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今天，國務院、省政府相繼召開了廉政工作電視電話會議。總理、呂祖善省長分別作了重要講話，講話認真總結了去年以來政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭取得的成績和存在的問題，全面部署了2005年工作。我市各地、各部門一定要認真學習、深刻領會，并結合各自的工作實際，認真抓好貫徹落實。

去年以來，我們政府系統(tǒng)按照上級黨委、政府關于加強新形勢下廉政建設的一系列重大決策和部署，全面落實黨風廉政建設責任制，突出工作重點，狠抓治本措施，反腐倡廉工作取得了新的明顯成效。首先是領導干部的廉潔自律意識普遍增強。認真落實《廉政準則》和制止奢侈浪費行為等有關規(guī)定，切實解決了一些突出問題，特別是黨政干部借外出學習參觀考察之名公款旅游以及公款吃喝玩樂、公車私用、領導干部參與賭博等歪風有所收斂，拖欠公款和違規(guī)利用公款購買商業(yè)性保險等行為得到了有效制止。其次是查辦大案要案的力度繼續(xù)加大。一批腐敗分子受到了嚴厲懲處，尤其是經過近一年努力，我市對“楊秀珠案”涉及的人和事進行重點調查，共立案查處19人，其中縣級干部9人，科級干部7人，移送司法機關9人，初步查清涉案金額2.5億元，已追繳4240多萬元。三是損害群眾利益的不正之風在一定程度上得到糾正。取消了一批涉農、涉企收費項目，清退違規(guī)收費1367萬元；行風評議繼續(xù)深化，建立行風監(jiān)測點，在環(huán)保、電信行業(yè)開展民主評議行風活動，促進了部門和行業(yè)的作風建設。四是效能建設取得了階段性成效。市、縣兩級都成立了效能監(jiān)察投訴中心，做到人員、機構、經費、制度四落實；效能監(jiān)察責任追究力度不斷加大，全市有583名干部因違反效能有關規(guī)定受到辭退、離崗培訓、誡勉等處理，經濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化。五是從源頭上預防和治理腐敗工作進展順利。全面開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序，行政審批制度改革加快推進，“收支兩條線”規(guī)定進一步落實，政府采購工作取得了明顯成效。

應該說，廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，對維護我市社會穩(wěn)定，保障改革開放和現代化建設順利進行，發(fā)揮了十分重要的作用。但我們也必須清醒地看到，我市政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作任務還非常艱巨，形勢依然十分嚴峻。當前比較突出的問題是：領導干部廉潔從政、依法行政的規(guī)定在一些地方和部門還沒有得到認真落實；領導干部和機關工作人員以權謀私、權錢交易、貪污受賄等違法違紀案件時有發(fā)生；政府和執(zhí)法機關的工作人員中有法不依、執(zhí)法不公、貪贓枉法的問題仍然存在；一些政府機關和工作人員弄虛作假、虛ǜ】?、欺上吗嬄、奢侈浪酚柸问题回暼劫t懷齙取6哉廡┪侍?，晤U潛匭敫叨戎厥櫻扇∮行Т朧┤險婕右越餼觥?BR>2005年是全面貫徹科學發(fā)展觀，鞏固宏觀調控成果，保持良好發(fā)展態(tài)勢的關鍵之年，也是我們認真實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“平安溫州”建設的落實之年。不久前召開的市委九屆五次全會和市十屆人大三次會議，對今年工作作了全面部署?？偟囊笫?，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強實力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴破解結構調整、招商引資、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎設施建設、文明城市創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實現經濟社會又快又好發(fā)展。今年，我市廉政建設和反腐敗工作要緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，按照這次國務院、省政府召開的廉政工作電視電話會議提出的總體要求和工作部署，重點在以下幾個方面取得新的進展：

第一、切實抓好領導干部廉潔自律工作。政府各級機關和廣大干部要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，切實解決政風方面存在的突出問題。特別是，對頂風違紀的領導干部必須嚴肅處理，總的原則和要求是：對違反規(guī)定收送現金、有價證券和支付憑證的，要按照組織程序一律先免職，再依據規(guī)定處理；對“跑官要官”的，要及時批評教育，做到不能提拔重用，得到提拔的堅決撤下來，同時對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，嚴肅追究有關部門和領導的責任；對放任縱容配偶、子女及其身邊工作人員，利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分；對利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處；對參加賭博的，應予以免職，再依據規(guī)定處理，尤其是到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

