導(dǎo)語：區(qū)農(nóng)林局規(guī)范和扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步做強做精茶產(chǎn)業(yè)，提升茶的品質(zhì)和質(zhì)量，推動富民增收和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

1.指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以政策扶持、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場整頓、資源整合為主要手段，突出抓好標準化生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌建設(shè)、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化形成茶農(nóng)、合作社、龍頭企業(yè)、茶協(xié)會四位聯(lián)動體系，全面提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使茶成為優(yōu)質(zhì)高端的江北名茶代表、促進富民增收的特色支柱產(chǎn)業(yè)。

2.工作目標。從年開始，利用三年時間，新發(fā)展茶1500畝，使全區(qū)茶種植面積達到1.8萬畝以上，并實現(xiàn)無公害、標準化種植，建成一批國內(nèi)一流的無公害茶園和有機茶生產(chǎn)基地；年銷售收入過500萬元的茶葉加工龍頭企業(yè)達到6家。

二、加大對茶農(nóng)的財政直補力度，提高茶葉種植標準化水平

從年開始，區(qū)財政連續(xù)三年每年安排760萬元，用于對全區(qū)茶葉用藥、用肥和品種改良工作進行直補。

3.統(tǒng)一茶葉用藥直補。每年安排260萬元，用于茶葉種植戶標準用藥直接補貼，免費發(fā)放至全區(qū)茶葉種植戶使用，達到“既降低茶農(nóng)種植成本、又提升茶葉品質(zhì)”的目標。

4.統(tǒng)一茶葉用肥直補。每年安排300萬元茶葉用肥直補資金，集中招標采購茶葉專用有機肥料，發(fā)放至全區(qū)茶葉種植戶使用。

區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各街道辦事處負責(zé)做好發(fā)放、用藥、施肥、核查等工作，積極為茶農(nóng)提供“兩到門”（技術(shù)服務(wù)送到門、化肥農(nóng)藥送到門）、“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一藥殘監(jiān)控、統(tǒng)一病蟲害防治）服務(wù)。

5.品種改良直補。每年安排200萬元茶葉苗種改良直補資金，引進培育適應(yīng)性強、產(chǎn)量高、質(zhì)量優(yōu)的茶葉新品種，根據(jù)財政直補、群眾自愿原則，引導(dǎo)茶葉種植戶分批、有序進行茶葉品種改良，提升苗種品質(zhì)。

6.深入實施“茶農(nóng)萬人培訓(xùn)工程”。定期組織有關(guān)專家，采取田間地頭現(xiàn)場指導(dǎo)、實用知識講座、發(fā)放明白紙等多種形式，針對茶葉用藥施肥、病蟲害防治、采摘、加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對茶葉種植戶進行全方位、多層面培訓(xùn)，全面提高茶農(nóng)素質(zhì)能力和標準化生產(chǎn)意識。

三、實施龍頭帶動戰(zhàn)略，積極培育市場主體

7.鼓勵茶生產(chǎn)加工企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)等形式擴大種植規(guī)模。對于年新增優(yōu)質(zhì)茶種植面積100畝以上的企業(yè)，經(jīng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、茶協(xié)會組織審核認定，區(qū)財政給予20萬元一次性獎勵；對于年新增優(yōu)質(zhì)茶種植面積200畝以上的企業(yè)，經(jīng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、茶協(xié)會組織審核認定，給予50萬元一次性獎勵。

8.鼓勵龍頭企業(yè)為區(qū)內(nèi)茶農(nóng)、茶葉合作社開展訂單服務(wù)。著眼于穩(wěn)步推進茶葉原料基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)采取簽訂收購協(xié)議等方式與區(qū)內(nèi)茶農(nóng)、茶葉合作社建立緊密的協(xié)作關(guān)系，年收購本地鮮葉達到5噸以上的企業(yè)，按照每噸5000元的標準予以獎勵。

