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年，推進依法行政工作的總體要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強區(qū)縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》及我省《實施意見》，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善決策機制，加強制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行，強化行政監(jiān)督，創(chuàng)新社會管理，提升依法行政和政府法制工作的能力與水平，為加快全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供有力的法制保障。

一、著力提升依法行政水平

（一）認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制和實施工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和省、市、區(qū)要求，進一步理清發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略導(dǎo)向，創(chuàng)新規(guī)劃理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平地謀劃“十二五”時期的發(fā)展藍圖，更好地發(fā)揮規(guī)劃在全區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)和促進作用。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)直關(guān)部門配合）

（二）推進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法制度。區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)直各部門局務(wù)會議每隔半年應(yīng)安排一次專題法律知識講座；區(qū)政府和區(qū)直各部門要定期組織工作人員參加法律知識培訓(xùn)，保證工作人員每年參加不少于40小時的法律知識學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)依法行政法律知識納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)計劃，做到學(xué)法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，提高干部的整體法律素質(zhì)。(區(qū)人事局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直各部門、區(qū)委黨校）

（三）認(rèn)真做好相關(guān)涉法事務(wù)的辦理工作。根據(jù)國務(wù)院法制辦《支持海西建設(shè)意見》和省政府法制辦《貫徹意見》的要求，對可能遇到的法律問題和重要涉法事宜，要積極創(chuàng)新，主動對接，爭取相關(guān)方面支持。（區(qū)推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（四）繼續(xù)強化推進依法行政績效評估工作。根據(jù)省、市政府的部署，不斷調(diào)整完善政府績效管理中依法行政的指標(biāo)體系，推進依法行政績效評估工作的深入開展。（區(qū)效能辦、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（五）探索開展區(qū)政府法制建設(shè)理論研究工作。要圍繞中心工作，對依法行政和政府法制工作中的重大問題開展前瞻性和對策性研究，通過理論創(chuàng)新進一步指導(dǎo)和推進工作。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（六）進一步落實推進依法行政工作情況定期報告制度。及時向上級政府、同級黨委、同級人大常委會報告年度推進依法行政工作情況，督促各鎮(zhèn)街和政府各部門定期向區(qū)政府報告推進依法行政的情況，促進依法行政工作責(zé)任的落實。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。接受人大對法律法規(guī)實施情況的檢查和對規(guī)范性文件的備案審查。（區(qū)推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門配合）

二、著力提高社會管理、公共服務(wù)水平。

（七）探索政府與社會力量合作提供公共服務(wù)的模式，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，建立統(tǒng)一、公開、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（八）進一步完善、優(yōu)化勞動就業(yè)和社會保障制度，依法高效履行勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁職責(zé)。（區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)直有關(guān)部門配合）

（九）完善社會矛盾分析排查制度，加強對農(nóng)村集體土地征收、房屋拆遷、農(nóng)村集體組織權(quán)益分配等容易引起群體性事件領(lǐng)域的重點排查。（區(qū)信訪局、區(qū)司法局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（十）進一步完善人民調(diào)解和行政調(diào)解工作制度，鞏固人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解、仲裁調(diào)解有效銜接的大調(diào)解工作格局。（區(qū)司法局牽頭、區(qū)直有關(guān)部門配合）

（十一）完善弱勢群體法律援助制度，最大限度滿足困難群體的法律援助需求，提供優(yōu)質(zhì)、便捷法律服務(wù)。（區(qū)司法局牽頭、區(qū)直有關(guān)部門配合）

（十二）健全完善公共安全事件應(yīng)對制度和處理程序，重點建立健全應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情、安全事故、社會穩(wěn)定等方面的各種預(yù)警和應(yīng)急機制，逐步實現(xiàn)應(yīng)急處理的法制化和規(guī)范化。（區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