第二、進一步推進政府效能建設。要以改善行政管理、規(guī)范行政行為、提高行政效能為目標，以解決不認真、不及時和拒不履行職責為重點，強化效能監(jiān)察，推進效能建設。要進一步落實“四條禁令”和《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法（試行）》，加強監(jiān)督檢查和責任追究。要完善投訴工作機制，健全投訴網絡體系，充分發(fā)揮機關效能監(jiān)察投訴中心的作用。要健全機構，完善機制，研究制訂行政效能監(jiān)察工作暫行辦法，逐步建立效能建設的長效機制。要建立完善面向社會的各項服務制度，推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制以及重大項目全程辦事制、聯(lián)審制、綠色通道等制度，為投資者、創(chuàng)業(yè)者和納稅人提供便利服務，最大限度地降低社會服務成本。今年特別要對安置房建設開辟綠色通道，盡最大可能實行綜合審批、“一站式”審批，切實加快安置房建設的步伐。

第三、深入開展執(zhí)法監(jiān)察。要圍繞宏觀調控各項政策措施貫徹情況，以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題，認真開展執(zhí)法監(jiān)察，重點是加強對《行政許可法》、《土地管理法》、《招投標法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。同時，結合溫州實際，今年我們還要對商品性房地產開發(fā)土地出讓金和城市基礎設施配套費，國有資產和公共資源管理使用出租出讓的情況，財政周轉資金管理使用的情況，重點工程竣工移交的情況，工會技協(xié)賬戶管理使用的情況，工業(yè)區(qū)用地情況，康莊工程建設情況等方面開展專項檢查，力求取得實實在在的成效。

第四、堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要切實糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資等突出問題。繼續(xù)治理整頓各類開發(fā)區(qū)，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管。嚴肅查處企業(yè)違法排污行為。完善企業(yè)重組改制和破產中職工安置、農民工工資支付保障等配套規(guī)章制度，維護好群眾切身利益。要深入治理教育亂收費，在義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法，鞏固高中招收擇校生實行“三限”政策的成果，規(guī)范高等學校收費行為，堅決制止與招生錄取相掛鉤的亂收費。全面推進收費的聽證、審計、公示、督導和責任追究制度。要深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，進一步規(guī)范藥品集中招標采購工作，擴大招標范圍和規(guī)模；嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為。要治理整頓政府機關和部門及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。要堅決治理增加農民負擔特別是隱性負擔以及公路“三亂”問題，嚴肅查處涉農負擔惡性案（事）件。要進一步加強行風建設，對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領導的責任。

第五、不斷深化治本抓源工作。要深入推進行政審批制度改革，加快轉變政府職能。貫徹實施行政許可法，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，加強行政服務中心建設，努力形成行為規(guī)范、運作協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政審批制度。深入推進財政、金融和投資體制改革，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，推行財政綜合預算，深化財政資金國庫集中收付改革；貫徹落實《國務院關于投資體制改革的決定》，加強對政府性投資項目的監(jiān)督，推進工程建設指揮部統(tǒng)一核算，建立工程建設指揮部重要崗位懲防體系，建立政府投資責任追究制。健全工程建設項目招標投標制度，完善建筑市場監(jiān)控體系和信用體系；全面落實和完善經營性土地使用權出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為；加快產權交易市場建設，強化對國有資產評估和產權交易的監(jiān)管；完善政府采購制度，規(guī)范采購行為，加強對集中采購機構的管理。深化招投標統(tǒng)一平臺建設，切實做到統(tǒng)一進場、集中交易、拓展領域、擴大規(guī)模、管辦分離、監(jiān)管有力。要不斷規(guī)范運行機制，建立健全各類交易制度、監(jiān)管制度以及內部工作管理制度；探索建立重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標統(tǒng)一交易平臺建設。規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機構，強化對各類社會組織的管理和監(jiān)督。堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開，進一步規(guī)范公開內容和形式，完善公開工作機制，增強公開的針對性和實效性。

第六、認真落實黨風廉政建設責任制。各級政府和各部門主要領導要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，把廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，對職責范圍內的廉政建設和反腐敗工作要切實負起總責，帶頭同腐敗現象作堅決斗爭。監(jiān)察、審計等部門要認真履行監(jiān)督職能，堅持原則，敢于斗爭。各部門要密切配合，齊心協(xié)力地搞好廉政建設。各級政府要加強對監(jiān)察、審計機關的領導，支持其依法履行職責，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。要嚴肅責任追究，尤其是領導干部對自己職責范圍內反腐敗工作敷衍塞責，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案，造成惡劣影響的，必須追究有關領導的責任。