9.鼓勵茶葉專業(yè)合作社開展技術(shù)、信息、農(nóng)資等服務(wù)。充分發(fā)揮茶葉合作社的作用，對于達到“四化”(管理規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營規(guī)模化)標準的合作社，經(jīng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、茶協(xié)會驗收后，給予5萬元一次性獎勵。

四、加強對茶生產(chǎn)加工領(lǐng)域的監(jiān)管，落實生產(chǎn)加工者的主體責(zé)任

10.樹立產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識。茶葉生產(chǎn)加工者依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)加工活動，不斷改善生產(chǎn)加工條件，建立健全質(zhì)量控制體系，對茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔社會責(zé)任。

11.遵守茶葉生產(chǎn)市場準入制度，嚴格依照規(guī)定組織生產(chǎn)。已獲食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，要嚴格按照食品生產(chǎn)許可證要求組織生產(chǎn)經(jīng)營并建立健全茶葉質(zhì)量安全可追溯體系；新申請食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要據(jù)實申報材料，不得弄虛作假，認真配合現(xiàn)場審查和相關(guān)產(chǎn)品的檢驗；委托加工必須符合法律法規(guī)規(guī)定，接受委托必須在生產(chǎn)許可品種和范圍內(nèi)與委托方簽訂委托加工協(xié)議或合同，并在區(qū)質(zhì)監(jiān)部門備案；委托加工茶葉的包裝應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；茶葉生產(chǎn)加工小作坊，要嚴格按照承諾組織生產(chǎn)，并在規(guī)定區(qū)域進行銷售。

12.建立相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，并保證其有效運行。相關(guān)制度主要包括：員工健康管理制度、進貨查驗和記錄制度、食品安全管理制度、關(guān)鍵過程控制制度、產(chǎn)品出廠檢驗和記錄制度、產(chǎn)品標注標識制度、員工食品安全培訓(xùn)制度、食品安全事故應(yīng)急處置制度、食品召回制度等。

13.認真宣貫綠茶國家標準，積極開展名牌產(chǎn)品爭創(chuàng)工作?！毒G茶國家標準》已經(jīng)通過國家標準委組織的專家審查，近期即將頒布實施。標準一旦頒布，具有強制性，也是監(jiān)督檢查判定茶葉合格與否的依據(jù)。各綠茶生產(chǎn)加工者必須認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會標準實質(zhì)，逐一排查，嚴格按標準組織生產(chǎn)加工。龍頭企業(yè)要積極參與地理標志產(chǎn)品保護和名牌產(chǎn)品爭創(chuàng)工作。

五、建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷提升茶品質(zhì)

14.嚴格做好茶證明商標規(guī)范使用工作。充分發(fā)揮茶協(xié)會主體平臺作用，不斷建立健全工作運行機制，規(guī)范和完善茶證明商標使用，著力打造茶區(qū)域公共品牌。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)牌，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢品牌集中，經(jīng)茶協(xié)會同意，證明商標使用企業(yè)可采用貼牌的方式，對達到一定生產(chǎn)條件的加工企業(yè)提供證明商標及企業(yè)商品商標使用權(quán)。

15.加快推進茶葉生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。從開始，利用3年時間，每年建立100畝優(yōu)良品種示范基地。鼓勵和支持茶葉企業(yè)進行有機、綠色、無公害產(chǎn)品認證和國家農(nóng)業(yè)標準化茶葉示范區(qū)創(chuàng)建。

16.建立健全茶質(zhì)量監(jiān)督檢測體系。認真執(zhí)行茶生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程，修訂完善茶證明商標使用管理規(guī)定，建立從產(chǎn)地環(huán)境條件、栽培、加工到產(chǎn)品貯運、銷售服務(wù)全過程的質(zhì)量安全管理地方標準和行業(yè)標準，形成從茶園到茶杯的茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管體系。區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林、茶協(xié)會等部門和機構(gòu)根據(jù)各自的職能，分工協(xié)作，對茶葉生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、經(jīng)營網(wǎng)點等進行監(jiān)控和不定期抽檢，加大對不合格產(chǎn)品的查處力度，規(guī)范市場秩序。

