次回頭看，對照目標(biāo)找差距，根據(jù)進(jìn)度定措施，嚴(yán)格要求創(chuàng)實效。二要落實責(zé)任。進(jìn)一步健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部分工抓落實責(zé)任制，繼續(xù)推行一把手為第一責(zé)任人的抓落實制度；要堅持責(zé)任到崗、到人，不斷完善多層次抓落實的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制，使每一項工作任務(wù)都有明確指標(biāo)、完成時限和質(zhì)量要求，切實做到一級抓一級，層層抓落實，真正抓出成效。三要講求方法。一些同志成天忙忙碌碌，看起來很辛苦，但工作成績卻不顯著，原因就在于他們抓工作、抓落實的方法不對頭。面對千頭萬緒的工作任務(wù)，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的。抓落實必須正確處理“抓大事”與“抓小事”的關(guān)系、“有所為”與“有所不為”的關(guān)系，要集中精力抓要事、攻難事、成大事，通過突出重點(diǎn)，抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動各項工作的全面展開。四要改進(jìn)作風(fēng)。要高度重視和切實解決當(dāng)前落實工作中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕效果，“說起來驚天動地，做起來毛毛細(xì)雨”的現(xiàn)象。堅持抓好落實與轉(zhuǎn)變作風(fēng)同步進(jìn)行，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作的落實。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要在抓落實上進(jìn)一步發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，找出問題癥結(jié)，解剖麻雀，拿出落實措施，打開工作局面，在抓落實上創(chuàng)造更多更好的新鮮經(jīng)驗。廣大黨員干部要艱苦奮斗，多干少說，干好再說，或只干不說。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對干部的教育、管理，完善選拔任用、考核評價、激勵監(jiān)督機(jī)制。對聚精會神干工作、一門心思創(chuàng)事業(yè)的，要予以鼓勵表揚(yáng)；對工作不力、因循守舊、無所作為的人，要嚴(yán)肅批評，嚴(yán)重的要作出組織處理，努力培養(yǎng)和造就一支敢抓落實、善抓落實的干部隊伍。五要加強(qiáng)督查。縣重點(diǎn)工作考核辦和縣委、縣政府督查室要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，堅持定期檢查、不定期抽查和明察暗訪等多種形式的督查辦法，及時反饋落實工作中存在的問題。通過督促、檢查通報等方式，確保縣委、縣政府各項重大決策和工作部署真正落到實處。

同志們，今年時間已經(jīng)過半，下半年要努力保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，全面實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，壓力還很大，任務(wù)還很艱巨。我們一定要堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實工作，加快發(fā)展，力爭圓滿完成和超額完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。