三、著力強化重點領(lǐng)域執(zhí)法行為

（十三）強化對重點領(lǐng)域、重點資金、重點部位的審計監(jiān)督，加強對重大項目的監(jiān)管和稽察。嚴(yán)格公共資源交易監(jiān)督管理。全面啟動預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控平臺，推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)財政局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（十四）切實加大監(jiān)督檢查力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好價費環(huán)境。加大資源性產(chǎn)品、涉農(nóng)涉企及民生價費檢查力度，加強市場價格巡查。加強對家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新產(chǎn)品價格監(jiān)管。（區(qū)物價局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（十五）抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)。強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，開展奶制品市場、食用添加劑等專項整治。加強“菜籃子”商品檢測把關(guān)，確保區(qū)民消費安全。（區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬一分局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（十六）加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，深入開展藥品安全專項整治。進一步構(gòu)筑藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用、醫(yī)療器械、進出口監(jiān)管六道安全防線。（區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（十七）整頓和規(guī)范房地產(chǎn)區(qū)場。抓好房地產(chǎn)中介機構(gòu)管理，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。實施房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管，保障新建商品房預(yù)售資金和存量房交易結(jié)算資金安全。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)建設(shè)局，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（十八）開展“出版物市場凈化”工程。加強對出版物進口、出版、印刷、發(fā)行等各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，凈化互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體。（區(qū)文體局牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

四、著力規(guī)范行政權(quán)力運行

（十九）認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法評議考核機制?？茖W(xué)制定年行政執(zhí)法評議考核方案，將日?？己伺c年終考核有機結(jié)合，增強行政執(zhí)法評議考核工作的科學(xué)性和實效性。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（二十）監(jiān)督檢查行政機關(guān)行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度落實情況，推進行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)制度有效實施。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法文書、評查行政執(zhí)法案卷，做好行政執(zhí)法情況統(tǒng)計和重大行政處罰決定備案工作。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（二十一）加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，創(chuàng)新完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，研究建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度，強化行政執(zhí)法責(zé)任追究。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（二十二）推進行政權(quán)力規(guī)范運行。重新梳理機構(gòu)改革中職能調(diào)整部門的行政執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé)，并向社會公布梳理結(jié)果，依法規(guī)范行政機關(guān)的職能和權(quán)限。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（二十三）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定、審查和程序，加大規(guī)范性文件備案審查工作力度，嚴(yán)格審查設(shè)定、規(guī)范行政許可和行政處罰的事項，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求或與上位法相抵觸的規(guī)范性文件，要及時修改和廢止，維護國家法制統(tǒng)一。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直有關(guān)部門配合）

（二十四）開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，從源頭上預(yù)防、規(guī)避重大事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，對可能影響社會穩(wěn)定的情況進行預(yù)警、防范，確保重大事項順利實施。（區(qū)政府辦公室牽頭，各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門配合）

五、著力強化化解社會矛盾和風(fēng)險能力

（二十五）認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法》及其《實施條例》，進一步完善相關(guān)制度，加大行政復(fù)議工作監(jiān)督指導(dǎo)力度。積極探索新形勢下辦理案件的新路子，綜合運用多種審查手段辦理行政復(fù)議案件，重點辦好涉及民生等突出問題的行政復(fù)議案件。（區(qū)政府法制辦牽頭，各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門配合）

（二十六）做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。依法出庭應(yīng)訴，尊重并履行人民法院作出的判決和裁定。加強對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的指導(dǎo)檢查，深化與人民法院的工作聯(lián)系，落實行政機關(guān)與人民法院的聯(lián)席會議制度。（區(qū)政府法制辦牽頭，各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門配合）

（二十七）辦理政府法律事務(wù)、訴訟案件。規(guī)范行政機關(guān)合同審查行為，依法嚴(yán)格審查政府經(jīng)濟建設(shè)項目的重要法律文書。對關(guān)系群眾切身利益的重大事項和重點項目預(yù)先進行法律風(fēng)險評估。（區(qū)政府法制辦牽頭，各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門配合）

六、著力推進行政權(quán)力公開透明運行

（二十八）完善政府信息公開制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，不斷完善政府信息公開各項工作制度。制定《政府信息保密審查程序規(guī)定》，在確保政府信息依法及時公開的同時，嚴(yán)格保守各類涉密事項。完善政府信息依申請公開工作制度，規(guī)范依申請公開行為。(區(qū)政府辦公室牽頭，各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門配合)

（二十九）加強政府信息公開載體建設(shè)。繼續(xù)完善政府信息公開網(wǎng)站功能。要進一步加強政府信息公開查閱點建設(shè)，方便群眾查詢政府信息。繼續(xù)抓好政府信息手機短信平臺建設(shè)。積極探索政府信息公開方式，努力使政府信息公開形式貼近百姓生活，方便百姓接受。(區(qū)政府辦公室牽頭，各鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)部門配合)