六、加大宣傳營銷和市場整頓力度，提高茶的知名度和市場競爭力

17.做好茶的包裝、營銷。由政府統(tǒng)一組織，通過媒體廣告、新聞會等形式，以“鞏固擴大市場、拓展?jié)?、北京市場”為目標，全方位地對茶進行包裝宣傳推介，進一步提升茶的知名度和美譽度。

18.加大市場營銷力度。鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社在市區(qū)開設(shè)茶專賣店，專賣店由茶協(xié)會統(tǒng)一授權(quán)，并統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識，按市場需求逐步擴大茶專賣店的規(guī)模和數(shù)量。經(jīng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、茶協(xié)會審核認證，對于符合要求并設(shè)立專賣店的企業(yè)，給予一定的資金扶持。有計劃、有步驟地在各大商場、超市設(shè)立茶專柜，擴大茶市場占有率。

19.加大市場打假和整頓力度。積極做好茶證明商標維權(quán)工作，爭取市政府支持組織成立由工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合打假隊伍，在全市范圍內(nèi)開展茶市場專項整治活動，重點打擊冒用證明商標行為和假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場秩序，凈化發(fā)展環(huán)境。

20.積極培育茶文化。深入挖掘整理茶傳說、茶典故、茶詩、茶歌、茶聯(lián)、茶禮、茶俗、茶藝、茶道等茶文化，鼓勵創(chuàng)作各種與茶有關(guān)的文學(xué)及藝術(shù)作品，不斷豐富茶文化內(nèi)涵。精心設(shè)計旅游線路，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦集茶葉采摘、茶葉加工、茶藝表演和旅游購茶為一體的特色節(jié)會活動，以茶旅游帶動茶經(jīng)濟、助推茶品牌。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力

21.建立組織保障機制。成立區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、制定總體規(guī)劃，解決全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)推進過程中的重大問題。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室負責(zé)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策的組織實施、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。相關(guān)街道辦事處要全面抓好本街道區(qū)域內(nèi)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜。茶協(xié)會要充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，不斷提高自身的服務(wù)能力、行業(yè)自律能力和自我發(fā)展能力。

22.建立投入保障機制。完善財政投入政策，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政支持力度。區(qū)財政從支農(nóng)資金中設(shè)置茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于茶葉苗種改良、茶葉用藥用肥補貼、茶葉基地建設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、品牌宣傳推介、茶葉技術(shù)培訓(xùn)等方面。同時，加大資金使用的監(jiān)管力度，嚴禁虛報套取財政扶持資金，最大限度地發(fā)揮財政支農(nóng)資金的整合效益。

23.建立人才保障機制。整合相關(guān)培訓(xùn)資源，開設(shè)茶葉培訓(xùn)班，加大對茶葉管理人員、技術(shù)推廣人員、茶農(nóng)等人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)農(nóng)村茶葉實用技術(shù)人才。積極與駐青高校及科研單位合作，邀請有關(guān)專家成立“茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家智囊團”，參與研究制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善人才引進機制，把茶葉人才引進納入全區(qū)重要科技人才引進范圍，著力引進企業(yè)管理、市場開拓和茶葉精深加工的復(fù)合型高級人才，建立和完善區(qū)級茶科技推廣體系。加強茶文化研究、茶藝茶道表演、種茶制茶能手等特色人才的選拔和培養(yǎng)，豐富茶文化內(nèi)涵。

24.健全督查考評機制。將茶產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。凡列入本辦法財政直補范圍的茶農(nóng)或茶葉合作社，經(jīng)相關(guān)街道辦事處審核提報，先期在班子團結(jié)、社會穩(wěn)定、具備茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)村社區(qū)實施。區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)做好日常督促檢查，有關(guān)獎勵經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后實施。

本辦法自公布之日起實施，試行期為3年。本辦法由區(qū)農(nóng)林局負責(zé)解釋。